• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)[2004]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-15
• 【生效日期】2004-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2004至2005年度城市供熱工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2004至2005年度城市供熱工作的通知

(哈辦發(fā)[2004]45號(hào))





 各區(qū)黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委(工委)，中直,、省屬在哈單位，駐哈部隊(duì)：



 抓好城市供熱工作既是保障居民冬季生活,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,，也是實(shí)踐“三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。為切實(shí)做好2004至2005年度城市供熱工作,，確保全市人民住上“暖屋子",，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、加強(qiáng)供熱管理,，進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量



 (一)做好供熱前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。10月20日前，各供熱單位燃煤儲(chǔ)存率要達(dá)到計(jì)劃的70％,，供熱設(shè)施檢修率和完好率要達(dá)到100％,，居民住宅分戶供熱改造工程要完成竣工驗(yàn)收和系統(tǒng)調(diào)試，溫爐試運(yùn)行要提前進(jìn)行并達(dá)到供熱條件,。



 (二)努力提高供熱質(zhì)量,。2004年10月20日至2005年4月20日供熱期期間，具備連續(xù)供熱條件的供熱單位要實(shí)行連續(xù)供熱,，不具備條件的要延長(zhǎng)供熱時(shí)間,，確保居民住宅居室溫度達(dá)到16℃，力爭(zhēng)達(dá)到18℃,。自供熱單位要對(duì)供熱范圍內(nèi)的居民供熱負(fù)全責(zé),，按照省、市有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)管理,，確保供熱質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 (三)確保供熱生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。各供熱單位要按照“誰(shuí)供熱誰(shuí)管理,，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)維修”的原則,，認(rèn)真落實(shí)供熱運(yùn)行、設(shè)施維修責(zé)任,，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,，落實(shí)應(yīng)急措施和維修、搶修隊(duì)伍,，隨時(shí)處理解決各類突發(fā)故障,。



 (四)加強(qiáng)供熱運(yùn)行安全管理。供熱鍋爐,、壓力安全附件必須經(jīng)過專業(yè)部門檢測(cè),、校驗(yàn)合格后方可運(yùn)行；司爐人員必須持證上崗,，并要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,，確保生產(chǎn)安全。



 (五)加強(qiáng)對(duì)供熱工作的管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督,。市供熱主管部門要開通24小時(shí)供熱“110”監(jiān)督電話，全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制,，實(shí)行供熱時(shí)間,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開，服務(wù),、監(jiān)督電話公開,，供熱單位及負(fù)責(zé)人公開；要組織開展行業(yè)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),，努力提高供熱服務(wù)質(zhì)量,。各供熱單位要按照改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，積極推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù),，對(duì)煤場(chǎng),、灰場(chǎng)采取覆蓋措施，對(duì)除塵設(shè)施進(jìn)行全面檢修,，降低煙塵排放污染和揚(yáng)塵污染,。



 (六)進(jìn)一步加強(qiáng)供熱信訪工作。市直各部門,、各區(qū)政府和各供熱單位要按照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地化管理原則，及時(shí)解決群眾反映的供熱問題,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 (七)加強(qiáng)供熱市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)供熱市場(chǎng)秩序和供、用熱雙方的合法權(quán)益,。供熱監(jiān)察執(zhí)法部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用,，加大對(duì)供用熱工作的監(jiān)管力度，對(duì)違法經(jīng)營(yíng),、違章運(yùn)行,、違法用熱、竊熱,、竊取供熱用水等損害供用熱設(shè)施的行為依法予以查處,；對(duì)因供熱單位原因致使居民住宅居室溫度未達(dá)法定標(biāo)準(zhǔn)的，要按照《黑龍江省城市供熱條例》規(guī)定,，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人給予處罰,；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自棄管，影響到社會(huì)公共利益和安全,、發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故的,，要依法從重處理。



 二,、明確責(zé)任,。加大熱費(fèi)收繳力度



 (一)交費(fèi)責(zé)任

 繳納熱費(fèi)的責(zé)任人為房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人。

 1,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工(含離退休人員)住房在我市控制標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的熱費(fèi)，由個(gè)人和房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人所在單位共同承擔(dān),，其中個(gè)人承擔(dān)10％,、單位承擔(dān)90％；超標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān),。職工住房控制標(biāo)準(zhǔn)按哈房改組字[1994]2號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、民營(yíng)和三資企業(yè)職工的熱費(fèi),，已納人工資的全部由個(gè)人承擔(dān)，未納人工資的由個(gè)人和所在單位分別承擔(dān)10％和90％,，超標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān),。

