• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2004〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-19
• 【生效日期】2004-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2004-2007年哈爾濱市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2004-2007年哈爾濱市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》的通知

(哈辦發(fā)〔2004〕21號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：?



 經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)將《2004-2007年哈爾濱市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2004年5月19日



 2004-2007年哈爾濱市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃



 為深入貫徹全國(guó)和全省人才工作會(huì)議精神,，加快人才隊(duì)伍建設(shè),，結(jié)合我市全面建設(shè)小康社會(huì)和振興老工業(yè)基地的現(xiàn)實(shí)需要，制定本規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則?



 人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,、正確的政績(jī)觀和科學(xué)的人才觀,，堅(jiān)持黨管人才原則和"尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造"的方針，牢牢把握"努力快發(fā)展,，全面建小康,，振興哈爾濱"的工作主題，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,。緊緊抓住培養(yǎng),、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、體制創(chuàng)新,、素質(zhì)提升、市場(chǎng)配置,、創(chuàng)業(yè)支撐五個(gè)人才工程,，重振哈爾濱老工業(yè)基地人才雄風(fēng)，努力為振興哈爾濱建設(shè)人才高地,。

?

 人才隊(duì)伍建設(shè)的基本原則是：?

 ----黨管人才,。黨管人才是新世紀(jì)新階段黨管干部的完善和發(fā)展，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證,。黨管人才主要是管宏觀,，管政策,，管協(xié)調(diào)，管服務(wù),，即搞好宏觀規(guī)劃,、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、注意整合力量,、積極提供服務(wù)和實(shí)行依法管理,，努力用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才,、用機(jī)制激勵(lì)人才和用法制保障人才,。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總,，有關(guān)部門各司其職,、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局,。?



 ----增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,。人才隊(duì)伍建設(shè)必須突出"努力快發(fā)展，全面建小康,，振興哈爾濱"這個(gè)全市工作的主題,，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人才總量增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào),、人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相同步，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)與老工業(yè)基地振興良性互動(dòng),。

?

 ----提高人才資源開發(fā)效益,。在盤活人才存量的基礎(chǔ)上增加人才總量，正確處理用好,、培養(yǎng)和吸引人才三者之間的關(guān)系,，提高人才資源開發(fā)效益。抓住用好現(xiàn)有人才這個(gè)核心環(huán)節(jié)穩(wěn)定隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)人盡其才,、才盡其用；立足培養(yǎng)人才這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)提升市民素質(zhì),，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,；著力吸引緊缺急需人才這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和振興老工業(yè)基地提供智力支持,。?



 ----突出重點(diǎn),，協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住代表人才隊(duì)伍水平的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),，著力加強(qiáng)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),，帶動(dòng)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧,，促進(jìn)人才在產(chǎn)業(yè),、地區(qū)間的合理布局，盡快形成一支門類齊全,、層次合理,、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接,，適應(yīng)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。?



 ----改善人才發(fā)展環(huán)境,。在全社會(huì)牢固樹立"發(fā)展是硬道理,，環(huán)境出生產(chǎn)力"的理念，把硬環(huán)境做大,、做強(qiáng),，把軟環(huán)境做優(yōu)、做實(shí),，努力營(yíng)造"鼓勵(lì)人才干事業(yè),、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)"的人才發(fā)展環(huán)境,。?



 二,、工作目標(biāo)?



 人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：人才總量穩(wěn)步增加，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng),，人才分布基本滿足各領(lǐng)域的需求,，人才管理體制基本完善、機(jī)制更加靈活,，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高,，人才資源市場(chǎng)化配置基本實(shí)現(xiàn)，人才發(fā)展環(huán)境得到改善,。奠定我市由人口大市向人才強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ),，努力為振興哈爾濱建設(shè)人才高地。?



 ----到2007年,，全市各類人才總量達(dá)到72萬(wàn)人左右,，年均遞增6%；每萬(wàn)人口擁有人才達(dá)到750人左右,。具有碩士研究生以上學(xué)歷或高級(jí)職稱的高層次人才達(dá)到10.1萬(wàn)人左右,，占14%。黨政人才在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照提高素質(zhì),、改善結(jié)構(gòu)的要求市屬為4萬(wàn)人左右,，其中局級(jí)700人,、縣（市）級(jí)300人、處級(jí)5000人,、科級(jí)及以下3.4萬(wàn)人左右,。形成干部年齡結(jié)構(gòu)以局級(jí)50歲,、區(qū)級(jí)45歲,、縣（市）級(jí)40歲左右、處級(jí)35-40歲,、科級(jí)30-35歲和科員級(jí)以下25-30歲為主體的梯次配備,；文化程度全部達(dá)到大學(xué)專科以上學(xué)歷,，其中大學(xué)本科學(xué)歷局級(jí)達(dá)到75%,、區(qū)級(jí)達(dá)到85%、縣（市）處級(jí)達(dá)到80%,，碩士研究生以上學(xué)歷各層次相應(yīng)都占有一定比例,；專業(yè)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)崗位要求，懂經(jīng)濟(jì),、法律,、外語(yǔ)、信息化與電子政務(wù)的干部比例有明顯提高,；女干部,、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部適當(dāng)增加，力爭(zhēng)達(dá)到中央和省委規(guī)定的要求,。?

