• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-06
• 【生效日期】2004-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

(粵府辦〔2004〕70號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地,、本部門的實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請逕向省食品藥品監(jiān)管局等部門反映,。?????



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年七月六日





關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

（省食品藥品監(jiān)管局 二○○四年六月二十八日）



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕43號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制訂《關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,。



 一、整治重點(diǎn)

 以糧,、肉,、蔬菜、水果,、乳制品,、豆制品、水產(chǎn)品,、酒類為重點(diǎn)品種,，以大中城市食品批發(fā)市場、大型超市和商場以及廣大農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,，突出從農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工,、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。



 二,、整治原則和主要目標(biāo)

 堅(jiān)持以人為本,，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照標(biāo)本兼治,、著力治本,，輕重兼顧、突出重點(diǎn),，建立長效監(jiān)管機(jī)制的要求,，堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針,，采取因地制宜,、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面,、全面推進(jìn)的方法,，整合執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心,，建立和完善源頭打擊,、終端監(jiān)管的監(jiān)管工作機(jī)制和不講信用的懲治機(jī)制。?

 通過專項(xiàng)整治,，使我省食品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng),，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工,、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范,，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,，大案要案得到及時(shí)查處,，食品市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng),。具體目標(biāo)：?

 大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、超市、連鎖店和大型蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率平均下降3－5個(gè)百分點(diǎn),，廣州,、深圳兩個(gè)城市蔬菜基地的蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達(dá)到90％以上；?

 大中城市畜產(chǎn)品"瘦肉精"檢出率平均下降1個(gè)百分點(diǎn),；?

 縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到80％以上,，注水肉和病害肉現(xiàn)象得到全面遏制；?

 地級(jí)以上市基本實(shí)現(xiàn)大米,、小麥粉,、食用植物油、醬油,、食醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市,；?

 10大類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的力爭達(dá)到90％,；

 保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到ＧＭＰ要求,；

 各類食品批發(fā)市場、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,、超市的重點(diǎn)品種試行準(zhǔn)入管理制度,，索票索證率達(dá)90％以上；

 奶制品市場得到有效規(guī)范,，購銷渠道合法,、清晰,，經(jīng)銷單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合格率均在80％以上；

 40個(gè)食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范,，進(jìn)貨索票索證率達(dá)90％以上,；

 廣州、深圳等城市的學(xué)校食堂,、餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到90％以上,。縣級(jí)以上城鎮(zhèn)學(xué)校建立健全食品安全責(zé)任制落實(shí)率達(dá)到90％以上,；

 縣級(jí)以上城鎮(zhèn)豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)持證率達(dá)到90％以上,，豆制品經(jīng)營戶的索票索證率達(dá)80％以上，機(jī)關(guān),、學(xué)校,、工礦企業(yè)和餐飲業(yè)向合法生產(chǎn)企業(yè)采購合格的豆制品；?

 酒類生產(chǎn),、經(jīng)營單位的持證率達(dá)到90％以上,。農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部散裝白酒的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范,，經(jīng)銷單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合格率均達(dá)到80％以上,；?

 面粉、兒童食品,、肉類,、腐竹、干果,、咸魚等食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑或使用非食品用原料等行為,；

 穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。



 三,、具體措施

 （一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染的治理,。?

 1．加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,、養(yǎng)殖小區(qū),、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化,、規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，從源頭上保證食品安全。?

 2．開展農(nóng)資打假。加強(qiáng)農(nóng)藥,、獸藥和飼料市場的準(zhǔn)入和監(jiān)管,，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度。重點(diǎn)加大對農(nóng)藥,、獸藥,、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理和使用環(huán)節(jié)禁用藥物濫用的監(jiān)督力度,。開展整治蔬菜農(nóng)藥殘留,、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃,。 ?

 3．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測能力,。地級(jí)以上市要全部建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步向基層延伸,，逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測制度,，定期發(fā)布大中城市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果，使我省蔬菜農(nóng)藥殘留,、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)得到有效控制,。?

 上述3項(xiàng)工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭會(huì)同質(zhì)監(jiān)等部門組織實(shí)施，其中水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染治理工作由各級(jí)海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé),。?

