• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)庫(kù)[2004]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-04
• 【生效日期】2004-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法

車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法

(財(cái)庫(kù)[2004]16號(hào) 二00四年三月四日)






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱交通專項(xiàng)資金）支出的管理監(jiān)督，保證交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于中央財(cái)政從車輛購(gòu)置稅收入中安排的用于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)干線公路項(xiàng)目,、內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目及其他交通項(xiàng)目的交通專項(xiàng)資金撥付管理,。



 交通專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目中，國(guó)家干線公路,、特大橋梁,、隧道、航電樞紐,、重點(diǎn)港口,、重點(diǎn)碼頭項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目為一般項(xiàng)目,。




第三條 交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付,，是指按照規(guī)定的申請(qǐng)、審核程序,，由財(cái)政部通過代理銀行將資金直接撥付到用款單位賬戶,。重點(diǎn)項(xiàng)目的用款單位是指項(xiàng)目法人單位；一般項(xiàng)目的用款單位是指主管一般項(xiàng)目的省級(jí)交通主管部門或省級(jí)交通主管部門所屬的二級(jí)單位（省級(jí)公路局等），以及市級(jí)交通主管部門,。




第四條 交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的交通主管部門和項(xiàng)目單位,，原有的預(yù)算級(jí)次、資金使用權(quán)限和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職責(zé)不變,，并接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督,。




第五條 交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持按照財(cái)政預(yù)算,、項(xiàng)目進(jìn)度、用款計(jì)劃和規(guī)定程序撥付的原則,。




第二章 用款計(jì)劃




第六條 用款單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制財(cái)政直接撥付交通專項(xiàng)資金用款計(jì)劃,。




第七條 用款單位的用款計(jì)劃按月編制，暫由交通部代編,。




第八條 交通部依據(jù)批復(fù)的年度部門預(yù)算（部門預(yù)算控制數(shù)）,、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和車輛購(gòu)置稅收入中可用于交通專項(xiàng)資金支出的余額（以下簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù)余額），按照《中央預(yù)算單位分月用款計(jì)劃匯總表》（附件一）確定的格式,，編制用款計(jì)劃,。




第九條 交通部于每月12日（節(jié)假日順延，下同）前將本月用款計(jì)劃的紙質(zhì)文件及相應(yīng)的電子文檔報(bào)送財(cái)政部,；財(cái)政部將交通部申報(bào)數(shù)與國(guó)庫(kù)余額核對(duì)后,，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)按交通部的申報(bào)數(shù)批復(fù)用款計(jì)劃。




第十條 年度中發(fā)生追加,、追減等調(diào)整預(yù)算情況時(shí),，交通部依據(jù)財(cái)政部的預(yù)算調(diào)整文件，及時(shí)調(diào)整用款計(jì)劃,，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部,。財(cái)政部在收到用款計(jì)劃的5個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。




第十一條 用款計(jì)劃一般不作調(diào)整,，因特殊情況確需調(diào)整的,，交通部應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部審批。




第三章 資金申請(qǐng),、審核與撥付




第十二條 重點(diǎn)項(xiàng)目原則上每月申請(qǐng)一次交通專項(xiàng)資金,，一般項(xiàng)目原則上每季申請(qǐng)一次。




第十三條 用款單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政預(yù)算,、工程進(jìn)度（包括上期合格工程計(jì)量,、已支付的非計(jì)量費(fèi)用及本期預(yù)付款項(xiàng)，下同）,、項(xiàng)目建設(shè)資金到位及使用等情況申請(qǐng)撥付資金,；并于每月5日前或每季5日前提出資金撥付申請(qǐng)，填寫《交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付申請(qǐng)書》（附件二）。




第十四條 重點(diǎn)項(xiàng)目的資金撥付申請(qǐng)直接報(bào)送省級(jí)交通主管部門,；一般項(xiàng)目按交通主管部門規(guī)定的程序報(bào)送省級(jí)交通主管部門,。




第十五條 重點(diǎn)項(xiàng)目在報(bào)送《交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付申請(qǐng)書》的同時(shí)，還應(yīng)報(bào)送以下資料：經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算（項(xiàng)目第一次請(qǐng)款時(shí)）,，工程價(jià)款匯總結(jié)算單,，非計(jì)量費(fèi)用匯總資料，設(shè)備,、材料付款匯總資料,，預(yù)付款項(xiàng)匯總資料，本年度各類來(lái)源的建設(shè)資金按規(guī)定比例累計(jì)應(yīng)到位數(shù)額和實(shí)際到位數(shù)額,，資金的使用和結(jié)余情況,。



