• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-01
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本,、美國和歐盟 的進(jìn)口氯丁橡膠反傾銷調(diào)查的初裁決定

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟
的進(jìn)口氯丁橡膠反傾銷調(diào)查的初裁決定





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定,，商務(wù)部于2003年11月10日發(fā)布公告,，決定對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。



 商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度,、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部作出初裁決定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）立案



 2003年9月8日，重慶長壽化工有限責(zé)任公司和山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司代表國內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提交了對原產(chǎn)于日本,、美國和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書,。

 商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格,、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況,、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,、申請調(diào)查國家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時,，商務(wù)部就申請書中提供的涉及傾銷,、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請人提出的初步證據(jù)表明,，上述2家申請企業(yè)在2000,、2001、2002年度和2003年1－6月的氯丁橡膠產(chǎn)量之和均占全國同期總產(chǎn)量的100%,，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條,、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時,，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四,、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

 根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，商務(wù)部于2003年11月10日發(fā)布立案公告,，決定對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查,。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年7月1日至2003年6月30日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年6月30日。



 （二）傾銷調(diào)查



 1. 立案通知

 在決定立案調(diào)查前,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年11月3日就收到國內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了日本、美國駐中國大使館和歐盟委員會駐中國代表團(tuán),。

 2003年11月10日,，商務(wù)部發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了日本,、美國駐中國大使館和歐盟委員會駐中國代表團(tuán)官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,。同日,，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人。



 2. 登記應(yīng)訴

 根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi),，日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會社、日本東曹株式會社,、德國拜耳股份有限公司,、美國Dupont Dow Elastomers L.L.C公司,、新加坡DuPont Dow Elastomers Pte Limited公司、埃尼橡膠法國有限公司等6家國外生產(chǎn)商向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴,，其中美國Dupont Dow Elastomers L.L.C公司,、新加坡DuPont Dow Elastomers Pte Limited公司后來沒有遞交答卷。



 3. 發(fā)放問卷和收取答卷

 2003年12月5日,，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的國外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷,。在該期間內(nèi),，4家應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請公司的延期要求,。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到4家生產(chǎn)商的答卷,，另外埃尼化工亞太有限公司作為埃尼橡膠法國有限公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分,。

 針對原始答卷內(nèi)容存在的問題，調(diào)查機(jī)關(guān)分別向埃尼橡膠法國有限公司,、埃尼化工亞太有限公司,、德國拜耳股份有限公司發(fā)放了3次補(bǔ)充問卷，均在規(guī)定的時間內(nèi)收到了公司的補(bǔ)充答卷,。



 4. 聽取各利害關(guān)系方的意見

 調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年2月派出有關(guān)調(diào)查人員赴重慶市長壽化工有限責(zé)任公司和山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行了實地調(diào)查,，了解國內(nèi)申請企業(yè)對本案有關(guān)情況的意見，以及國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)流程,、原料投入、產(chǎn)品裝運(yùn)等情況,。

 2004年1月,，調(diào)查機(jī)關(guān)收到中國膠粘劑工業(yè)協(xié)會《關(guān)于我會不同意氯丁膠粘劑使用的氯丁橡膠反傾銷的報告》，針對報告中反映的問題,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年3月12日組織包括該案的國內(nèi)申請人,、下游膠粘劑產(chǎn)業(yè)代表、雙方邀請的技術(shù)專家在內(nèi)的各利害關(guān)系方召開了氯丁橡膠反傾銷案上下游意見陳述會,，各方圍繞著國產(chǎn)用于制造膠粘劑的氯丁橡膠產(chǎn)品質(zhì)量能否滿足國內(nèi)膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)要求,，對氯丁橡膠產(chǎn)品實施反傾銷措施將對國內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響這兩個中心問題充分發(fā)表了意見，并提交了各自的證據(jù)材料,。

 根據(jù)部分下游膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)對本案立案后氯丁橡膠相關(guān)市場行情變化的反映,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年9月派出有關(guān)調(diào)查人員赴廣東實地調(diào)研了氯丁橡膠產(chǎn)品的下游膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)，了解氯丁橡膠反傾銷對下游膠粘劑行業(yè)的影響,。