 （二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),。?

 1．加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴(yán)格審查和發(fā)放許可證,，整頓規(guī)范已獲得許可證的食品生產(chǎn)企業(yè),。凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品要退出市場。對生產(chǎn)條件不符合要求,、不按工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)或產(chǎn)品抽檢多次不合格的要依法查處,。二是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。以查處食品生產(chǎn)過程中濫用添加劑,、使用非食品用原料,、病死禽畜及回收的過期食品等違法行為為重點(diǎn)。堅(jiān)決取締無證加工生產(chǎn)食品的行為,，加大對生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)的產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,，對不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決予以曝光，問題嚴(yán)重的要依法立即責(zé)令停止產(chǎn)銷,。三是督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立真實(shí)完整的原料和產(chǎn)品的采購,、銷售記錄，對從非法渠道采購食品原料以及采購,、使用非食品用原料的要依法查處,，對在食品生產(chǎn)加工過程中使用有毒、有害的非食品原料的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。四是按計(jì)劃在瓶裝水等飲料生產(chǎn)企業(yè)、月餅等糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和臘味等肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的試點(diǎn)工作,，2006年底前在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中全面推行量化分級(jí)管理,。?

 此項(xiàng)工作由各級(jí)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。?

 2．整頓和規(guī)范肉品流通秩序,，推動(dòng)流通體制改革?？h以上城鎮(zhèn)要積極推進(jìn)定點(diǎn)生豬集中屠宰,，廣州、深圳等條件成熟的大中城市要積極推進(jìn)牛,、羊,、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作，統(tǒng)一檢疫,。建立生豬購入登記,、檢驗(yàn)和豬肉銷售記錄制度，肉品出廠須提供檢驗(yàn)檢疫合格證明,。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰,、加工注水肉、病害肉的違法行為,，使上市肉品質(zhì)量明顯提高,。同時(shí)，加快建立保障肉品安全的行業(yè)自律機(jī)制,，實(shí)施上市銷售肉品安全市場責(zé)任制,，建立健全肉品安全檢測體系，制訂市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，加大流通領(lǐng)域肉品安全管理力度,。?

 此項(xiàng)工作由各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門牽頭會(huì)同農(nóng)業(yè)、工商,、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)部門組織實(shí)施。

 （三）整治食品流通環(huán)節(jié),。?

 1．嚴(yán)格實(shí)施市場食品準(zhǔn)入制度,。將各類食品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,、食品零售商場（店）納入市場食品準(zhǔn)入管理范圍,。引導(dǎo)和督促經(jīng)營者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,、索票索證制度、購銷臺(tái)帳制度,、商品銷售承諾制度等,，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的不合格食品,，按照有關(guān)規(guī)定依法采取禁止銷售,、監(jiān)督銷毀等辦法，防止不合格食品再次進(jìn)入流通領(lǐng)域,。同時(shí),，要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售渠道,，追根溯源,，一查到底。做到原因沒查明不放過,，源頭窩點(diǎn)沒摸清不放過,，銷售渠道沒查清不放過，潛在威脅未排除不放過,，責(zé)任未查清不放過,。?

 此項(xiàng)工作由各級(jí)工商部門牽頭會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、經(jīng)貿(mào)等部門組織實(shí)施,。?

 2．建立市場開辦者協(xié)管制度。市場的開辦者是食品安全第一責(zé)任人,，必須加強(qiáng)對市場食品質(zhì)量的管理,。市場開辦者要建立重要食品備案制度、主要商品檢測制度,、商品質(zhì)量信息公示制度,、不合格商品退場制度等。要配備必要的檢測設(shè)備,，開展市場食品質(zhì)量快速檢測工作,。對違法經(jīng)營者采取收回經(jīng)營場所，清退出場等嚴(yán)厲措施,。

 此項(xiàng)工作由各級(jí)工商部門負(fù)責(zé),。?

 3．進(jìn)一步強(qiáng)化食品進(jìn)出口的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對入境動(dòng)植物及食品的檢驗(yàn)檢疫,。要加強(qiáng)食品進(jìn)出口的監(jiān)管力度,，加強(qiáng)企業(yè)稽查工作，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為,，嚴(yán)厲查處走私和經(jīng)銷無合法來源進(jìn)口食品違法行為,。?