 企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到13萬(wàn)人左右,，年均遞增8%。具有碩士研究生以上學(xué)歷或高級(jí)職稱的職業(yè)經(jīng)理人達(dá)到5.4萬(wàn)人左右,，占41.5%,；45歲以下的達(dá)到5.2萬(wàn)人，占40%,。熟悉世貿(mào)規(guī)則,、具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的達(dá)到50%，專業(yè)結(jié)構(gòu),、知識(shí)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)趨于合理,。全市在省內(nèi)外知名優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)家達(dá)到200名，具有一定影響的民營(yíng)企業(yè)家達(dá)到50名,。?



 專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到53萬(wàn)人左右,，年均遞增6.4%；每萬(wàn)人口擁有專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到550人左右。具有高級(jí),、中級(jí)和初級(jí)職稱的達(dá)到8萬(wàn)人,、22萬(wàn)人和23萬(wàn)人，分別占15%,、42%和43%,；具有碩士研究生以上學(xué)歷的達(dá)到1.5萬(wàn)人；45歲以下的達(dá)到41.7萬(wàn)人,，占79%,。全市在國(guó)際上具有一定影響的知名專家學(xué)者達(dá)到50名。市屬單位國(guó)家"新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程"人選實(shí)現(xiàn)零的突破,，學(xué)科（專業(yè)）梯隊(duì)帶頭人省級(jí)重點(diǎn)達(dá)到15名,、市級(jí)重點(diǎn)達(dá)到20名、市級(jí)達(dá)到140名,，學(xué)科（專業(yè)）后備帶頭人,、第三梯隊(duì)成員達(dá)到570名；企業(yè)博士后工作站達(dá)到15家,，在站人數(shù)達(dá)到40人左右。?



 各類高技能（包括高級(jí)技術(shù)工人,、技師和高級(jí)技師）人才達(dá)到10.8萬(wàn)人左右,，年均遞增1%。農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到16萬(wàn)人左右,。?



 ----到2007年,，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本適應(yīng)。一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的人才分布結(jié)構(gòu)為5∶29∶66，第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育生態(tài)農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)人才,，第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育機(jī)械制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、綠色食品加工業(yè),、醫(yī)藥工業(yè)人才，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育電子信息業(yè),、金融業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保業(yè)等以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需人才,。借助開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢(shì),，全方位吸引高新技術(shù)頂尖人才,，重點(diǎn)培養(yǎng)前瞻性的專業(yè)人才,、核心技術(shù)人才,。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才達(dá)到9.1萬(wàn)人,，占人才總量的12.6%左右,。



? ----到2007年，干部人事制度改革不斷深化,，人才管理體制基本完善,、用人機(jī)制更加靈活，人才的積極性和創(chuàng)造性得以充分調(diào)動(dòng),，人才市場(chǎng)化配置基本實(shí)現(xiàn),。全市人才市場(chǎng)達(dá)到20個(gè)，構(gòu)筑布局基本合理,、結(jié)構(gòu)相對(duì)科學(xué),、功能較為完善、基礎(chǔ)性與專業(yè)性協(xié)調(diào)發(fā)展的全市人才市場(chǎng)體系,。?



 ----到2007年，基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育,、高等教育,、繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)相互銜接的終身教育體系初步建立。普通中等教育在校生達(dá)到6.5萬(wàn)人,。在全市普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，城區(qū)普及高中階段教育,。普通高等院校在校生達(dá)到30萬(wàn)人，成人高等教育在校生達(dá)到3.7萬(wàn)人,。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才全員輪訓(xùn)率平均每年20%，專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育覆蓋面達(dá)到50%,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才每年培訓(xùn)1萬(wàn)人左右,，各類高技能人才每年培訓(xùn)7000人左右。?



 ----到2007年,，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出,、人盡其才的政策環(huán)境逐步完善，人才的生活和工作環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。人才資金投入體系初步建立,，保證市人才發(fā)展資金在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐年遞增，并納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,；各區(qū),、縣（市）建立人才發(fā)展資金。



 三,、主要任務(wù)



 實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃目標(biāo),，必須以新的視角,、新的觀念,、新的思想，采取超常規(guī)措施,，全力推進(jìn)和實(shí)施五個(gè)人才工程,。?



 （一）實(shí)施人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整



 緊緊圍繞振興老工業(yè)基地和全面建小康對(duì)人才的需求,，調(diào)整人才的布局、流向和流量,，把人才優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)和地區(qū)中來(lái),，使人才結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。?

