• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2004〕10號
• 【發(fā)布日期】2004-08-26
• 【生效日期】2004-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市物資系統(tǒng)改革總體方案和哈爾濱市市屬物資企業(yè)下放所在區(qū)管理的實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市物資系統(tǒng)改革總體方案和哈爾濱市市屬物資企業(yè)下放所在區(qū)管理的實施方案的通知 

(哈政辦發(fā)〔2004〕10號)







 各有關(guān)區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市物資系統(tǒng)改革總體方案》和《哈爾濱市市屬物資企業(yè)下放所在區(qū)管理的實施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





 二○○四年八月二十六日



 哈爾濱市物資系統(tǒng)改革總體方案



 為全面落實市第十一次黨代會和全市國企改革工作會議精神，切實加快物資系統(tǒng)改革步伐,，結(jié)合我市實際,，特制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo),，以理順行政職能和國有資本、職工國有身份有序退出為目標(biāo),，堅持機構(gòu)改革與企業(yè)改制相結(jié)合,、招商引資與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、體制創(chuàng)新與安置職工再就業(yè)相結(jié)合,，充分發(fā)揮市,、區(qū)兩級政府和企業(yè)的積極性，加快國有物資企業(yè)改制步伐,，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，激活內(nèi)部動力，提高經(jīng)濟效益,，促進(jìn)全市經(jīng)濟持續(xù),、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,。



 二,、基本原則



 （一）堅持社會穩(wěn)定原則。要將行政管理職能劃轉(zhuǎn)與人員分流安置相結(jié)合,，嚴(yán)格工作程序,，做到公開、公平,、公正,；嚴(yán)格依法辦事，按政策辦事,，切實維護(hù)企業(yè)及職工的合法權(quán)益,，保持社會穩(wěn)定。



 （二）堅持安全退出原則,。要嚴(yán)格按照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定實施改制重組，確保國有資產(chǎn)不流失,，確保企業(yè)順利交接,，確保國有資本、國有職工和企業(yè)經(jīng)營者安全退出,。



 （三）堅持整體下放原則,。要將資產(chǎn)優(yōu)良企業(yè)與資產(chǎn)欠佳企業(yè)、國有企業(yè)與集體企業(yè)一并整體下放到所在區(qū),，由所在區(qū)組織實施改制退出,，實現(xiàn)市物資系統(tǒng)所屬企業(yè)由原來按行業(yè)管理向按行政區(qū)劃屬地管理的轉(zhuǎn)變。



 三,、主要內(nèi)容



 （一）機構(gòu)改革



 1.市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）機構(gòu)改革與組建市商務(wù)局一并考慮,。撤銷市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司），將市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）承擔(dān)的行政管理職能分別劃入市商務(wù)局和市經(jīng)委,，其中舊機動車交易市場管理,、報廢汽車回收（廢舊金屬回收）管理、民用爆破器材專項管理,、物資行業(yè)協(xié)會及其他物資行業(yè)宏觀管理職能劃入市商務(wù)局,，煤炭市場管理職能劃入市經(jīng)委。



 2.市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）現(xiàn)有在職職工45人,，其中原機關(guān)人員31人,、事業(yè)單位人員14人（含經(jīng)費自籌編制3人）,；離退休職工100人，其中離休干部24人,、退休職工76人,。區(qū)分不同情況予以分流安置：⑴市管干部6人（局級5人、處級1人）由市委統(tǒng)一安置,；⑵按規(guī)定享受分流政策的處以下干部16人,其中12人根據(jù)本人申請?zhí)崆稗k理退養(yǎng)或退休手續(xù),，4人予以重新安置；⑶行政管理人員8人（含重新安置的4人）隨職能劃入市商務(wù)局,；⑷煤炭市場管理人員5人隨職能劃入市經(jīng)委；⑸機關(guān)離退休職工劃歸市商務(wù)局統(tǒng)一管理,。



