• 【發(fā)布單位】商務部
• 【發(fā)布文號】商運發(fā)[2004]277號
• 【發(fā)布日期】2004-06-02
• 【生效日期】2004-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

商務部關于加強商品市場運行監(jiān)測工作的指導意見

商務部關于加強商品市場運行監(jiān)測工作的指導意見

(商運發(fā)[2004]277號)





 各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及省會城市商務廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委,、商委,、內(nèi)貿(mào)辦、財貿(mào)辦,、商業(yè)局）：



 一年多來，各地商務主管部門積極探索新形勢下市場監(jiān)測的方法,，大力推進市場監(jiān)測工作,，取得了明顯效果，為及時調(diào)控市場提供了依據(jù),，特別是在應對非典和禽流感疫情等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用,。但是，由于多種原因,，市場運行監(jiān)測仍然是商務工作的薄弱環(huán)節(jié),，信息滯后、失真問題仍較突出,。為科學,、有效地組織市場運行監(jiān)測工作，更好地為政府調(diào)控市場服務，促進流通產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，制定本意見,。



 一,、市場運行監(jiān)測工作的意義



 加強市場運行監(jiān)測是貫徹《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）的具體措施，是商務主管部門調(diào)控市場,、制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎,，是市場宏觀管理的重要方式，也是按照科學發(fā)展觀開創(chuàng)流通工作新局面的要求,。只有做好市場運行監(jiān)測工作,，才能了解商品市場運行規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，把握重要商品供求和價格走勢,，分析市場發(fā)展中的難點問題,，揭示流通行業(yè)發(fā)展規(guī)律。做好市場運行監(jiān)測工作對調(diào)控市場,、開拓市場,、擴大消費、引導生產(chǎn),、合理配置社會資源具有重要意義,。各地商務主管部門要認真學習領會《決定》精神，增強做好市場運行監(jiān)測工作的決心和信心,，采取切實有效措施,，不斷提高市場運行監(jiān)測工作的質(zhì)量和水平。



 二,、市場運行監(jiān)測的目標和任務



 市場運行監(jiān)測是按照一定的指標體系對市場運行信息進行搜集,、加工、整理,，并進行預測,、預警的行為。目標是準確監(jiān)測,、深刻分析,、科學預測、快速反應,。主要任務是運用現(xiàn)代信息技術依法建立全面,、快速、高效的市場信息搜集系統(tǒng),，建立科學分類,、便于使用的信息儲存系統(tǒng),，建立快速反應、深入分析,、符合實際的預測,、預警系統(tǒng)，建立由行業(yè)主管部門,、企業(yè),、中介機構(gòu)、科研院校組成的市場運行監(jiān)測隊伍,，為社會提供權(quán)威的信息平臺,，起到引導生產(chǎn)、指導消費,、合理配置社會資源的作用,。



 三、市場運行監(jiān)測的主要內(nèi)容



 按照市場運行監(jiān)測的目標和任務要求,，重點監(jiān)測以下指標：



 （一）市場運行規(guī)模,，包括消費品銷售規(guī)模、生產(chǎn)資料銷售規(guī)模等,。



 （二）市場運行質(zhì)量,，包括企業(yè)上繳稅收、企業(yè)凈利潤,、流通效率等,。



 （三）消費結(jié)構(gòu)，包括商品消費結(jié)構(gòu),、區(qū)域消費結(jié)構(gòu),、消費傾向等。



 （四）商業(yè)網(wǎng)點布局,，包括行業(yè)布局,、業(yè)態(tài)布局、區(qū)域布局,、規(guī)模布局,、人均擁有面積等。



 （五）重要商品供求及價格,，包括生活必需品、重要生產(chǎn)資料的產(chǎn)能,、產(chǎn)量,、進口量、銷量,、出口量,、存量、需求量、價格等,。



 （六）重點企業(yè)發(fā)展狀況,，包括銷售額、銷售量,、存量,、效益、資產(chǎn),、人員等,。



 （七）流通現(xiàn)代化水平，包括連鎖度,、統(tǒng)一采購集中配送度,、電子商務所占比重等。



 （八）企業(yè)組織化程度,，包括市場集中度,、市場占有率等。



 四,、市場運行監(jiān)測的主要方式



 為做到準確監(jiān)測,、快速反應，要把直接監(jiān)測和間接監(jiān)測結(jié)合起來,。直接監(jiān)測,，是通過城市生活必需品市場監(jiān)測系統(tǒng)、重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測系統(tǒng),、重點流通企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng),、繭絲綢市場監(jiān)測系統(tǒng)等，依據(jù)國家統(tǒng)計局批準的監(jiān)測報表制度和一定的指標體系,，直接向樣本企業(yè)采集市場信息,。間接監(jiān)測，是利用社會信息搜集系統(tǒng),、專家評估系統(tǒng)和專項調(diào)查系統(tǒng)進行市場監(jiān)測,。通過直接和間接監(jiān)測獲取的市場信息，經(jīng)加工,、整理成為全國商品流通數(shù)據(jù)庫的主要數(shù)據(jù)來源,。



