• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-24
• 【生效日期】2004-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)

國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)





 為加強(qiáng)繭絲綢行業(yè)的基礎(chǔ)性科研與開發(fā)，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)穩(wěn)定,、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金。自1998年起截至目前,，在各地和有關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上,，經(jīng)專家和有關(guān)部門共同評(píng)審，并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn),，下達(dá)了五批國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)展性項(xiàng)目,，共計(jì)410項(xiàng)，總資助金額2.0777億元,。這五批項(xiàng)目的實(shí)施和成果的廣泛應(yīng)用,，直接帶動(dòng)了繭絲綢行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和整體科技水平的提高,，有力地推動(dòng)了蠶繭生產(chǎn)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化,、優(yōu)質(zhì)化,、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力,，拓展了繭絲綢產(chǎn)品的貿(mào)易平臺(tái),。基金項(xiàng)目的實(shí)施,，對(duì)改善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，進(jìn)一步加快我國繭絲綢業(yè)貿(mào)工農(nóng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)一體化改革,，提高行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和“絲綢強(qiáng)國”戰(zhàn)略，產(chǎn)生了積極和深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：



 一,、項(xiàng)目實(shí)施情況及成效



 根據(jù)《國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，基金項(xiàng)目圍繞體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和研究,；充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，扶優(yōu)扶強(qiáng),、集中支持,；以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，促進(jìn)科技創(chuàng)新的原則,，突出桑蠶品種改良、蠶繭基地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系建設(shè),、高新技術(shù)應(yīng)用與提升產(chǎn)品競爭力,、國內(nèi)外市場開拓與行業(yè)公共平臺(tái)發(fā)展、新資源綜合利用開發(fā)等主線,，安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目238項(xiàng),、資金10398萬元，占項(xiàng)目總數(shù)的58％,、資金總數(shù)的50％,；工業(yè)項(xiàng)目98項(xiàng)、資金4559萬元,，占項(xiàng)目總數(shù)的24％,、資金總數(shù)的22％；貿(mào)易及公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目74項(xiàng)、資金5820萬元,，占項(xiàng)目總數(shù)的18%,、資金總數(shù)的28%。項(xiàng)目實(shí)施以來取得明顯成效,。



 (一)夯實(shí)蠶業(yè)基礎(chǔ),，鞏固國際主導(dǎo)地位



 抓好基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。為適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,，本著鞏固提高老區(qū)、擇優(yōu)發(fā)展新區(qū),，重點(diǎn)帶動(dòng)中西部蠶業(yè)發(fā)展,，通過基金項(xiàng)目重點(diǎn)支持了一批優(yōu)質(zhì)蠶繭基地的建設(shè)，涉及江蘇,、浙江,、山東、安徽,、江西,、湖北、河南,、廣東、廣西,、四川,、重慶、云南,、新疆,、山西、陜西,、甘肅,、寧夏等省（區(qū),、市）,，這些基地在深化蠶繭收購經(jīng)營管理體制改革、實(shí)現(xiàn)繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,、推進(jìn)蠶繭生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化等方面取得重大突破,，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。



 重視科學(xué)研究,，加快新品種選育,。為解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題，提高科技水平，增加技術(shù)儲(chǔ)備,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，選擇了一批對(duì)蠶繭生產(chǎn)、行業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性,、前瞻性,、公益性的課題研究攻關(guān)，主要包括蠶桑種質(zhì)創(chuàng)新與新品種選育,、蠶的基因組學(xué)與高新技術(shù)應(yīng)用,、先進(jìn)養(yǎng)蠶技術(shù)與裝備、“東桑西移”關(guān)鍵技術(shù)等,。在發(fā)掘和妥善保存我國特有豐富的蠶,、桑種質(zhì)資源基礎(chǔ)上，育成了一批適合長江流域,、珠江流域,、黃河流域和中西部新蠶區(qū)使用的蠶桑新品種，顯示出產(chǎn)量,、質(zhì)量,、效益“三提高”的明顯效應(yīng)。



 推廣先進(jìn)技術(shù),，構(gòu)建質(zhì)標(biāo)體系,。通過微粒子病檢疫與主要病蟲害防治，支持蠶業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與蠶種質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè),，以及小蠶共育,、方格蔟上蔟等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，使養(yǎng)蠶發(fā)病損失率由10％以上遏制到5％左右,?；鹬С至宿r(nóng)業(yè)部蠶桑質(zhì)檢中心和浙、蘇,、魯,、粵、川,、桂等省級(jí)蠶種質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè),，并連續(xù)六年開展全國蠶種質(zhì)量的抽查。綜合應(yīng)用這些先進(jìn)適用技術(shù),，使我國的生絲等級(jí)在較短的時(shí)間內(nèi)由2A50提高到3A50以上,，優(yōu)質(zhì)生絲產(chǎn)品已能與以日本、巴西為代表的國際先進(jìn)水平抗衡,。