 1、培養(yǎng)選拔高層次人才,，提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平

 （1）選拔造就革命化、年輕化,、知識(shí)化和專業(yè)化的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貙?shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn),，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,。注意研究"一把手"成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，加大選拔黨政"一把手"工作力度,。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu),，形成梯次配備的格局,。疏通從國(guó)有企業(yè)、高等院校,、科研院所和其他社會(huì)組織中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道,，促進(jìn)合理流動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，研究制定破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn),、程序和辦法,。探索優(yōu)秀的博士、碩士研究生擔(dān)任各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑,。堅(jiān)持在實(shí)踐中,、在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部,，重視培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部,、少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部和非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作,。?



 （2）選拔造就市場(chǎng)化,、職業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)家。圍繞發(fā)展具有國(guó)內(nèi),、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),，加快培養(yǎng)造就職業(yè)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家,。以創(chuàng)新精神,、創(chuàng)業(yè)能力為核心，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦選拔的范圍和數(shù)量,。改進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作,。培養(yǎng)政治素質(zhì)高、忠實(shí)代表和維護(hù)國(guó)家,、職工利益,、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表，采取向國(guó)內(nèi)外廣泛招聘的辦法,，吸引企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,；把組織考核推薦與引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制結(jié)合起來(lái),選拔造就市場(chǎng)化、職業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)家,。?



 （3）培養(yǎng)造就社會(huì)化,、專業(yè)化各學(xué)科（專業(yè)）領(lǐng)域的高級(jí)專家。注重"兩院"院士,、重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）帶頭人,、省長(zhǎng)特別獎(jiǎng)、享受政府特殊津貼,、有突出貢獻(xiàn)中青年專家等高層次專業(yè)技術(shù)人才的推薦選拔和培養(yǎng)引進(jìn),，造就具有國(guó)內(nèi)國(guó)際前沿水平的學(xué)科（專業(yè)）帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)博士后工作站的指導(dǎo)與服務(wù),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位多渠道,、多形式招收博士后,，積極發(fā)展企業(yè)博士后產(chǎn)業(yè)基地。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)科（專業(yè)）帶頭人,、專家學(xué)者制度,。?



 2、調(diào)整優(yōu)化老工業(yè)基地人才結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)人才合理布局?

 （1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、行業(yè)間人才配置。根據(jù)我市實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的總體部署,，積極推動(dòng)人才資源重組,。在以振興老工業(yè)基地為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中，優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍,，以人興企,、以人創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)力量,；推進(jìn)應(yīng)用型科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),，推動(dòng)科技開發(fā)人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,；在以信息技術(shù)改造帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中,，提高支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的自主開發(fā)能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和名牌產(chǎn)品,，培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新意識(shí)和能力的優(yōu)秀人才,；不斷提高具有現(xiàn)代特征的第三產(chǎn)業(yè)人才比重，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍,。?



 （2）促進(jìn)區(qū)域間人才合理布局,。根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人才布局的特點(diǎn)，形成整體性人才開發(fā)的新局面,。在南崗,、道里等中心城區(qū)構(gòu)筑人才聚集地，重點(diǎn)培養(yǎng)造就高層次和高新技術(shù)人才,；充分發(fā)揮聚集地的高層次和高新技術(shù)人才的輻射帶動(dòng)作用，將傳統(tǒng)長(zhǎng)線專業(yè),、剩余剝離出來(lái)的人才加以激活,，引導(dǎo)他們流向其他城區(qū)和縣域。緩解中心城區(qū)人才積壓浪費(fèi)與農(nóng)村和其他城區(qū)缺乏人才的矛盾,，采取多種形式推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和整體人才效益。?

 （3）提高老工業(yè)基地人才創(chuàng)新能力,。發(fā)揮我市高等院校,、科研院所眾多的優(yōu)勢(shì),，大力培養(yǎng)適合工業(yè)優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展需求的各類專業(yè)人才。重點(diǎn)培養(yǎng),、引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的領(lǐng)軍人才,。積極培育職業(yè)經(jīng)理人群體和企業(yè)家市場(chǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育,，培養(yǎng)老工業(yè)基地急需的各類高技能人才,。



 3、引進(jìn)國(guó)外智力和吸引國(guó)內(nèi)人才,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?

 （1）引進(jìn)和聘用海外高級(jí)人才,。制定和實(shí)施我市緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引海外人才來(lái)哈創(chuàng)業(yè),。重點(diǎn)引進(jìn)信息,、生物、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)等方面具有國(guó)際水平的專家,，以及金融,、法律、國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代科技管理等方面的高級(jí)專門人才,。建立海外高級(jí)人才信息網(wǎng)絡(luò),，研究制定聘用海外高級(jí)人才從事公務(wù)工作的具體辦法，探索建立和規(guī)范引進(jìn)海外高級(jí)人才中介組織,。加強(qiáng)與旅居海外的華人華僑專家的聯(lián)系,。