 3.市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）集體辦,、信息中心和老干部活動室等3個事業(yè)單位及其人員14人劃入市商務(wù)局，人員經(jīng)費暫由市財政承擔(dān),，待事業(yè)單位機構(gòu)改革時一并研究解決,。局辦公用房及其所屬財產(chǎn)統(tǒng)交市政府機關(guān)事務(wù)管理局管理。



 （二）企業(yè)改革



 截至2003年末,，市物資系統(tǒng)共有國有企業(yè)18戶,、集體企業(yè)28戶，2004年5月市燃料公司劃歸哈物業(yè)供熱集團(tuán)后,，現(xiàn)有直屬國有企業(yè)17戶,、集體企業(yè)28戶；國有企業(yè)在職職工2697人,，離退休職工1476人,；集體企業(yè)在職職工901人,退休職工239人；資產(chǎn)總額10.9億元（其中50%土地使用權(quán)價值1.1億元）,，負(fù)債總額10億元,，凈資產(chǎn)0.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率91.7%,。



 按照市物資系統(tǒng)機構(gòu)改革與企業(yè)改革同步進(jìn)行的部署,，17戶直屬國有企業(yè)整體下放到所在區(qū)管理，由所在區(qū)組織實施改制退出,，其中下放到道里區(qū)10戶,、道外區(qū)6戶（其中參股企業(yè)1戶,股本金30萬元，占總股本的15%）,、南崗區(qū)1戶,；28戶集體企業(yè)全部隨主辦國有企業(yè)一并下放。



 四,、實施步驟



 （一）制定實施方案（2004年8月中旬）：在認(rèn)真調(diào)研,、摸清底數(shù),、全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《哈爾濱市物資系統(tǒng)改革總體方案》和《哈爾濱市市屬物資企業(yè)下放所在區(qū)管理的實施方案》,。



 （二）組織企業(yè)下放交接（2004年8月底）：由市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）會同市政府國資委等有關(guān)部門編制下放企業(yè)資產(chǎn),、人員表冊，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,。由市政府組織召開市屬物資企業(yè)下放交接會,，一次性完成下放交接工作。



 （三）組織實施市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）機構(gòu)改革（2004年9月）,。由市委,、市政府有關(guān)部門組織實施原市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）行政管理職能及人員劃轉(zhuǎn)、享受政策人員分流,、離退休人員并入市商務(wù)局和所屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)工作,。



 五、相關(guān)政策



 （一）機構(gòu)改革政策



 1.市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）原機關(guān)人員享受哈辦發(fā)〔2001〕42號文件規(guī)定的人員分流政策,。



 2.市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）行政管理職能劃轉(zhuǎn)遵循“人隨事走,，編隨人走”的原則，行政管理職能及人員編制同時劃入市商務(wù)局和市經(jīng)委,。



 （二）企業(yè)下放政策



 1.下放企業(yè)的資產(chǎn),，以2003年末經(jīng)市財政局審核的財務(wù)決算為準(zhǔn)，企業(yè)下放時不再進(jìn)行新的資產(chǎn)評估,。



 2.市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）2003年末以前借給下放企業(yè)的資金,，與企業(yè)其他資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)，在改制時可轉(zhuǎn)為國有權(quán)益,。



 3.下放企業(yè)處理銀行不良貸款,，可繼續(xù)享受貸款折扣、一次性清償終結(jié)銀行債務(wù)的優(yōu)惠政策,。



 4.下放企業(yè)離休干部的離休費和醫(yī)藥費標(biāo)準(zhǔn),，按哈辦發(fā)〔2004〕25號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立市深化物資系統(tǒng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市委副書記、市長石忠信同志擔(dān)任,，副組長由市委常委,、副市長方世昌和副市長王大偉同志擔(dān)任，成員由市委組織部,、老干部局,、市政府國資委、市發(fā)改委,、編委辦,、財政局,、勞動和社會保障局、房產(chǎn)住宅局,、國土資源局,、人事局和物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，全面負(fù)責(zé)市物資系統(tǒng)改革的組織協(xié)調(diào)工作,。