 一般項(xiàng)目在報(bào)送《交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付申請(qǐng)書》的同時(shí)，還應(yīng)報(bào)送以下資料：項(xiàng)目年度投資計(jì)劃（項(xiàng)目第一次請(qǐng)款時(shí)）,，工程進(jìn)度資料,，本年度各類來(lái)源的建設(shè)資金按規(guī)定比例累計(jì)應(yīng)到位數(shù)額和實(shí)際到位數(shù)額，資金的使用和結(jié)余情況,。




第十六條 省級(jí)交通主管部門在收到項(xiàng)目法人單位和建設(shè)單位報(bào)送的《交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付申請(qǐng)書》及相關(guān)資料后,，在2個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)財(cái)政預(yù)算（部門預(yù)算控制數(shù)）、工程進(jìn)度,、項(xiàng)目建設(shè)資金到位及使用等情況進(jìn)行審核,，結(jié)合本省建設(shè)項(xiàng)目等情況提出同意申請(qǐng)金額，填寫《交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付匯總申請(qǐng)書》（附件三）附基層預(yù)算單位申請(qǐng)材料,，送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專員辦）審核簽署意見,。
第十七條 財(cái)政專員辦在收到省級(jí)交通主管部門報(bào)送的匯總申請(qǐng)資料后，在2個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)財(cái)政預(yù)算（部門預(yù)算控制數(shù)）,、工程進(jìn)度,、項(xiàng)目建設(shè)資金到位及使用等情況，完成簽署審核意見工作,。




第十八條 財(cái)政專員辦在審核時(shí),，區(qū)分以下情況簽署意見：



 （一）符合審核程序規(guī)定，省級(jí)交通主管部門已審核同意全額申報(bào)的,，財(cái)政專員辦審核無(wú)誤后,，簽署“同意上報(bào)”意見。



 （二）符合審核程序規(guī)定,，省級(jí)交通主管部門已審核同意部分申報(bào)的,，財(cái)政專員辦審核無(wú)誤后，簽署“同意上報(bào)”意見,。



 （三）符合審核程序規(guī)定,，財(cái)政專員辦審核后，按規(guī)定部分同意省級(jí)交通主管部門審核申報(bào)金額的，簽署“同意部分上報(bào)”意見并核定同意上報(bào)金額,。



 （四）不符合審核程序規(guī)定的,，財(cái)政專員辦簽署“不同意上報(bào)”意見。



 （五）重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金滯后交通專項(xiàng)資金4個(gè)月未到位的,，財(cái)政專員辦簽署“不同意上報(bào)”意見,。



 （六）項(xiàng)目法人單位或建設(shè)單位存在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止撥付中央財(cái)政資金行為的,，財(cái)政專員辦根據(jù)有關(guān)部門的處理決定,，簽署“不同意上報(bào)”意見。



 財(cái)政專員辦在審核簽署“不同意上報(bào)”,、“同意部分上報(bào)”意見時(shí),，應(yīng)注明原因,；財(cái)政專員辦如不注明原因,，交通部可按省級(jí)交通主管部門同意的金額向財(cái)政部申請(qǐng)撥付。




第十九條 省級(jí)交通主管部門與財(cái)政專員辦對(duì)同一審核事項(xiàng)有異議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致的，分別簽署意見報(bào)交通部,，由交通部商財(cái)政部確定,。




第二十條 省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)在每月15日前將經(jīng)財(cái)政專員辦審核簽署意見的《交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付匯總申請(qǐng)書》送達(dá)交通部；交通部審核匯總后,，根據(jù)財(cái)政預(yù)算,、用款計(jì)劃、項(xiàng)目資金需求量,，提出匯總的交通專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)數(shù)額,，于每月22日前填寫財(cái)政部統(tǒng)一印制的《財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書》（附件四）報(bào)送財(cái)政部,。




第二十一條 財(cái)政部對(duì)交通部報(bào)送的匯總申請(qǐng),，在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并根據(jù)審核結(jié)果撥付資金,。財(cái)政部審核的依據(jù)包括：財(cái)政預(yù)算,、用款計(jì)劃、財(cái)政專員辦審核同意的金額等,。