 （二）提高工業(yè)科技水平,，加快產(chǎn)業(yè)提升



 絲綢新材料及其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，豐富了花色品種。加快發(fā)展以真絲為主體的新型含絲復(fù)合纖維和新合纖等差別化,、功能性纖維,，實(shí)現(xiàn)絲綢材料的系列化和多元化。幾年中,，推出了各類含絲復(fù)合纖維,、細(xì)旦、粗旦,、天然彩色繭絲,、JC蠶蛹蛋白纖維、特種蠶繭纖維等新型絲類產(chǎn)品,，以及超薄,、重磅、闊幅,、功能性等絲綢新產(chǎn)品,、新品種、新花色愈百種,。一些優(yōu)秀新產(chǎn)品在保持真絲纖維優(yōu)良風(fēng)格和特性的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步改善服用性能，賦予吸濕排汗,、抗菌防臭,、抗紫外線、保暖,、保健等功能性,，并結(jié)合設(shè)計(jì)創(chuàng)新和工藝與設(shè)備創(chuàng)新，豐富了花色品種,，增加了產(chǎn)品系列，提高了產(chǎn)品檔次,。特別是彈力面料產(chǎn)品,，加工技術(shù)日趨成熟，至今已發(fā)展成為絲綢產(chǎn)品中的新興門類,，在行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用,。



 高新技術(shù)的開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高了絲綢工業(yè)的科技含量,?；痦?xiàng)目推動(dòng)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)整體水平方面表現(xiàn)出以下三個(gè)方面的作用：一是提高產(chǎn)品品質(zhì),，增加科技含量,，提高附加值；二是提高加工生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，縮短和簡化工藝流程，降低加工成本,；三是提高市場的快速應(yīng)變能力,，增強(qiáng)市場競爭力?；痦?xiàng)目積極推進(jìn)數(shù)碼,、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)的應(yīng)用和先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)，在數(shù)碼織造,、數(shù)碼印染,、機(jī)電一體化成套制絲裝備等多個(gè)領(lǐng)域，為行業(yè)起到了良好示范帶動(dòng)作用,。目前,，已取得的絲綢四色平網(wǎng)疊印技術(shù)、真絲數(shù)碼仿真彩色織物新產(chǎn)品,、真絲數(shù)碼景像織錦及個(gè)性化服裝面料系列產(chǎn)品等多項(xiàng)成果,，在技術(shù)上達(dá)到國際先進(jìn)水平。制絲成套設(shè)備機(jī)電一體化,、高速織機(jī)用絲浸泡技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),，顯著提高了絲綢加工品質(zhì)和服用性能，其工業(yè)化應(yīng)用,，增強(qiáng)了國際競爭力,。



 絲綢產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降耗新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。提倡節(jié)能,，注重環(huán)保，是組成科學(xué)發(fā)展觀的重要理念,。加強(qiáng)絲綢加工業(yè)生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降耗新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,，對(duì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。絲綢超小浴比染色工藝,、全涂料真絲印花綢工藝技術(shù),、煮繭節(jié)能降耗和真絲綢高溫高壓精練新技術(shù)新裝備、真絲綠色生態(tài)產(chǎn)品檢測鑒定技術(shù),、環(huán)保染料和助劑的應(yīng)用等項(xiàng)目,，減少環(huán)境污染、節(jié)約能源消耗,、降低生產(chǎn)成本效果顯著,，為行業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,，積極推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗措施，促進(jìn)絲綢行業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了良好示范,。



 （三）搭建公共平臺(tái),，拓展絲綢內(nèi)外貿(mào)易



 公共平臺(tái)建設(shè)涉及品牌戰(zhàn)略、信息網(wǎng)絡(luò),、質(zhì)量檢測,、基礎(chǔ)研究、政策調(diào)研等市場開拓的多層面內(nèi)容,，旨在全面提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力,，拓展絲綢國內(nèi)外貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)國際繭絲綢業(yè)的影響力,。金繭工程項(xiàng)目促進(jìn)了全國性安全可靠的繭絲交易市場信息平臺(tái)建設(shè),，對(duì)實(shí)施國家宏觀調(diào)控，降低行業(yè)運(yùn)行成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，保護(hù)蠶農(nóng)收益起到了重要促進(jìn)作用。高檔絲綢標(biāo)志的注冊(cè)和推廣使用,，從國家層面上,，推動(dòng)我國繭絲綢業(yè)的品牌建設(shè)，標(biāo)志著我國繭絲綢業(yè)從傳統(tǒng)量的優(yōu)勢向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,。在國內(nèi)連續(xù)舉辦中國國際絲綢博覽會(huì),，并多次在美國紐約舉辦的紡織品展覽會(huì)上開辟中國絲綢專展區(qū)，加強(qiáng)國際間絲綢生產(chǎn)國和貿(mào)易國的合作交流,，促進(jìn)我國內(nèi),、外市場并舉發(fā)展，對(duì)拓展我國絲綢產(chǎn)品的市場產(chǎn)生了積極的影響,?！吨袊z綢年鑒》、《絲綢筆記》,、《中國絲綢史》,、中國絲綢信息網(wǎng)建設(shè)、主要出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和先進(jìn)檢測技術(shù)等項(xiàng)目,，對(duì)加快絲綢信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，加強(qiáng)宏觀科學(xué)決策,，弘揚(yáng)我國絲綢文化,，積極應(yīng)對(duì)國際技術(shù)壁壘，擴(kuò)大絲綢產(chǎn)品的國內(nèi)外貿(mào)易,，起到了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用,。



