• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2004〕10號
• 【發(fā)布日期】2004-05-18
• 【生效日期】2004-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于市屬國有改革改制企業(yè)職工勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)的意見(暫行)

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于市屬國有改革改制企業(yè)職工勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)的意見(暫行) 

(哈發(fā)〔2004〕10號)





 （2004年5月18日）





 為加快國有企業(yè)改革改制步伐,，切實維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就市屬國有企業(yè)改革改制過程中職工勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)問題,，提出以下意見：



 一、勞動關(guān)系處理?

 （一）改制企業(yè)必須制定勞動關(guān)系處理方案,，依法理順職工勞動關(guān)系,。方案內(nèi)容包括：

 1、政策依據(jù),、工作原則,、實施時間、對象,、工作程序和主要措施,；?

 2、各類職工人數(shù),、企業(yè)工資總額,、職工平均工資，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法,、標(biāo)準(zhǔn),、支付人數(shù)、資金總額和來源,；?

 3,、分流安置人員勞動關(guān)系處理辦法,、社會保險關(guān)系接續(xù)和職工社會保險費(fèi)繳納情況；?

 4,、拖欠工資和醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)的清償辦法,；?

 5、離退休人員,、傷殘撫恤人員以及遺屬等人員的安置辦法,。?



 （二）企業(yè)制定勞動關(guān)系處理方案，應(yīng)廣泛聽取工會和廣大職工的意見,。勞動關(guān)系處理方案須提請職代會或職工大會審議通過后,，報市勞動和社會保障部門審核、備案,。?



 （三）改制企業(yè)職工人數(shù)和計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的時間,，原則上以市政府國資委批復(fù)企業(yè)改制方案之日為截止日期。?



 2003年12月9日以前改制方案已經(jīng)職代會或職工大會討論通過的企業(yè),，改制企業(yè)職工人數(shù)和計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的時間,，以召開職代會或職工大會之日為截止日期；對解除勞動關(guān)系的職工給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不得高于《中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于貫徹落實國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的若干規(guī)定的有關(guān)問題的實施意見〉的通知》（哈辦發(fā)〔2001〕31號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2003年12月9日以后經(jīng)市政府國資委批準(zhǔn)改制方案的企業(yè),，對解除勞動關(guān)系的職工給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按《中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市屬國有工業(yè)企業(yè)改革改制工作的意見》（哈發(fā)〔2003〕24號）和本意見的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （四）改制為國有資本全部退出的企業(yè),，在改制時原企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定與全體職工解除勞動關(guān)系,，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)（對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年的職工，按本意見第二十四款辦理）,。對經(jīng)協(xié)商繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作的職工,，應(yīng)重新簽訂勞動合同。此后解除勞動關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限,，自重新簽訂勞動合同之日起計算,。?



 （五）改制為國有參股的企業(yè)，在改制時原企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對解除勞動關(guān)系的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi),。對與改制企業(yè)繼續(xù)簽訂勞動合同的職工,，可按職工改制前的工齡和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額，職工因解除或終止勞動合同離開企業(yè)時,，再根據(jù)所核定的金額從國有股收益中或通過出讓國有股予以支付,，作為職工改制前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或生活補(bǔ)助；改制后計發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由改制后的企業(yè)承擔(dān)。?



 （六）改制為國有獨(dú)資或國有絕對控股的企業(yè),，應(yīng)與職工協(xié)商變更或重新簽訂勞動合同,，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。重新簽訂的勞動合同期限不得少于3年,，職工在改制前后單位工作的年限連續(xù)計算。企業(yè)與職工未能就變更或重新簽訂勞動合同達(dá)成一致的,，企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動關(guān)系,，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。?

 （七）實行重組（聯(lián)合,、兼并或分立）的企業(yè),，必須妥善安置原企業(yè)職工，并繼續(xù)履行原勞動合同,，原勞動合同無法繼續(xù)履行的,，應(yīng)根據(jù)實際情況與職工協(xié)商變更或重新簽訂勞動合同，合同期限不得比原勞動合同尚未履行的期限短,。變更或重新簽訂勞動合同的,，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在重組前后的工作年限連續(xù)計算,。企業(yè)與職工未能就變更或重新簽訂勞動合同達(dá)成一致的,，企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi),。?



 （八）根據(jù)勞動合同期限履行情況,，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)分別按以下辦法處理：?