 通過意見陳述會和實地調(diào)研,，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了各利害關(guān)系方對本案調(diào)查的陳述和意見,，并依法給予了充分考慮。



 5．應(yīng)訴企業(yè)更名調(diào)查

 埃尼橡膠法國有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A.）和埃尼化工亞太有限公司（Polimeri Europa Pacific Limited）在其答卷中稱,，在調(diào)查期內(nèi),，公司發(fā)生了名稱變更，上述英文名稱分別是公司更名后的新名稱,；另外,，德國拜耳股份有限公司于2004年9月給調(diào)查機(jī)關(guān)來函，稱公司發(fā)生業(yè)務(wù)重組,，請求其在本案中的應(yīng)訴地位由另外一公司代替,。針對以上兩公司主張的名稱變更問題，調(diào)查機(jī)關(guān)已專門發(fā)出問卷進(jìn)行調(diào)查,，對收到的答卷依法進(jìn)行了考慮,。



 （三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查



 1．產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期

 調(diào)查機(jī)關(guān)確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年6月30日。



 2．應(yīng)訴登記

 在規(guī)定的應(yīng)訴時間內(nèi),，參加應(yīng)訴并符合應(yīng)訴要求的有國外（地區(qū)）生產(chǎn)者5戶,、國內(nèi)下游用戶10戶。上述公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記,。



 3．成立調(diào)查組

 2003年12月3日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立氯丁橡膠反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,。



 4．發(fā)放和收回調(diào)查問卷

 2003年12月5日,，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的中國國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》,。

 在規(guī)定的時間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時間內(nèi)，共收回調(diào)查問卷答卷8份,。包括：國內(nèi)生產(chǎn)者重慶長壽化工有限責(zé)任公司,、山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司提交的調(diào)查問卷答卷2份；國內(nèi)進(jìn)口商中國化工供銷（集團(tuán)）總公司,、晉江市華星電子器件有限公司提交的調(diào)查問卷答卷2份,；國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商德國拜耳股份有限公司、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會社,、日本東曹株式會社,、埃尼橡膠法國有限公司提交的調(diào)查問卷答卷4份。



 5．聽取利害關(guān)系方意見,，接收書面評述意見,。

 2003年12月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查申請人意見陳述會,，聽取申請人的意見陳述,。2004年2月17日,，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了本案國外（地區(qū)）生產(chǎn)者意見陳述會，分別聽取了德國拜耳股份有限公司,、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會社,、日本東曹株式會社以及埃尼橡膠法國有限公司對本案的意見陳述。2004年2月18日,，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了部分下游用戶意見陳述會,，聽取了中國膠粘劑協(xié)會及部分下游用戶企業(yè)的意見。2004年4月5日,，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了德國拜耳股份有限公司《關(guān)于被調(diào)查氯丁橡膠特殊型號產(chǎn)品排除的請求》,、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會社《被調(diào)查氯丁橡膠產(chǎn)品2004年2月17日意見陳述會補(bǔ)充意見》和日本東曹株式會社《被調(diào)查氯丁橡膠產(chǎn)品2004年2月17日意見陳述會補(bǔ)充意見》。



 6．實地核查

 2004年3月,，調(diào)查機(jī)關(guān)對山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司和重慶長壽化工有限責(zé)任公司進(jìn)行了實地核查,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估,，對利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮,。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品



 商務(wù)部在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：



 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本,、美國和歐盟的氯丁橡膠

 產(chǎn)品名稱：氯丁橡膠,，又稱氯丁二烯（氯丁）橡膠

 英文名稱： Chloroprene Rubber（CR）

 產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品

 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

 具體描述：外觀呈乳白色至米黃色或淺棕色片狀或塊狀物,，不含滑石粉以外的機(jī)械雜物,，無焦燒粒子。其物理及化學(xué)特性為：由2-氯-1,，3-丁二烯經(jīng)乳液聚合制成的均聚物,。氯丁橡膠相對密度（d420）0.958, 熔點-130℃，沸點59.4℃,，折射率（nD20）1.4583,，蒸汽壓（20.8℃）26.66kPa。溶于乙醇,、乙酸、丙酮等多種有機(jī)溶劑,，微溶于乙二醇,、水。在光,、熱,、電離輻射和催化劑存在下易聚合。其分子量一般為10～20萬,，相對密度1.15～1.25,，玻璃化溫度- 45℃,，有極性，具有規(guī)整的分子排布和可逆的結(jié)晶性能,。

