• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2004〕3號
• 【發(fā)布日期】2004-02-12
• 【生效日期】2004-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建"平安哈爾濱"活動的決定

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建"平安哈爾濱"活動的決定 

(哈發(fā)〔2004〕3號)





 （2004年2月12日）





 為全面開創(chuàng)我市社會治安綜合治理新局面,，積極營造“努力快發(fā)展,，全面建小康，振興哈爾濱”的良好社會環(huán)境,，按照省委,、省政府開展創(chuàng)建“平安龍江”活動的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就開展創(chuàng)建“平安哈爾濱”活動作如下決定：



 一,、創(chuàng)建“平安哈爾濱”是現(xiàn)實(shí)而緊迫的政治任務(wù)

 （一）創(chuàng)建“平安哈爾濱”具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義,。我市是全省政治、經(jīng)濟(jì),、文化中心，在加快建設(shè)小康社會的進(jìn)程中創(chuàng)建“平安哈爾濱”,，是踐行“三個代表”重要思想,，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和省委要求的戰(zhàn)略舉措；是適應(yīng)新形勢,，為我市改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效法治環(huán)境的迫切需要,；是執(zhí)政為民，切實(shí)保障廣大人民群眾根本利益的必然選擇,；也是我市提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要前提和保證,。?



 （二）創(chuàng)建“平安哈爾濱”是全市各級黨政組織和全社會的政治責(zé)任。創(chuàng)建“平安哈爾濱”既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo),，也是當(dāng)前應(yīng)對維護(hù)社會穩(wěn)定工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)的階段性任務(wù),。全市上下必須統(tǒng)一思想，形成共識,，黨政齊抓共管,，進(jìn)一步加大社會治安綜合治理工作力度，發(fā)揮政法機(jī)關(guān)主力軍作用,，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性,，上下聯(lián)動，層層創(chuàng)建,，條塊結(jié)合,，分段推進(jìn)，鞏固成果,，總體達(dá)標(biāo),。



 二、創(chuàng)建“平安哈爾濱”的指導(dǎo)思想和目標(biāo)?

 （三）創(chuàng)建“平安哈爾濱”的指導(dǎo)思想,。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞振興老工業(yè)基地和“努力快發(fā)展，全面建小康,，振興哈爾濱”的大局,，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本,，努力營造讓人民安居樂業(yè),、讓企業(yè)平安經(jīng)營的環(huán)境，使“平安哈爾濱”成為有力的招商資源,、重要的投資環(huán)境和加快發(fā)展的競爭優(yōu)勢,，推動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。



 （四）創(chuàng)建“平安哈爾濱”的目標(biāo),。通過創(chuàng)建“平安哈爾濱”,，實(shí)現(xiàn)社會治安形勢平穩(wěn)，無嚴(yán)重影響國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件,，最大限度地避免發(fā)生影響大,、后果嚴(yán)重的重大群體性事件和造成社會恐慌的重大惡性案件及事故，確保發(fā)案少、秩序好,、環(huán)境優(yōu)良,、人民滿意、全市平安穩(wěn)定的局面,，實(shí)現(xiàn)我市社會治安綜合治理工作全省當(dāng)龍頭,、全國爭一流的總目標(biāo)。



 深入實(shí)施警民打防工程和層層開展創(chuàng)安活動,，把打擊和防范犯罪與正確處理人民內(nèi)部矛盾相結(jié)合,，立足長效，促進(jìn)平安,。各司法和執(zhí)法部門以廣泛開展人民滿意活動為載體,，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)為民意識,，自覺接受監(jiān)督,，重塑形象，嚴(yán)格執(zhí)法,，保障平安,。創(chuàng)建“平安哈爾濱”要一年起步夯實(shí)基礎(chǔ)，兩年見效重點(diǎn)突破,，三年達(dá)標(biāo)形成機(jī)制,，不斷完善，鞏固提高,。



 開展“四個創(chuàng)建”,，即從2004年起三年內(nèi)，75%以上的區(qū)縣（市）,、80%以上的街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、70%以上的社區(qū)（村）、70%的單位（場所）達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),。同時開展“平安大道”,、“平安廠店”、“平安學(xué)?！钡雀鞣N形式的創(chuàng)建活動,。



