• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2004〕98號
• 【發(fā)布日期】2004-11-17
• 【生效日期】2004-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省海洋功能區(qū)劃

遼寧省海洋功能區(qū)劃
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕98號)





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（簡稱《區(qū)劃》）印發(fā)給你們,，并提出以下要求,，請認(rèn)真貫徹實施。?



 一,、我省海洋資源得天獨厚,，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)空間廣闊，是實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要領(lǐng)域,。在海域使用管理上必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家海洋管理等有關(guān)法律法規(guī),，確保海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。?



 二,、沿海市,、縣（市、區(qū)）政府要遵循《中華人民共和國海域使用管理法》確定的編制原則,，在《區(qū)劃》指導(dǎo)下,，盡快完成市、縣級海洋功能區(qū)劃編制或修訂工作,，報省政府審批,。



 三、沿海市,、縣（市,、區(qū)）政府要根據(jù)《區(qū)劃》確定的目標(biāo)，對《區(qū)劃》審批前已發(fā)生的不符合海洋功能區(qū)劃的海域使用項目,，要限期進(jìn)行調(diào)整,；《區(qū)劃》審批后的用海項目，必須符合海洋功能區(qū)劃,。?



 四,、各級海洋行政主管部門要進(jìn)一步加強海洋資源、環(huán)境與海域使用狀況的調(diào)查和評價,，建立海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng),，全方位跟蹤和監(jiān)測海域使用狀況和海洋環(huán)境質(zhì)量狀況，提高政府綜合決策能力和科學(xué)管理水平,。 五,、省海洋行政主管部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真落實《區(qū)劃》提出的各項任務(wù)和措施。各級海洋行政主管部門及其所屬的海監(jiān)機構(gòu)要加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序,。各涉海部門要依法協(xié)調(diào)或銜接好相關(guān)區(qū)劃,、規(guī)劃與《區(qū)劃》的關(guān)系，確?！秴^(qū)劃》目標(biāo)的實現(xiàn),。??

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二○○四年十一月十七日





遼寧省海洋功能區(qū)劃



 第一章 總 則



 第一條【區(qū)劃目的】遼寧是海洋大省，海域廣闊,，資源豐富,，海洋管理和海洋科技力量雄厚，海洋經(jīng)濟(jì)已成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點,，在全省國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。近些年來,，隨著海洋開發(fā)的不斷深入,，給海洋資源環(huán)境帶來了一系列問題。為了深入貫徹國家關(guān)于加強海洋資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的方針,，合理開發(fā)海洋資源,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，改善海洋環(huán)境質(zhì)量,，規(guī)范海洋開發(fā)秩序,，促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，加快“海上遼寧”建設(shè)步伐，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)及全國海洋功能區(qū)劃,，針對全省海域自然條件、環(huán)境狀況,、地理位置等自然因素,，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，采取科學(xué)方法劃定海洋功能區(qū),，規(guī)范海洋開發(fā)秩序,，實現(xiàn)按海洋功能區(qū)進(jìn)行海洋開發(fā)和保護(hù)。



 第二條【區(qū)劃依據(jù)】本區(qū)劃編制的依據(jù):?中華人民共和國海域使用管理法》（2001年10月27日第九屆全國人大常委會第24次會議通過）,；《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年12月25日第九屆全國人大常委會第13次會議通過）,；《國家海域使用管理暫行規(guī)定》（1993年5月30日財政部、國家海洋局“〔1993〕財綜字第73號”）,；《關(guān)于組織開展沿海省,、市、自治區(qū)大比例尺海洋功能區(qū)劃總體工作的通知》（國家海洋局“國海管發(fā)〔1998〕227號”）,；《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》（國家技術(shù)監(jiān)督局GB17108-1997）,；《關(guān)于開展全省大比例尺海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃編制工作的通知》（遼寧省人民政府“遼政辦傳〔1998〕128號”）,，以及其它相關(guān)政策、法律,、法規(guī),。?



 第三條【區(qū)劃目標(biāo)】為實現(xiàn)“海上遼寧”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立符合海洋功能區(qū)劃要求的海洋開發(fā)利用秩序,，為全省經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展提供有力保障,，為實施海洋綜合管理提供科學(xué)依據(jù)。近期,，依據(jù)海洋功能區(qū)劃對全省海域?qū)嵤┛茖W(xué)管理,，逐步調(diào)整不符合海洋功能區(qū)劃的用海項目，改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量,；在此基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格實行海洋功能區(qū)劃制度，海域使用要全面符合海洋功能區(qū)劃的要求,，海洋環(huán)境按海洋功能區(qū)劃的要求予以保護(hù)和治理,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。



 第四條【區(qū)劃原則】堅持科學(xué)發(fā)展觀,，以海域的自然屬性為主，兼顧海域的社會屬性,；注重海域整體功能的發(fā)揮,；突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃各有關(guān)行業(yè)用海,；保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)海域可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；堅持備擇性和超前性原則,；保障海上交通和國防安全,。?



 第五條【區(qū)劃范圍】自遼冀海域行政區(qū)域界線至鴨綠江口，包括海域和依托陸域兩個部分,，總面積約48290平方公里,。區(qū)劃的海域范圍：黃海為領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)至海岸線的海域；渤海為海岸線向海不超過10海里連線以內(nèi)的海域,。海域總面積36687平方公里,，其中淺海面積34990平方公里、灘涂面積1696平方公里,。區(qū)劃依托陸域范圍：距海岸線1―5公里及全部海島陸域,，總面積7461平方公里。



 第六條【區(qū)劃成果】包括《遼寧省海洋功能區(qū)劃文本》、《遼寧省海洋功能區(qū)劃報告》,、《遼寧省海洋功能區(qū)登記表》,、《遼寧省海洋功能區(qū)劃圖》（1∶50000、1∶350000）,、《遼寧省海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)》,。?



 第二章海域開發(fā)利用與保護(hù)狀況?