 1、原勞動合同期限尚未屆滿被解除勞動合同的職工,，按職工在本企業(yè)的在崗工作年限,，每滿1年（不滿1年按1年計算）發(fā)給相當(dāng)于本人1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；?

 2,、原勞動合同期限屆滿或按當(dāng)事人雙方約定條件終止勞動合同的職工,，按職工在本企業(yè)的在崗工作年限，每滿1年（不滿1年按1年計算）發(fā)給相當(dāng)于本人1個月工資的生活補(bǔ)助費(fèi),，最多不超過12個月,，職工在本企業(yè)工作年限計算到2001年10月6日；?

 3,、2001年10月6日以后錄用,、勞動合同期限屆滿終止勞動合同的職工，不支付生活補(bǔ)助費(fèi),。



 （九）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：?

 1,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常的，按職工解除或終止勞動合同前12個月的本人月平均工資計發(fā)，其中職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的按本企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計發(fā),，職工月平均工資高于本企業(yè)月平均工資3倍以上的按不高于本企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā),；

 2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常,、本企業(yè)月平均工資無法確定或低于全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,，按最低不低于全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最高不超過全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮30%的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā),；?

 3,、本企業(yè)資產(chǎn)不足以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，需市老工業(yè)基地調(diào)整改造資金補(bǔ)貼的,，按全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計發(fā),。?



 （十）在計算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時，職工本人實際月平均工資高于本人基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)的,，按職工本人實際月平均工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)差額部分后,，可按本人實際月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)；未補(bǔ)繳的,，按其基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)計發(fā),。實際月平均工資高于基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資核定基數(shù)的企業(yè)，用凈資產(chǎn)足額補(bǔ)繳了基本養(yǎng)老保險費(fèi)差額部分的,，按企業(yè)實際月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計發(fā),；不能用凈資產(chǎn)補(bǔ)繳的，按企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)計發(fā),。?



 （十一）工資及本企業(yè)職工平均工資計算辦法：

 工資一般包括計時工資,、計件工資、獎金,、津貼和補(bǔ)貼,、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。?

 本企業(yè)職工平均工資計算公式為：企業(yè)職工月平均工資=前12個月實際支付的全部職工工資總額/前12個月全部職工平均人數(shù)×12（含全部在崗和離崗職工）,。?

 （十二）職工下列收入不屬于工資范圍：?

 1,、企業(yè)支付給職工的生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計劃生育補(bǔ)貼等福利費(fèi)用,；?

 2,、企業(yè)支付給職工的工作服、消暑飲料等勞動保護(hù)費(fèi)用,；?

 3,、按規(guī)定未列入企業(yè)工資總額的發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎以及稿費(fèi),、講課費(fèi)等勞動報酬和其他勞動收入,。



 （十三）改制企業(yè)職工下列情況可計算為職工在本企業(yè)工作年限,，作為計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的工齡：?

 1、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人,、轉(zhuǎn)業(yè)運(yùn)動員等政策性安置人員,，在安置前的連續(xù)工齡；?

 2,、原固定工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工,，其轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡；?

 3,、因原單位合并,、被兼并、合資,、企業(yè)改變性質(zhì)、法人單位改變名稱等原因而改變工作單位或因成建制調(diào)動,、組織批準(zhǔn)調(diào)動等原因改變工作單位,，原單位未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的職工，其在原單位的連續(xù)工齡,；?

 4,、因組織決定，從國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體調(diào)入企業(yè)且沒有領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的職工，其在原單位的連續(xù)工齡,。?



 （十四）由于職工個人原因停薪留職,、協(xié)議保留勞動關(guān)系、放長假,、長期學(xué)習(xí),、出國等原因離開工作崗位的時間，以及進(jìn)入再就業(yè)中心期間,，可認(rèn)定為在本企業(yè)非在崗工作年限,，在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)時扣除。?



 （十五）改制企業(yè)對1-6級工傷人員應(yīng)保留勞動關(guān)系,，并按國務(wù)院《工傷保險條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給傷殘津貼,。其中5-6級工傷人員，本人書面提出解除勞動關(guān)系的,，用人單位按職工在本企業(yè)的在崗工作年限,，每滿1年（不滿1年按1年計算）發(fā)給相當(dāng)于本人1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并相應(yīng)發(fā)給一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,，同時解除工傷保險關(guān)系,。?