 此項(xiàng)工作由廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局和海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé),。?

 （四）整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，開展學(xué)校集體食堂食品安全專項(xiàng)檢查,。?

 有關(guān)職能部門要強(qiáng)化對餐飲業(yè)及學(xué)校,、廠礦、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和建筑工地食堂,，特別是小餐館、個(gè)體門店的檢查和監(jiān)督,。對學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)進(jìn)行清理整頓,，依法查處取締無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營的攤點(diǎn)。在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,。建立健全集體食堂食品安全責(zé)任制,，明確集體食堂的開辦者是食品安全第一責(zé)任人，必須對食堂的食品安全負(fù)責(zé),，做到主動(dòng)接受監(jiān)督,，并自覺加強(qiáng)管理。?

 9月份新學(xué)期開學(xué)后,，由省食品藥品監(jiān)管局牽頭,，組織省衛(wèi)生廳、教育廳,、公安廳組成聯(lián)合調(diào)查組,，對近年來學(xué)生集體食物中毒發(fā)生較多的地區(qū)開展學(xué)校集體食堂食品安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校是否建立了以校長為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制,、學(xué)校和食堂承包（經(jīng)營）方之間是否簽定了食品安全責(zé)任書,、集體食堂的加工經(jīng)營環(huán)境和設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求、食堂承包（經(jīng)營）方是否建立了食品和食品原料索證登記管理制度等,，確保學(xué)校食堂食品安全,。?

 此項(xiàng)工作由各級(jí)衛(wèi)生部門牽頭會(huì)同教育、工商部門組織實(shí)施,，學(xué)校集體食堂食品安全專項(xiàng)檢查由省食品藥品監(jiān)管局牽頭組織,。

 （五）繼續(xù)深入開展乳制品專項(xiàng)整治。?

 為鞏固前一階段奶粉市場專項(xiàng)整治的成果,，防止假冒偽劣奶粉重返市場,，危害群眾特別是嬰幼兒的身體健康，各地各部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職,，明確分工，密切配合,，以嬰幼兒奶粉,、中老年奶粉等各種針對特殊人群的調(diào)配奶粉為重點(diǎn)核查品種,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村市場以及大中城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)核查地區(qū)，生產(chǎn)和零售終端作為重點(diǎn)核查環(huán)節(jié),，核查零售單位和個(gè)人是否從合法生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨，是否建立索票索證登記制度,；核查生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)把原料關(guān),，是否按工藝、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，做到產(chǎn)品批批檢驗(yàn)合格出廠,。

 各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)乳制品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，各級(jí)質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查,。?

 （六）全面開展豆制品專項(xiàng)整治工作。?

 各地要對豆制品市場進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,，掌握本轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營狀況,。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對無證無照,、不符合生產(chǎn)條件,、整改無望的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以取締。同時(shí),，引導(dǎo)和幫扶發(fā)展一批具有一定規(guī)模,，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境良好的生產(chǎn)企業(yè)，促使其向規(guī)范化,、規(guī)?；⒓s化的方向發(fā)展,。?

 要嚴(yán)格實(shí)施豆制品市場準(zhǔn)入制度,，要求銷售豆制品的經(jīng)營戶必須從合法的豆制品生產(chǎn)加工單位進(jìn)貨，建立索票索證登記制度,，并做到掛牌亮證經(jīng)營,。引導(dǎo)集體食堂、餐飲業(yè)等集體供餐單位與合法豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂供貨協(xié)議,，從源頭上保證豆制品的質(zhì)量安全,。?

 此項(xiàng)工作由各級(jí)食品放心工程牽頭部門組織實(shí)施，各級(jí)衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)豆制品生產(chǎn)加工戶的監(jiān)督檢查,，工商部門負(fù)責(zé)豆制品經(jīng)營戶的監(jiān)督檢查，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)有關(guān)豆制品地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂,、發(fā)布,。?

 （七）進(jìn)一步加強(qiáng)對酒類市場的整治,。?