 第七條【區(qū)位條件】遼寧北負(fù)亞洲大陸，聯(lián)結(jié)亞歐兩大洲,，面向太平洋,，前有寬闊的沿海地帶，后有遼闊的腹地,，是我國東北地區(qū)通向世界的海陸進(jìn)出口門戶,。在同國際的聯(lián)系上，遼寧東臨朝鮮,，隔海與日本相望,；北上可達(dá)蒙古、俄羅斯的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū),；南下有聯(lián)結(jié)東南亞的海陸交通線；西去為我國歐亞大陸橋北線的東端橋頭堡,，是歐亞兩洲海上與內(nèi)陸,、東北亞地區(qū)與南亞地區(qū)之間貿(mào)易與文化交流的國際通道。近年來,，遼寧沿海地區(qū)與周邊各國的經(jīng)濟(jì)活動日益活躍,，已成為我國對外開放的重要區(qū)域。目前,，全省已初步形成海洋漁業(yè),、港口運輸、濱海旅游,、海洋油氣開采,、海洋化工及內(nèi)外貿(mào)易為主體的海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年快速上升,，全省已由海洋大省向海洋強省邁進(jìn),。



 第八條【自然環(huán)境】遼寧省地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶濕潤半濕潤季風(fēng)氣候區(qū),，是我國沿海的最北部省份,。全省陸域位于東經(jīng)118°50′―125°47′，北緯38°43′―43°29′之間,，跨經(jīng)度6°57′,，緯度4°46′。遼寧海域廣闊，是中國緯度最高,、水溫最低的海域,。遼東半島西側(cè)為渤海，海水最深32米,，冬季水溫-1℃以下,，鹽度低于30‰。東側(cè)為黃海北部,，平均水深38米,，冬季水溫2℃以上，鹽度32‰,。海岸線東起鴨綠江口,，西至遼冀海域行政區(qū)域界線，海岸線長2920公里,。其中,，大陸岸線2292?4公里，島嶼岸線627?6公里,。全省有島,、坨、礁506個,，面積在500平方米以上的島嶼266個,。海域總面積約6?8萬平方公里，其中灘涂面積2070?2平方公里,，近海水域面積5萬平方公里,。全省海岸和灘涂類型齊全，功能多樣,，基巖海岸,、淤泥質(zhì)海岸、砂礫質(zhì)海岸分別占岸線總長的24?33%,、44?88%和30?27%,。全省直接入海的河流約60余條，多年平均年入海水量為297億立方米,，多年平均入海沙量約5100萬噸,。 第九條【自然資源】遼寧海岸帶和近海水域已鑒定的海洋生物520多種，包括魚類,、蝦蟹類,、頭足類等經(jīng)濟(jì)生物資源及大量的海洋、濱岸和島嶼珍稀生物物種,，毛蝦,、對蝦,、海蜇是全國三大地方捕撈品種。有石油資源量約6億―7?5億噸,，天然氣1000億立方米,。濱海砂礦資源也有一定的優(yōu)勢。海洋能理論蘊藏量約700萬千瓦,。全省有深水岸線400公里,，優(yōu)良港址38處，其中可建萬噸級以上泊位的港址25處,。海洋旅游可開發(fā)利用的資源前景可觀,，全省海洋自然景觀約百余處。其中規(guī)模較大的海蝕景觀10余處,，海濱濕地景觀2處,，海水浴場資源70余處。有六大鹽場,，曬鹽面積550平方公里,。



 第十條【海域開發(fā)利用現(xiàn)狀】近年來，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1985年的40億元,，增加到2001年的580億元，增加了近15倍,。較1999年增長50億元,，占全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的12?1%，占全省沿海地區(qū)GDP的10?7%,，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51?7%,，已經(jīng)成為遼寧新的經(jīng)濟(jì)增長點,。1998年,，全省海水養(yǎng)殖面積2010平方公里，占全省灘涂和淺?？偯娣e的4%,。有較大型商港11處，實際占用港口資源岸線約53公里,，為港口資源岸線的23%,。全省有較著名的濱海旅游景區(qū)（點）近百處，其中國家級風(fēng)景名勝區(qū)5處,，國家級森林公園4處,，海洋自然保護(hù)區(qū)11處。其中國家級自然保護(hù)區(qū)6處,。全省已探明石油儲量1?25億噸,，天然氣135億立方米,。原油生產(chǎn)能力為15萬噸，天然氣產(chǎn)量為1?1億立方米,，油氣開發(fā)潛力巨大,。全省沿海主要礦種有金剛石、沙金,、鋯英石,、獨居石、石榴子石,、砂礫等,。除砂礫石礦部分開采外，其它都處在開發(fā)前期,。全省周邊海域還有一定面積的漁場及鋪設(shè)的海底電纜管道,。



 第十一條【存在的主要問題】海域使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和權(quán)屬管理，資源過度利用與開發(fā)不足并存,，近岸海域污染和生態(tài)環(huán)境惡化未得到有效控制,。主要表現(xiàn)在：涉海部門根據(jù)各自發(fā)展需要編制和實施規(guī)劃，缺乏有力的協(xié)調(diào)機制,，致使局部海域開發(fā)秩序混亂,，用海矛盾突出；近岸海域開發(fā)利用過度,；近海捕撈業(yè)的盲目發(fā)展導(dǎo)致漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退,，部分海洋珍稀物種瀕臨滅絕；一些海域開發(fā)利用形式粗放,，不合理占用岸線和海域現(xiàn)象嚴(yán)重,，造成海域使用效率低，甚至影響其他用?；顒?；近岸海域，特別是一些局部海域污染嚴(yán)重,。近岸海域污染造成1?65萬平方公里的近岸海域劣于一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。其中約1?05萬平方公里的海域為二、三類水質(zhì)區(qū),，四類水質(zhì)區(qū)約0?3萬平方公里,，劣于四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重污染區(qū)約0?3萬平方公里；海洋赤潮頻繁發(fā)生,，1998―2000年,，渤海、黃海近海共發(fā)現(xiàn)赤潮9起,，影響面積約十幾萬平方公里,；不合理的圍海填海,，已使海岸生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，濱海濕地減少了600多平方公里,。目前,，遼寧有70%的砂質(zhì)海岸受到侵蝕，海岸破壞性利用,、海灣和岸線減縮仍是海洋開發(fā)中亟待解決的重要問題之一,。



