• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2004〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-03
• 【生效日期】2004-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于深入治理亂收費(fèi)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于深入治理亂收費(fèi)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的通知 

(哈辦發(fā)〔2004〕4號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：? 近年來,，按照黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的部署,，我市對(duì)一些地區(qū)和部門向企業(yè)和群眾亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等問題進(jìn)行了多次清理整頓,，并取得了較大成效,。但仍有部分地區(qū)、部門和單位違反國家有關(guān)規(guī)定,，利用行政職權(quán)或行業(yè)壟斷地位,，擅自審批或設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；還有的未經(jīng)審批以培訓(xùn)、辦班等形式,，向企業(yè)和群眾亂收費(fèi),，不僅加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序,，而且損害了黨和政府與人民群眾的關(guān)系,，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。為深入貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于在全省開展10項(xiàng)利民行動(dòng)、辦好33件實(shí)事的決定精神,，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),，經(jīng)市委、市政府同意，從現(xiàn)在起至6月底前,，在全市深入開展一次治理亂收費(fèi)行動(dòng),，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、全面清理收費(fèi)項(xiàng)目

 由市物價(jià),、財(cái)政等部門負(fù)責(zé),，對(duì)全市所有行政事業(yè)性收費(fèi)及培訓(xùn)、辦班情況進(jìn)行一次全面清理,。一是清理收費(fèi)項(xiàng)目,，收費(fèi)不合理、沒有法律依據(jù)和批準(zhǔn)文件的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消 ,；二是清理收費(fèi)主體，沒有收費(fèi)資格的要堅(jiān)決取締,；三是清理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要堅(jiān)決降低；四是清理收費(fèi)收支渠道,，不符合有關(guān)規(guī)定的要堅(jiān)決制止,。



 清理行政事業(yè)性收費(fèi)，采取收費(fèi)部門自查自糾和專業(yè)部門檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行,。各收費(fèi)部門自查自糾后,，將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)報(bào)市物價(jià),、財(cái)政等部門審核,，經(jīng)認(rèn)定合格后方可繼續(xù)執(zhí)行。在清理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，市物價(jià),、財(cái)政部門要編制收費(fèi)目錄，印制成冊(cè),，并向社會(huì)公布,。新增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目必須經(jīng)市財(cái)政和物價(jià)部門審核同意后，報(bào)省批準(zhǔn),。對(duì)部分壟斷性的經(jīng)營性收費(fèi),，要嚴(yán)格核算成本，按規(guī)定認(rèn)真審核報(bào)批,，并要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)培訓(xùn),、辦班等收費(fèi)清理,，以各承辦部門自查自糾為主，由市物價(jià)、財(cái)政部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查,。今后,，各種培訓(xùn)、辦班必須經(jīng)市委,、市政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市物價(jià)、財(cái)政部門核定,。



 各級(jí)物價(jià),、財(cái)政等部門要對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的醫(yī)療、教育,、房地產(chǎn),、就業(yè)、務(wù)工,、各類培訓(xùn)辦班,，以及涉及農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)收費(fèi),，特別是對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的收費(fèi)情況,，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和清理，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)解決,。



 二、堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為

 下列行為屬于亂收費(fèi)行為,，由各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)依法堅(jiān)決查處,。

 （一）違反規(guī)定權(quán)限設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為,。

 ?（二）國務(wù)院及國家有關(guān)部委和省、市有關(guān)部門已經(jīng)明令取消,，但仍繼續(xù)執(zhí)收或自行恢復(fù)收費(fèi)的行為,。

 ?（三）利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)或強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)；違反法律,、法規(guī)規(guī)定,，要求企業(yè)進(jìn)行公告；未經(jīng)市委,、市政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn),，強(qiáng)制企業(yè)參加收費(fèi)性的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討,、技術(shù)考核,、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等,，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍收費(fèi)的行為。

? （四）行政機(jī)關(guān)將行政職能轉(zhuǎn)移給下屬單位,，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的行為,。

? （五）未申領(lǐng)收費(fèi)許可證、不實(shí)行收費(fèi)公示明碼標(biāo)價(jià)和不使用收費(fèi)專用票據(jù)收費(fèi)的行為,。

? （六）其他亂收費(fèi)行為,。

? 通過亂收費(fèi)取得的非法收入，除按規(guī)定退還收費(fèi)對(duì)象外,，其余部分全部沒收上繳財(cái)政,；對(duì)造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，要給予責(zé)任部門,、單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人以黨紀(jì)政紀(jì)處分,；觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。要大力宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和收費(fèi)政策,，對(duì)嚴(yán)重違反收費(fèi)規(guī)定,、情節(jié)惡劣的典型案件，要通過新聞媒體予以曝光,，營造全社會(huì)治理亂收費(fèi)的輿論氛圍,。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度

 嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證年審和"兩證一票一卡"制度,，嚴(yán)把收費(fèi)單位資質(zhì)和法人資格關(guān),，對(duì)收費(fèi)許可證年審中發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)問題，要按照國家行政法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。收費(fèi)單位和執(zhí)收人員須依法辦理"收費(fèi)許可證"和"收費(fèi)員證",，并按規(guī)定項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)持證收費(fèi)，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),；堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)登記卡制度,，對(duì)企業(yè)的收費(fèi)要逐項(xiàng)登記，做到收費(fèi)公開,、透明,、規(guī)范,；堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示制度，各收費(fèi)部門要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目及依據(jù),、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人和監(jiān)督電話進(jìn)行公示,，接受社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督,，未經(jīng)公示的不準(zhǔn)收費(fèi)；實(shí)行培訓(xùn),、辦班審批制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范培訓(xùn)辦班行為,。



 各執(zhí)收單位要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定和收費(fèi)直繳財(cái)政制度,。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)、培訓(xùn)資金的監(jiān)管,，規(guī)范收費(fèi)行為,，防止資金流失。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二00四年二月三日