 針對廣州市近期發(fā)生的散裝假酒中毒事件，進(jìn)一步加強(qiáng)對酒類產(chǎn)銷市場特別是散裝酒類市場的專項(xiàng)整治,。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),，強(qiáng)化酒類生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放,、管理制度,，加強(qiáng)對現(xiàn)有酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審查和生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管,。依法取締無證生產(chǎn),、經(jīng)營酒類的行為，嚴(yán)厲打擊使用甲醇,、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇摻水勾兌假酒的違法活動(dòng),。進(jìn)一步開展對散裝酒生產(chǎn),、銷售企業(yè)的摸查,，規(guī)范散裝酒批發(fā)、零售單位的行為,，規(guī)范散裝酒包裝,、標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁銷售無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及未經(jīng)檢驗(yàn)合格的散裝酒,。強(qiáng)化對城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村和民工聚集區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場、小商店,、小食店等經(jīng)銷場所監(jiān)督檢查,。?

 加強(qiáng)對甲醇、工業(yè)酒精,、工業(yè)合成乙醇等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理,，跟蹤上述非食品用原料使用情況，防止其以任何形式流入食品市場,。?此項(xiàng)工作由各級(jí)酒類專賣管理部門牽頭會(huì)同工商,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān)等部門組織實(shí)施,。?

 （八）開展咸魚制品專項(xiàng)整治。?

 我省一些地區(qū)的咸魚加工場（企業(yè)）在加工過程中違法使用農(nóng)藥,，嚴(yán)重危及消費(fèi)者的健康和生命安全,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要全面開展對咸魚加工、銷售市場的整治,，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為,，嚴(yán)厲打擊在咸魚加工過程中使用農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)的違法犯罪活動(dòng),，及時(shí)懲處犯罪分子，并引導(dǎo)咸魚加工業(yè)向規(guī)范化,、規(guī)?；较虬l(fā)展，維護(hù)我省咸魚制品在國內(nèi)外市場上的聲譽(yù),。?咸魚加工戶的整治工作由各級(jí)衛(wèi)生部門牽頭會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé),，咸魚經(jīng)營戶（包括批發(fā)、零售）的整治工作由各級(jí)工商部門牽頭會(huì)同衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),，公安部門積極配合對使用農(nóng)藥等違法犯罪行為的查處工作,。?

 （九）整治食品包裝、標(biāo)識(shí)印制業(yè),。?

 進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)的監(jiān)督管理,。對合法設(shè)立的包裝標(biāo)識(shí)印刷企業(yè)要加大檢查力度，重點(diǎn)檢查其是否建立,、健全承印驗(yàn)證制度和承印登記制度,，對擅自承印假冒、侵權(quán)標(biāo)識(shí)的,，要依法查處,；對無證無照擅自設(shè)點(diǎn)從事包裝、標(biāo)識(shí)印制活動(dòng)的,，要依法取締,。?此項(xiàng)工作由各級(jí)新聞出版行政部門牽頭會(huì)同工商、公安部門組織實(shí)施,。?

 （十）開展食品專項(xiàng)打假活動(dòng),。?

 要針對不同時(shí)期市場質(zhì)量狀況，組織開展聯(lián)合食品專項(xiàng)打假行動(dòng),。重點(diǎn)組織開展對濫用添加劑或使用非食品用原料加工食品的違法行為的專項(xiàng)整治,，特別是對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中色素和甜味劑,、肉類食品中色素,、ＥＤＴＡ鐵鈉等的使用，用吊白塊加工米面制品,、腐竹,、干果、干菜,，用工業(yè)雙氧水,、甲醛加工水產(chǎn)品、用農(nóng)藥加工咸魚制品，用過期變質(zhì)食品加工食品,，用病死畜（禽）加工食品等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治,。依法取締無證無照從事生產(chǎn)加工和經(jīng)營食品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng),，對在生產(chǎn),、銷售的食品中摻入有毒、有害非食品原料的,，或者銷售明知摻有有毒,、有害非食品原料的食品的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。?此項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)管局,、各級(jí)政府打假辦牽頭組織實(shí)施。?

 （十一）依法及時(shí)查處大案要案,。?