 （四）推動(dòng)新資源開發(fā),，拓展了繭絲綢業(yè)發(fā)展的空間



 國際國內(nèi)研究結(jié)果表明，絲綢除傳統(tǒng)衣著類產(chǎn)品,，桑蠶繭絲還可廣泛應(yīng)用于飲料,、飼料、涂料,、食品,、藥品、保健品,、化妝品,、化工產(chǎn)品等多領(lǐng)域，有可能成為21世紀(jì)重要的可以再生利用的資源,，拓寬了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展空間,。基金項(xiàng)目有選擇地資助了一批桑蠶繭絲資源綜合利用項(xiàng)目,，開發(fā)成功蛹蟲草,、蠶蛹維力康膠囊、七味消渴膠囊,、食用絲素粉,、新型環(huán)保飼料等。今后,，隨著研發(fā)工作的不斷深入,，古老傳統(tǒng)的繭絲綢行業(yè)將形成資源再生利用、產(chǎn)品突破傳統(tǒng)的新局面,。



 據(jù)對(duì)五批基金項(xiàng)目的不完全統(tǒng)計(jì),，達(dá)到國際先進(jìn)水平13項(xiàng)，國內(nèi)領(lǐng)先或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平44項(xiàng),，獲國家,、省、部級(jí)科技獎(jiǎng)9項(xiàng),，取得國家專利20項(xiàng),，國家級(jí)新藥與國家級(jí)新產(chǎn)品各1項(xiàng)。五批項(xiàng)目新增產(chǎn)值17.6億元,、利稅2.2億元,、創(chuàng)匯5800多萬美元，農(nóng)民增加繭款收入5.8億元,。



 二,、存在的問題及要求



 五批基金項(xiàng)目在各地主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位共同努力下，雖然取得了很大的成績,，但也存在一些問題：個(gè)別地區(qū)主管部門推薦項(xiàng)目把關(guān)不夠嚴(yán)格,，不符合項(xiàng)目指導(dǎo)意見的要求,項(xiàng)目欠缺帶動(dòng),、示范和公益性；一些單位上項(xiàng)目積極,，對(duì)項(xiàng)目的后期嚴(yán)格管理不夠,；個(gè)別項(xiàng)目存在配套資金到位不及時(shí)，不按時(shí)填報(bào)《計(jì)劃任務(wù)書》,、《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》材料等,。



 今后各地主管部門和有關(guān)單位，要認(rèn)真按照《國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)展性項(xiàng)目組織實(shí)施與驗(yàn)收管理工作規(guī)范》的要求,，以及每批項(xiàng)目安排的指導(dǎo)意見,，對(duì)上報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審查把關(guān)；推薦上報(bào)的項(xiàng)目要切實(shí)符合對(duì)全行業(yè)或地區(qū)發(fā)展有重大示范,、帶動(dòng),、引導(dǎo)及公益性作用；承擔(dān)項(xiàng)目的單位應(yīng)是全行業(yè)或省一級(jí)重點(diǎn)發(fā)展和支持的企業(yè)（單位）,；所有項(xiàng)目及承擔(dān)單位要按照要求,，及時(shí)、全面,、高質(zhì)量的上報(bào)有關(guān)材料,；項(xiàng)目資金和配套資金要及時(shí)足額到位，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃要求組織實(shí)施,，達(dá)到預(yù)期目的,，取得最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。各級(jí)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)管理,，及時(shí)將項(xiàng)目執(zhí)行情況上報(bào)國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室,。



 當(dāng)前及今后一段時(shí)間正是繭絲綢業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，紡織業(yè)的迅猛發(fā)展,，消費(fèi)需求的日益提高,，世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，以及國際絲綢業(yè)“第二世界”,、“第三世界”國家的崛起等內(nèi)外部因素,，使繭絲綢業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金的使用將堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,，以推動(dòng)改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)易并重，圍繞建設(shè)絲綢強(qiáng)國目標(biāo)的中心工作,，更好地發(fā)揮基金項(xiàng)目對(duì)振興我國絲綢業(yè)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用,，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力奮斗,，開創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新局面,。