? 營造“五個環(huán)境”，即深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處,，全力維護(hù)社會穩(wěn)定,，努力營造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境；進(jìn)一步推進(jìn)警民打防工程,，完善社會治安防控體系,，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢,，努力營造安定的社會治安環(huán)境；認(rèn)真解決交通,、消防和安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化管理監(jiān)督,，努力營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境,；加強(qiáng)以執(zhí)法為民為中心的政法隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法,，努力營造公正高效的法治環(huán)境,；強(qiáng)化大局意識，不斷提升服務(wù)水平,，努力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。



? 形成“六個機(jī)制”，即形成嚴(yán)密的排調(diào)機(jī)制,、有力的打擊機(jī)制,、完善的防范機(jī)制、有效的管理機(jī)制,、可行的教育機(jī)制和堅(jiān)強(qiáng)的保障機(jī)制,，確保創(chuàng)建“平安哈爾濱”工作長效、深入發(fā)展,。



 三,、創(chuàng)建“平安哈爾濱”的主要工作措施

? （五）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,，把維護(hù)社會穩(wěn)定置于各項(xiàng)工作的首位,。強(qiáng)化情報(bào)信息和人民安全防線建設(shè)，嚴(yán)密防范,、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力,、民族分裂勢力、宗教極端勢力,、暴力恐怖勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動,。認(rèn)真研究應(yīng)對國際突發(fā)事件和非傳統(tǒng)安全因素對社會穩(wěn)定的影響，根據(jù)新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律,，正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件,，重視和解決群眾的切身利益問題，從根本上預(yù)防和化解矛盾糾紛,。堅(jiān)持專群結(jié)合,、綜合治理，有效整合各種社會資源,，充分調(diào)動各方面的力量,，努力從源頭上,、根本上減少矛盾、化解矛盾,。要把工作著力點(diǎn)放在基層,，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和科學(xué)考核機(jī)制，抓早,、抓小,、抓苗頭，把工作做在前頭,，把問題解決在萌芽狀態(tài),。要教育廣大干部群眾，通過正常渠道反映和解決問題,，逐步把矛盾糾紛的化解工作納入法制化軌道,。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，妥善處置群體性事件,，最大限度地減少對社會穩(wěn)定的影響,。建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,，全面提高處置突發(fā)事件,、恐怖事件和重大災(zāi)害事故的能力。



 （六）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動,。堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針,，建立經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機(jī)制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢,。重點(diǎn)打擊爆炸、殺人,、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪,，以及盜竊、搶奪,、搶劫等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪,，叫響“命案必破”的口號，力爭做到“掛牌全破”,。建立完善準(zhǔn)確的治安形勢分析評估預(yù)警機(jī)制,、科學(xué)的工作決策部署機(jī)制、正確的運(yùn)用刑事政策機(jī)制,、有效的配合制約機(jī)制,、嚴(yán)格的考評激勵機(jī)制,、有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并根據(jù)治安形勢調(diào)整打擊的重點(diǎn)和方式,，提高打擊犯罪效能,。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)控,，及時發(fā)現(xiàn)、封堵和刪除各種有害信息,，依法嚴(yán)厲打擊利用和針對信息網(wǎng)絡(luò)的各種違法犯罪活動,。



 （七）深入推進(jìn)警民打防工程。堅(jiān)持“打防結(jié)合,，預(yù)防為主”的方針,，不斷加大社會治安防控體系建設(shè),，轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作重心,，在人力、物力,、財(cái)力以及管理體制,、考評機(jī)制等方面要向防范傾斜,，構(gòu)筑起最大限度預(yù)防和打擊犯罪的社會治安防控體系。