 （2）鼓勵(lì)留學(xué)人員回哈工作或以其它方式為哈服務(wù)。貫徹支持留學(xué),、鼓勵(lì)回國(guó),、來(lái)去自由方針，采取回哈工作,、為哈服務(wù)并舉的辦法,，吸引海外留學(xué)人員回哈報(bào)效家鄉(xiāng)。倡導(dǎo)留學(xué)人員長(zhǎng)期或短期回哈工作,，鼓勵(lì)他們通過(guò)兼職,、項(xiàng)目合作、考察講學(xué),、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等多種形式,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。保障海外留學(xué)人員在專有知識(shí),、專利技術(shù)和科研成果等方面享有的知識(shí)權(quán)益,。加強(qiáng)哈爾濱留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮哈爾濱國(guó)際人才交流協(xié)會(huì),、哈爾濱海外聯(lián)誼會(huì)的作用,。?



 （3）積極開展吸引國(guó)內(nèi)人才工作,。面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由政府協(xié)調(diào)用人單位,，組成哈爾濱求賢團(tuán),，赴外地引進(jìn)高層次人才。鼓勵(lì)用人單位自主引進(jìn)急需的高層次人才,；對(duì)引進(jìn)人才實(shí)施跟蹤問(wèn)效,，提高引進(jìn)人才的效益水平，減少用人單位引進(jìn)人才的投資風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)引進(jìn)人才真正發(fā)揮作用,。圍繞實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略，在最大范圍,、最廣領(lǐng)域引進(jìn),、調(diào)劑各類急需人才。對(duì)于緊缺的,、急需的高層次骨干人才,，實(shí)行"一人一策"。組織實(shí)施"十百千"工程,，為我市支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)幾十名國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的優(yōu)秀企業(yè)家,、幾百名熟悉國(guó)際規(guī)則和慣例的復(fù)合型人才、幾千名熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理并掌握高新技術(shù)的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人和專家,。?



 4,、加快整體性人才資源開發(fā)，不斷壯大我市人才隊(duì)伍?

 注意選拔年輕干部,、高知識(shí)層次以及具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)黨政機(jī)關(guān),，在政府部門若干特殊崗位試行聘用制，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)法律,、金融,、貿(mào)易、信息和高新技術(shù)等方面的高級(jí)專業(yè)人才,；繼續(xù)選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉,；按照廉政、勤政,、務(wù)實(shí),、高效的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),，完善公務(wù)員制度,。逐步實(shí)行職業(yè)資格證書制度,，研究制定資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,，發(fā)展壯大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,，培養(yǎng)造就復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。大力開發(fā)急需的專門人才和專業(yè)技術(shù)人才,，加大技術(shù)創(chuàng)新和人才投入,，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和吸引專業(yè)技術(shù)人才的主體。加強(qiáng)文化,、教育,、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步做好農(nóng)村人才資源開發(fā),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),，大力培養(yǎng)畜牧業(yè)和綠色食品深加工方面的農(nóng)村實(shí)用人才；實(shí)施鄉(xiāng)村大學(xué)生計(jì)劃,，由市政府撥?？睿磕曩Y助1000名農(nóng)村急需專業(yè)大學(xué)生,，進(jìn)行定向培養(yǎng),。大力培養(yǎng)青年科技人才，努力形成優(yōu)秀青年科學(xué)家群體,，每年通過(guò)市青年科學(xué)基金等四項(xiàng)基金,，資助120名優(yōu)秀青年科技人才獨(dú)立承擔(dān)科研課題及學(xué)術(shù)著作出版。搞好離退休人才的二次開發(fā),。?



 調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，必須認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在國(guó)家框架指導(dǎo)下,，把人才統(tǒng)計(jì)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，編制和發(fā)布年度人才資源狀況報(bào)告和人才開發(fā)目錄，制定符合各類人才特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。

?

 （二）實(shí)施人才體制創(chuàng)新工程,，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性?

 貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》,，改革和創(chuàng)新人才管理體制，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性,，在解決人才隊(duì)伍建設(shè)深層次問(wèn)題上有新的突破,。?



 1、改革干部人事制度,，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件?

 （1）深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理制度的改革,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，擴(kuò)大民主,、加強(qiáng)監(jiān)督,，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化,、民主化、制度化水平,。切實(shí)打通"出口",，加大調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度,。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察方法，探索實(shí)行差額考察,，擴(kuò)大考察主體，吸納相關(guān)單位實(shí)施共同考察,。堅(jiān)持定期談話、誡勉談話,、函詢和巡視等制度，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,，把監(jiān)督關(guān)口前移,；研究制定對(duì)"一把手"執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制,、選人用人和廉潔自律的監(jiān)督辦法,，探索建立干部監(jiān)督的快速反應(yīng)機(jī)制。?



 （2）完善公務(wù)員制度,。在"凡進(jìn)必考"的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大公務(wù)員選拔錄用視野，打破身份,、地域限制，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,，做好競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作,。改進(jìn)和完善公務(wù)員考核制度,，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，將考核的結(jié)果與任用,、晉級(jí)等掛鉤,，建立和完善公務(wù)員退出機(jī)制。研究建立分類管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制,。?