 主要用途：氯丁橡膠用途十分廣泛,，主要用做電線電纜護(hù)套、膠管,、耐油橡膠制品,、耐熱傳送帶、印刷膠棍,、膠皮水壩,、建筑用密封條、公路填縫密封膠,、橋梁支座,、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品,、各種密封圈墊以及化工設(shè)備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等,。近年來氯丁橡膠在建筑防水材料、密封材料,、粘合劑,、海洋開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生,、能源開發(fā)及人民生活方面都被開發(fā)出新用途,，擴(kuò)大了應(yīng)用領(lǐng)域。



 三,、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 （一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定



 調(diào)查機(jī)關(guān)對中國國內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途和銷售渠道等因素進(jìn)行了考察：



 1．物理和化學(xué)特性

 二者均是由2-氯-1,，3-丁二烯經(jīng)乳液聚合制成的均聚物,。氯丁橡膠相對密度（d420）0.958，熔點-130℃,，沸點59.4℃,，折射率（nD20）1.4583,蒸汽壓（20.8℃）26.66kPa。溶于乙醇,、乙酸,、丙酮等多種有機(jī)溶劑，微溶于乙二醇,、水,。在光、熱、電離輻射和催化劑存在下易聚合,。其分子量一般為10-20萬,，相對密度1.15-1.25，玻璃化溫度-45℃,，有極性,，具有規(guī)整的分子排布和可逆的結(jié)晶性能。



 2．生產(chǎn)工藝流程

 氯丁橡膠的主要原料是氯丁二烯,，氯丁橡膠生產(chǎn)工藝由氯丁二烯經(jīng)乳液聚合,、脫氣、凝聚,、干燥,、切塊包裝等步驟組成。氯丁二烯的制備方法有兩種：電石乙炔法和丁二烯法,。電石乙炔法是以乙炔為原料,，經(jīng)二聚、氫氯化制造氯丁二烯,。丁二烯法是以丁二烯為原料,，經(jīng)氯化、異構(gòu)化和中間體脫化氫制造氯丁二烯,。中國國內(nèi)氯丁橡膠的生產(chǎn)采用電石乙炔法制造氯丁二烯,，國外應(yīng)訴企業(yè)中，日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會社采用電石乙炔法,，其他公司均采用丁二烯法制造氯丁二烯,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，二者只是氯丁二烯單體制備的路線不同,，單體生成后均采用間歇乳液聚合技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),，聚合和后處理部分無實質(zhì)差別，二種工藝方法生產(chǎn)的氯丁橡膠的質(zhì)量基本相同,。



 3．產(chǎn)品用途

 二者用途基本相同,，主要用做電線電纜護(hù)套、膠管,、耐油橡膠制品,、耐熱傳送帶、印刷膠棍,、膠皮水壩,、建筑用密封條、公路填縫密封膠,、橋梁支座,、油田用電線防水帽,、阻燃橡膠制品,、各種密封圈墊以及化工設(shè)備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等,。



 4．銷售渠道

 二者銷售渠道基本相同，主要通過直銷,、分銷等銷售方式在中國市場進(jìn)行銷售,。



 經(jīng)考察，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，中國國內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途,、銷售渠道等方面基本相同,，具有可替代性和相互競爭性，屬于同類產(chǎn)品,。



 （二）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)依法對本案申請人的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)申請人同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量占同期全國總產(chǎn)量的100%,，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條規(guī)定，可以代表中國國內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè),。



 四,、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價值,、出口價格及價格調(diào)整項目的認(rèn)定



 日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會社 （DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA）



