• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2004〕131號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-01
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

印發(fā)汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施的通知

印發(fā)汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施的通知

(汕府〔2004〕131號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門(mén),、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施》業(yè)經(jīng)第25次市政府常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市經(jīng)貿(mào)局反映,。



 汕頭市人民政府



 二○○四年九月一日



 汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施



 為進(jìn)一步扶持我市工業(yè)和商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速增長(zhǎng),，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,，特制訂汕頭市工業(yè)、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施,。



 一,、目的意義



 通過(guò)認(rèn)定工業(yè)、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)并給予重點(diǎn)扶持,，使一批工業(yè)和商貿(mào)業(yè)骨干企業(yè)上檔次,、上規(guī)模,、上水平,，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)能力，支柱產(chǎn)業(yè)的集約能力更強(qiáng),。



 二,、龍頭企業(yè)條件



 （一）工業(yè)龍頭企業(yè)



 1、企業(yè)類(lèi)型,。在我市區(qū)域內(nèi)登記設(shè)立的具有獨(dú)立法人地位的各種所有制工業(yè)企業(yè),。



 2、企業(yè)規(guī)模和效益,。近兩年年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入平均在3億元以上（含3億元）的企業(yè),；年納稅平均在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元，不包括社保費(fèi)）,。



 3,、技術(shù)條件。國(guó)家或省高新技術(shù)企業(yè)或省,、市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè),，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)；有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌,，獲得市級(jí)以上名牌稱(chēng)號(hào),。



 4、企業(yè)信用,。依法經(jīng)營(yíng),，依法納稅，守合同重信用,。



 5,、安全和環(huán)保。近兩年無(wú)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故,。



 （二）專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)



 1,、市場(chǎng)類(lèi)型。經(jīng)市政府或受權(quán)部門(mén)批準(zhǔn),，由各種所有制經(jīng)濟(jì)主體投資設(shè)立,，在工商部門(mén)領(lǐng)取市場(chǎng)登記證，并實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),。



 2,、行業(yè)范圍。依托我市特色產(chǎn)業(yè)或商品集散能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，主要從事糧食,、農(nóng)副產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品,、紡織服裝及其他重要生產(chǎn),、生活資料流通的行業(yè),。



 3、硬件設(shè)施,。營(yíng)業(yè)面積在一萬(wàn)平方米以上（包括交易場(chǎng)地,、停車(chē)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施）,，具備交易結(jié)算,、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量檢測(cè),、加工等設(shè)施和條件,；初步建立了網(wǎng)上信息發(fā)布、交易等電子商務(wù)平臺(tái),。



 4,、市場(chǎng)功能。初步具備商品集散,、加工,、交易、價(jià)格形成和信息發(fā)布等功能,。經(jīng)營(yíng)范圍輻射粵東,、華南地區(qū)以至全國(guó)，外向度高于同類(lèi)市場(chǎng),。



 5,、企業(yè)規(guī)模。近兩年年商品成交額平均在5億元以上（含5億元）,。



 6,、企業(yè)管理。具有獨(dú)立法人地位,，有完善的市場(chǎng)章程和健全的管理機(jī)構(gòu),，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，交易公平,、公開(kāi),、公正；建立商品質(zhì)量,、營(yíng)運(yùn)的責(zé)任制度,。



 7、企業(yè)信用,。依法經(jīng)營(yíng),，依法納稅，不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品，不短斤缺兩,，沒(méi)有欺行霸市行為,，守合同重信用。



 8,、安全和環(huán)保。近兩年無(wú)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故,。



 （三）商貿(mào)零售龍頭企業(yè)



 1,、企業(yè)類(lèi)型。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)登記設(shè)立和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理,，總部或分部設(shè)在汕頭市區(qū)域內(nèi)的各種所有制的商貿(mào)零售企業(yè),。



 2、企業(yè)規(guī)模和效益,。近兩年年?duì)I業(yè)額平均在8000萬(wàn)元以上（含8000萬(wàn)元）,；年納稅平均在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）。



 4,、技術(shù)條件,。初步建立綜合信息管理（MIS）、物流配送和商品采購(gòu)（EOS）等系統(tǒng),。



 5,、企業(yè)管理。建立法人治理結(jié)構(gòu),，有完善的企業(yè)管理章程和健全的管理機(jī)構(gòu),，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，交易公平,、公開(kāi),、公正；建立商品的質(zhì)量,、營(yíng)運(yùn)的責(zé)任制度,。



 6、企業(yè)信用,。依法經(jīng)營(yíng),，依法納稅，不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品,，守合同重信用,。



 7、安全和環(huán)保,。近兩年無(wú)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故,。



 三、認(rèn)定程序



 1,、申請(qǐng),。企業(yè)按隸屬關(guān)系,，向所在的區(qū)縣經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）提出申請(qǐng)；市直企業(yè)直接向市經(jīng)貿(mào)局提出申請(qǐng),。申請(qǐng)材料包括：（1）申請(qǐng)報(bào)告,。（2）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門(mén)確認(rèn)的近兩年會(huì)計(jì)年報(bào)表。（3）經(jīng)納稅機(jī)關(guān)簽證的納稅證明,。（4）工業(yè)龍頭企業(yè)獲名牌稱(chēng)號(hào)的復(fù)印件,。（5）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)還應(yīng)提交市場(chǎng)登記證復(fù)印件,。



 申請(qǐng)材料必須實(shí)事求是,。如有弄虛作假，將取消申請(qǐng)資格,，并追究申請(qǐng)企業(yè)和有關(guān)部門(mén),、機(jī)構(gòu)的責(zé)任。