 對7-10級工傷人員提出解除或終止原勞動合同的，按職工在本企業(yè)的在崗工作年限，每滿1年（不滿1年按1年計算）發(fā)給相當(dāng)于本人1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，并相應(yīng)發(fā)給一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,，同時解除工傷保險關(guān)系。



 解除勞動關(guān)系的5-10級工傷人員的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按《黑龍江省貫徹〈工傷保險條例〉若干規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。?



 （十六）改制企業(yè)的患病或非因工負(fù)傷職工,，由醫(yī)院證明，經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定為大部分喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的,，既不能從事原工作,，也不能從事改制后企業(yè)另行安排工作的，改制企業(yè)解除原勞動合同時,，除按職工在本企業(yè)的在崗工作年限,，每滿1年（不滿1年按1年計算）發(fā)給相當(dāng)于本人1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還應(yīng)發(fā)給其不低于6個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),；患重病的按不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50%增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),；患絕癥的按不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。?

 （十七）改制企業(yè)原進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)處理辦法：?

 1,、已與企業(yè)解除勞動關(guān)系并協(xié)議保留養(yǎng)老,、醫(yī)療保險關(guān)系的人員，可繼續(xù)執(zhí)行原協(xié)議或按省政府《關(guān)于妥善處理國有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見》（黑政發(fā)〔2001〕103號）“由企業(yè)按上年社會平均工資的60%為其繳納到法定退休年限的基本養(yǎng)老保險費(fèi)和醫(yī)療保險費(fèi)”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。也可按上述標(biāo)準(zhǔn)加上以后社會平均工資增長因素,，為其一次性繳納到法定退休年限的基本養(yǎng)老保險費(fèi)和醫(yī)療保險費(fèi)。企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，不發(fā)放基本生活費(fèi),；?

 2、已出再就業(yè)服務(wù)中心但未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員,，企業(yè)改制時應(yīng)解除或終止與職工的勞動合同,，并按職工在本企業(yè)的在崗工作年限計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。?



 （十八）改制企業(yè)應(yīng)對放長假,、下崗,、停薪留職、掛名掛薪,、長期病休等離崗人員進(jìn)行清理,，按下列方式和程序通知其30日內(nèi)到企業(yè)處理勞動關(guān)系：?

 1、通知書以書面形式直接送達(dá)職工本人,，本人不在的,，交其同住成年親屬簽收；?

 2,、直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá),，以掛號查詢回執(zhí)單上注明的收件日期為送達(dá)日期,；?

 3、職工下落不明或用上述送達(dá)方式無法通知的,，可以公告送達(dá),，即張貼公告并通過新聞媒體通知，自發(fā)布公告之日起,，經(jīng)過30日即視為送達(dá),。對限期內(nèi)不返回的按自動離職處理。?



 （十九）企業(yè)改制時對下列人員不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：?

 1,、與企業(yè)沒有實際勞動關(guān)系的掛名掛靠人員,；?

 2、按自動離職處理的人員,；?

 3,、因私出國（出境）定居人員；?

 4,、依據(jù)《勞動法》第25條規(guī)定被解除勞動合同的人員,；?

 5、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的人員,。?



 （二十）企業(yè)拖欠職工在崗期間的工資，按不超過職工離崗前企業(yè)應(yīng)付工資余額補(bǔ)發(fā),；職工離崗期間企業(yè)不計發(fā)工資,。?



 （二十一）企業(yè)未參加醫(yī)療保險前拖欠職工的醫(yī)藥費(fèi)，應(yīng)按企業(yè)計提的福利費(fèi)用累計余額補(bǔ)發(fā),，具體補(bǔ)發(fā)辦法由企業(yè)職代會或職工大會制定,。?



 二、社會保險關(guān)系接續(xù)?



 （二十二）被改制后企業(yè)繼續(xù)錄用的職工,，其社會保險費(fèi)用由改制后企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定繳納,。



? （二十三）改制或破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的職工，符合條件的,，自行到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按自由職業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參保規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險手續(xù)或接續(xù)手續(xù)。到新單位就業(yè)的,，由用人單位辦理基本養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險和失業(yè)保險接續(xù)手續(xù)，原社會保險繳費(fèi)年限與續(xù)繳年限連續(xù)計算,。?