 1,、正常價值

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國國內(nèi)銷售情況。

 調(diào)查期內(nèi),，在日本國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中,，該公司向國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品兩種型號的同類產(chǎn)品。在關(guān)聯(lián)交易中,，其中一部分屬于委托加工的特殊交易,，調(diào)查機(jī)關(guān)在對交易的方式、數(shù)量,、價格進(jìn)行調(diào)查后,，暫認(rèn)為這種交易不是正常的貿(mào)易行為，因此,，在初裁階段,，將這部分交易排除在確定正常價值的范圍之外。調(diào)查機(jī)關(guān)對其他方式的關(guān)聯(lián)交易和非關(guān)聯(lián)的兩種交易方式的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查,。無論從銷售環(huán)境,、價格差異、數(shù)量等方面進(jìn)行比較，調(diào)查機(jī)關(guān)暫認(rèn)為關(guān)聯(lián)交易（排除委托加工的特殊交易）和非關(guān)聯(lián)交易可以作為正常價值進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ),。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,，認(rèn)為在初步裁定中暫可以接受該公司關(guān)于成本部分的資料,，國內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售未達(dá)到20％的數(shù)量。

 因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用其全部國內(nèi)銷售（排除委托加工的特殊交易）作為確定正常價值的基礎(chǔ),。



 2、出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司被調(diào)查產(chǎn)品向出口中國銷售情況進(jìn)行了審查,。

 該公司在調(diào)查期內(nèi)通過日本國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司向中國出口,。調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查后，采用其與非關(guān)聯(lián)公司之間的銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),。



 3,、調(diào)整項目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。

 （1）正常價值

 調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的正常價值調(diào)整部分進(jìn)行了審查,。

 對于公司報送的針對特定用戶的回扣,，由于未能夠遞交充分的證據(jù)材料，無法證明政策的一貫性,，因此在初裁階段,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予采納。

 對于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費,、售前倉儲費用,、出廠裝卸費用等采用的是分?jǐn)偟姆绞剑咎峁┝讼嚓P(guān)的證據(jù)資料,，但調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查后認(rèn)為,，無法獲得充足的賬務(wù)資料予以印證，因此,，暫不予接受,。

 對于公司主張的信用費用的調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段暫予以接受,。

 （2）出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查,。

 對于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費、倉儲費用,、港口裝卸費用,、出口檢驗費、信用費用等,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初步調(diào)查后認(rèn)為公司提供了較為充足的證據(jù)資料,，暫予以接受,。



 日本東曹株式會社（TOSOH CORPORATION）



 1、正常價值

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國國內(nèi)銷售情況,。

 調(diào)查期內(nèi),，在日本國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中，該公司向國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品三種型號的同類產(chǎn)品,，調(diào)查機(jī)關(guān)對兩種交易方式的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查，其中在與關(guān)聯(lián)商交易中,，有兩種型號產(chǎn)品的加權(quán)平均價格相對較低,，低于與非關(guān)聯(lián)商的交易價格，調(diào)查機(jī)關(guān)在初步調(diào)查后認(rèn)為,，這兩種型號的關(guān)聯(lián)商交易不屬于正常貿(mào)易行為,，不能夠作為確定正常價值的基礎(chǔ)，因此,，對于這兩種型號,，調(diào)查機(jī)關(guān)以該公司與非關(guān)聯(lián)商的交易作為確定正常價值的基礎(chǔ)；對于另一種型號的產(chǎn)品,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有部分屬關(guān)聯(lián)交易，但基本反映了正常的市場價格水平,，因此,，其價格可以作為正常價值進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為在初步裁定中暫可以接受該公司關(guān)于成本部分的資料,，國內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售未達(dá)到20％的數(shù)量,。

 因此，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果確定正常價值,。



 2,、出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司被調(diào)查產(chǎn)品向中國出口銷售情況進(jìn)行了審查。

 該公司向中國出口三種型號的被調(diào)查產(chǎn)品,，兩種交易方式：一是通過日本國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司向中國出口,；一是通過日本國內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司向中國出口。在通過關(guān)聯(lián)公司出口中國的情況下,，遞交了關(guān)聯(lián)公司之間以及關(guān)聯(lián)公司與中國公司之間交易的相關(guān)數(shù)據(jù),。在通過關(guān)聯(lián)公司向中國出口的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國非關(guān)聯(lián)企業(yè)的出口價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),；在該公司通過非關(guān)聯(lián)公司對中國出口的情況下,，采用其銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),。



 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查,。

 （1）正常價值

 調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的正常價值調(diào)整部分進(jìn)行了審查,。

 對于公司報送的針對特定用戶的三種回扣，由于未能夠遞交證據(jù)材料,，無法證明政策的一貫性,，因此在初裁階段，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予采納,。