 （3）加快事業(yè)單位人事制度改革,。全面推行聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制,，按照"老人新機(jī)制，新人新辦法"的原則,，實(shí)現(xiàn)由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變,，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，事業(yè)單位與職工要在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，探索多種形式的領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度,。新進(jìn)人員和新組建事業(yè)單位聘用人員，原則上采取面向社會(huì)公開招聘的方式進(jìn)行,。逐步推行人事代理制度,，最終實(shí)現(xiàn)單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。建立辭聘解聘制度,，疏通人員"出口",。建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的崗位、職員管理制度和執(zhí)業(yè)資格制度,，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,。?



 （4）深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，將組織考核推薦與引入市場(chǎng)機(jī)制,、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持黨管干部原則和董事會(huì)依法選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái),，建立重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的選人用人新機(jī)制,。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，進(jìn)一步健全監(jiān)督約束機(jī)制,，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和廠務(wù)公開制度,。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化勞動(dòng)用工,、人事和收入分配制度改革,，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，推行管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘用制,。



 （5）推進(jìn)職稱制度改革,。堅(jiān)持科學(xué)分類、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位自主聘用,、政府宏觀管理的原則,，逐步構(gòu)建重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行職稱評(píng)聘分開,，允許企業(yè)和自收自支事業(yè)單位自設(shè)崗位,、自主聘任。擴(kuò)大中級(jí)以下職稱"以考代評(píng)"范圍,。加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè),，對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)和關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行準(zhǔn)入控制,。?



 2,、加大分配制度改革的力度，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性?

 （1）建立激勵(lì)人才和留住人才的收入分配制度,。貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,，采取更加靈活的分配方式吸引人才,。根據(jù)用人單位的特點(diǎn)，實(shí)行崗位工資,、項(xiàng)目（課題）工資,、年工資（年薪制）、兼職工資,。制定國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、管理者年薪制具體實(shí)施辦法，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者持股試點(diǎn)工作,。對(duì)在關(guān)鍵崗位上的技術(shù)骨干,、承擔(dān)重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目的帶頭人，實(shí)行技術(shù)入股和協(xié)議工資制度,，鼓勵(lì)實(shí)行資本,、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配制度,。完善公務(wù)員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度,，按年度考核結(jié)果，拉開年終資金發(fā)放檔次,。?



 （2）保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法收入,。科技成果作為股權(quán)投資入股或?qū)嵭修D(zhuǎn)讓,，其成果擁有人的收益按有關(guān)規(guī)定予以保障,。除國(guó)家另有規(guī)定的單位和行業(yè)外，允許企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作且不損害本單位權(quán)益前提下業(yè)余兼職，其合法收入予以保護(hù),。?



 （3）完善和建立人才津貼,、人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步規(guī)范津貼申請(qǐng)和發(fā)放程序,。適時(shí)擴(kuò)大享受津貼人員的范圍,，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立市長(zhǎng)特別獎(jiǎng),，對(duì)在我市從事科技開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化、重大技術(shù)項(xiàng)目改造和在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的專業(yè)技術(shù)人才和各類高技能人才,，對(duì)我市財(cái)政收入貢獻(xiàn)突出、利稅連年增長(zhǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,；對(duì)為我市引進(jìn)人才,、項(xiàng)目和

資金做出突出貢獻(xiàn)的人員予以重獎(jiǎng)。?



 3,、加快人才開發(fā)一體化進(jìn)程,，促進(jìn)人才智力共享?

 （1）結(jié)合重大項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)市校（所）合作,，促進(jìn)人才智力共享,。充分發(fā)揮全市高等院校集中、技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，挖掘和發(fā)揮人才潛能，實(shí)現(xiàn)人才智力共享,。在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，打破隸屬關(guān)系和地域限制，協(xié)調(diào)各部門,、各單位通力合作,、共同承擔(dān)，組織各類人才集體攻關(guān),，把項(xiàng)目與人才面向社會(huì)同時(shí)招標(biāo),，通過(guò)重大項(xiàng)目拉動(dòng)人才智力共享。加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),，發(fā)揮其技術(shù)市場(chǎng)和產(chǎn)品項(xiàng)目孵化器作用,，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，吸引和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,。進(jìn)一步發(fā)揮市校（所）合作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用,，大力推廣市校（所）合作的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接和人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,。?



 （2）發(fā)揮特殊人才群體作用,，推動(dòng)人才智力共享。鼓勵(lì)具有兼職能力和時(shí)間的人才,，在不影響本單位利益的情況下,，積極參與技術(shù)項(xiàng)目、課題研究和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。大膽吸納學(xué)科（專業(yè)）帶頭人參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,，實(shí)行兼職兼薪、優(yōu)勞優(yōu)酬,。充分利用博士后群體占據(jù)高新技術(shù)領(lǐng)域前沿的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)用人單位在不占有博士的情況下得到高層次人才的智力支持。把駐哈各領(lǐng)域的高精尖人才,、國(guó)內(nèi)外知名人士組織起來(lái),，成立專家顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、重大項(xiàng)目的決策進(jìn)行有針對(duì)性地咨詢論證,，促進(jìn)各項(xiàng)決策更加科學(xué)化、民主化和制度化,。?