 第十二條【面臨的形勢】21世紀(jì)被稱為海洋世紀(jì)。隨著人口的不斷增加和生產(chǎn)力的不斷提高,，世界上越來越多的國家把解決當(dāng)代人類面臨的人口,、資源和環(huán)境問題寄希望于海洋，海洋將成為國際競爭和開發(fā)的重要領(lǐng)域,。順應(yīng)世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,，我國將海洋資源開發(fā)利用列入實施《21世紀(jì)議程》的戰(zhàn)略重點。海洋產(chǎn)業(yè)是遼寧新的經(jīng)濟(jì)增長點,。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展,，對海洋資源環(huán)境的壓力將繼續(xù)加大?！笆濉逼陂g,，要實現(xiàn)淺海利用率達(dá)40%，灘涂利用率達(dá)60%,。海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到310萬噸,，居全國前五位。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的10%,，到2005年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元,，比2000年預(yù)計增長100%，年遞增14?9%,，2015年全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可望達(dá)到2000億元,，比2005年計劃增長100%，年遞增7?2%,。港口新增吞吐能力4000萬噸,。遼寧人多地少,，2000年人均耕地已減少到1?18畝,。全省淡水資源匱乏，陸地資源日益短缺,，對海洋資源的需求將不斷增加,。同時，人口的趨海移動和沿海地區(qū)的城市化進(jìn)程將使全省50%左右的人口集中在沿海地帶,，海洋資源環(huán)境將承受更大的壓力,。同時,，實施全省社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必然要求努力改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。海洋功能區(qū)劃制度是保障海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，建設(shè)海洋強省,，實現(xiàn)“海上遼寧”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。?



 第三章 海洋功能分區(qū)?



 第十三條【功能分區(qū)概述】全省海洋功能區(qū)劃依據(jù)《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》（GB17108―1997）和《全國海洋功能區(qū)劃》的分類體系和類型劃分標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)全省沿海自然環(huán)境特點,、自然資源優(yōu)勢、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀,、環(huán)境保護(hù)及社會發(fā)展需求,，將遼寧管轄海域劃分為10個一級類型（港口航運區(qū)、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū),、礦產(chǎn)資源利用區(qū),、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū),、海洋能利用區(qū),、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū),、特殊功能區(qū),、保留區(qū)），28個二級類型,，計837個功能區(qū),。其中，港口航運區(qū)214個,，漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)251個,，礦產(chǎn)資源利用區(qū)22個，旅游區(qū)74個,，海水資源利用區(qū)38個,，海洋能利用區(qū)7個，工程用海區(qū)78個,，海洋保護(hù)區(qū)12個,，特殊利用區(qū)54個，保留區(qū)95個,。



 第十四條【港口航運區(qū)】是指為滿足船舶安全航行,、停靠,，進(jìn)行裝卸作業(yè)或避風(fēng)所劃定的海域,，包括港口,、航道和錨地。港口的劃定要堅持深水深用,、淺水淺用,、遠(yuǎn)近結(jié)合、各得其所和設(shè)施共享的原則,，合理使用有限的海域,。“十五”期間,，要在保證大連,、營口、錦州,、丹東,、葫蘆島等國家主樞紐港及地區(qū)性重要港口和大中型漁港建設(shè)用海的基礎(chǔ)上,，重點建設(shè)礦石,、油品,、集裝箱和客運等專業(yè)化碼頭,，逐步實現(xiàn)港口貨物運輸集裝箱化，港口泊位大型化和專業(yè)化,，港口生產(chǎn)多元化,，港口裝卸機械化和自動化,，保證新建深水泊位的用海需求,。港口航運區(qū)內(nèi)的海域主要用于港口建設(shè),、海上航運及其他直接為海上交通運輸服務(wù)的活動。禁止在港區(qū),、錨地,、航道、通航密集區(qū)以及公布的航路內(nèi)進(jìn)行與航運無關(guān),、有礙航行安全的活動,，已經(jīng)在這些海域從事上述活動的應(yīng)予終止；嚴(yán)禁在規(guī)劃港口航運區(qū)內(nèi)建設(shè)其他永久性設(shè)施,。港口水域執(zhí)行不低于四類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十五條【生物資源利用區(qū)】是指為開發(fā)利用生物資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)需要劃定的海域,，包括海水養(yǎng)殖區(qū),、增殖區(qū)和海洋捕撈區(qū)。重點建設(shè)長海,、東港,、莊河,、大洼,、凌海,、興城等海洋漁業(yè)種苗基地；建設(shè)東港,、莊河,、凌海、大洼等灘涂貝類養(yǎng)殖基地,；建設(shè)大連,、丹東、營口等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,；建設(shè)沿海六市漁業(yè)出口加工基地,。繼續(xù)搞好長海、金州,、旅順口,、莊河、普蘭店,、東港,、老邊、大洼,、盤山等海珍品藻類增養(yǎng)殖基地建設(shè),。海水養(yǎng)殖區(qū)要重點保障大連大孤山半島南端及凌水河口西部、長山群島,、興城菊花島,、營口歸州等沿岸海水養(yǎng)殖的用海需求。海水養(yǎng)殖區(qū)要處理好與其他用?；顒又g的關(guān)系,，避免相互影響。養(yǎng)殖水域要科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，合理投餌,、施肥、使用藥物,，執(zhí)行不低于第二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。增殖區(qū)是指為增加和補充生物群體需要而劃定的海域，繼續(xù)搞好黃海北部海洋島漁場為主的人工放流增殖基地建設(shè),，積極探索遼東灣,、遼東半島沿岸及部分海島附近海域的漁業(yè)資源的增殖放流，形成全省放流增殖網(wǎng)絡(luò),?！笆濉逼陂g全省海水港圈養(yǎng)殖全面恢復(fù)到350平方公里，貝藻類浮筏養(yǎng)殖規(guī)模為400平方公里，產(chǎn)量110萬噸,。灘涂貝類管養(yǎng)實現(xiàn)滿貝化,，底播養(yǎng)殖盡快形成生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用海洋高新技術(shù)恢復(fù)增殖區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境,。增殖區(qū)海域執(zhí)行不低于第二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。海洋捕撈業(yè)限制近海捕撈，鼓勵和扶持遠(yuǎn)洋捕撈,、外海捕撈,；確保遼東灣和黃海北部兩大海洋農(nóng)牧場不受破壞；加強禁漁區(qū),、禁漁期管理,；強化對海洋魚類產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場和洄游通道的保護(hù)和管理,。海洋捕撈區(qū)執(zhí)行第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時,開展海洋動植物的藥物研究,，建設(shè)以大連為中心的海洋生物試種試養(yǎng)基地,。