 構(gòu)建社區(qū)治安管控網(wǎng)絡(luò),。公安部門要精簡上層,、充實(shí)基層，使一線警力達(dá)到總警力的70%以上,。不斷推進(jìn)和規(guī)范警務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,，加強(qiáng)實(shí)有人口管理,，落實(shí)出租房屋和流動人口、重點(diǎn)人口等特殊群體的管控措施,，預(yù)防和遏制違法犯罪。切實(shí)加強(qiáng)街,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所建設(shè)，推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,，開展人民調(diào)解、法制宣傳,、法律服務(wù)、法律援助和“148”法律專線等工作,，化解矛盾糾紛,，減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,。



? 構(gòu)建街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò),。賦予交警路面治安管理職責(zé),，巡警的主要力量投放到一、二類街道,，搞好城市主干道,、繁華區(qū)域的治安巡邏；全市社區(qū)警務(wù)車設(shè)置GPS衛(wèi)星定位管理系統(tǒng),，由110統(tǒng)一調(diào)度,，加強(qiáng)對三、四類街路和廣場,、車站,、碼頭等社會面的聯(lián)動巡邏,；社區(qū)民警負(fù)責(zé)組織群防群治力量,，加強(qiáng)居民社區(qū)治安聯(lián)防,。



 ?構(gòu)建卡點(diǎn)查緝堵控網(wǎng)絡(luò)。在市內(nèi)交通要道建立重大警情治安卡點(diǎn),，發(fā)揮交通攝像點(diǎn),、交通崗?fù)ぁ⒀策墠復(fù)ぷ饔?；在城市出口建立治安查?bào)站,，實(shí)行24小時值守；在周邊縣（市）國道,、省道旁設(shè)立治安卡點(diǎn),，實(shí)行外圍盤查堵截，形成三個層次的堵控防線,。



 構(gòu)建單位內(nèi)部守控網(wǎng)絡(luò)。在黨政機(jī)關(guān),、金融網(wǎng)點(diǎn),、水電氣熱、易燃易爆等重點(diǎn)部位,，推行安全守控“一把手”責(zé)任制,，落實(shí)人防、物防,、技防措施,；在企事業(yè)單位，推行企業(yè)治安法人守控責(zé)任制,，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部治安防控體系,；在大專院校，構(gòu)筑以校園“110”為平臺,，以群防群治隊(duì)伍為骨干，以校地共建為基礎(chǔ)的校園治安防控體系,。



 整合群防群治聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步發(fā)展壯大城鄉(xiāng)社區(qū)保安員、治安信息員,、“低?！甭?lián)防員,、義務(wù)看護(hù)員和場所保安員等5支群防群治隊(duì)伍，逐年推進(jìn)各級政府購買公益性崗位和聘雇社區(qū)保安員工作,。公安機(jī)關(guān)要整合、培訓(xùn)保安隊(duì)伍,，發(fā)展和壯大保安力量，促進(jìn)治安防范社會化,、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。



 （八）切實(shí)搞好法制宣傳教育,。把加強(qiáng)法制和道德教育作為預(yù)防違法犯罪的治本之策,，結(jié)合推進(jìn)依法治市工作,，充分運(yùn)用電視,、報(bào)刊等新聞媒體法制宣傳教育的特殊作用，大力開展“四五”普法教育,。通過開展學(xué)校,、社會和家庭相結(jié)合的法制、道德教育工作,，推動公民學(xué)法、懂法,、守法、用法,。通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式,，教育執(zhí)法人員提高法律意識,，嚴(yán)格依法辦事、依法行政，正確運(yùn)用法律法規(guī)解決新問題,。做好公證,、律師等法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)利,。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,，實(shí)施“免疫工程”,，開設(shè)法制教育課程，配齊配強(qiáng)法制副校長,；實(shí)施“凈化工程”,，開展“綠色網(wǎng)吧”等建設(shè),，營造青少年健康成長的社會環(huán)境；實(shí)施“愛心工程”,，創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”,，做好有不良行為的學(xué)生和社會閑散青少年的教育和管理,；實(shí)施“基地工程”,，建立青少年傳統(tǒng)教育陣地；實(shí)施“細(xì)胞工程”,，開展“十星戶”、“模范家長”等活動，形成社會各界廣泛參與預(yù)防青少年犯罪工作的格局,。建立社區(qū)安置幫教體系,，壯大幫教志愿者隊(duì)伍，努力預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪,。深入開展“見義勇為”評選活動，弘揚(yáng)正氣,，鞭撻邪惡,，調(diào)動廣大群眾與違法犯罪作斗爭的積極性。