第二十二條 代理銀行收到財(cái)政部撥付指令的當(dāng)日（特殊情況可遲至第2個(gè)工作日10∶00前）,，向用款單位的銀行賬戶撥付交通專項(xiàng)資金，并向交通部和用款單位簽發(fā)《財(cái)政直接撥付入賬通知書》（附件五）,。




第二十三條 代理銀行按項(xiàng)目,、分地區(qū)編制《交通專項(xiàng)資金支出旬（月）報(bào)表》（附件六）。旬報(bào)表、月報(bào)表分別于每旬后第1個(gè)工作日內(nèi),、每月后第2個(gè)工作日內(nèi)編制,，報(bào)財(cái)政部和交通部并抄送有關(guān)省級(jí)交通主管部門、財(cái)政部門和財(cái)政專員辦,，同時(shí)將月報(bào)表抄送中國(guó)人民銀行（國(guó)庫(kù)局）,。




第二十四條 財(cái)政預(yù)算正式批復(fù)前，為保證重點(diǎn)項(xiàng)目用款需要,，項(xiàng)目法人單位可申請(qǐng)預(yù)撥資金,，每月申請(qǐng)預(yù)撥的金額不超過當(dāng)年擬安排項(xiàng)目預(yù)算的10％。財(cái)政專員辦審核內(nèi)容不包括項(xiàng)目預(yù)算,，由交通部按規(guī)定確定預(yù)撥金額并保證不超出項(xiàng)目年度預(yù)算,。




第二十五條 新建重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)支付的開工預(yù)付款，其中按比例計(jì)算的交通專項(xiàng)資金部分,，可由項(xiàng)目法人單位根據(jù)合同提出撥付申請(qǐng),。




第二十六條 為保證重點(diǎn)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算中的交通專項(xiàng)資金部分及時(shí)撥付，可由項(xiàng)目法人單位根據(jù)開工文件,，在年度財(cái)政預(yù)算或擬安排項(xiàng)目預(yù)算總額1／7的額度內(nèi)提出一次“結(jié)算預(yù)付款”撥付申請(qǐng),。重點(diǎn)項(xiàng)目的“結(jié)算預(yù)付款”，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度內(nèi)項(xiàng)目法人單位正常的交通專項(xiàng)資金請(qǐng)款時(shí)分次抵扣為零,。具體抵扣辦法由財(cái)政專員辦根據(jù)實(shí)際情況商省級(jí)交通主管部門確定,。




第二十七條 超進(jìn)度施工但未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人單位根據(jù)累計(jì)工程量提出資金撥付申請(qǐng),；超進(jìn)度施工并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的,，由省級(jí)交通主管部門或項(xiàng)目法人單位根據(jù)累計(jì)工程量提出資金撥付申請(qǐng)。




第二十八條 省級(jí)交通主管部門或交通部可按規(guī)定在項(xiàng)目年度預(yù)算（擬安排預(yù)算）額度內(nèi)調(diào)劑平衡本省或全國(guó)項(xiàng)目的交通專項(xiàng)資金申請(qǐng),，但不得自行調(diào)整項(xiàng)目年度預(yù)算,。




第二十九條 交通專項(xiàng)資金支出中交通部按規(guī)定下達(dá)的公路自然災(zāi)害毀損補(bǔ)助資金、科研實(shí)驗(yàn)費(fèi),、前期工作費(fèi)等,，需要撥付時(shí)，暫由交通部根據(jù)財(cái)政預(yù)算,、項(xiàng)目進(jìn)度,、用款計(jì)劃填寫《財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書》報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部按規(guī)定審核無(wú)誤后,，將資金撥付到交通部,。




第四章 管理職責(zé)




第三十條 財(cái)政部負(fù)責(zé)批復(fù)交通部年度交通專項(xiàng)資金支出預(yù)算；批復(fù)交通專項(xiàng)資金用款計(jì)劃,；按規(guī)定審核交通部提出的資金撥付申請(qǐng),；于每月10日前按交通部的要求以紙質(zhì)形式向其提供上月車輛購(gòu)置稅入庫(kù)數(shù),；負(fù)責(zé)選擇代理銀行；與有關(guān)部門共同對(duì)交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 財(cái)政專員辦按照規(guī)定對(duì)省級(jí)交通主管部門報(bào)送的交通專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核,，并簽署意見。




第三十一條 交通部按規(guī)定匯總編報(bào)交通專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算,，下達(dá)財(cái)政部批復(fù)的財(cái)政預(yù)算,；暫代編分月用款計(jì)劃；審核省級(jí)交通主管部門報(bào)送的資金撥付申請(qǐng),，向財(cái)政部提出匯總資金撥付申請(qǐng),；與有關(guān)部門共同對(duì)資金申請(qǐng)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。