 第十六條【礦產(chǎn)資源利用區(qū)】是指為勘探、開采海底礦產(chǎn)資源需要劃定的海域,，包括油氣區(qū)和固體礦產(chǎn)區(qū),。油氣區(qū)要重點保證正在生產(chǎn)的4個油田（錦州9-3、錦州20-2,、錦州20-1,、綏中361-1）及“十五”期間計劃開發(fā)及在建的油田的用海需求；保證在遼東灣,、黃海北部沉積盆地油氣勘探的用海需求,。海洋捕撈、海水養(yǎng)殖,、鹽業(yè)生產(chǎn)等活動要服從于油氣勘探開發(fā)的用海需求,；嚴(yán)格控制在油氣開發(fā)區(qū)進(jìn)行可能影響油氣生產(chǎn)的活動；新建采油工程應(yīng)加大防污措施,，抓好現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的“三廢”治理,。固體礦產(chǎn)區(qū)要根據(jù)不同礦種，采取不同的政策進(jìn)行開采,。保護(hù)性地開發(fā)利用海濱砂礦,，嚴(yán)格控制海砂開采的數(shù)量、范圍和強度,，禁止在海洋自然保護(hù)區(qū),、防護(hù)林帶和侵蝕岸段附近海域進(jìn)行開采海砂活動。礦產(chǎn)資源作業(yè)區(qū)執(zhí)行不低于第四類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十七條【旅游區(qū)】是指為開發(fā)利用濱海和海上旅游資源,，發(fā)展旅游業(yè)需要劃定的海域,，包括海濱和海上風(fēng)景旅游區(qū)和度假旅游區(qū)等。旅游區(qū)要堅持旅游資源嚴(yán)格保護(hù),、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則,，立足于國內(nèi)市場,、面向國際市場,，實施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展海濱度假旅游,、海上觀光旅游和涉海專項旅游,。嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)采礦和養(yǎng)殖等不利于旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的活動，加強重點濱海旅游區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè),；切實加強旅游資源保護(hù),；科學(xué)確定旅游環(huán)境容量，有效控制游客流量,，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,；重點保證大連海濱、旅順口,、金石灘,、興城海濱、丹東鴨綠江口,、錦州大小筆架山,、瓦房店仙浴灣、長海海王九島,、東港等國家及省市重點風(fēng)景旅游區(qū)發(fā)展的用海需求,。度假旅游區(qū)（包括海水浴場、海上娛樂區(qū)）執(zhí)行不低于第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，海濱風(fēng)景旅游區(qū)執(zhí)行不低于第三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十八條【海水資源利用區(qū)】是指為開發(fā)利用海水化學(xué)資源或直接利用地下鹵水需要劃定的區(qū)域，包括鹽田區(qū),、地下鹵水區(qū)和海水利用區(qū)等,。鹽田區(qū)應(yīng)鼓勵鹽、堿,、鹽化工合理布局,，協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn),；鹽田布局以大連,、營口海鹽區(qū)為主，重點保證復(fù)州灣、營口等鹽田建設(shè),，嚴(yán)格控制鹽田區(qū)的海洋污染,，原料海水質(zhì)量執(zhí)行不低于第二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地下鹵水區(qū)的開發(fā)布局應(yīng)與海鹽和鹽化工開發(fā)布局統(tǒng)一考慮,，重點保證遼東灣地下鹵水區(qū)的勘探開發(fā)用地,。地下鹵水開發(fā)應(yīng)堅持以鹽為主、多種經(jīng)營的方針,，重點提取海鹽,，充分利用曬鹽后的苦鹵資源生產(chǎn)鉀、溴,、鎂等化工產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品,，達(dá)到綜合利用，保護(hù)環(huán)境,，增加效益的目的,。海水利用區(qū)是指利用海水淡化以及用做冷卻水、沖刷庫場等的海域,。海水淡化用水執(zhí)行不低于第二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，其它工業(yè)用水和生活用水區(qū)執(zhí)行不低于第三類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十九條【海洋能利用區(qū)】是指為開發(fā)利用海洋再生能源需要劃定的海域,。海洋能是可再生的清潔能源,，其開發(fā)不會造成環(huán)境污染，也不占用大量的陸地,，在海島和某些大陸海岸有很好的發(fā)展前景,。遼寧海洋能資源蘊藏量豐富，開發(fā)潛力大,，應(yīng)大力提倡和鼓勵,。海洋能的開發(fā)應(yīng)以潮汐發(fā)電為主，適當(dāng)發(fā)展波浪,、潮流等發(fā)電,。潮汐發(fā)電以老鐵山水道、青云河口為主,，潮流發(fā)電以大連北黃海沿岸為主,；加快海洋能開發(fā)的科學(xué)試驗，提高電站綜合利用水平,，開發(fā)萬千瓦級潮汐電站建設(shè)技術(shù)研究和推廣波浪,、潮流發(fā)電實用技術(shù)。



 第二十條【海上工程區(qū)】是指為建設(shè)海上工程需要劃定的海域,，包括海底管線區(qū),、石油平臺,、圍海造地、海岸防護(hù)工程,、跨海橋梁及其它工程用海區(qū),。海底管線區(qū)指在大潮高潮線以下已埋（架）設(shè)或規(guī)劃埋（架）設(shè)的海底通信光（電）纜和電力電纜以及輸水、輸油,、輸氣等管狀設(shè)施的區(qū)域,。重點保障建設(shè)煙大火車輪渡用海。在工程用海區(qū)域內(nèi)從事的各種海上活動,，必須保護(hù)好經(jīng)批準(zhǔn),、已鋪設(shè)的海底管線；禁止在區(qū)域兩側(cè)各500米內(nèi)拋錨和底拖網(wǎng)作業(yè),；嚴(yán)禁在規(guī)劃的海底管線區(qū)域內(nèi)興建永久性固定建設(shè)項目,。海上石油平臺周圍及相互間管道連接區(qū)一定范圍內(nèi)禁止其他用?；顒?；平臺本身應(yīng)設(shè)置油水分離設(shè)備、排油監(jiān)控裝置,、殘廢油回收裝置和垃圾粉碎設(shè)備,；采取有效措施，保護(hù)周圍海域環(huán)境,，執(zhí)行不低于第四類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格控制圍填海的數(shù)量和范圍，對圍填海項目要進(jìn)行充分的論證,，并提出防治地形,、岸灘及海洋環(huán)境破壞后的整治對策和措施。對于港口附近的圍填海項目,，要充分利用港口疏浚物資源進(jìn)行圍填海,。