 （九）大力加強(qiáng)安全管理工作,。把確保安全作為執(zhí)政為民的首要任務(wù)，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”和安全第一的思想,。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系,，建立城市災(zāi)害預(yù)警、防治和應(yīng)急處置機(jī)制,，抓好交通,、防火和生產(chǎn)安全工作，認(rèn)真有效地實(shí)施暢通工程,，深入開展創(chuàng)建平安大道活動,；廣泛開展消防和安全生產(chǎn)宣傳教育；加大公眾聚集場所,、地下商業(yè)街等重點(diǎn)部位的安全管理和安全專項(xiàng)整治工作的力度,，落實(shí)安全防范和隱患整改措施，堅(jiān)決遏制各種事故特別是重特大事故的發(fā)生,。堅(jiān)持“掃黃打非”,，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的安全檢查，加大對網(wǎng)吧的整治力度,，凈化社會環(huán)境,。加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校和鐵路周邊治安秩序整治工作,。對非法槍支,、爆炸物品、有毒有害物品要依法糾繳和實(shí)行統(tǒng)一管理,，堅(jiān)決消除治安隱患,。



 （十）努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,，服從和服務(wù)于發(fā)展大局,，切實(shí)提高司法,、執(zhí)法和行政工作水平，嚴(yán)格執(zhí)法制度和執(zhí)法程序,。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，積極防范,、嚴(yán)厲打擊各類危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動,，最大限度地預(yù)防重大經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪的發(fā)生,；最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪給國家,、集體和個人財(cái)產(chǎn)造成的損失；最大限度地減輕經(jīng)濟(jì)犯罪給經(jīng)濟(jì)安全帶來的危害,。加強(qiáng)民事審判工作,，堅(jiān)決依法糾正因地方保護(hù)主義和部門本位主義等造成的裁判不公和打官司難、執(zhí)行難的問題,，維護(hù)司法公正,，為各類經(jīng)濟(jì)主體提供平等的法律保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境,。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和內(nèi)部監(jiān)督管理,，提高執(zhí)法人員的服務(wù)意識、大局意識和執(zhí)法水平,，認(rèn)真查處和解決不依法行政問題,。



 推進(jìn)有關(guān)行政審批制度改革，公開辦事程序,，簡化審批手續(xù),，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的工作機(jī)制。全面推行首問負(fù)責(zé)制,、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制,、失職追究制,、否定報(bào)備制、無償代辦制等六項(xiàng)制度,，最大限度地保護(hù)投資者,、納稅人的合法權(quán)益。



 （十一）大力加強(qiáng)政法和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。緊緊圍繞營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，堅(jiān)決摒棄那些不合時宜和錯誤的執(zhí)法觀念，樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念,、法律面前人人平等的觀念,、尊重和保障人權(quán)的觀念。強(qiáng)化證據(jù)意識,、程序意識,、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督的意識，使各項(xiàng)執(zhí)法,、行政活動真正體現(xiàn)人民的愿望,，維護(hù)人民的利益。堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷害群眾感情,、漠視群眾疾苦,、侵害群眾利益的行為。大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和練兵比武活動,，不斷提高人員素質(zhì),，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。把自查自糾,、整頓提高同群眾監(jiān)督結(jié)合起來,，認(rèn)真解決政法和行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題。積極推進(jìn)司法體制改革和干部人事制度改革,，加強(qiáng)規(guī)范化管理,，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口,，競爭上崗,，建立末位懲戒或退讓制度，逐步形成優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制,?？偨Y(jié)正反典型，形成良好的用人導(dǎo)向和爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，完善各種監(jiān)督制約機(jī)制,，通過定期檢查,、明察暗訪等形式，解決執(zhí)法中存在的突出問題,。繼續(xù)推行執(zhí)法和司法公開,，建立新聞發(fā)布制度，定期公布信息,，把評價(jià)治安和隊(duì)伍的權(quán)力更多地交給人民群眾,，自覺地接受群眾和社會各界的監(jiān)督,，把政法和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提高到一個新水平。



? 四,、建立并完善有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制?

