• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財庫[2004]16號
• 【發(fā)布日期】2004-03-04
• 【生效日期】2004-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

車輛購置稅交通專項資金財政直接撥付管理暫行辦法

車輛購置稅交通專項資金財政直接撥付管理暫行辦法

(財庫[2004]16號 二00四年三月四日)






第一章 總則




第一條 為加強對車輛購置稅交通專項資金（以下簡稱交通專項資金）支出的管理監(jiān)督,，保證交通專項資金財政直接撥付工作的順利進行，根據(jù)財政國庫管理制度改革的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于中央財政從車輛購置稅收入中安排的用于國家計劃內(nèi)干線公路項目,、內(nèi)河航運建設(shè)項目及其他交通項目的交通專項資金撥付管理。



 交通專項資金安排的項目中,，國家干線公路,、特大橋梁、隧道,、航電樞紐,、重點港口、重點碼頭項目為重點項目,，其他項目為一般項目,。




第三條 交通專項資金實行財政直接撥付，是指按照規(guī)定的申請,、審核程序,，由財政部通過代理銀行將資金直接撥付到用款單位賬戶。重點項目的用款單位是指項目法人單位,；一般項目的用款單位是指主管一般項目的省級交通主管部門或省級交通主管部門所屬的二級單位（省級公路局等）,，以及市級交通主管部門。




第四條 交通專項資金實行財政直接撥付的交通主管部門和項目單位,，原有的預(yù)算級次,、資金使用權(quán)限和財務(wù)會計管理職責(zé)不變，并接受財政和審計監(jiān)督,。




第五條 交通專項資金實行財政直接撥付,，應(yīng)當(dāng)堅持按照財政預(yù)算、項目進度,、用款計劃和規(guī)定程序撥付的原則,。




第二章 用款計劃




第六條 用款單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制財政直接撥付交通專項資金用款計劃。




第七條 用款單位的用款計劃按月編制,，暫由交通部代編,。




第八條 交通部依據(jù)批復(fù)的年度部門預(yù)算（部門預(yù)算控制數(shù)）、項目實施進度和車輛購置稅收入中可用于交通專項資金支出的余額（以下簡稱國庫余額）,，按照《中央預(yù)算單位分月用款計劃匯總表》（附件一）確定的格式,，編制用款計劃。




第九條 交通部于每月12日（節(jié)假日順延,，下同）前將本月用款計劃的紙質(zhì)文件及相應(yīng)的電子文檔報送財政部,；財政部將交通部申報數(shù)與國庫余額核對后，原則上在5個工作日內(nèi)按交通部的申報數(shù)批復(fù)用款計劃,。




第十條 年度中發(fā)生追加,、追減等調(diào)整預(yù)算情況時,，交通部依據(jù)財政部的預(yù)算調(diào)整文件,，及時調(diào)整用款計劃,，按規(guī)定程序報財政部。財政部在收到用款計劃的5個工作日內(nèi)予以批復(fù),。




第十一條 用款計劃一般不作調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整的,，交通部應(yīng)當(dāng)報財政部審批,。




第三章 資金申請、審核與撥付




第十二條 重點項目原則上每月申請一次交通專項資金,，一般項目原則上每季申請一次,。




第十三條 用款單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)財政預(yù)算、工程進度（包括上期合格工程計量,、已支付的非計量費用及本期預(yù)付款項,，下同）、項目建設(shè)資金到位及使用等情況申請撥付資金,；并于每月5日前或每季5日前提出資金撥付申請,，填寫《交通專項資金財政直接撥付申請書》（附件二）。




第十四條 重點項目的資金撥付申請直接報送省級交通主管部門,；一般項目按交通主管部門規(guī)定的程序報送省級交通主管部門,。




第十五條 重點項目在報送《交通專項資金財政直接撥付申請書》的同時，還應(yīng)報送以下資料：經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算（項目第一次請款時）,，工程價款匯總結(jié)算單,，非計量費用匯總資料，設(shè)備,、材料付款匯總資料,，預(yù)付款項匯總資料，本年度各類來源的建設(shè)資金按規(guī)定比例累計應(yīng)到位數(shù)額和實際到位數(shù)額,，資金的使用和結(jié)余情況,。



