• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】高檢發(fā)政字〔2004〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見
 
（2004年8月20日最高人民檢察院文件高檢發(fā)政字〔2004〕37號(hào)公布 自公布之日起施行）





 各省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,，軍事檢察院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：



 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





 附：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見



 為了進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作,，切實(shí)防止發(fā)生辦案安全事故，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院在辦理直接立案偵查案件工作中加強(qiáng)安全防范的規(guī)定》,、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》等規(guī)定,，結(jié)合辦案安全防范工作實(shí)際，提出如下意見：



 一,、切實(shí)加強(qiáng)對辦案安全防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作,，是落實(shí)憲法關(guān)于尊重和保障人權(quán)要求、實(shí)踐文明公正執(zhí)法的具體體現(xiàn),，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象的必然要求。各級檢察機(jī)關(guān)特別是檢察長要高度重視這項(xiàng)工作,，本著依法、規(guī)范,、文明,、安全的原則，認(rèn)真抓好辦案安全防范工作,。要建立健全辦案安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行檢察長負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、案件主辦人員在個(gè)案中負(fù)全責(zé)的制度。要把辦案安全防范工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,、考察內(nèi)容,，并與爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)、與干部的工作績效和使用掛起鉤來,。要定期分析辦案安全工作形勢,，完善安全防范工作制度，適時(shí)組織力量,，督促檢查安全防范工作的落實(shí),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除辦案中的事故苗頭和隱患,，切實(shí)把安全防范責(zé)任落實(shí)到人，把安全防范措施落實(shí)到辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),。要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)“兩房”建設(shè),，設(shè)置符合要求的訊問室、詢問室和司法警察執(zhí)勤室,，配備必要的警械具,，保障辦案所需的車輛、通訊器材等裝備,。



 二,、構(gòu)建檢察官與司法警察分工負(fù)責(zé)、相互配合的辦案安全防范工作機(jī)制



 在辦理人民檢察院直接立案偵查的案件中,，檢察官與司法警察要密切協(xié)作,，相互支持，互為監(jiān)督,，形成合力,。要著眼檢察官和司法警察職能，明確職責(zé)分工,。主辦案件的檢察官在全面負(fù)責(zé)對安全預(yù)案的制定與組織落實(shí)的同時(shí),，要把主要精力放在對案件的偵查上；司法警察應(yīng)在檢察官的指揮下,，承擔(dān)各項(xiàng)警務(wù)職責(zé),，做好安全防范工作，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故,。要充分發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用,，切實(shí)糾正有警不用和以檢代警的問題。凡是《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》等規(guī)定明確由司法警察履行的職責(zé),，如傳喚,、拘傳、提押,、看管,、維護(hù)來訪場所秩序等工作，在條件具備的前提下,，應(yīng)當(dāng)交由司法警察負(fù)責(zé),。為加強(qiáng)對司法警察的教育管理和保證辦案用警的需要，司法警察統(tǒng)一歸口警務(wù)部門,，實(shí)行編隊(duì)管理,，統(tǒng)一調(diào)配使用。要建立規(guī)范的用警派警制度,，辦案部門需要用警時(shí),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理用警手續(xù),；警務(wù)部門接到派警命令后，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派出人員,。實(shí)行跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作,，在辦理重大案件警力不足時(shí)，可以由上一級警務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)警力,，保證辦案用警需要,。任務(wù)結(jié)束后，用警部門應(yīng)向警務(wù)部門反饋情況,。目前,，對警力不足尤其是案件量大、需要用警較多的檢察院,，要依據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》和《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,，盡快調(diào)整充實(shí)人員，確保辦案安全需要,。



 三,、抓住辦案中易出問題的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全防范工作



 安全預(yù)案是否嚴(yán)謹(jǐn)，辦案地點(diǎn)是否安全,，偵查程序和方式是否合法,，辦案過程中押解、看管等措施是否跟上,，案件突破后是否麻痹松懈以及對犯罪嫌疑人的思想疏導(dǎo)等工作是否到位,，直接關(guān)系辦案質(zhì)量和辦案安全。各級辦案人員要緊緊抓住這些易出問題的方面或環(huán)節(jié),，友針對性地做好安全防范工作,。辦案開始時(shí)，案件主辦人員應(yīng)與警務(wù)部門負(fù)責(zé)人一道,，精心制定安全防范工作預(yù)案,，把可能出現(xiàn)的問題,、需要采取的應(yīng)對措施考慮全面,，預(yù)案報(bào)經(jīng)檢察長或主管副檢察長批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí),，要仔細(xì)檢查辦案區(qū)域安全措施落實(shí)情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。辦案中要嚴(yán)格依照法律規(guī)定,，實(shí)行規(guī)范,、文明辦案。在傳喚,、拘傳犯罪嫌疑人,、被告人到檢察機(jī)關(guān)接受訊問時(shí),，應(yīng)當(dāng)在訊問室進(jìn)行，不得在訊問室以外的地點(diǎn)進(jìn)行訊問,，也不得把訊問室作為羈押室,。異地傳喚、拘傳犯罪嫌疑人,、被告人,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)訊問室進(jìn)行。辦案過程中堅(jiān)決禁止采取刑訊逼供等暴力手段違法取證,，嚴(yán)禁以協(xié)助調(diào)查取證等名義變相限制和剝奪證人的人身自由,。要嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，傳喚,、拘傳犯罪嫌疑人,、被告人的持續(xù)時(shí)間不得超過法律規(guī)定的12小時(shí)，參與辦案的司法警察應(yīng)適時(shí)提醒辦案人員遵守辦案時(shí)限,。在執(zhí)行傳喚,、拘傳、提押,、看管等工作中,，必須保持有兩名以上司法警察，不得出現(xiàn)脫節(jié),、脫崗或由一人提押,、看管等情形。訊問結(jié)束后,，對符合法律規(guī)定并有必要采取拘留,、逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)依法立即辦理,；對于不需采取拘留,、逮捕強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其單位或家屬領(lǐng)回,，或派司法警察將其送回,。辦案后期或案件突破后，辦案人員和司法警察要保持高度警惕,，認(rèn)真做好后續(xù)安全防范和穩(wěn)定犯罪嫌疑人情緒的工作,，嚴(yán)防松懈造成責(zé)任事故。



 四,、不斷提高辦案人員的安全防范意識(shí)和能力



 各級檢察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)對辦案人員和司法警察的教育,、管理和培訓(xùn)，不斷提高他們的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為搞好安全防范的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,。當(dāng)前,，要結(jié)合深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng),，針對檢察干警的職業(yè)特點(diǎn),，認(rèn)真開展職業(yè)道德和安全保密教育，切實(shí)增強(qiáng)干警的事業(yè)心,、責(zé)任感和依法辦案,、安全防范的意識(shí)。堅(jiān)持依法治警,、從嚴(yán)治警,，加強(qiáng)對辦案干警的管理，規(guī)范執(zhí)法行為,。對違規(guī)辦案或因責(zé)任心差,，造成犯罪嫌疑人自殺、自殘,、逃跑以及槍械具丟失,、損壞、違規(guī)使用等重大責(zé)任事故的,，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,。要加強(qiáng)對干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高案件主辦人員的綜合素質(zhì),，強(qiáng)化司法警察的警務(wù)技能訓(xùn)練,，按照一熟（熟悉法警職責(zé)）、兩懂（懂檢察業(yè)務(wù),、懂辦案程序）,、三會(huì)（會(huì)使用槍械具、會(huì)擒拿技術(shù),、會(huì)微機(jī)操作）的標(biāo)準(zhǔn),，抓好分級培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的警務(wù)保障能力,。