 對于公司主張的兩種內(nèi)陸運(yùn)費（工廠至分銷倉庫,、工廠至倉庫）、售前倉儲費用,、出廠裝卸費用等采用的是分?jǐn)偟姆绞?，公司提供了相關(guān)的證據(jù)資料，但調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查后認(rèn)為,，無法獲得充足的賬務(wù)資料予以印證,，因此，暫不予接受,。

 對于公司主張的信用費用的調(diào)整,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段暫予以接受。

 （2）出口價值

 調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查,。

 對于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費（工廠至外部倉庫）,，由于運(yùn)輸是由其關(guān)聯(lián)運(yùn)輸公司承擔(dān)的，盡管公司提供了該運(yùn)輸公司3年的盈利情況,，相關(guān)業(yè)務(wù)也是外包給了其他公司,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，運(yùn)輸價格不能夠反映正常的市場情況,，因此,，暫決定采納其他日本應(yīng)訴公司的單位運(yùn)輸費用予以調(diào)整。

 對于公司主張的倉儲費用,，由于倉儲業(yè)務(wù)是由關(guān)聯(lián)公司來承擔(dān)的,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段認(rèn)為，該價格無法印證市場行情,，因此,，決定采納其他日本應(yīng)訴公司的單位倉儲費用予以調(diào)整。

 對于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費（工廠/倉庫至港口）,、出廠裝卸費用,、港口裝卸費、信用費用等,，公司提供了較為充足的證據(jù)資料,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫予以接受,。



 德國拜耳股份有限公司（Bayer AG）



 1、正常價值

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了德國拜耳股份有限公司（以下簡稱“拜耳公司”）的歐盟內(nèi)銷情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)拜耳公司在歐盟域內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對拜耳公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查,，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ),。公司報告在調(diào)查期內(nèi)對中國市場只出口了部分型號的產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定以公司相應(yīng)型號的歐盟銷售作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ),。經(jīng)審查,，拜耳公司在歐盟銷售的相應(yīng)型號產(chǎn)品數(shù)量占同期向中國出口銷售該型號產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

 拜耳公司在原始答卷中主張對傾銷幅度的計算要分型號進(jìn)行，并且按照問卷的要求分型號填報答卷的國內(nèi)銷售和出口中國銷售部分,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定,，公司的這種產(chǎn)品分類方法可以接受，對拜耳公司的傾銷幅度計算,，按照答卷報告的兩大型號分別進(jìn)行,。

 經(jīng)審查，拜耳公司的歐盟銷售中,，所有交易都是對非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的,，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫采用所報告的交易數(shù)據(jù),。另外,，在公司報告的歐盟銷售數(shù)據(jù)中，部分交易的一些項目數(shù)據(jù)沒有填報,，2004年5月24日,，調(diào)查機(jī)關(guān)就此問題向公司發(fā)出補(bǔ)充問卷，公司對此作出了解釋,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫予以接受,。

 關(guān)于成本數(shù)據(jù)，拜耳公司在原始答卷中沒有按要求填報部分表格,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放補(bǔ)充問卷要求澄清,，有關(guān)費用數(shù)據(jù)報告情況較好。調(diào)查機(jī)關(guān)因此暫接受公司報告的三項費用數(shù)據(jù),，另外認(rèn)定公司報告的制造成本數(shù)據(jù)不完整,，影響到調(diào)查機(jī)關(guān)對這些數(shù)據(jù)的審查，決定暫時根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息給拜耳公司估算關(guān)于氯丁橡膠產(chǎn)品的制造成本數(shù)據(jù),。

調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)以上得出的調(diào)查期內(nèi)加權(quán)平均成本數(shù)據(jù)對歐盟銷售中是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)拜耳公司相應(yīng)氯丁橡膠產(chǎn)品的歐盟銷售中有超過20％量的交易是低于平均成本進(jìn)行的,，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，決定在計算正常價值時將其予以排除,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的歐盟域內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ),。



 2、出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了拜耳公司對中國的出口交易,。在調(diào)查期內(nèi),，拜耳公司對中國的出口是直接銷售給最終用戶或者銷售給中國非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：在初裁決定中,，暫采用拜耳公司與最終用戶和非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的實際成交價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。