 第二十一條【海洋保護(hù)區(qū)】是指為保護(hù)典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀需要劃定的海域,，包括海洋自然保護(hù)區(qū),、海洋特別保護(hù)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)魚類保護(hù)區(qū)。海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)要依據(jù)《中國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的原則和目標(biāo),，新建浮渡河口沙嘴,、營口團(tuán)山海蝕地貌等國家及省市級海洋自然保護(hù)區(qū)。海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)采取強制性保護(hù)措施,，禁止進(jìn)行砍伐,、放牧,、狩獵、捕撈,、采藥,、開墾、燒荒,、開礦,、采石沙等活動；禁止在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動,；在核心區(qū)和緩沖區(qū)從事科學(xué)研究及在實驗區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；要嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動,，確有必要的建設(shè)項目,，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；在核心區(qū)和緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施,；海洋自然保護(hù)區(qū)執(zhí)行國家第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理,。為保護(hù)遼寧重要經(jīng)濟(jì)魚類和水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,，在特定海域劃出重要漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)產(chǎn)卵場,、越冬場,、幼魚集中分布區(qū)和洄游通道及具有較高經(jīng)濟(jì)價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源。近期,，要加強對遼東灣和黃海北部的產(chǎn)卵場保護(hù)區(qū),、越冬群體保護(hù)區(qū)和洄游通道的管理。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位或個人不得在重要經(jīng)濟(jì)魚類保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動,；禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的魚類苗種和懷卵親體；禁止在魚類洄游通道建閘,、筑壩和有損魚類洄游的活動,；進(jìn)行水下爆破、勘探,、施工作業(yè),，應(yīng)采取措施，防止或減少對漁業(yè)資源的損害,。



 第二十二條【特殊利用區(qū)】是指滿足科研,、軍事,、海洋排污和傾倒等特定用途需要劃定的海域?？茖W(xué)研究實驗區(qū)是指為進(jìn)行科學(xué)研究實驗,、觀察和示范需要劃定的海域。確保綏中新立屯,、營口歸州沿岸等區(qū)域的科學(xué)實驗的用海需求,。在科學(xué)研究實驗區(qū)內(nèi)，禁止從事與研究目的無關(guān)的活動及任何破壞海洋環(huán)境本底,、生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的活動,；嚴(yán)格限制在實驗區(qū)周邊從事可能引起區(qū)內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯變化的活動。軍事區(qū)是指由于軍事需要,、現(xiàn)已使用或者在區(qū)劃的有效時段內(nèi),，隨著軍事發(fā)展預(yù)期需要占用的岸段和水域。排污控制區(qū)和傾倒控制區(qū)是指為陸源排污或傾倒疏浚物,、固體廢棄物需要劃定的海域,。排污控制區(qū)包括入海河流河口、陸源直排口和污水排海工程排放口附近的海域,。應(yīng)當(dāng)根據(jù)該區(qū)域及相鄰水域的水動力條件,，鄰近海洋功能區(qū)的水質(zhì)要求,，接納污染物的種類,、數(shù)量等因素，進(jìn)行科學(xué)論證后劃定,。排污控制區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離海水養(yǎng)殖區(qū),、鹽田納水口、海洋自然保護(hù)區(qū),、重要經(jīng)濟(jì)魚類保護(hù)區(qū),、海水浴場和濱海風(fēng)景游覽區(qū)。向海域排放陸源污染物,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。當(dāng)前，已在海洋自然保護(hù)區(qū),、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)置排污口和傾倒區(qū)的，要限期治理,。有條件的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實行離岸排放,。傾倒區(qū)要依據(jù)科學(xué),、合理,、經(jīng)濟(jì)、安全的原則選劃,，合理利用海洋環(huán)境容量,，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。要實施海洋傾倒許可證制度管理,，限定傾倒的種類和數(shù)量，依法加強監(jiān)督管理,，保護(hù)海洋環(huán)境和漁業(yè)資源,。加強海洋傾倒區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視和監(jiān)察工作,，根據(jù)傾倒區(qū)環(huán)境容量的變化,，及時做出繼續(xù)傾倒或關(guān)閉的決定。近期,，重點保證國家大中型港口和河口航道正常維護(hù)疏浚物傾倒的需要,。



 第二十三條【保留區(qū)】是指功能未定或者功能雖然確定但近期不能開發(fā)利用，為今后開發(fā)而保留的區(qū)域,。保留區(qū)分為預(yù)留區(qū)和功能待定區(qū),。預(yù)留區(qū)指主導(dǎo)功能已經(jīng)確定，但目前還不具備開發(fā)條件的區(qū)域,；或資源已探明,，但按國家計劃目前不準(zhǔn)備開發(fā)，作為儲備資源的區(qū)域,。功能待定期區(qū)指目前主導(dǎo)功能還未確定的區(qū)域,。保留區(qū)應(yīng)加強管理，嚴(yán)禁隨意開發(fā),。應(yīng)確保大連港,、營口港、長興島潮汐通道,、遼東半島海底通道,、莊河蛤蜊島灘涂預(yù)留區(qū)的用海需求，對臨時性開發(fā)利用,，必須實行嚴(yán)格的申請,、論證和審批制度。?