 五、市場運行監(jiān)測的基本原則



 （一）拓展信息渠道,。在完善直接監(jiān)測信息系統(tǒng)的同時,，加快社會信息搜集系統(tǒng)、專家評估系統(tǒng)和專項調(diào)查系統(tǒng)建設,。



 （二）完善監(jiān)測指標,。不僅要監(jiān)測重要商品的供求狀況,，而且要監(jiān)測市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)等反映市場運行質(zhì)量和總體變化趨勢的指標,。不僅要監(jiān)測國內(nèi)市場,，而且要分析國際市場對國內(nèi)市場的影響。



 （三）健全工作機制,。國家監(jiān)測,、省級監(jiān)測與地市監(jiān)測相結(jié)合，建立縱向統(tǒng)一,、橫向聯(lián)系的監(jiān)測網(wǎng)絡,。



 （四）強化應急功能。在做好日常監(jiān)測的同時,，要重視節(jié)日市場監(jiān)測和應對突發(fā)事件監(jiān)測,，制定制度，落實責任,。



 （五）實現(xiàn)技術互補,。把現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)監(jiān)測方法和監(jiān)測經(jīng)驗相結(jié)合，做到優(yōu)勢互補,。



 （六）加強預測預警,。在市場監(jiān)測的基礎上，運用科學的方法,，深入開展預測與預警工作,。



 六、各地商務主管部門的主要職責



 （一）認真執(zhí)行《城市生活必需品市場監(jiān)測報表制度》,、《重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測報表制度》和《重點流通企業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計報表制度》等,，選擇符合條件的樣本企業(yè)，并督促企業(yè)準確,、及時填報,。要重視社會信息搜集系統(tǒng)、專家評估系統(tǒng)和專項調(diào)查系統(tǒng)建設,。



 （二）充分利用商務部直報系統(tǒng)平臺,，加強本轄區(qū)市場運行監(jiān)測系統(tǒng)建設?？筛鶕?jù)本地區(qū)市場運行特點和工作需要,，在國家監(jiān)測指標之外增加監(jiān)測內(nèi)容。



 （三）加強節(jié)日市場和應急監(jiān)測,，完善值班和每日報告制度,。



 （四）定期向同級人民政府和上級商務主管部門報送市場信息，重視信息對市場的引導作用,，進行預測,、預警，逐步建立向社會發(fā)布市場信息的制度,。



 市場運行監(jiān)測是商品流通行業(yè)基礎設施建設的重要組成部分,，要加大資金投入，加強監(jiān)測信息采集,、處理和傳輸設備的現(xiàn)代化建設,，提高市場運行監(jiān)測的信息化水平，配備專職人員,，并在辦公條件和經(jīng)費方面給予支持,。采取多種方式幫助企業(yè)配備相關設備和設施，充分利用現(xiàn)代信息技術,，提高信息報送的時效性和準確性,。鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)報送信息，積極協(xié)助不具備條件的樣本企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上直報信息,。



 七,、市場運行監(jiān)測的機制



 （一）建立信息置換機制。承擔市場運行監(jiān)測信息報送任務的企業(yè),，有權(quán)利獲取行業(yè)或區(qū)域市場信息,。



 （二）建立信息報送激勵機制。每年評選市場運行監(jiān)測先進單位和個人,，并給予一定的物質(zhì)或精神獎勵,。



 （三）建立溝通協(xié)作機制。密切與企業(yè)聯(lián)系,，了解企業(yè)的實際困難和具體要求,，并及時解決。



 （四）加強企業(yè)信息報送人員的業(yè)務培訓工作,，提高企業(yè)信息報送人員的業(yè)務知識水平和監(jiān)測技能,。特別是要幫助信息員正確理解監(jiān)測指標，提高信息的準確性和可靠性,。



 （五）提高依法監(jiān)測水平,，加強企業(yè)數(shù)據(jù)的管理，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密,。要按有關規(guī)定對外發(fā)布信息,，不得發(fā)布損害公共利益和產(chǎn)業(yè)安全的信息。



 （六）加強監(jiān)測信息系統(tǒng)的維護,，提高監(jiān)測技術的安全性和可靠性,。對于系統(tǒng)故障可能造成的數(shù)據(jù)安全問題，要采取應對措施,，制定應急預案妥善處理,。



 各地應按照本指導意見,，結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,，并將貫徹情況及時報我部市場運行調(diào)節(jié)司,。





 商 務 部

 二○○四年六月二日