 3,、調(diào)整項目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查,。

 （1）關(guān)于正常價值

 拜耳公司主張貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，并稱,，在歐盟內(nèi)部銷售給最終用戶價格與分銷商的價格存在較大差異,，由于對中國出口大部分銷售給分銷商，要求將銷售給最終用戶的價格扣減與銷售給分銷商的價差部分,，使其達(dá)到與對中國出口相同的貿(mào)易環(huán)節(jié),。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，公司沒有提供證據(jù)證明歐盟內(nèi)銷售環(huán)節(jié)和出口銷售環(huán)節(jié)有實質(zhì)性的差別,，這種差別影響正常價值和出口價格的公平比較。調(diào)查機(jī)關(guān)對此問題兩次發(fā)出補(bǔ)充問卷,，但是公司的補(bǔ)充答卷始終未能提供證據(jù),。因此，初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不接受公司對其國內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張,。

 關(guān)于公司報告的其它調(diào)整項目，如內(nèi)陸運(yùn)費（工廠至客戶）,、內(nèi)陸保險費,、信用費用，調(diào)查機(jī)關(guān)在初步調(diào)查后認(rèn)為公司提供了較為充足的證據(jù)資料,，暫予以接受,。

 （2）關(guān)于出口銷售

 關(guān)于信用費用，公司主張使用德國銀行的美元短期貸款利率計算,與國內(nèi)銷售部分信用費用計算使用的歐元短期貸款利率不同,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，信用費用是一種機(jī)會成本,，其利率計算依據(jù)不能因銷售市場的不同而存在差異，因此,，對公司出口銷售部分的信用費用,，也使用歐元短期貸款利率計算。

 拜耳公司報告的調(diào)整項目有：熏倉費,、內(nèi)陸運(yùn)輸――工廠到出口港,、國際運(yùn)費、國際保險等4項,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供了較為充足的證據(jù)資料,，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予接受。



 4,、公司名稱變更問題

 針對拜耳公司關(guān)于業(yè)務(wù)重組,、變更公司名稱的說明并在初裁中適用新名稱的請求，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出問卷進(jìn)行調(diào)查并如期收到答卷,。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供了較為充足的證據(jù)資料，在初裁中暫予以接受其請求,，即以朗盛德國責(zé)任有限公司（英文名稱：LANXESS Deutschland GmbH）接替拜耳公司的應(yīng)訴地位,，給予朗盛德國責(zé)任有限公司單獨稅率,，但不再給拜耳公司單獨稅率,。



 埃尼橡膠法國有限公司(Polimeri Europa Elastomères France S.A.)



 1、正常價值

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了埃尼橡膠法國有限公司（以下簡稱“埃尼橡膠公司”）的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)埃尼橡膠公司在歐盟區(qū)域內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 在埃尼橡膠公司報告的歐盟內(nèi)銷數(shù)據(jù)中,，有部分交易存在數(shù)據(jù)報告不完整的情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)就此問題向公司發(fā)出補(bǔ)充問卷，但是公司在補(bǔ)充答卷中沒有作出必要的解釋和澄清,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁的計算中決定暫時排除這些交易數(shù)據(jù),。

 埃尼橡膠公司在答卷中報告其在歐盟區(qū)域內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況,，發(fā)現(xiàn)該部分交易的單位出廠價與其他非關(guān)聯(lián)交易價格相差不大,，可以反映正常市場交易狀況，因此,，在初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價值時不排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,，公司原始答卷報告的成本表格不完整,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出補(bǔ)充問卷要求澄清,，公司作了部分澄清，調(diào)查機(jī)關(guān)暫采用公司在原始答卷時提供的制造成本和銷售,、管理,、財務(wù)及其它費用數(shù)據(jù)來計算成本。

 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對歐盟銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)埃尼橡膠公司相應(yīng)氯丁橡膠產(chǎn)品的歐盟銷售中有超過20％的交易量是低于平均成本進(jìn)行的,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)在確定正常價值時排除這部分低于成本銷售的交易,。

 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)排除低于成本銷售部分交易的歐盟銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ),。



 2,、出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了埃尼橡膠公司對中國的出口交易。在調(diào)查期內(nèi),，公司通過位于第三國（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司向中國客戶出口被調(diào)查產(chǎn)品,，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在初裁決定中,，暫采取其關(guān)聯(lián)商出口到中國非關(guān)聯(lián)商的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。