 （三）實(shí)施人才素質(zhì)提升工程,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積攢后勁?

 堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，樹立大教育,、大培訓(xùn)觀念,，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力,，著力提高人的創(chuàng)新能力,，促進(jìn)人的全面發(fā)展。?



 1,、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,，更好地培養(yǎng)人才?

 （1）優(yōu)先發(fā)展中等教育和基礎(chǔ)教育。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,，優(yōu)先發(fā)展普通中等專業(yè)教育和成人中等教育,，大力培養(yǎng)造就實(shí)用技能人才。深化基礎(chǔ)教育管理和辦學(xué)體制改革,，構(gòu)建以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為中心的國(guó)民教育體系,，保持適度超前發(fā)展。大力發(fā)展高中階段教育,，加快國(guó)家級(jí),、省級(jí)示范高中建設(shè)步伐,。改進(jìn)和加強(qiáng)中等職業(yè)教育,。促進(jìn)和保持九年義務(wù)教育均衡發(fā)展,。?



 （2）鞏固發(fā)展高等教育。充分發(fā)揮駐哈中直省屬高等院校作用,，擴(kuò)大在哈招收本科生,、研究生規(guī)模。提高市屬院校辦學(xué)質(zhì)量,，逐步建成地方特色明顯,、學(xué)科優(yōu)勢(shì)顯著的大學(xué)。推動(dòng)發(fā)展高等教育中外合作辦學(xué),，鼓勵(lì)發(fā)展民辦高等教育,，扶持地方與中直省屬、部隊(duì)院校的聯(lián)合辦學(xué),。大力發(fā)展高等職業(yè)教育,，鞏固發(fā)展黨校教育、成人高等教育,。調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，發(fā)揮人才預(yù)測(cè)和市場(chǎng)信息反饋?zhàn)饔?，?yōu)先發(fā)展急需專業(yè)和新興學(xué)科,。?



 （3）加強(qiáng)各類職業(yè)教育,。培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域的各類高技能人才,，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。加快哈爾濱技師學(xué)院的建設(shè)。大力培養(yǎng)農(nóng)村拔尖人才,，廣泛開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn),，抓好農(nóng)民職稱任職資格培訓(xùn),。全面推行綠色證書制度,，大力開展送項(xiàng)目,、送科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動(dòng)。?



 2,、做好繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作,，加強(qiáng)人才資源的能力建設(shè)?

 （1）以培養(yǎng)高層次,、國(guó)際化人才為重點(diǎn),，在派出培訓(xùn)和來(lái)哈講學(xué)方面有新突破,。堅(jiān)持高起點(diǎn),、高層次和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn),，充分利用友好城市,、友好院校,、國(guó)家部委的國(guó)際交流等國(guó)外培訓(xùn)資源,，每年選拔50名局,、縣（市）級(jí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和一定數(shù)量的優(yōu)秀企業(yè)家,、學(xué)科帶頭人赴國(guó)外學(xué)習(xí)深造,，每年選拔50名優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部和一定數(shù)量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者,、學(xué)科梯隊(duì)帶頭人到國(guó)內(nèi)名牌高等院校進(jìn)行中長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)深造。統(tǒng)一安排,，分類指導(dǎo),，積極開展形式多樣的國(guó)內(nèi)外高級(jí)專家、學(xué)者和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家來(lái)哈講學(xué)活動(dòng),。探索國(guó)外研究生以上層次的高級(jí)研修和培訓(xùn)。

?

 （2）認(rèn)真抓好黨政干部培訓(xùn),。在加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)抓好法律,、外語(yǔ),、信息化與電子政務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn),。落實(shí)全市干部培訓(xùn)計(jì)劃,，處級(jí)及處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)累計(jì)達(dá)到3個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn),，其他領(lǐng)導(dǎo)干部每年不少于12天脫產(chǎn)培訓(xùn),。每年選拔200名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、企業(yè)和市直機(jī)關(guān)綜合部門掛職學(xué)習(xí)鍛煉,。規(guī)范公務(wù)員初任培訓(xùn),，強(qiáng)化任職培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),、更新知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),。?



 （3）抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)。開展規(guī)范化的工商管理崗位培訓(xùn),。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才任職資格證書制度和持證上崗制度,。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，探索職業(yè)經(jīng)理人,、企業(yè)首席執(zhí)行官的職業(yè)資格培訓(xùn),。重點(diǎn)抓好醫(yī)藥、機(jī)械制造和食品行業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、經(jīng)貿(mào)和旅游等領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn),。大力加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷,、人力資源,、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等緊缺專業(yè)的管理人才培訓(xùn),。?