 一般項目在報送《交通專項資金財政直接撥付申請書》的同時，還應(yīng)報送以下資料：項目年度投資計劃（項目第一次請款時）,，工程進度資料,，本年度各類來源的建設(shè)資金按規(guī)定比例累計應(yīng)到位數(shù)額和實際到位數(shù)額，資金的使用和結(jié)余情況,。




第十六條 省級交通主管部門在收到項目法人單位和建設(shè)單位報送的《交通專項資金財政直接撥付申請書》及相關(guān)資料后,，在2個工作日內(nèi)根據(jù)財政預(yù)算（部門預(yù)算控制數(shù)）、工程進度,、項目建設(shè)資金到位及使用等情況進行審核,，結(jié)合本省建設(shè)項目等情況提出同意申請金額，填寫《交通專項資金財政直接撥付匯總申請書》（附件三）附基層預(yù)算單位申請材料，送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱財政專員辦）審核簽署意見,。
第十七條 財政專員辦在收到省級交通主管部門報送的匯總申請資料后，在2個工作日內(nèi)根據(jù)財政預(yù)算（部門預(yù)算控制數(shù)）,、工程進度,、項目建設(shè)資金到位及使用等情況，完成簽署審核意見工作,。




第十八條 財政專員辦在審核時,，區(qū)分以下情況簽署意見：



 （一）符合審核程序規(guī)定，省級交通主管部門已審核同意全額申報的,，財政專員辦審核無誤后,，簽署“同意上報”意見。



 （二）符合審核程序規(guī)定,，省級交通主管部門已審核同意部分申報的,，財政專員辦審核無誤后，簽署“同意上報”意見,。



 （三）符合審核程序規(guī)定,，財政專員辦審核后，按規(guī)定部分同意省級交通主管部門審核申報金額的,，簽署“同意部分上報”意見并核定同意上報金額,。



 （四）不符合審核程序規(guī)定的，財政專員辦簽署“不同意上報”意見,。



 （五）重點項目配套資金滯后交通專項資金4個月未到位的,，財政專員辦簽署“不同意上報”意見。



 （六）項目法人單位或建設(shè)單位存在國家法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止撥付中央財政資金行為的,，財政專員辦根據(jù)有關(guān)部門的處理決定，簽署“不同意上報”意見,。



 財政專員辦在審核簽署“不同意上報”,、“同意部分上報”意見時，應(yīng)注明原因,；財政專員辦如不注明原因,，交通部可按省級交通主管部門同意的金額向財政部申請撥付。




第十九條 省級交通主管部門與財政專員辦對同一審核事項有異議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,；經(jīng)協(xié)商未達成一致的，分別簽署意見報交通部,，由交通部商財政部確定,。




第二十條 省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)在每月15日前將經(jīng)財政專員辦審核簽署意見的《交通專項資金財政直接撥付匯總申請書》送達交通部；交通部審核匯總后，根據(jù)財政預(yù)算,、用款計劃,、項目資金需求量，提出匯總的交通專項資金撥付申請數(shù)額，于每月22日前填寫財政部統(tǒng)一印制的《財政直接支付匯總申請書》（附件四）報送財政部,。




第二十一條 財政部對交通部報送的匯總申請,，在3個工作日內(nèi)完成審核，并根據(jù)審核結(jié)果撥付資金,。財政部審核的依據(jù)包括：財政預(yù)算,、用款計劃、財政專員辦審核同意的金額等,。




第二十二條 代理銀行收到財政部撥付指令的當(dāng)日（特殊情況可遲至第2個工作日10∶00前）,，向用款單位的銀行賬戶撥付交通專項資金，并向交通部和用款單位簽發(fā)《財政直接撥付入賬通知書》（附件五）,。