 （二十四）企業(yè)改制時,，距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年的職工，經(jīng)本人申請,、企業(yè)批準(zhǔn),，可以實行內(nèi)部退養(yǎng),，由改制企業(yè)按規(guī)定為其繼續(xù)繳納社會保險費(fèi)。其中基本養(yǎng)老保險費(fèi)以不低于上年全市職工社會平均工資的60%為基數(shù),，由企業(yè)按22%,、職工個人按8%的比例繳納，達(dá)到法定退休年齡時,，正式辦理退休手續(xù)并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇,；基本醫(yī)療保險費(fèi)以企業(yè)職工平均工資為基數(shù)，由企業(yè)按7.5%,、職工個人按2%的比例繳納,。企業(yè)職工平均工資低于社會平均工資60%的，按60%計算,。在參加基本醫(yī)療保險的同時,，必須參加大額醫(yī)療救助。大額醫(yī)療救助金由改制企業(yè)按每人每月2.5元,、職工個人按每人每月2.5元繳納,。?



 改制企業(yè)內(nèi)退職工的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，按月發(fā)放,，不能低于全市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。



? 企業(yè)改制時，原內(nèi)退職工（指已出再就業(yè)服務(wù)中心的“保老”人員）內(nèi)部退養(yǎng)期間,，由企業(yè)按月發(fā)給生活費(fèi),，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù),。



 其中虧損企業(yè)職工內(nèi)部退養(yǎng)期間,，由市財政從再就業(yè)資金中按規(guī)定為其繳納社會保險費(fèi)，并按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼,，達(dá)到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù),。?



 （二十五）企業(yè)改制時，由管理崗位轉(zhuǎn)為工人崗位的女職工,，企業(yè)應(yīng)將解聘手續(xù)裝入職工檔案,，同時向勞動和社會保障部門備案滿1年以上的，可按工人崗位辦理退休手續(xù),；凡不予備案的,，不能按此辦理。?



 企業(yè)改制時,，與企業(yè)解除勞動關(guān)系的原管理（干部或技術(shù)）崗位的女職工,，未重新就業(yè)并按個體勞動者接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系滿1年以上，經(jīng)本人提出申請,，可憑相關(guān)證明按工人崗位的退休年齡和條件辦理退休手續(xù),。?



 （二十六）已超過退休年齡的女工人,，從辦理退休手續(xù)下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。?

 按工人條件退休的,，不能再按原干部（管理崗位）身份享受標(biāo)準(zhǔn)工資增加計發(fā)退休費(fèi)的比例及相應(yīng)待遇,。?



 （二十七）政策性破產(chǎn)企業(yè)距法定退休年齡5年以內(nèi)的職工，經(jīng)本人申請,、勞動和社會保障部門批準(zhǔn),，可以辦理退休手續(xù)。每提前1年退休減發(fā)除個人賬戶以外2%的基本養(yǎng)老金,。?



 （二十八）破產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險費(fèi)處理辦法：?

 1,、企業(yè)有變現(xiàn)資產(chǎn)的，應(yīng)為退休人員一次性繳足相當(dāng)于退休人員5-10年的基本養(yǎng)老金,。變現(xiàn)資產(chǎn)不足的,，可為退休人員一次性向社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納10年統(tǒng)籌外項目的費(fèi)用；?

 2,、由企業(yè)以上年度全市職工社會平均工資為基數(shù),，按9.5%的比例為退休人員一次性繳足至70周歲的基本醫(yī)療保險費(fèi)。?



 （二十九）企業(yè)改制后退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌項目外的費(fèi)用,，由改制企業(yè)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門提供的人口平均預(yù)期壽命計算退休人員余命年所需費(fèi)用,，一次性向社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納，由社會保障代理服務(wù)中心發(fā)完為止,。?



 （三十）市勞動和社會保障部門成立破產(chǎn)改制企業(yè)托管服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)受破產(chǎn)、改制企業(yè)的委托,，代發(fā)破產(chǎn),、改制企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目外費(fèi)用,，遺屬,、遺孤生活救濟(jì)金，內(nèi)退人員基本生活費(fèi),；代繳內(nèi)退和協(xié)議保留社會保險關(guān)系人員社會保險費(fèi)等管理服務(wù)工作,。?



 （三十一）本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。