 （4）全面開展專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,。突出以新理論、新技術(shù),、新知識(shí),、新材料為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育,，保證專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于12天,。大力發(fā)展多種形式和多層次的職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化基本知識(shí)和基本技能的普及性培訓(xùn),，培養(yǎng)適應(yīng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要的復(fù)合型人才和實(shí)用型人才,。重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、生物工程,、機(jī)械制造等領(lǐng)域的繼續(xù)教育,。逐步擴(kuò)大中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)教育的覆蓋面,。抓好涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。開展下崗專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育,，提高二次創(chuàng)業(yè)能力,。?



 3、健全機(jī)制,，保障教育事業(yè)發(fā)展和各類培訓(xùn)工作的開展?

 （1）制定規(guī)劃,，完善各項(xiàng)制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家的各類教育法律規(guī)章,，不斷完善地方法規(guī),，保障教育事業(yè)正常發(fā)展。制定人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)規(guī)劃,，完善管理制度和辦法，創(chuàng)新政府調(diào)控,、行業(yè)指導(dǎo),、社會(huì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，明確各類人才參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的權(quán)利義務(wù),，健全約束激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)教育和培訓(xùn)工作的質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)歷,、學(xué)位證書和各種培訓(xùn)證書的管理,。?



 （2）整合資源，促進(jìn)終身教育體系的建立,。依托黨校建立黨政人才培訓(xùn)基地,，依托國(guó)內(nèi)外高等院校建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地,，依托境外培訓(xùn)資源建立高層次人才培訓(xùn)基地,，依托博士后工作站、創(chuàng)業(yè)中心,、科技園區(qū)和著名大企業(yè)建立高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,、高科技人才培養(yǎng)和鍛煉基地；發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,，建立各類高技能人才培訓(xùn)基地,。大力發(fā)展遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)方法,，提高教學(xué)質(zhì)量,。?



 （3）增加投入，推動(dòng)終身教育事業(yè)發(fā)展,。依法保證對(duì)教育的投入,，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，加快教育事業(yè)的發(fā)展,。完善繼續(xù)教育和培訓(xùn)投入機(jī)制,，強(qiáng)化用人單位的主體地位，建立帶薪學(xué)習(xí)和經(jīng)費(fèi)保障制度,。鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人投資,，吸引國(guó)外資金進(jìn)入我市繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)市場(chǎng)。?



 （四）實(shí)施人才市場(chǎng)配置工程,，促進(jìn)人才合理流動(dòng)?

 按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，發(fā)展和培育機(jī)制健全,、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范,、服務(wù)周到和指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系,，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng),。?



 1,、構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序、布局合理的全市人才市場(chǎng)體系?

 （1）發(fā)展以市場(chǎng)化,、集團(tuán)化為方向的多種類型的人才市場(chǎng)體系,。進(jìn)一步辦好基礎(chǔ)性人才市場(chǎng),，發(fā)展專業(yè)性人才市場(chǎng),。鞏固,、發(fā)展和壯大哈爾濱普通人才市場(chǎng)和中高級(jí)人才市場(chǎng),，重點(diǎn)培育2-3個(gè)有特色的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng),、高科技人才市場(chǎng),。加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的指導(dǎo)和扶持,，培育發(fā)展區(qū),、縣（市）域人才市場(chǎng),，穩(wěn)步發(fā)展行業(yè)人才市場(chǎng),，依托高校建立固定的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)站,，建立健全老年人才市場(chǎng),。努力構(gòu)筑布局基本合理,、結(jié)構(gòu)相對(duì)科學(xué)、功能較為完善、基礎(chǔ)性與專業(yè)性協(xié)調(diào)發(fā)展的全市人才市場(chǎng)體系,。?



 （2）加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè),。建設(shè)以中高級(jí)人才為重點(diǎn)的各類人才信息數(shù)據(jù)庫(kù),，積極發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng),，建立全市統(tǒng)一的定期人才供求信息發(fā)布制度,，初步建立全市人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。探索建立東北地區(qū)人才信息化建設(shè)的有效載體,，以網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟或協(xié)作組織方式,，實(shí)現(xiàn)人才信息互聯(lián)互通,，搭建用人單位與人才之間信息橋梁。?



 （3）加快東北地區(qū)人才市場(chǎng)一體化進(jìn)程。打破條塊分割和地區(qū)封鎖,，實(shí)行人才開發(fā)聯(lián)動(dòng),，形成整體區(qū)域人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,。積極溝通協(xié)調(diào),，加強(qiáng)與東北地區(qū)各主要城市之間的聯(lián)系與合作,，聯(lián)手開發(fā)人才資源。圍繞構(gòu)建東北地區(qū)一體化人才市場(chǎng),，加快制度層面的合作,，實(shí)現(xiàn)"對(duì)接互融"。在人才市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)立程序和人才流動(dòng),、吸引、培訓(xùn)政策和社會(huì)保障制度等方面實(shí)現(xiàn)一體化,；聯(lián)合進(jìn)行區(qū)域性人才市場(chǎng)監(jiān)管和人才資源保護(hù),，防止過(guò)度和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；推進(jìn)資格證書的互認(rèn)或銜接,，實(shí)現(xiàn)教育,、培訓(xùn)、考試的資源共享互通和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。



 2,、構(gòu)建依法授權(quán)、管理規(guī)范,、功能完善的人才公共服務(wù)體系?