 第四章 重點海域的主要功能



 第二十四條【重點海域劃分依據(jù)】全省重點海域主要功能確定是全國海洋功能區(qū)劃的具體落實,。重點海域具有相對完整的地理單元和相似的自然屬性及社會屬性,，優(yōu)勢資源突出和主導(dǎo)功能明確而穩(wěn)定，存在問題類似,，治理保護(hù)任務(wù)及其措施大致相同,。每個重點海域功能區(qū)有自身突出的主導(dǎo)功能,，同時也兼顧其他功能，并提出了相應(yīng)的治理保護(hù)措施等特點,，有利于海域的綜合利用,、綜合整治、綜合管理,，各種功能（產(chǎn)業(yè)）的相互協(xié)調(diào),。依據(jù)上述要求，確定遼寧6個重點海域的主要功能,，即（1）遼西海域港口,、旅游、養(yǎng)殖和油氣區(qū),；（2）遼河口鄰近海域油氣,、鹽田和海洋自然保護(hù)區(qū)；（3）遼東半島西部海域港口,、鹽田,、養(yǎng)殖和旅游區(qū)；（4）遼東半島南部海域港口,、旅游,、養(yǎng)殖和海洋保護(hù)區(qū)；（5）遼東半島東部海域養(yǎng)殖,、港口,、旅游和海洋保護(hù)區(qū)；（6）長山群島海域養(yǎng)殖,、旅游,、港口區(qū)。



 第二十五條【遼西海域】西起遼冀海域行政區(qū)域界線,，東止錦州市后三角山，沿海地區(qū)包括葫蘆島市和錦州市部分海域,。岸線長298?6公里,，其中，大陸岸線261?7公里,，島嶼岸線36?9公里,。海域總面積約3153平方公里，其中灘涂面積161?5平方公里,，淺海面積2991平方公里,。本區(qū)是全國海洋功能區(qū)劃的重點海域之一，主要功能為港口,、旅游,、養(yǎng)殖和油氣,。其中（1）綏中孟家屯―石河口為港口、旅游和油氣功能區(qū),；（2）石河口―興城臺里為養(yǎng)殖,、海洋保護(hù)功能區(qū)；（3）興城臺里―興城夾山咀為旅游,、養(yǎng)殖功能區(qū),；（4）興城夾山咀―錦州后三角山為港口、旅游功能區(qū),。重點功能區(qū)有：錦州港,、葫蘆島港、綏中港等港口區(qū),，興城海濱,、錦州大小筆架山、菊花島等旅游區(qū),，菊花島海域,、六股河口等海珍品養(yǎng)殖區(qū)，綏中碣石景觀,、六股河口沿岸沙堤自然保護(hù)區(qū),，綏中36-1、錦州,、渤海等油氣區(qū),。區(qū)劃期內(nèi)，加快錦州港集裝箱運輸系統(tǒng)建設(shè),。加強興城海濱和錦州大小筆架山景區(qū)建設(shè),，形成具有國際水準(zhǔn)的濱海度假旅游區(qū)。重點保護(hù)菊花島漁業(yè)水域資源,。合理開發(fā)利用油氣資源,，形成國家重要的油氣后備基地。加強海岸綜合規(guī)劃與治理,，確保海岸生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)與恢復(fù),。加快實施錦州灣污染海域環(huán)境綜合治理。



 第二十六條【遼河口鄰近海域】海岸線從錦州市后三角山至營口市大清河口,，沿海地區(qū)包括盤錦市和錦州,、營口兩市的部分海域。岸線長191?7公里,，海域總面積為2397平方公里,，其中灘涂面積為660平方公里，淺海面積為1737 平方公里。本區(qū)是全國海洋功能區(qū)劃的重點海域之一,，主要功能為油氣,、鹽田和海洋自然保護(hù)，其中（1）錦州后三角山―大凌河口為油氣,、鹽田,、養(yǎng)殖功能區(qū)；（2）大凌河口―雙臺河口為海洋自然保護(hù),、油氣,、養(yǎng)殖功能區(qū)；（3）雙臺河口―大清河口為油氣,、鹽田,、養(yǎng)殖和海洋保護(hù)功能區(qū)。重點功能區(qū)有：筆架嶺,、太陽島等油氣區(qū),，營口、錦州鹽田區(qū),，雙臺子河口,、大凌河口自然保護(hù)區(qū)。區(qū)劃期內(nèi),，確保油氣勘探開采用海需求,，合理開發(fā)油氣資源，形成遼河油田資源的后備基地,。保護(hù)和保全河口濕地生態(tài)環(huán)境,。對老鹽區(qū)實行挖潛和技術(shù)改造，穩(wěn)步發(fā)展鹽業(yè),，進(jìn)一步發(fā)揮海鹽和鹽化工基地作用,。增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源，保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境,，發(fā)揮灘涂貝類養(yǎng)殖基地作用,。加強對營口老港航道的清淤工作，逐步恢復(fù)其功能,。實施遼河口及毗鄰海域環(huán)境綜合整治,。



 第二十七條【遼東半島西部海域】自營口市大清河口至大連市老鐵山西角，沿海地區(qū)包括營口市和大連市的部分海域,。海岸線長568?7公里，其中大陸岸線452?8公里,，島嶼岸線115?9公里,。海域總面積4594平方公里，其中灘涂面積為180 平方公里，淺海面積4414平方公里,。本區(qū)是全國海洋功能區(qū)劃的重點海域之一,，主要功能為港口、鹽田,、養(yǎng)殖和旅游,，其中（1）大清河口―鲅魚圈紅海河口為港口、養(yǎng)殖功能區(qū),；（2）紅海河口―瓦房店三臺鄉(xiāng)好坨子為養(yǎng)殖,、旅游功能區(qū)；（3）瓦房店好坨子―金州七頂山為鹽田,、養(yǎng)殖功能區(qū),；（4）金州七頂山―旅順老鐵山西角為港口、旅游功能區(qū),；（5）長興島-交流島為養(yǎng)殖,、旅游功能區(qū)。重點功能區(qū)有：營口港,、羊頭洼港,、八岔溝港等港口區(qū)，復(fù)州灣,、金州鹽田區(qū),，蓋州、長興島養(yǎng)殖區(qū),，仙浴灣,、長興島旅游區(qū)，大連斑海豹,、蛇島―老鐵山自然保護(hù)區(qū),。區(qū)劃期內(nèi)，重點建設(shè)營口港,，建設(shè)溝通渤海海峽,、連接遼東半島和山東半島之間的海上通道。加強海鹽和鹽化工基地的建設(shè),。充分利用濱海旅游風(fēng)景區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的功能,，建設(shè)濱海旅游基地和淺海水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。加強海岸綜合規(guī)劃與治理,，保護(hù)和保全沙質(zhì)海岸,，重視保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境。建立營口沿岸海蝕景觀,、浮渡河口水下沙堤自然保護(hù)區(qū),。



