• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建科綜函[2004]008號
• 【發(fā)布日期】2004-02-05
• 【生效日期】2004-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部科技司2004年工作要點

建設(shè)部科技司2004年工作要點

(建科綜函[2004]008號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委及有關(guān)部門,，計劃單列市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,，部屬有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《建設(shè)部科技司2004年工作要點》印發(fā)給你們，供在安排工作時參考,。



建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司

二○○四年二月五日





科技司2004年工作要點



 2004年科技司工作的基本思路是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)中心工作,，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，用"五個統(tǒng)籌"統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)科技工作，遵循"圍繞中心,、抓住重點,、突出特點,、強化機制"的工作原則，發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐保障作用。重點是強化科技發(fā)展政策導(dǎo)向,、加快建設(shè)事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、加快電子政務(wù)建設(shè),、加強國際科技合作以及轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等。



 一,、加強建設(shè)事業(yè)前瞻性,、戰(zhàn)略性問題和科技發(fā)展政策的研究和制定,，強化科技的導(dǎo)向作用。



 圍繞城鎮(zhèn)化,、住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市政公用事業(yè)和建筑業(yè)改革等部重點工作，加強對科技發(fā)展規(guī)劃,、技術(shù)政策和建設(shè)事業(yè)戰(zhàn)略性,、前瞻性問題研究，強化科技對建設(shè)事業(yè)的支撐和導(dǎo)向作用,。



 （一）結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃"城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化科技問題"專題研究,，深入調(diào)查分析，準(zhǔn)確把握科技發(fā)展現(xiàn)狀,，全面分析存在的問題,，確定科技發(fā)展方向，研討發(fā)展對策,，做好建設(shè)事業(yè)前瞻性,、戰(zhàn)略性問題研究，為研究制定國家和建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展"十一五"計劃奠定堅實的工作基礎(chǔ),。主要研究領(lǐng)域為：



 城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律與模式研究,；城鄉(xiāng)空間劃分、識別與預(yù)測監(jiān)控研究,；都市連綿區(qū)和小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與對策研究,；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究；城鎮(zhèn)住區(qū)環(huán)境研究,；城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系研究,；建筑節(jié)能技術(shù)研究；大城市綜合交通研究,；城鎮(zhèn)水系統(tǒng)健康循環(huán)技術(shù)研究,；土地資源綜合利用技術(shù)研究；城市綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究,；建筑業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究,；住宅產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究；綠色建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究,；廢棄物資源化技術(shù)研究,。



 （二）結(jié)合《建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要》和《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)限制和禁止使用落后技術(shù)公告》的發(fā)布實施，進(jìn)一步完善配套的政策措施,，從政策層面完善推動建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展的措施和手段,，同時指導(dǎo)各地貫徹落實，推動完善地方性政策措施,，健全管理機制,。



 1,、研究制定實施的指導(dǎo)意見，推動地方出臺實施辦法,；



 2,、組織召開貫徹實施工作座談會，開展實施檢查工作,。



 二,、加大創(chuàng)新體系建設(shè)工作力度，提高建設(shè)事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。



 建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,，是提高建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新能力，保障建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐條件,。按照提高建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新能力,，優(yōu)化配置全國建設(shè)科技資源，積極培育和扶持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入主體的要求,，大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新體系建設(shè),。



 （一）培育以企業(yè)為主體的開發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用體系。



 把握建設(shè)市場規(guī)模大,，發(fā)展前景好,，自主創(chuàng)新、開發(fā)應(yīng)用及國外先進(jìn)技術(shù)不斷涌進(jìn)國內(nèi)所形成的機遇和挑戰(zhàn),，運用建設(shè)科技管理職能,，創(chuàng)新工作方式，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律要求,，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體,，逐步形成企業(yè)為主體的開發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用體系。主要開展以下工作：



 1,、加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和管理。繼續(xù)按照國家和行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系對認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行管理與考核,，做好大型企業(yè)申報國家級和部級企業(yè)技術(shù)中心工作,；促進(jìn)大中型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中發(fā)揮骨干和帶頭作用，增強企業(yè)技術(shù)中心的地位和作用,；



 2,、運用《建筑企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)指標(biāo)評價體系》研究成果，開展試點并逐步推廣,，鼓勵和支持中小型企業(yè)按照國家和行業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系的內(nèi)容,，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)中小型企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,。