 3,、調(diào)整項目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查,。

 （1）關(guān)于正常價值

 關(guān)于信用費用，公司主張其為因代理商可能不付款而支付的保險費,，公司沒有按照問卷要求報告收到貨款日期,，調(diào)查機(jī)關(guān)向公司發(fā)出補(bǔ)充問卷要求提供該資料，但是公司沒有提供,。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，信用費用是公司發(fā)貨日至收到貨款日之間公司所支付的機(jī)會成本,，公司的解釋和報告的數(shù)據(jù)與問卷要求的信用費用含義不符,。因此，在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)對該調(diào)整主張暫不予接受,。

 關(guān)于傭金，公司主張其為由于通過代理商銷售而產(chǎn)生的,，依據(jù)一定的比例來分?jǐn)偠玫?，但是公司僅報告了對最終用戶銷售部分的傭金，報告的數(shù)據(jù)與其解釋不符，因此,，在初裁中調(diào)查機(jī)關(guān)決定對該調(diào)整主張暫不予接受,。

 關(guān)于埃尼橡膠公司報告的售前倉儲費、內(nèi)陸運(yùn)輸費（工廠/倉庫至客戶）,、內(nèi)陸保險費,、出廠裝卸費、包裝費,，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供了較為充足的證明材料，在初裁決定中對這些調(diào)整要求暫予以接受,。

 （2）關(guān)于出口銷售

 關(guān)于埃尼橡膠公司報告的國際運(yùn)輸費,、包裝費、國際運(yùn)輸保險費,、出廠裝卸費,、售前倉儲費以及該公司位于第三國（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司報告的銀行手續(xù)費和信用保險費，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供了較為充足的證明材料,，在初裁決定中對其調(diào)整要求暫予以接受。



 4,、公司名稱變更問題

 埃尼橡膠公司和其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商聲稱在調(diào)查期內(nèi)發(fā)生過名稱變更,，調(diào)查機(jī)關(guān)對此已發(fā)出問卷進(jìn)行調(diào)查，目前調(diào)查正在進(jìn)行中,，初裁時仍適用其在答卷中報告的公司現(xiàn)用名稱,。



 （二）價格比較



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值,，考慮了影響價格的各種可比性因素,，按照公平,、合理的方式進(jìn)行了比較,。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較,。在計算傾銷幅度時,，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度,。

 對于原產(chǎn)于日本,、美國和歐盟未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定,。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：



 日本公司

 1．日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會社 （DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA） 2％

 2．日本東曹株式會社（TOSOH CORPORATION） 0％

 3．其他日本公司 151％



 美國公司 151％



 歐盟公司

 1．朗盛德國責(zé)任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）32％

 2．埃尼橡膠法國有限公司(Polimeri Europa Elastomères France S.A.) 53％

 3．其他歐盟公司 151％



 調(diào)查過程中，原歐盟應(yīng)訴企業(yè)德國拜爾股份有限公司（Bayer AG）給調(diào)查機(jī)關(guān)來函,，稱公司2004年10月1日起適用新名稱：朗盛德國責(zé)任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）,，并請求在初裁中適用新名稱，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查,，在初裁中暫接受該請求,，以朗盛德國責(zé)任有限公司接替德國拜爾股份有限公司（Bayer AG）的應(yīng)訴地位，給予朗盛德國責(zé)任有限公司單獨稅率32％,，不再給予作為原應(yīng)訴企業(yè)的德國拜爾股份有限公司單獨稅率,，德國拜爾股份有限公司若對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品適用“其他歐盟公司”稅率，即151％,。



 五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評估的適當(dāng)性



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，原產(chǎn)于日本,、美國和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度均不小于2%,，不屬于微量傾銷幅度；原產(chǎn)于日本,、美國和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量均超過中國被調(diào)查產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的3%,，不屬于可忽略不計，且被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品用途和銷售渠道等方面的競爭條件基本相同，因此,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為可以就原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估,。