第二十三條 代理銀行按項目,、分地區(qū)編制《交通專項資金支出旬（月）報表》（附件六）。旬報表,、月報表分別于每旬后第1個工作日內(nèi),、每月后第2個工作日內(nèi)編制，報財政部和交通部并抄送有關(guān)省級交通主管部門,、財政部門和財政專員辦,，同時將月報表抄送中國人民銀行（國庫局）。




第二十四條 財政預(yù)算正式批復(fù)前,，為保證重點項目用款需要,，項目法人單位可申請預(yù)撥資金，每月申請預(yù)撥的金額不超過當(dāng)年擬安排項目預(yù)算的10％,。財政專員辦審核內(nèi)容不包括項目預(yù)算,，由交通部按規(guī)定確定預(yù)撥金額并保證不超出項目年度預(yù)算。




第二十五條 新建重點項目按規(guī)定應(yīng)支付的開工預(yù)付款,，其中按比例計算的交通專項資金部分,，可由項目法人單位根據(jù)合同提出撥付申請。




第二十六條 為保證重點項目工程價款結(jié)算中的交通專項資金部分及時撥付,，可由項目法人單位根據(jù)開工文件,，在年度財政預(yù)算或擬安排項目預(yù)算總額1／7的額度內(nèi)提出一次“結(jié)算預(yù)付款”撥付申請,。重點項目的“結(jié)算預(yù)付款”,，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度內(nèi)項目法人單位正常的交通專項資金請款時分次抵扣為零。具體抵扣辦法由財政專員辦根據(jù)實際情況商省級交通主管部門確定,。




第二十七條 超進度施工但未辦理竣工驗收手續(xù)的重點項目,，由項目法人單位根據(jù)累計工程量提出資金撥付申請,；超進度施工并辦理竣工驗收手續(xù)的,，由省級交通主管部門或項目法人單位根據(jù)累計工程量提出資金撥付申請,。




第二十八條 省級交通主管部門或交通部可按規(guī)定在項目年度預(yù)算（擬安排預(yù)算）額度內(nèi)調(diào)劑平衡本省或全國項目的交通專項資金申請,，但不得自行調(diào)整項目年度預(yù)算,。




第二十九條 交通專項資金支出中交通部按規(guī)定下達的公路自然災(zāi)害毀損補助資金、科研實驗費,、前期工作費等,，需要撥付時,，暫由交通部根據(jù)財政預(yù)算,、項目進度,、用款計劃填寫《財政直接支付匯總申請書》報送財政部,。財政部按規(guī)定審核無誤后,，將資金撥付到交通部,。




第四章 管理職責(zé)




第三十條 財政部負(fù)責(zé)批復(fù)交通部年度交通專項資金支出預(yù)算；批復(fù)交通專項資金用款計劃,；按規(guī)定審核交通部提出的資金撥付申請,；于每月10日前按交通部的要求以紙質(zhì)形式向其提供上月車輛購置稅入庫數(shù)；負(fù)責(zé)選擇代理銀行,；與有關(guān)部門共同對交通專項資金申請和使用情況進行監(jiān)督管理。



 財政專員辦按照規(guī)定對省級交通主管部門報送的交通專項資金撥付申請進行審核,，并簽署意見。




第三十一條 交通部按規(guī)定匯總編報交通專項資金年度支出預(yù)算,，下達財政部批復(fù)的財政預(yù)算；暫代編分月用款計劃,；審核省級交通主管部門報送的資金撥付申請,，向財政部提出匯總資金撥付申請,；與有關(guān)部門共同對資金申請和使用情況進行監(jiān)督管理。



 省級交通主管部門負(fù)責(zé)向預(yù)算單位下達財政預(yù)算,；按照規(guī)定審核用款單位的資金撥付申請,，向交通部提出本省交通專項資金撥付申請,；督促項目配套資金及時到位并投入使用,；對資金使用情況進行監(jiān)督管理,；監(jiān)督項目工程進度和工程質(zhì)量；督促用款單位及時申報資金撥付申請等資料,。