 3,、加強建設(shè)部研究開發(fā)和推廣應(yīng)用重點技術(shù)領(lǐng)域的導(dǎo)向作用,。通過與地方建設(shè)行政主管部門聯(lián)合組織建設(shè)部科技項目計劃的實施，強化對企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)的導(dǎo)向作用,，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。



 4、強化對企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)工程化的導(dǎo)向,。按照單項技術(shù)配套化,、專項技術(shù)體系化、綜合技術(shù)成套化的要求,，推進(jìn)新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化配套,，引導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用符合工程化要求的成套技術(shù)。一是引導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)要重視工程化研究,，并指導(dǎo)工程應(yīng)用,；二是要求建設(shè)部及各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的科技成果推廣項目,，要具備工程應(yīng)用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件，同時鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)程,、工法,、標(biāo)準(zhǔn)圖等，提高推廣技術(shù)的工程化水平,；三是要求科技示范工程要總結(jié)出同類工程推廣應(yīng)用的成套技術(shù),，歸納出成套技術(shù)體系的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，推進(jìn)成套技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,。



 （二）加強科研單位和高等院校為主體的知識創(chuàng)新和人才培育體系建設(shè),。



 1、加強工程（技術(shù)）研究中心建設(shè),。根據(jù)重點建設(shè)領(lǐng)域,，選擇科技實力較強的科研機構(gòu)、科技型企業(yè)與高等院校,，組建國家或部工程（技術(shù)）研究中心,；促進(jìn)科研單位和高等院校積極開展基礎(chǔ)性研究,集中力量研究開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)工程化和系統(tǒng)集成,，增強自主開發(fā)能力和市場競爭能力,。



 對現(xiàn)有的工程（技術(shù)）研究中心，按照市場經(jīng)濟體制的要求,，提出調(diào)整和強化現(xiàn)有機構(gòu)的方案,，推動工程（技術(shù)）研究中心成為以研究開發(fā)行業(yè)共性技術(shù)和公益技術(shù)為重點的研究開發(fā)基地。



 2、依托國家重點科技攻關(guān),、高技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中的建設(shè)領(lǐng)域重大項目,，加強知識創(chuàng)新，建立有利于人才競爭和發(fā)展的激勵機制,，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)知識創(chuàng)新和人才培育體系建設(shè),。



 （三）完善以行業(yè)學(xué)會協(xié)會和技術(shù)咨詢機構(gòu)為主體的中介服務(wù)體系建設(shè)。



 充分運用現(xiàn)有的部,、省兩級科技推廣機構(gòu)及其協(xié)作網(wǎng)以及發(fā)揮行業(yè)學(xué)會協(xié)會在科技發(fā)展中的作用,，鼓勵其直接參予應(yīng)用技術(shù)的工程化及成套化研究，提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平,；建立及時反饋建設(shè)事業(yè)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)發(fā)展需求,、加快新技術(shù)推廣應(yīng)用的中介服務(wù)體系。



 1,、加強全國建設(shè)科技推廣協(xié)作網(wǎng)建設(shè),，協(xié)調(diào)推動建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)工程化技術(shù)配套,。



 2,、加強生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。選擇具有較強技術(shù)服務(wù)能力的中介機構(gòu),，組建行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心,，使其面向企業(yè)，組織社會科技力量,，為廣大中小企業(yè)提供綜合配套服務(wù),。



 （四）推進(jìn)以政府部門為主體的政策法規(guī)制度體系建設(shè)。



 以形成行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的建設(shè)科技行政管理體制為目標(biāo),，切實把建設(shè)科技行政管理工作的重點轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,；完善政策法規(guī)，優(yōu)化配置建設(shè)科技資源,，提高建設(shè)事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,；健全創(chuàng)新機制，建立有利于促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技進(jìn)步的管理體制和運行機制,。



 1、按照國家科技行政管理體制改革的總體要求和部里的工作部署,，著手研究制定《關(guān)于加強建設(shè)事業(yè)科技工作的若干意見》,，開展深入的調(diào)查研究，提出促進(jìn)建設(shè)事業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的政策措施，努力創(chuàng)造統(tǒng)一,、有序,、規(guī)范運行的建設(shè)科技工作局面。



 2,、推進(jìn)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》的貫徹落實,，促進(jìn)各地制定推廣應(yīng)用新技術(shù)的政策措施，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)作為市場準(zhǔn)入技術(shù)條件的重要考核內(nèi)容,，建立健全推廣應(yīng)用新技術(shù)的有效機制,。