 （十二）建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,。各級黨委、政府及有關(guān)部門要把創(chuàng)建“平安哈爾濱”作為“一把手工程”,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，幫助解決工作中的困難和問題。市委成立創(chuàng)建“平安哈爾濱”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在市委政法委,。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門都要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事部門,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際，制定具體工作方案,。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到部門、到人,，與經(jīng)濟(jì)等工作同部署,、同落實(shí)、同檢查,、同考評,。



 （十三）堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要牢固樹立“三個代表”重要思想在政法工作中的指導(dǎo)地位,，樹立執(zhí)法為民的觀念,，大力加強(qiáng)政法各級班子建設(shè)，聽取工作匯報(bào),，解決實(shí)際問題,，支持政法部門履行職能，創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和環(huán)境,。各級黨委政法委要充分發(fā)揮職責(zé)作用,，總攬政法工作全局，組織政法各部門根據(jù)各自的職能開展政法工作,，發(fā)揮主力軍作用,；協(xié)調(diào)政法各部門統(tǒng)一執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法水平；強(qiáng)化對政法各部門執(zhí)法情況的檢查,、監(jiān)督,，及時糾正執(zhí)法中的問題,，維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。落實(shí)黨委政法委協(xié)管政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé),，高度負(fù)責(zé)地抓好政法隊(duì)伍建設(shè),。



 （十四）加強(qiáng)綜治基層組織和基層政法部門建設(shè)?；鶎踊A(chǔ)工作是做好各項(xiàng)工作的前提和保障,。認(rèn)真貫徹中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》（綜治委〔2003〕20號）要求,，進(jìn)一步規(guī)范我市街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合治理組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，在原領(lǐng)導(dǎo)體制基礎(chǔ)上,，由街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部長承擔(dān)起抓綜治,、穩(wěn)定工作的責(zé)任,，公安派出所所長掛職任街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記,，具體抓綜治,、穩(wěn)定工作；明確綜治專職干部的編制,，使街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦至少配備1名專職人員，與武裝部合署辦公,。建立健全街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，按照規(guī)定落實(shí)編制,，配齊人員,。結(jié)合事業(yè)單位改革，積極探索整合富余人員轉(zhuǎn)向基層綜治,、穩(wěn)定工作的途徑,。把“三所一庭二室”（公安派出所、司法所,、看守所,、法庭、檢察室和社區(qū)警務(wù)室）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算,，加大建設(shè)和投入力度,，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益,，力爭用三年時間達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。



 （十五）加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作,。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)〔2003〕13號）精神，各級黨委要根據(jù)實(shí)際情況和干部任職條件,，逐步實(shí)行由同級黨委常委或政府副職兼任區(qū),、縣（市）公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)。目前,，符合條件的區(qū),、縣（市）公安局長可高配到副區(qū)、縣（市）級,。



 （十六）建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。各級政府要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》（哈發(fā)〔2003〕 19號）精神,，把各級社會治安綜合治理辦公室經(jīng)費(fèi)和社會治安防范經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，年度綜治工作經(jīng)費(fèi)市本級按全市人口人均0.30元、各區(qū)按人口人均0.20元,、各縣（市）按人口人均0.10元撥付,。各級政府要結(jié)合落實(shí)再就業(yè)工作，花錢買崗位,，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的建設(shè),。要堅(jiān)持科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警,，確保政法部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi),，保證政法部門辦案和科技強(qiáng)警必需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障政法干警的工資待遇和必要的補(bǔ)助,，落實(shí)政法干警體檢制度,、因公死亡保險(xiǎn)制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和犧牲,、病故干警特別撫恤金政策,。要按照“取之于民、用之于民”的原則,，加大市場化運(yùn)作,，多方籌集資金，解決治安防范經(jīng)費(fèi)不足的問題,。