 哈爾濱市市屬物資企業(yè)下放所在區(qū)管理的實施方案



 為進(jìn)一步放開搞活物資企業(yè),，市政府決定將市屬物資企業(yè)下放所在區(qū)管理，特制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以兩年內(nèi)國有,、集體物資企業(yè)的國有資本,、集體資本全部退出為目標(biāo)，堅持政策扶持,、轉(zhuǎn)制放活、平穩(wěn)過渡三項原則,，充分發(fā)揮市,、區(qū)兩級政府和企業(yè)的積極性，從大局出發(fā),，認(rèn)真執(zhí)行政策,，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格程序,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，精心組織，實現(xiàn)市屬物資企業(yè)順利下放交接,，促進(jìn)全市物資經(jīng)濟的繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、下放范圍



 下放所在區(qū)管理的市屬國有物資企業(yè)共17戶,，其中道里區(qū)10戶,、道外區(qū)6戶（其中參股企業(yè)1戶，股本金30萬元,，占總股本的15%）,、南崗區(qū)1戶；集體企業(yè)28戶全部隨主辦國有企業(yè)一并下放,。



 三,、相關(guān)政策



 （一）下放企業(yè)的資產(chǎn)，以2003年末經(jīng)市財政局審核的財務(wù)決算為準(zhǔn),，企業(yè)下放時不再進(jìn)行新的資產(chǎn)評估,。



 （二）市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）2003年末以前借給下放企業(yè)的資金,，與企業(yè)其他資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)，在改制時可轉(zhuǎn)為國有權(quán)益,。



 （三）下放企業(yè)處理銀行不良貸款,，可繼續(xù)享受貸款折扣、一次性清償終結(jié)銀行債務(wù)的優(yōu)惠政策,。



 （四）下放企業(yè)離休干部的離休費和醫(yī)藥費標(biāo)準(zhǔn),，按哈辦發(fā)〔2004〕25號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 四,、實施步驟



 （一）調(diào)查核實（2004年7月前）：由市政府物資系統(tǒng)改革調(diào)研小組負(fù)責(zé),，原則上以2003年末經(jīng)市財政局審核的財務(wù)決算報表和人員統(tǒng)計報表為準(zhǔn)，對企業(yè)上報的數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行調(diào)查核實,，保證各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,。



 （二）制定方案（2004年8月中旬）：在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù),、全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，制定下發(fā)《哈爾濱市物資系統(tǒng)改革總體方案》和《哈爾濱市市屬物資企業(yè)下放所在區(qū)管理的實施方案》。



 （三）組織交接（2004年8月底）：由市物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）會同市政府國資委等有關(guān)部門編制下放企業(yè)資產(chǎn),、人員表冊,，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。由市政府組織召開市屬物資企業(yè)下放交接會,，一次性完成下放交接工作,。



 （四）檢查驗收（2004年底）。市屬物資企業(yè)下放工作推進(jìn)組對企業(yè)下放工作進(jìn)行檢查,、驗收,，全面總結(jié)市屬物資企業(yè)下放工作，向市政府匯報,。



 五,、工作要求



 （一）各有關(guān)部門、下放企業(yè)及其主管部門要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，高度重視下放企業(yè)工作，認(rèn)真做好職工的思想工作,，有序組織推進(jìn)工作,，保持正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保思想不散,、秩序不亂,。



 （二）企業(yè)下放過程中，任何部門,、單位和個人不準(zhǔn)隱匿,、轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)讓、變賣國有,、集體資產(chǎn),；不準(zhǔn)抽逃企業(yè)資金，突擊花錢,，私分錢物,；嚴(yán)禁弄虛作假、涂改,、銷毀賬目,。對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的要依法懲處,。



 （三）下放企業(yè)在未交接前,，停止調(diào)入職工。企業(yè)法定代表人如需調(diào)動,，須待企業(yè)交接結(jié)束和進(jìn)行離任審計后辦理手續(xù),。