 第二十八條〖KG1〗【遼東半島南部海域】海岸線從大連市老鐵山西角至大連市金州區(qū)登沙河口，沿海地區(qū)為大連市部分海域。海岸線長627?3公里,，其中大陸岸線549?1公里,，島嶼岸線78?2公里。海域總面積13514平方公里,，其中灘涂面積38平方公里,，淺海面積13476平方公里。本區(qū)是全國海洋功能區(qū)劃的重點海域之一,，主要功能為港口,、旅游、養(yǎng)殖,、海洋保護(hù),，其中（1）旅順老鐵山西角―大連黃白咀為旅游、養(yǎng)殖功能區(qū),；（2）黃白咀―大窯灣為港口,、旅游功能區(qū)；（3）大窯灣―登沙河口為旅游,、養(yǎng)殖,、海洋保護(hù)功能區(qū)。重點功能區(qū)有：大連港,、大連灣漁港等港口區(qū),，大連南部風(fēng)景區(qū)、旅順南路風(fēng)景區(qū),、金石灘旅游度假區(qū)等旅游區(qū),，大孤山半島南端、凌水河口西部等海水養(yǎng)殖區(qū),，老偏島至玉皇頂,、大連城山頭海濱地貌等海洋保護(hù)區(qū)。區(qū)劃期內(nèi),，加快大連港集裝箱干線港和大型化碼頭建設(shè),，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)，加快發(fā)展海水綜合利用和海洋能源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè),。建設(shè)大連海珍品增殖以及海洋藥物研究基地,。



 第二十九條【遼東半島東部海域】西起登沙河口，東止鴨綠江口,，沿海地區(qū)為大連市和丹東市,。海岸線長409?1公里，其中大陸岸線361?3公里,，島嶼岸線47?8公里,。海域總面積13780平方公里,，其中灘涂面積639平方公里,，淺海面積為13142 平方公里,。本區(qū)是全國海洋功能區(qū)劃的重點海域之一，主要功能為養(yǎng)殖,、港口,、旅游和海洋保護(hù)，其中（1）登沙河口―莊河青堆子灣為港口,、養(yǎng)殖,、旅游功能區(qū)；（2）青堆子灣―鴨綠江口為港口,、養(yǎng)殖,、旅游、海洋保護(hù)功能區(qū),。重點功能區(qū)有：青堆子灣,、東港市沿岸等海珍品和灘涂貝類藻類養(yǎng)殖區(qū)，東港,、莊河人工增殖放流區(qū),，大東港、皮口港,、莊河新港等港口區(qū),，鴨綠江口、大鹿島,、東港等風(fēng)景旅游區(qū),，鴨綠江口濕地等自然保護(hù)區(qū)。區(qū)劃期內(nèi),，應(yīng)大力發(fā)展養(yǎng)殖,，增加養(yǎng)殖品種，建設(shè)一批養(yǎng)殖基地,。加強海洋交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口航道整治,，形成國家重要的外貿(mào)口岸。積極發(fā)展濱海旅游業(yè),，建設(shè)海珍品增殖基地,，保護(hù)沿海濕地生態(tài)環(huán)境。實施鴨綠江口及毗鄰海域環(huán)境綜合整治,。



 第三十條【長山群島海域】包括大連市長?？h所轄全部海域。長山群島由3個列島組成,，含112個島礁坨,，岸線長4102公里,，海域總面積8347平方公里，其中灘涂面積12平方公里,，淺海面積8336平方公里,。本區(qū)是全國海洋功能區(qū)劃的重點海域之一，主要功能為養(yǎng)殖,、旅游和港口,，其中（1）外長山列島（海洋島、獐子島）為養(yǎng)殖,、捕撈,、港口和旅游功能區(qū)；（2）里長山列島（大長山島,、小長山島,、廣鹿島）為養(yǎng)殖、旅游,、港口功能區(qū),；（3）石城列島（王家島、石城島）為旅游,、養(yǎng)殖,、港口功能區(qū)。重點功能區(qū)有：獐子島,、小長山島等海水養(yǎng)殖區(qū),，四塊石港、廟底港等港口區(qū),，大長山島,、王家島等旅游區(qū)及海王九島自然保護(hù)區(qū)。?區(qū)劃期內(nèi),，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖,、增殖和放流，建設(shè)獐子島,、海洋島農(nóng)牧化基地,，加快海上交通運輸業(yè)和陸-島交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展陸-島旅游,，發(fā)展海水綜合利用,，加強海島生態(tài)環(huán)境與海洋生物多樣性的保護(hù)。?



 第五章 實施《區(qū)劃》的主要措施



 第三十一條【加強領(lǐng)導(dǎo),，建立和完善海洋功能區(qū)劃管理體系】省海洋行政主管部門要會同有關(guān)部門加強對地方各級海洋功能區(qū)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，各有關(guān)部門密切配合，共同做好《區(qū)劃》的實施工作,。沿海各級人民政府要把海洋功能區(qū)劃工作納入議事日程,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施，保證各級海洋功能區(qū)劃編制和修訂任務(wù)的按期完成,。各級財政部門要將海洋功能區(qū)劃工作經(jīng)費列入預(yù)算,。