 3、個(gè)體工商業(yè)戶,、農(nóng)業(yè)戶,、自由職業(yè)者和停薪留職人員的熱費(fèi)，全部由個(gè)人承擔(dān),。

 4,、家庭成員均無職業(yè)的城市最低生活保障對(duì)象,、民政定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象、失業(yè)救濟(jì)對(duì)象和市屬國(guó)有福利企業(yè)盲人,、重度殘疾人的全部熱費(fèi),，經(jīng)批準(zhǔn)的市屬、區(qū)屬國(guó)有關(guān)停,、破產(chǎn)企業(yè)離休人員和進(jìn)入社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)退休人員單位承擔(dān)的90％熱費(fèi),，市屬國(guó)有福利企業(yè)殘疾職工單位承擔(dān)的90％熱費(fèi)的50％(另50％由所在單位交納)，城市最低生活保障對(duì)象中退休人員個(gè)人承擔(dān)的10％熱費(fèi),，均按隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政支付,。省、市,、區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的熱費(fèi)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸集,，統(tǒng)一撥付。市,、區(qū)有關(guān)部門要嚴(yán)格審定享受供熱補(bǔ)貼人員資格,，履行規(guī)定的申報(bào)手續(xù)，并在其所在居民委公示,，接受居民監(jiān)督,。

 5、建國(guó)前老軍人所住房屋在我市建成區(qū)(不含松北,、呼蘭區(qū))內(nèi)屬集中供熱且本人為產(chǎn)權(quán)人或承擔(dān)人,，在其應(yīng)享受面積內(nèi)的熱費(fèi)，有工作單位的,，按個(gè)人承擔(dān)lO％,、單位承擔(dān)90％執(zhí)行；沒有工作單位的,，納入政府熱費(fèi)補(bǔ)貼范圍,，按民政定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象的熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)辦理；工作單位屬于經(jīng)市政府批準(zhǔn)的關(guān)停,、破產(chǎn)等企業(yè)確實(shí)無力為老軍人支付熱費(fèi)的,，持相關(guān)證明可比照無工作單位的執(zhí)行。

 6,、持有市總工會(huì)核發(fā)的特困職工證的特困職工的熱費(fèi),，全部由所在單位承擔(dān)。

 7,、非住宅房屋的熱費(fèi),，由房屋經(jīng)營(yíng)者或產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

 8,、新建未出售的房屋,、未安置的空房和尚未辦理進(jìn)戶手續(xù)的已售房屋的熱費(fèi),，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。



 (二)收費(fèi)辦法

 1,、熱費(fèi)收繳實(shí)行向單位和向職工家庭收繳相結(jié)合的辦法,，向單位收繳的，由單位負(fù)責(zé)交繳其應(yīng)承擔(dān)的90％熱費(fèi),，并負(fù)責(zé)代扣代繳職工個(gè)人承擔(dān)的10％熱費(fèi),；向職工家庭收繳的，先由職工家庭墊付全部熱費(fèi),，持收據(jù)到所在單位報(bào)銷,。單位和個(gè)人必須按照供熱合同和有關(guān)規(guī)定，全額繳納熱費(fèi),。

 2,、職工有多處住房，未超過規(guī)定面積的熱費(fèi)由單位按合計(jì)面積支付90％,；超面積部分的熱費(fèi)全部由職工個(gè)人承擔(dān),，由單位負(fù)責(zé)代扣代繳。

 3,、各供熱單位可與街道辦事處,、居民委簽訂熱費(fèi)收繳合同，由街道辦事處,、居民委協(xié)助收繳,。

 4、熱費(fèi)收繳實(shí)行包保責(zé)任制,，要采取系統(tǒng)包單位,、單位包職工的辦法，層層簽訂熱費(fèi)繳納包保合同,。

 呼蘭區(qū)暫不執(zhí)行本通知規(guī)定的交費(fèi)責(zé)任和收費(fèi)辦法。



 (三)制約措施

 1,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要將依法繳納熱費(fèi)列為必保支出,，按時(shí)支付熱費(fèi)或報(bào)銷職工墊付的熱費(fèi)。對(duì)不按規(guī)定支付或報(bào)銷熱費(fèi)的單位,，繼續(xù)實(shí)行“五不準(zhǔn)”政策(即不準(zhǔn)購(gòu)買和更新小汽車,、不準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó),、不準(zhǔn)評(píng)為先進(jìn)單位,、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)為先進(jìn)個(gè)人)。市供熱主管部門要及時(shí)向有關(guān)部門提供熱費(fèi)實(shí)際交繳情況,，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好“五不準(zhǔn)"政策把關(guān)工作,。