 （1）深化改革,，加強(qiáng)各級(jí)政府人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)政府所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政管理部門的政事分開,，與人才市場(chǎng)的事企分開,，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。指導(dǎo)各級(jí)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)定位,，創(chuàng)造品牌效應(yīng),，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。?



 （2）鞏固完善現(xiàn)有服務(wù)功能,，拓展開發(fā)新型服務(wù)業(yè)務(wù),。鞏固完善人事代理、人才推薦,、人才培訓(xùn)等具有良好社會(huì)效益的基本服務(wù)功能,，積極開發(fā)人才測(cè)評(píng)、人事診斷,、人才派遣,、人才租賃等具有市場(chǎng)前景的新型服務(wù)業(yè)務(wù),。提高各級(jí)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)科技含量，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，改善服務(wù)手段,，提高服務(wù)質(zhì)量。?



 （3）構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)和中介服務(wù)組織多元化發(fā)展,。鼓勵(lì)民間資本對(duì)人才市場(chǎng)的投入，參與人才中介業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng),。大力發(fā)展多層次,、多種類人才市場(chǎng)和中介服務(wù)組織，建立多元股權(quán)結(jié)構(gòu),，完善法人治理結(jié)構(gòu),。允許設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，依法開展中介業(yè)務(wù),，保障合法權(quán)益。?



 3,、構(gòu)建政府調(diào)控,、行業(yè)自律的全市人才市場(chǎng)監(jiān)督管理體系?

 制定全市統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃，整合不同部門所屬的人才市場(chǎng)資源,，清除市場(chǎng)建設(shè)中的體制性障礙,。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，建立健全地方規(guī)章,，完善人才市場(chǎng)許可證和從業(yè)人員資格認(rèn)證制度,。探索建立人才市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度,，規(guī)范人才市場(chǎng)秩序,。加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)人才市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,。研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)人才市場(chǎng)和人才中介服務(wù)組織的規(guī)范化。?



 （五）實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)支撐工程,，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境?

 努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn),、健康成長(zhǎng)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè),、支持人才干成事業(yè),、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。?



 1,、改善政策支撐環(huán)境,。借鑒外省,、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，完善我市人才政策,。及時(shí)修改和廢止束縛人才流動(dòng),、制約發(fā)展的政策，調(diào)整細(xì)化操作性不強(qiáng)的政策,，制定更加優(yōu)惠的政策,。



 建立健全內(nèi)容科學(xué)、便于操作和符合我市實(shí)際情況的人才政策體系,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，保證政策的權(quán)威性和實(shí)效性,，不斷優(yōu)化政策環(huán)境,。?



 2、提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的公共服務(wù),。加快行政審批制度改革,，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率,。大力推進(jìn)政府提速增效,，加快電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新工作方式,，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與企業(yè),、市場(chǎng),、社會(huì)的關(guān)系，努力構(gòu)建服務(wù)型,、效能型,、責(zé)任型政府，使人才在我市創(chuàng)業(yè)安心,、舒心,、放心。?



 3,、加大資金投入力度,。在不斷增加市人才發(fā)展資金額度的同時(shí)，各區(qū),、縣（市）都要設(shè)立人才發(fā)展資金,。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)多元化資金投入人才發(fā)展，探索建立以政府投入為引導(dǎo),、用人單位為主體,、社會(huì)募集與利用外資為補(bǔ)充的市場(chǎng)化人才資金投入體系,。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和能力，努力為人才創(chuàng)造良好的工作條件和生活待遇,，解除他們的后顧之憂,。采取政府與用人單位共擔(dān)的辦法，籌建博士后公寓,，為博士后進(jìn)站工作創(chuàng)造條件,。?



 4、營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境的社會(huì)氛圍,。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和牢固樹立人才資源是第一資源,、人人都可以成才和以人為本的觀念，充分認(rèn)識(shí)人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、決定性作用，把品德,、知識(shí),、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，重視項(xiàng)目,、資金的同時(shí)更要重視人才,，切實(shí)把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置。大力弘揚(yáng)"尊重知識(shí),、尊重人才"的社會(huì)風(fēng)尚，通過(guò)新聞媒體大力宣傳我市引才,、育才,、用才的優(yōu)惠政策，強(qiáng)調(diào)環(huán)境就是吸引力,，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力,，環(huán)境就是凝聚力，為人才的健康成長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造優(yōu)化環(huán)境的社會(huì)氛圍,。