 各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》 (國務(wù)院令第310號(hào)),，及時(shí)移送涉嫌食品犯罪案件，切實(shí)解決以罰代刑的問題,。對應(yīng)當(dāng)移交而不移交的,，要嚴(yán)肅處理。為確保辦案效率,，防止涉嫌犯罪人員逃匿,，對涉嫌犯罪的食品案件,，行政執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)與公安部門取得聯(lián)系,。當(dāng)前要緊緊抓住廣州假酒中毒事件，舉一反三,，查源頭,，端窩點(diǎn)，堵漏洞,，重拳出擊,，依法處理一批大案要案，狠狠打擊犯罪分子的囂張氣焰,，形成強(qiáng)大的威懾力,。



 四、工作要求與保障措施

 （一）強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任,。各級(jí)政府要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，將食品安全專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重,，結(jié)合近來群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，對食品安全專項(xiàng)整治進(jìn)行全面部署，狠抓薄弱環(huán)節(jié),，落實(shí)監(jiān)管重心下移,，強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管，認(rèn)真抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制,，各級(jí)政府必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。各級(jí)政府食品安全責(zé)任人名單必須于8月1日前報(bào)省食品藥品監(jiān)管局,，由該局匯總后報(bào)省政府。發(fā)生食品安全事故,，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成嚴(yán)重?fù)p害的,，要依法依紀(jì)追究地方政府和行政主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 （二）建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制,。食品安全專項(xiàng)整治涉及多個(gè)監(jiān)管部門,，有關(guān)部門應(yīng)各司其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)作,，切實(shí)解決各自為政,、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題,。各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門對食品市場的監(jiān)管,，做到共認(rèn)或者互認(rèn)抽查結(jié)果。省食品藥品監(jiān)管局和各級(jí)食品安全專項(xiàng)整治牽頭部門,，要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，通過整合監(jiān)督資源、監(jiān)督力量,，形成統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)、權(quán)威,、高效的食品監(jiān)管機(jī)制,。省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省的食品監(jiān)督抽查工作，制訂全省統(tǒng)一的食品監(jiān)督抽查計(jì)劃,，解決重復(fù)抽檢和信息發(fā)布混亂的問題,。?

 （三）加強(qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,，努力營造人人關(guān)注食品安全,、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。各地要將食品安全專項(xiàng)整治取得的成果及時(shí)向社會(huì)通報(bào),。要配合新聞媒體對生產(chǎn),、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為給予曝光,，揭露丑惡，警示違規(guī),，同時(shí)要大力宣傳食品放心工程實(shí)施情況和開展食品專項(xiàng)整治所取得的成績,，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。要針對當(dāng)前食品安全工作中消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的問題,，采取多種途徑,、不同形式，長期性,、制度化地開展食品安全知識(shí)的宣傳和普及,，提高廣大人民群眾特別是農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)。?

 （四）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),。通過宣傳教育,，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任安全意識(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)道德和規(guī)范生產(chǎn)行為,，重視企業(yè)信用,，建立自律機(jī)制，充分發(fā)揮信用的警示和懲戒作用,，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機(jī)制,。?省將選擇若干個(gè)不同類型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)作為食品安全信用體系建設(shè)的試點(diǎn),。各地,、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和試點(diǎn)工作,。?

 （五）開展食品安全專項(xiàng)整治工作綜合評價(jià)。為確保食品安全專項(xiàng)整治工作抓細(xì),、抓實(shí),，省政府將組織有關(guān)部門對專項(xiàng)整治工作開展綜合評價(jià),，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。



 五,、工作步驟與時(shí)間安排

 食品安全專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段：第一階段（2004年7月）為動(dòng)員部署階段,。各地要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作，對整治工作做出周密安排,。第二階段（2004年8月至12月）為組織實(shí)施階段,。各地要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷措施,，全面開展整治工作,。省有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的指導(dǎo)；省食品藥品監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門組成督查組進(jìn)行督查，并采取明查暗訪等方式進(jìn)行抽查,。第三階段（2004年底至2005年春節(jié)前）為總結(jié)驗(yàn)收階段,。各地食品放心工程牽頭單位要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，并報(bào)省食品藥品監(jiān)管局,，由該局匯總后報(bào)省政府和國家食品藥品監(jiān)管局,。