 三、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，強化小城鎮(zhèn)發(fā)展和節(jié)能,、節(jié)水、治污以及綠色建筑科技工作,。



 （一）組織實施國家科技攻關(guān)項目《小城鎮(zhèn)發(fā)展科技專項》和《居住區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究》的研究工作,，做好協(xié)調(diào)管理，確保項目按計劃開展,。



 （二）加強建筑節(jié)能工作



 1,、組織編制《建筑節(jié)能"十一五"及2020年中長期發(fā)展規(guī)劃》；



 2,、研究探索推進(jìn)全國建筑節(jié)能和墻改工作的政策措施,；



 3、以政府辦公樓節(jié)能改造為突破口,，逐步啟動既有建筑節(jié)能改造工作,；



 4、加強建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施,，總結(jié)推廣夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)驗,，推動夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的實施，促進(jìn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),；



 5,、研究開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,，規(guī)范建筑節(jié)能技術(shù)試點示范工作,；



 6、繼續(xù)組織國家科技攻關(guān)項目《太陽能供熱制冷成套技術(shù)開發(fā)與示范》和國家高技術(shù)部門應(yīng)用發(fā)展項目的實施工作,；



 7,、繼續(xù)加強建筑節(jié)能國際科技合作，拓展合作范圍,，促進(jìn)我國建筑節(jié)能技術(shù)的跨越式發(fā)展,。



 （三）強化污水再生利用、綠色建筑研究工作。



 1,、繼續(xù)推動國家科技攻關(guān)項目《城市污水再生利用政策,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究示范》后續(xù)滾動課題的組織實施，結(jié)合籌備世界水大會技術(shù)與學(xué)術(shù)交流工作,，促進(jìn)我國水工業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。



 2、組織實施國家科技攻關(guān)項目《居住區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究》和《綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究》,，結(jié)合重點小城鎮(zhèn)示范和上海世博會等重大工程建設(shè)項目開展研究與示范,。



 四、加強國際科技合作,，拓展合作范圍,。



 根據(jù)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，按照國家確定的西部大開發(fā),、振興東北老工業(yè)基地,、實施可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展小城鎮(zhèn)和能源安全等重大戰(zhàn)略,，推動國際科技合作向深度和廣度發(fā)展,，繼續(xù)拓展國際科技合作領(lǐng)域和范圍，并在項目合作中注重帶動自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新,，重點做好與荷蘭,、加拿大、世界銀行,、聯(lián)合國開發(fā)總署,、法國、德國等合作項目的組織實施工作,。



 1,、繼續(xù)做好提高建筑能效、推進(jìn)西部小城鎮(zhèn)發(fā)展,，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)等方面的項目,；



 2、在推進(jìn)公用事業(yè)市場化,、北方尤其是東北地區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革,、西部生態(tài)環(huán)境改善等方面，拓展新的合作項目,。



 五,、加快電子政務(wù)和建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)，推進(jìn)依法行政



 （一）加快電子政務(wù)建設(shè),，促進(jìn)行政管理體制改革,。



 1,、基本建成部機關(guān)辦公自動化系統(tǒng),；



 2,、全面完善全國住房公積金及建筑市場、城市規(guī)劃,、國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),；



 3、開展全國住宅與房地產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)建設(shè),。



 （二）結(jié)合《行政許可法》的實施,，推動依法行政工作，以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)制度創(chuàng)新,，提高依法行政水平,。



 1、在國際科技合作項目中,，設(shè)置引進(jìn)國外先進(jìn)管理方式的活動,，提出適合國情的科學(xué)管理方式，推進(jìn)依法行政,，提高管理水平,；



 2、推進(jìn)建設(shè)企業(yè)市場準(zhǔn)入資質(zhì)管理設(shè)置技術(shù)門檻和要求,，以管理創(chuàng)新帶動技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；



 3,、加強依法行政能力建設(shè),，轉(zhuǎn)變管理方式，樹立服務(wù)意識,，提高行政水平,。



 （三）充分發(fā)揮部專家委員會的作用，促進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化,、規(guī)范化。



