• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-24
• 【生效日期】2004-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金項目實施情況總結(jié)

國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金項目實施情況總結(jié)





 為加強繭絲綢行業(yè)的基礎(chǔ)性科研與開發(fā)，促進繭絲綢行業(yè)穩(wěn)定,、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立了國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金,。自1998年起截至目前,，在各地和有關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家和有關(guān)部門共同評審,，并報請國務(wù)院批準,，下達了五批國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金發(fā)展性項目，共計410項,，總資助金額2.0777億元,。這五批項目的實施和成果的廣泛應(yīng)用，直接帶動了繭絲綢行業(yè)技術(shù)進步和整體科技水平的提高，有力地推動了蠶繭生產(chǎn)區(qū)域化,、標(biāo)準化,、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化的進程,，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力,，拓展了繭絲綢產(chǎn)品的貿(mào)易平臺?；痦椖康膶嵤?，對改善和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，進一步加快我國繭絲綢業(yè)貿(mào)工農(nóng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,，推動一體化改革,，提高行業(yè)運行質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和“絲綢強國”戰(zhàn)略,，產(chǎn)生了積極和深遠的影響?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：



 一、項目實施情況及成效



 根據(jù)《國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，基金項目圍繞體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和研究；充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)的示范帶動作用,，扶優(yōu)扶強,、集中支持；以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，促進科技創(chuàng)新的原則，突出桑蠶品種改良,、蠶繭基地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系建設(shè),、高新技術(shù)應(yīng)用與提升產(chǎn)品競爭力、國內(nèi)外市場開拓與行業(yè)公共平臺發(fā)展,、新資源綜合利用開發(fā)等主線,，安排農(nóng)業(yè)項目238項、資金10398萬元,，占項目總數(shù)的58％,、資金總數(shù)的50％；工業(yè)項目98項,、資金4559萬元,，占項目總數(shù)的24％、資金總數(shù)的22％,；貿(mào)易及公共平臺建設(shè)項目74項,、資金5820萬元，占項目總數(shù)的18%、資金總數(shù)的28%,。項目實施以來取得明顯成效,。



 (一)夯實蠶業(yè)基礎(chǔ)，鞏固國際主導(dǎo)地位



 抓好基地建設(shè),，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。為適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)升級以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，本著鞏固提高老區(qū),、擇優(yōu)發(fā)展新區(qū),，重點帶動中西部蠶業(yè)發(fā)展，通過基金項目重點支持了一批優(yōu)質(zhì)蠶繭基地的建設(shè),，涉及江蘇,、浙江、山東,、安徽,、江西、湖北,、河南,、廣東、廣西,、四川,、重慶、云南,、新疆,、山西、陜西,、甘肅,、寧夏等省（區(qū),、市）,，這些基地在深化蠶繭收購經(jīng)營管理體制改革、實現(xiàn)繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,、推進蠶繭生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化等方面取得重大突破,，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。



 重視科學(xué)研究,，加快新品種選育,。為解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題，提高科技水平,，增加技術(shù)儲備,，增強創(chuàng)新能力,，選擇了一批對蠶繭生產(chǎn)、行業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性,、前瞻性,、公益性的課題研究攻關(guān)，主要包括蠶桑種質(zhì)創(chuàng)新與新品種選育,、蠶的基因組學(xué)與高新技術(shù)應(yīng)用,、先進養(yǎng)蠶技術(shù)與裝備、“東桑西移”關(guān)鍵技術(shù)等,。在發(fā)掘和妥善保存我國特有豐富的蠶,、桑種質(zhì)資源基礎(chǔ)上，育成了一批適合長江流域,、珠江流域,、黃河流域和中西部新蠶區(qū)使用的蠶桑新品種，顯示出產(chǎn)量,、質(zhì)量,、效益“三提高”的明顯效應(yīng)。



 推廣先進技術(shù),，構(gòu)建質(zhì)標(biāo)體系,。通過微粒子病檢疫與主要病蟲害防治，支持蠶業(yè)質(zhì)量標(biāo)準體系與蠶種質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè),，以及小蠶共育,、方格蔟上蔟等先進適用技術(shù)的推廣，使養(yǎng)蠶發(fā)病損失率由10％以上遏制到5％左右,?；鹬С至宿r(nóng)業(yè)部蠶桑質(zhì)檢中心和浙、蘇,、魯,、粵、川,、桂等省級蠶種質(zhì)檢機構(gòu)的建設(shè)，并連續(xù)六年開展全國蠶種質(zhì)量的抽查,。綜合應(yīng)用這些先進適用技術(shù),，使我國的生絲等級在較短的時間內(nèi)由2A50提高到3A50以上，優(yōu)質(zhì)生絲產(chǎn)品已能與以日本,、巴西為代表的國際先進水平抗衡,。