 2,、推薦,。各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)并提出意見(jiàn)后,，報(bào)市經(jīng)貿(mào)局匯總,。市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行討論研究，提出意見(jiàn)向市政府推薦,。



 3,、認(rèn)定。市政府對(duì)市經(jīng)貿(mào)局推薦的候選企業(yè)名單進(jìn)行評(píng)選,，在向社會(huì)公示后給予認(rèn)定,，并頒發(fā)牌匾。



 四,、政策扶持



 被市政府認(rèn)定的工業(yè)龍頭企業(yè),、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)、商貿(mào)零售龍頭企業(yè),，優(yōu)先享受以下優(yōu)惠政策：



 1,、支持工業(yè)龍頭企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向研制、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,，對(duì)企業(yè)已開(kāi)發(fā)的有市場(chǎng)前景的高新科技產(chǎn)品,，幫助其形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；對(duì)質(zhì)量好,、市場(chǎng)好,、效益好的產(chǎn)品，優(yōu)先幫助其申報(bào)省或國(guó)家名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo),，指導(dǎo)其認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo),，并依法予以保護(hù)。



 2,、對(duì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品出口,，逐步試行設(shè)立保稅工廠(chǎng)和優(yōu)先實(shí)行無(wú)紙化報(bào)關(guān)等措施給予支持。龍頭企業(yè)參加國(guó)家,、省,、市的有關(guān)會(huì)展，展位給予優(yōu)先安排,。



 3,、支持有條件的龍頭企業(yè)在海外設(shè)立研究中心,、產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)中心,，支持企業(yè)將長(zhǎng)線(xiàn)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到海外辦廠(chǎng)，發(fā)展帶料加工,。對(duì)企業(yè)的科技,、管理人員出國(guó)出境簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先審批,。確屬業(yè)務(wù)需要者,，如涉及長(zhǎng)期、重要的經(jīng)貿(mào),、科研合作項(xiàng)目,，在申請(qǐng)前往同一目的國(guó)的時(shí)候，根據(jù)其業(yè)務(wù)需要可以一次申請(qǐng)半年或一年內(nèi)多次出國(guó)有效的任務(wù)批件,。



 4,、支持企業(yè)辦好研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè),，以企業(yè)投入為主,。龍頭企業(yè)獲得省級(jí)技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的，市財(cái)政給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼,；獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的,，市財(cái)政給予100萬(wàn)元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的投入,，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi),，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。



 5,、對(duì)符合條件的技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先享受市的支持政策，并積極推薦其申報(bào)省和國(guó)家級(jí)技改貼息項(xiàng)目,、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重大裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目,，爭(zhēng)取省和國(guó)家的直接支持。



 6,、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè),、商貿(mào)零售龍頭企業(yè)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)、建設(shè)物流配送中心,、經(jīng)營(yíng)生鮮熟食商品所需設(shè)備等技術(shù)改造,，按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅字〔1999〕290號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，符合規(guī)定的可享受?chē)?guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策,。



 7、建立龍頭企業(yè)的主辦銀行制度,。銀行根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況和發(fā)展前景核定授信額度,，優(yōu)先與其簽訂“銀企合作協(xié)議”，給予貸款,、銀行承兌匯票,、貼現(xiàn)、結(jié)算,、信息咨詢(xún)等方面的支持,。



 8、優(yōu)先推薦龍頭企業(yè)發(fā)行股票并上市,。支持龍頭企業(yè)優(yōu)先“買(mǎi)殼”,、“借殼”上市，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)發(fā)行債券,。積極支持企業(yè)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心,，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)結(jié)算中心內(nèi)部資金結(jié)算收入視同管理費(fèi)處理,。



 9,、支持龍頭企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，通過(guò)各種方式盤(pán)活土地資產(chǎn),。把土地置換作為引資的龍頭企業(yè),，土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，依法給予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),；屬稅務(wù)部門(mén)征收的有關(guān)稅費(fèi),，依照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2003〕16號(hào)）執(zhí)行。



 10,、企業(yè)在國(guó)內(nèi)招聘博士,、碩士和重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生,，以及具有高、中級(jí)職稱(chēng)的管理人才和科技人才,，組織人事部門(mén)優(yōu)先審批,；公安部門(mén)憑組織、人事,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的《入戶(hù)通知》優(yōu)先為其本人及其直系親屬辦理入戶(hù)手續(xù),。同時(shí)，在住房分配,、配偶就業(yè),、子女入學(xué)等方面給予照顧。企業(yè)向國(guó)外聘請(qǐng)管理人員和科技人員,，外事,、人事部門(mén)優(yōu)先辦理審批手續(xù)，所聘人員的個(gè)人合法人民幣收入,，可持有關(guān)證明材料和憑證到外匯指定銀行兌付后匯出,。



 五、組織實(shí)施和管理工作



 我市工業(yè),、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定工作,，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,，會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃局、工商局,、國(guó)稅局,、地稅局、財(cái)政局,、科技局,、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行汕頭市中支,、汕頭銀監(jiān)分局等部門(mén)共同組織實(shí)施,。日常工作由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。



 被市政府認(rèn)定的工業(yè),、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡昕己艘淮?。不合格者取消龍頭企業(yè)資格,。具體考核辦法由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制訂。



 本認(rèn)定辦法和扶持措施將根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)作相應(yīng)修改,。



 六,、實(shí)施時(shí)間



 本認(rèn)定辦法和扶持措施從公布之日起實(shí)施,。