第三十二條 用款單位按照規(guī)定提出交通專項資金撥付申請,；負(fù)責(zé)項目資金的財務(wù)管理；組織項目配套資金及時到位并投入使用,；負(fù)責(zé)工程進度和工程質(zhì)量,；確保按規(guī)定及時報送資金撥付申請等資料。用款單位未按規(guī)定及時報送資金撥付申請資料等造成資金不能及時,、正常撥付的,，由用款單位承擔(dān)責(zé)任。




第三十三條 省級交通主管部門,、交通部平衡調(diào)劑資金或控制預(yù)算造成用款單位不能及時用款的，由相應(yīng)部門（單位）承擔(dān)責(zé)任,。




第三十四條 財政預(yù)算正式下達之前,，交通部應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)確定提交財政部預(yù)撥的項目資金在部門預(yù)算中有對應(yīng)項目及預(yù)算指標(biāo),。




第三十五條 財政部門或交通主管部門未按規(guī)定對交通專項資金撥付申請進行審核造成資金不能及時,、正常撥付的,，由相應(yīng)部門承擔(dān)責(zé)任,。




第五章 監(jiān)督管理




第三十六條 用款單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提出交通專項資金撥付申請，提交的申請資料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、真實,、完整,，并對其真實性,、合法性負(fù)責(zé),。




第三十七條 用款單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，實施財務(wù)管理與會計核算,。




第三十八條 省級交通主管部門,、財政專員辦應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)信息的收集,、儲備工作,，確保按規(guī)定的程序,、時間完成相應(yīng)的審核工作,。




第三十九條 省級以下（含省級,，下同）交通主管部門,、財政專員辦,、用款單位、代理銀行等應(yīng)當(dāng)加強項目建設(shè)及資金撥付信息管理工作,，建立健全信息反饋制度，及時報送有關(guān)信息,。




第四十條 財政部,、交通部,、省級以下交通主管部門,、財政專員辦、用款單位,、代理銀行等應(yīng)當(dāng)建立資金撥付臺賬,，建立健全賬務(wù)管理制度,。每月（季）終了,，及時對賬,，確保交通專項資金撥付準(zhǔn)確無誤,。




第四十一條 代理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按本辦法及有關(guān)規(guī)定及時辦理資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，不得拖延撥付,，不得滯留或轉(zhuǎn)移交通專項資金。代理銀行如違反規(guī)定,，財政部將終止其代理資格,，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。




第四十二條 財政部門（含財政專員辦）和交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對交通專項資金撥付工作的監(jiān)督管理。




第四十三條 違反本辦法規(guī)定的單位和人員,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理,；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究其法律責(zé)任,。




第六章 附則




第四十四條 交通部及其所屬單位使用的內(nèi)河航運基金,，暫按原辦法撥付。




第四十五條 交通專項資金撥付后因故發(fā)生退回財政部零余額賬戶的處理,，代理銀行與中國人民銀行國庫單一賬戶的資金清算及交通專項資金年終結(jié)余的處理,，按財政部頒布的有關(guān)財政國庫管理制度的規(guī)定執(zhí)行。




第四十六條 省級交通主管部門和財政專員辦可依據(jù)本辦法共同制定具體操作辦法,，并報財政部,、交通部備案。




第四十七條 本辦法由財政部商交通部負(fù)責(zé)解釋,。




第四十八條 本辦法自2004年4月1日起執(zhí)行,，財政部《關(guān)于印發(fā)〈車輛購置稅交通專項資金實行財政直接撥付管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2000〕24號）停止執(zhí)行。



 附件：一,、中央預(yù)算單位分月用款計劃匯總表（略）



 二,、交通專項資金財政直接撥付申請書（略）



 三、交通專項資金財政直接撥付匯總申請書（略）



 四,、財政直接支付匯總申請書（略）



 五,、財政直接撥付入賬通知書（略）



 六、交通專項資金支出旬（月）報表（略）