 1,、在建設(shè)部科技項目立項,、研究和鑒定驗收工作中，充分發(fā)揮專家委員會的作用,，提高項目管理水平,；



 2、在建設(shè)事業(yè)技術(shù)發(fā)展的重大技術(shù)研究和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性,、前瞻性研究中,，充分發(fā)揮專家委員會的決策咨詢作用,，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,、規(guī)范化,；



 3、組織好《建設(shè)部專家委員會工作動態(tài)》的采編,、發(fā)行工作,，發(fā)揮窗口作用，促進(jìn)建設(shè)科技工作與建設(shè)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,。



 （四）進(jìn)一步加強建設(shè)領(lǐng)域信息化的研究和軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)工作,，帶動行業(yè)和企業(yè)信息化。



 1,、繼續(xù)組織實施國家科技攻關(guān)項目《城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程》,，加快推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)信息化進(jìn)程,。



 2、繼續(xù)實施國家"863"項目《數(shù)字城市關(guān)鍵技術(shù)研究及典型應(yīng)用示范》,，加強"數(shù)字城市"建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)研究,，加強"數(shù)字城市"建設(shè)示范試點工作。



 3,、繼續(xù)推動國家"863"項目《全國城市規(guī)劃和國家風(fēng)景名勝區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測示范工程》實施,，結(jié)合"全國城市規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)"與"國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)"建設(shè)，加大信息化技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域行政管理中的應(yīng)用,，提高建設(shè)領(lǐng)域管理工作的時效性與準(zhǔn)確性,。



 4、繼續(xù)組織國家"863"項目《工程設(shè)計三維CAD系統(tǒng)研究開發(fā)及應(yīng)用工程》與國家科技攻關(guān)項目《建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》的實施,。提升建筑業(yè)信息化水平,，加大信息化技術(shù)在建筑業(yè)應(yīng)用，促進(jìn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展,。



 5,、針對建設(shè)領(lǐng)域信息化快速發(fā)展趨勢，結(jié)合"十五"國家攻關(guān)課題研究工作,，開展建設(shè)領(lǐng)域信息化軟硬件產(chǎn)品測評工作,，提升建設(shè)領(lǐng)域信息化軟硬件產(chǎn)品質(zhì)量，提高建設(shè)領(lǐng)域信息化產(chǎn)品適用性和標(biāo)準(zhǔn)化水平,，加強對信息化技術(shù)與軟硬件研發(fā)的指導(dǎo),。



 （1）編寫《建設(shè)事業(yè)軟硬件測評管理辦法》；



 （2）組織編制《建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件測評總體標(biāo)準(zhǔn)》,、《城市規(guī)劃管理軟件測評標(biāo)準(zhǔn)》,、《城市建設(shè)應(yīng)用軟件測評標(biāo)準(zhǔn)》,、《房地產(chǎn)應(yīng)用軟件測評標(biāo)準(zhǔn)》、《工程建設(shè)與建筑業(yè)應(yīng)用軟件測評標(biāo)準(zhǔn)》,、《數(shù)字社區(qū)應(yīng)用軟件測評標(biāo)準(zhǔn)》等,；



 （3）逐步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信息化軟硬件測評。



 6,、爭取成立"中國智能與綠色建筑協(xié)會",，發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)域信息化學(xué)（協(xié)）會作用，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)信息化工作,。



 7、組織召開首屆中國國際智能與綠色建筑技術(shù)研討會,。



 六,、加強思想作風(fēng)建設(shè)，防腐倡廉,，提高工作質(zhì)量和水平



 要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大和十六屆三中全會精神,，深化對全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展目標(biāo)和"五個統(tǒng)籌"、"五個堅持"的認(rèn)識,，深刻理解全面建設(shè)小康社會的任務(wù),、實現(xiàn)途徑和措施，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，明確建設(shè)科技的工作內(nèi)容,，全面提高思想認(rèn)識水平，提高工作質(zhì)量,、效率和水平,，創(chuàng)造生動、活勃和務(wù)真求實的工作局面,。



 積極開展防腐倡廉的學(xué)習(xí)和教育活動,，健全業(yè)務(wù)管理規(guī)定和工作措施，從源頭防止,、過程監(jiān)督和結(jié)果審查三個環(huán)節(jié),，強化制度建設(shè)，提高拒腐和抵制各種不正之風(fēng)的能力,，改進(jìn)工作作風(fēng),，樹立服務(wù)意識，為市場主體服務(wù),，努力營造創(chuàng)造良好的技術(shù)市場環(huán)境,，全面提高工作水平。