 （二）提高工業(yè)科技水平，加快產(chǎn)業(yè)提升



 絲綢新材料及其產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，豐富了花色品種,。加快發(fā)展以真絲為主體的新型含絲復(fù)合纖維和新合纖等差別化、功能性纖維，實現(xiàn)絲綢材料的系列化和多元化,。幾年中,，推出了各類含絲復(fù)合纖維、細旦,、粗旦,、天然彩色繭絲、JC蠶蛹蛋白纖維,、特種蠶繭纖維等新型絲類產(chǎn)品,，以及超薄、重磅,、闊幅,、功能性等絲綢新產(chǎn)品、新品種,、新花色愈百種,。一些優(yōu)秀新產(chǎn)品在保持真絲纖維優(yōu)良風(fēng)格和特性的基礎(chǔ)上，進一步改善服用性能,，賦予吸濕排汗,、抗菌防臭、抗紫外線,、保暖,、保健等功能性，并結(jié)合設(shè)計創(chuàng)新和工藝與設(shè)備創(chuàng)新,，豐富了花色品種,，增加了產(chǎn)品系列，提高了產(chǎn)品檔次,。特別是彈力面料產(chǎn)品,，加工技術(shù)日趨成熟，至今已發(fā)展成為絲綢產(chǎn)品中的新興門類,，在行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中發(fā)揮了重要帶動作用,。



 高新技術(shù)的開發(fā)和先進適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高了絲綢工業(yè)的科技含量,?；痦椖客苿舆\用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)整體水平方面表現(xiàn)出以下三個方面的作用：一是提高產(chǎn)品品質(zhì),，增加科技含量,，提高附加值；二是提高加工生產(chǎn)的自動化,、智能化水平,，提高勞動生產(chǎn)率,，縮短和簡化工藝流程，降低加工成本,；三是提高市場的快速應(yīng)變能力,，增強市場競爭力?；痦椖糠e極推進數(shù)碼,、計算機等高新技術(shù)的應(yīng)用和先進適用技術(shù)的開發(fā)，在數(shù)碼織造,、數(shù)碼印染,、機電一體化成套制絲裝備等多個領(lǐng)域，為行業(yè)起到了良好示范帶動作用,。目前,，已取得的絲綢四色平網(wǎng)疊印技術(shù)、真絲數(shù)碼仿真彩色織物新產(chǎn)品,、真絲數(shù)碼景像織錦及個性化服裝面料系列產(chǎn)品等多項成果,，在技術(shù)上達到國際先進水平。制絲成套設(shè)備機電一體化,、高速織機用絲浸泡技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),，顯著提高了絲綢加工品質(zhì)和服用性能，其工業(yè)化應(yīng)用,，增強了國際競爭力,。



 絲綢產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降耗新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。提倡節(jié)能,，注重環(huán)保，是組成科學(xué)發(fā)展觀的重要理念,。加強絲綢加工業(yè)生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降耗新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,，對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。絲綢超小浴比染色工藝,、全涂料真絲印花綢工藝技術(shù),、煮繭節(jié)能降耗和真絲綢高溫高壓精練新技術(shù)新裝備、真絲綠色生態(tài)產(chǎn)品檢測鑒定技術(shù),、環(huán)保染料和助劑的應(yīng)用等項目,，減少環(huán)境污染、節(jié)約能源消耗,、降低生產(chǎn)成本效果顯著，為行業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,，積極推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗措施,，促進絲綢行業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了良好示范,。



 （三）搭建公共平臺，拓展絲綢內(nèi)外貿(mào)易



 公共平臺建設(shè)涉及品牌戰(zhàn)略,、信息網(wǎng)絡(luò),、質(zhì)量檢測、基礎(chǔ)研究,、政策調(diào)研等市場開拓的多層面內(nèi)容,，旨在全面提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，拓展絲綢國內(nèi)外貿(mào)易,，擴大對國際繭絲綢業(yè)的影響力,。金繭工程項目促進了全國性安全可靠的繭絲交易市場信息平臺建設(shè)，對實施國家宏觀調(diào)控,，降低行業(yè)運行成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護蠶農(nóng)收益起到了重要促進作用,。高檔絲綢標(biāo)志的注冊和推廣使用,，從國家層面上，推動我國繭絲綢業(yè)的品牌建設(shè),，標(biāo)志著我國繭絲綢業(yè)從傳統(tǒng)量的優(yōu)勢向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,。在國內(nèi)連續(xù)舉辦中國國際絲綢博覽會，并多次在美國紐約舉辦的紡織品展覽會上開辟中國絲綢專展區(qū),，加強國際間絲綢生產(chǎn)國和貿(mào)易國的合作交流,，促進我國內(nèi)、外市場并舉發(fā)展,，對拓展我國絲綢產(chǎn)品的市場產(chǎn)生了積極的影響,。《中國絲綢年鑒》,、《絲綢筆記》,、《中國絲綢史》、中國絲綢信息網(wǎng)建設(shè),、主要出口產(chǎn)品標(biāo)準體系和先進檢測技術(shù)等項目,，對加快絲綢信息網(wǎng)絡(luò)化進程，加強宏觀科學(xué)決策,，弘揚我國絲綢文化,，積極應(yīng)對國際技術(shù)壁壘，擴大絲綢產(chǎn)品的國內(nèi)外貿(mào)易,，起到了積極的促進和推動作用,。