 第三十二條【海洋功能區(qū)劃編制】海洋功能區(qū)劃實行分級編制。全省海洋功能區(qū)劃,，由省海洋行政主管部門會同有關(guān)部門和沿海市人民政府編制,。市、縣（市,、區(qū)）海洋功能區(qū)劃，由同級人民政府海洋行政主管部門會同有關(guān)部門編制,?？缡小⒖h（市,、區(qū)）的海洋功能區(qū)劃,，由共同的上一級海洋行政主管部門會同有關(guān)部門編制。編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)執(zhí)行國家制定的海洋功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。上級人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)下一級海洋功能區(qū)劃的編制,，對海洋功能區(qū)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第三十三條【海洋功能區(qū)劃審批】全省海洋功能區(qū)劃經(jīng)省政府審核同意后,，報國務(wù)院批準(zhǔn)實施,，同時報國家海洋行政主管部門備案，并按程序向社會公布,。省級海洋功能區(qū)劃是全省沿海市,、縣（市、區(qū)）級海洋功能區(qū)劃編制的依據(jù),，市,、縣（市、區(qū)）級海洋功能區(qū)劃應(yīng)符合省級區(qū)劃,。市,、縣（市、區(qū)）和跨市,、縣（市,、區(qū)）海洋功能區(qū)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪『Ｑ笮姓鞴懿块T審核同意后，報省政府批準(zhǔn)實施,，并報省海洋行政主管部門備案,。海洋功能區(qū)劃的備案內(nèi)容包括政府批準(zhǔn)文件及區(qū)劃文本、區(qū)劃圖件,、區(qū)劃研究報告和評審意見,。



 第三十四條【海洋功能區(qū)劃的修改】海洋功能區(qū)劃在實施過程中因特殊情況需做局部調(diào)整的,，由編制該區(qū)劃的人民政府將調(diào)整方案報原批準(zhǔn)機關(guān)備案。需做重大修改的,，由編制該區(qū)劃的人民政府提出修改方案,，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。上一級海洋功能區(qū)劃修改后,，涉及修改下一級海洋功能區(qū)劃的,，由上一級人民政府通知下一級人民政府做出相應(yīng)修改。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能,。



 第三十五條【依法行政，強化海洋功能區(qū)劃的實施管理】省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全省海洋功能區(qū)劃的編制,、審批和實施工作,。各級人民政府要嚴(yán)格按《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，依據(jù)海洋功能區(qū)劃加強海域使用管理,、保護(hù)海洋環(huán)境,。海洋功能區(qū)劃是編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境功能區(qū)劃和涉海行業(yè)規(guī)劃,，開發(fā)利用海洋資源,，實現(xiàn)海陸協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)。編制和修訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及海水養(yǎng)殖,、海洋鹽業(yè),、濱海旅游、海洋礦產(chǎn)等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃,。沿海地區(qū)的土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃,、港口規(guī)劃,、入海河流綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接,。?



 第三十六條【監(jiān)督檢查,，確保海洋功能區(qū)劃得到有效的貫徹執(zhí)行】海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布,，接受社會各界對區(qū)劃實施工作的監(jiān)督,。省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全省海洋功能區(qū)劃的實施情況，以海洋功能區(qū)劃作為海域使用管理的法律依據(jù),，認(rèn)真查處和糾正各種違反海洋功能區(qū)劃的用海行為,。沿海市（地）和縣（市）人民政府要依據(jù)海洋功能區(qū)劃，規(guī)范各種用?；顒?，制定重點海域整治計劃,，提高海域使用效率。要結(jié)合行政的,、法律的和經(jīng)濟(jì)的措施,，調(diào)整、限制不合理的海洋開發(fā)活動,，不斷完善海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,，逐步實現(xiàn)海洋功能區(qū)的目標(biāo)管理。在捕撈區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、重要漁業(yè)水域、海島及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域不得從事與海洋功能區(qū)劃不符的開發(fā)活動,。在預(yù)留區(qū)和功能待定區(qū)內(nèi)新上項目要嚴(yán)格海域使用可行性論證,。在海砂限采區(qū)從事相關(guān)開發(fā)活動的，必須經(jīng)有關(guān)技術(shù)資質(zhì)單位進(jìn)行可行性論證后,，確定其限采范圍、開采強度和期限,。加強海灣,、河流和海岸的環(huán)境治理和保護(hù)，實施陸源污染物入?？偭靠刂?，對海水入侵、海岸侵蝕等災(zāi)害進(jìn)行綜合規(guī)劃和治理,。加強對海域及依托陸域內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù),。安排建設(shè)項目或開辟旅游點、港口,、航道,、停泊點、錨地等,，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施,。確實不能避開的，必需協(xié)商有關(guān)軍事機關(guān),，按《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》,、《〈中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法〉實施辦法》和《遼寧省軍事設(shè)施保護(hù)實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條【依靠科技進(jìn)步,，不斷提高功能區(qū)劃水平】加強對海洋調(diào)查,、監(jiān)測、管理,、服務(wù)等應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā),，完善海洋功能區(qū)劃和海洋管理的技術(shù)支撐體系,。利用地理信息、遙感,、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段對海洋功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測,，實時、準(zhǔn)確掌握全省管轄海域海洋功能區(qū)的使用狀況和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,。建立覆蓋全省管轄海域的各級海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng),，為海洋功能區(qū)劃的編制與監(jiān)督檢查提供依據(jù)，增加海洋功能區(qū)劃編制工作的科技含量,。



 第三十八條【做好宣傳教育,，提高對海洋功能區(qū)開發(fā)與保護(hù)意識】深入進(jìn)行海洋科學(xué)知識、海洋戰(zhàn)略及有關(guān)方針,、政策的宣傳教育,，增強全民海洋國土意識和海洋可持續(xù)發(fā)展觀念，為實施海洋功能區(qū)劃營造良好的社會氛圍,。多層次,、多渠道、有針對性地做好海洋功能區(qū)劃的宣傳和培訓(xùn)工作,，提高公眾維護(hù)海上開發(fā)利用秩序的自覺性,。海洋行政主管部門應(yīng)適時對全省海洋功能區(qū)利用狀況發(fā)布公報，進(jìn)一步加強輿論監(jiān)督,，完善信訪,、舉報和聽證制度，充分調(diào)動廣大人民群眾和民間團(tuán)體參與海洋開發(fā)保護(hù)監(jiān)督工作的積極性,。?



 第六章 附 則



 第三十九條【區(qū)劃效力】海洋功能區(qū)劃是各級人民政府管理海域的重要依據(jù),，要將海洋功能區(qū)劃納入全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略。本區(qū)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，即有法律效力,，社會各界必須認(rèn)真執(zhí)行。



 第四十條【區(qū)劃附件】本區(qū)劃包括《遼寧省海洋功能區(qū)登記表》,、《遼寧省海洋功能區(qū)劃圖》（1∶50000）,。區(qū)劃附件與區(qū)劃文本具有同等法律效力。