 （四）下放企業(yè)及其主管部門所提供的情況要真實，資料要完整,，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,，并對其負(fù)責(zé)。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 在市深化物資系統(tǒng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市屬物資企業(yè)下放工作推進(jìn)組,，組長由市委常委,、副市長方世昌同志擔(dān)任，副組長由副市長王大偉同志擔(dān)任,，成員由市委組織部,、老干部局、市政府國資委,、市發(fā)改委,、編委辦、財政局,、勞動和社會保障局,、房產(chǎn)住宅局、國土資源局,、人事局和物資局（哈爾濱物資集團(tuán)公司）等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,，負(fù)責(zé)制定企業(yè)下放方案、協(xié)調(diào)政策落實,、組織交接和檢查驗收等工作,。

 附件：下放所在區(qū)管理的市屬物資企業(yè)名單

 下放所在區(qū)管理的市屬物資企業(yè)名單

 合計45戶,，其中國有企業(yè)17戶、集體企業(yè)28戶,。



 一,、道里區(qū)（國有企業(yè)10戶、集體企業(yè)15戶）



 （一）哈爾濱市金屬材料總公司

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱市金屬切割廠

 2.哈爾濱市金屬公司第三供應(yīng)站



 （二）哈爾濱物資銷售總公司



 （三）哈爾濱市木材一公司

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱市第三燃料公司三悅旅社



 （四）哈爾濱進(jìn)口設(shè)備配件公司

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱市友聯(lián)物資貿(mào)易商行



 （五）哈爾濱市舊機動車交易中心

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱生產(chǎn)資料貿(mào)易中心

 2.哈爾濱生產(chǎn)資料服務(wù)站



 （六）哈爾濱市物資再生利用總公司

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱市龍江物資再生利用公司

 2.哈爾濱市金屬物資再生利用公司

 3.哈爾濱市物資再生利用第一經(jīng)營部

 4.哈爾濱市物資再生利用第三經(jīng)營部



 （七）哈爾濱松花江物資公司



 （八）黑龍江龍興期貨經(jīng)紀(jì)有限公司



 （九）哈爾濱市協(xié)同機電產(chǎn)品有限公司(哈爾濱市機電設(shè)備總公司)

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱市機電公司絕緣材料分公司

 2.哈爾濱市機電公司機械設(shè)備經(jīng)銷部

 3.哈爾濱市機電公司京海成套設(shè)備公司

 4.哈爾濱市機電公司道里門市部

 5.哈爾濱市機電公司勞動服務(wù)公司



 （十）哈爾濱華濱實業(yè)公司



 二,、道外區(qū)（國有企業(yè)6戶,、集體企業(yè)8戶）



 （一）哈爾濱市恒森建材有限公司（哈爾濱市建材總公司）

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱市物建建材有限公司



 （二）哈爾濱物資貿(mào)易中心

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱市物資貿(mào)易中心經(jīng)銷站

 2.哈爾濱市物資貿(mào)易中心第二經(jīng)銷站



 （三）哈爾濱國華物資經(jīng)貿(mào)公司



 （四）哈爾濱松花江物資貿(mào)易中心



 （五）中集哈爾濱集裝箱有限公司

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱物資實業(yè)總公司



 （六）哈爾濱市化工輕工材料總公司

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱市化輕總公司物資經(jīng)銷公司

 2.哈爾濱市道外化輕物資商場

 3.哈爾濱市先鋒化輕材料經(jīng)銷站

 4.哈爾濱市化輕總公司哈特膠粘劑廠



 三、南崗區(qū)（國有企業(yè)1戶,、集體企業(yè)5戶）



 （一）哈爾濱聚祥實業(yè)有限公司(哈爾濱市木材總公司)

 所屬集體企業(yè)：

 1.哈爾濱市南崗木材加工廠

 2.哈爾濱市哈西木材加工廠

 3.哈爾濱市道外木材加工廠

 4.哈爾濱濱西木制品加工廠

 5.哈爾濱市哈西木材加工廠林木產(chǎn)品經(jīng)銷部