 （四）推動新資源開發(fā)，拓展了繭絲綢業(yè)發(fā)展的空間



 國際國內(nèi)研究結(jié)果表明,，絲綢除傳統(tǒng)衣著類產(chǎn)品,，桑蠶繭絲還可廣泛應(yīng)用于飲料,、飼料、涂料,、食品,、藥品、保健品,、化妝品,、化工產(chǎn)品等多領(lǐng)域，有可能成為21世紀重要的可以再生利用的資源,，拓寬了整個行業(yè)的發(fā)展空間,。基金項目有選擇地資助了一批桑蠶繭絲資源綜合利用項目,，開發(fā)成功蛹蟲草,、蠶蛹維力康膠囊、七味消渴膠囊,、食用絲素粉,、新型環(huán)保飼料等。今后,，隨著研發(fā)工作的不斷深入,，古老傳統(tǒng)的繭絲綢行業(yè)將形成資源再生利用、產(chǎn)品突破傳統(tǒng)的新局面,。



 據(jù)對五批基金項目的不完全統(tǒng)計,，達到國際先進水平13項，國內(nèi)領(lǐng)先或達到國內(nèi)先進水平44項,，獲國家,、省、部級科技獎9項,，取得國家專利20項,，國家級新藥與國家級新產(chǎn)品各1項。五批項目新增產(chǎn)值17.6億元,、利稅2.2億元,、創(chuàng)匯5800多萬美元，農(nóng)民增加繭款收入5.8億元,。



 二,、存在的問題及要求



 五批基金項目在各地主管部門和項目承擔(dān)單位共同努力下，雖然取得了很大的成績,，但也存在一些問題：個別地區(qū)主管部門推薦項目把關(guān)不夠嚴格,，不符合項目指導(dǎo)意見的要求,項目欠缺帶動、示范和公益性；一些單位上項目積極,，對項目的后期嚴格管理不夠,；個別項目存在配套資金到位不及時，不按時填報《計劃任務(wù)書》,、《驗收報告》材料等。



 今后各地主管部門和有關(guān)單位,，要認真按照《國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金發(fā)展性項目組織實施與驗收管理工作規(guī)范》的要求,，以及每批項目安排的指導(dǎo)意見，對上報項目嚴格審查把關(guān),；推薦上報的項目要切實符合對全行業(yè)或地區(qū)發(fā)展有重大示范,、帶動、引導(dǎo)及公益性作用,；承擔(dān)項目的單位應(yīng)是全行業(yè)或省一級重點發(fā)展和支持的企業(yè)（單位）,；所有項目及承擔(dān)單位要按照要求，及時,、全面,、高質(zhì)量的上報有關(guān)材料；項目資金和配套資金要及時足額到位,，確保項目按照計劃要求組織實施,，達到預(yù)期目的，取得最大經(jīng)濟和社會效益,。各級管理部門要切實加強管理,，及時將項目執(zhí)行情況上報國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室。



 當(dāng)前及今后一段時間正是繭絲綢業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期,，紡織業(yè)的迅猛發(fā)展,，消費需求的日益提高，世界經(jīng)濟一體化步伐的加快,，以及國際絲綢業(yè)“第二世界”,、“第三世界”國家的崛起等內(nèi)外部因素，使繭絲綢業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn),。國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金的使用將堅持科學(xué)的發(fā)展觀,，以推動改革和科技進步為動力，加強基礎(chǔ)建設(shè)和擴大內(nèi)外貿(mào)易并重,，圍繞建設(shè)絲綢強國目標(biāo)的中心工作,，更好地發(fā)揮基金項目對振興我國絲綢業(yè)的促進和帶動作用，奮發(fā)圖強,，努力奮斗,，開創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新局面。