 省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)向預(yù)算單位下達(dá)財(cái)政預(yù)算,；按照規(guī)定審核用款單位的資金撥付申請(qǐng),，向交通部提出本省交通專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)；督促項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位并投入使用,；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,；監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量；督促用款單位及時(shí)申報(bào)資金撥付申請(qǐng)等資料,。




第三十二條 用款單位按照規(guī)定提出交通專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng),；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理；組織項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位并投入使用,；負(fù)責(zé)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量；確保按規(guī)定及時(shí)報(bào)送資金撥付申請(qǐng)等資料,。用款單位未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送資金撥付申請(qǐng)資料等造成資金不能及時(shí),、正常撥付的，由用款單位承擔(dān)責(zé)任,。




第三十三條 省級(jí)交通主管部門,、交通部平衡調(diào)劑資金或控制預(yù)算造成用款單位不能及時(shí)用款的，由相應(yīng)部門（單位）承擔(dān)責(zé)任,。




第三十四條 財(cái)政預(yù)算正式下達(dá)之前,，交通部應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)確定提交財(cái)政部預(yù)撥的項(xiàng)目資金在部門預(yù)算中有對(duì)應(yīng)項(xiàng)目及預(yù)算指標(biāo)。




第三十五條 財(cái)政部門或交通主管部門未按規(guī)定對(duì)交通專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核造成資金不能及時(shí),、正常撥付的,，由相應(yīng)部門承擔(dān)責(zé)任。




第五章 監(jiān)督管理




第三十六條 用款單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)提出交通專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng),，提交的申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、真實(shí)、完整,，并對(duì)其真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé),。




第三十七條 用款單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，實(shí)施財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算,。




第三十八條 省級(jí)交通主管部門、財(cái)政專員辦應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)信息的收集,、儲(chǔ)備工作,，確保按規(guī)定的程序、時(shí)間完成相應(yīng)的審核工作,。




第三十九條 省級(jí)以下（含省級(jí),，下同）交通主管部門、財(cái)政專員辦,、用款單位,、代理銀行等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付信息管理工作，建立健全信息反饋制度,，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息,。




第四十條 財(cái)政部、交通部,、省級(jí)以下交通主管部門,、財(cái)政專員辦、用款單位,、代理銀行等應(yīng)當(dāng)建立資金撥付臺(tái)賬,，建立健全賬務(wù)管理制度。每月（季）終了,，及時(shí)對(duì)賬,，確保交通專項(xiàng)資金撥付準(zhǔn)確無(wú)誤。




第四十一條 代理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按本辦法及有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資金支付結(jié)算業(yè)務(wù),，不得拖延撥付,，不得滯留或轉(zhuǎn)移交通專項(xiàng)資金。代理銀行如違反規(guī)定,，財(cái)政部將終止其代理資格,，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。




第四十二條 財(cái)政部門（含財(cái)政專員辦）和交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通專項(xiàng)資金撥付工作的監(jiān)督管理,。




第四十三條 違反本辦法規(guī)定的單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理,；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。




第六章 附則




第四十四條 交通部及其所屬單位使用的內(nèi)河航運(yùn)基金,，暫按原辦法撥付,。




第四十五條 交通專項(xiàng)資金撥付后因故發(fā)生退回財(cái)政部零余額賬戶的處理,，代理銀行與中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶的資金清算及交通專項(xiàng)資金年終結(jié)余的處理，按財(cái)政部頒布的有關(guān)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十六條 省級(jí)交通主管部門和財(cái)政專員辦可依據(jù)本辦法共同制定具體操作辦法,，并報(bào)財(cái)政部、交通部備案,。




第四十七條 本辦法由財(cái)政部商交通部負(fù)責(zé)解釋,。




第四十八條 本辦法自2004年4月1日起執(zhí)行，財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2000〕24號(hào)）停止執(zhí)行,。



 附件：一,、中央預(yù)算單位分月用款計(jì)劃匯總表（略）



 二、交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付申請(qǐng)書（略）



 三,、交通專項(xiàng)資金財(cái)政直接撥付匯總申請(qǐng)書（略）



 四,、財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書（略）



 五、財(cái)政直接撥付入賬通知書（略）



 六,、交通專項(xiàng)資金支出旬（月）報(bào)表（略）