 2,、對(duì)不按規(guī)定支付和報(bào)銷熱費(fèi)的部門和單位，由監(jiān)察,、審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)察審計(jì),；對(duì)確有能力但拒不支付和報(bào)銷熱費(fèi)的，依法強(qiáng)制劃撥,。

 3,、對(duì)拒不履行合同、不繳納熱費(fèi)的單位和個(gè)人,，要按有關(guān)規(guī)定依法追繳熱費(fèi),，直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 4,、對(duì)無正當(dāng)理由空閑而不繳納熱費(fèi)的公共用房和未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意轉(zhuǎn)租而不繳納熱費(fèi)的公有房屋,，由公有房屋經(jīng)營(yíng)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位收回房屋承租權(quán)并解除原租賃關(guān)系；對(duì)不繳納熱費(fèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人,，停止辦理其房產(chǎn)交易,、轉(zhuǎn)移和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

 5,、對(duì)拖欠熱費(fèi)或不按規(guī)定為職工支付或報(bào)銷熱費(fèi)的單位,，在熱費(fèi)未結(jié)清前，停止辦理其房產(chǎn)交易,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,、拆遷、建設(shè)等審批手續(xù),。

 6,、對(duì)欠繳熱費(fèi)的動(dòng)遷居民租工商企業(yè)，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)將其欠繳的熱費(fèi)支付給供熱企業(yè),，并從動(dòng)遷安置補(bǔ)償費(fèi)中扣除,，否則，市房產(chǎn)住宅部門不予辦理其開發(fā)建設(shè)及商品房銷售的各項(xiàng)手續(xù),。

 7,、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不繳納其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和自住房屋熱費(fèi)的，可按有關(guān)規(guī)定暫緩,、限制或停止供熱,，并視為不具備經(jīng)營(yíng)能力，由工商部門依據(jù)供熱主管部門的意見暫不審驗(yàn)其下年度營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，待其繳足熱費(fèi)后再予辦理,。因其拖欠熱費(fèi)導(dǎo)致不能正常供熱，影響相鄰居民生活．、危及公用設(shè)施安全的,，可停止其使用其他公用設(shè)施,。



 三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)供熱工作責(zé)任制

 全市供熱工作由市城市供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)、各部門,、各單位要從大局出發(fā),，關(guān)心群眾利益，主動(dòng)做好相關(guān)工作,。市供熱主管部門要積極做好綜合,、協(xié)調(diào)、檢查,、監(jiān)督,、指導(dǎo)和服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱過程中的矛盾和問題,。各區(qū)政府要落實(shí)供熱工作區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制,，檢查督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位做好供熱工作。市直各部門,、各單位要實(shí)行供熱工作“一把手”負(fù)責(zé)制,，認(rèn)真組織系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位做好企業(yè)供熱、熱費(fèi)支付,、職工熱費(fèi)報(bào)銷和單位自供熱工作,。市目標(biāo)辦要加強(qiáng)供熱工作目標(biāo)管理和考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。市控辦,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事,、工商,、外僑、房產(chǎn)住宅,、拆遷等部門要各司其職,，嚴(yán)格把關(guān)，確?！拔宀粶?zhǔn)”規(guī)定得到貫徹落實(shí)。市財(cái)政部門要及時(shí)撥付機(jī)關(guān),、事業(yè)單位熱費(fèi),，認(rèn)真研究落實(shí)供熱保障金問題。各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大“熱是商品"的宣傳力度,，對(duì)有錢不交,、搭車用熱等侵害群眾利益的惡劣行為堅(jiān)決予以曝光，引導(dǎo)全社會(huì)樹立“用熱必須交費(fèi)”和“依法供熱"的觀念,，營(yíng)造積極繳納熱費(fèi)和“誰(shuí)交費(fèi)誰(shuí)受益”的良好氛圍,；同時(shí)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，積極做好供熱體制改革宣傳工作,，為供熱體制改革做好輿論準(zhǔn)備,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2004年lO月15日