 （二）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和市場份額



 1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈逐年上升趨勢

 中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，被訴國（地區(qū)）向中國國內(nèi)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量2000年、2001年,、2002年和2003年上半年分別為17301.03噸,、18678.70噸、19379.28噸和10743.76噸,，2001年和2002年分別比上年增長7.96%和3.75%,，2003年上半年比上年同期大幅增長21.47%。調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈逐年上升趨勢,。

 2. 被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)的市場份額一直維持在較高水平，且在調(diào)查期末達(dá)到最高值

2000年,、2001年,、2002年和2003年上半年,，被訴國（地區(qū)）出口到中國國內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額一直在32%以上，2001年和2002年分別比上年下降2.27個百分點和0.27個百分點,，2003年上半年比上年同期增長2.59個百分點,，達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響



 被訴國（地區(qū)）出口到中國國內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價格2000年,、2001年,、2002年和2003年上半年每噸分別為1938.93美元、2056.52美元,、1883.12美元和1894.76美元,。2001年比上年上升6.06%；2002年比上年下降8.43%,，下降到調(diào)查期內(nèi)最低點,；2003年上半年與上年同期基本持平，仍維持在較低水平,。調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價格先增后降，且后期一直維持在較低水平,。

 與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價格變化趨勢一致,，2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價格比上年上升6.63%,；進(jìn)入2002年后,，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價格下降的影響，國內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均價格比上年下降9.79%,。2003年上半年,，雖然被調(diào)查產(chǎn)品的價格與上年同期基本持平，但仍處于較低水平,，同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場份額，被迫降低價格,，同類產(chǎn)品加權(quán)平均價格比上年同期下降6.29%,。調(diào)查期后期，被調(diào)查產(chǎn)品價格下降并維持在較低水平對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生了明顯的抑制作用,。



 (四)被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響



 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)氯丁橡膠需求量逐年增長,。2001年和2002年,，國內(nèi)氯丁橡膠需求量分別比上年增長15.40%和4.62%，2003年上半年比上年同期增長8.07%,。



 1．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能有所增長,，但產(chǎn)量先增后降，且調(diào)查期后期呈下降趨勢。

 調(diào)查期內(nèi),，為適應(yīng)不斷增長的國內(nèi)需求,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大,。2001年,、2002年和2003年上半年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力分別比上年同期增長19.44%、30.23%和3.70%,。2001年,，隨著技術(shù)改造等項目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，相應(yīng)地帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量比上年增長33.93%,，增長率超過國內(nèi)需求量的增長率18.53個百分點；進(jìn)入2002年后,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增加,，但產(chǎn)量下降。在國內(nèi)需求量和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大的情況下,，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量不斷增加,，且價格下降明顯，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與上年相比不增反降,，比上年下降2.26%,，增長率低于國內(nèi)需求量的增長率6.88個百分點；2003年上半年,，國內(nèi)需求量繼續(xù)呈上升趨勢,，由于受被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口的擠壓，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與上年同期相比下降2.44%,，增長率低于國內(nèi)需求量的增長率10.51個百分點,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長受到明顯的抑制。



 2．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量雖有增長,，但增幅呈逐年下降趨勢,，調(diào)查期后期，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售受阻,。

 2000年至2001年,，隨著國內(nèi)同類產(chǎn)品市場需求的不斷增長以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量也相應(yīng)有所增長,。2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比上年增長19.95%,，增長率高于國內(nèi)需求量增長率4.55個百分點,；2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比上年增長4.87%，增長率與國內(nèi)需求量增長基本持平,；2003年上半年,，隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售受阻,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比上年增長1.23%,，增長率低于國內(nèi)需求量增長率6.84個百分點，且低于同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長率20.24個百分點,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增長受到明顯抑制,。



 3．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入先增后降，且調(diào)查期后期呈下降趨勢,。

 2001年,，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷量的擴(kuò)大，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入比上年增長27.94%,；2002年,，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價格下降的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入出現(xiàn)下滑,，比上年下降5.25%,，銷售收入增長率比銷售量增長率低10.12個百分點；2003年上半年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入比上年同期下降5.17%,，銷售收入增長率比銷售量的增長率低6.4個百分點，繼2002年后持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的正常銷售受到嚴(yán)重影響,。



 4．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格下降導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤下降。

 2001年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價格比上年上升6.63%,；2002年，由于受被調(diào)查產(chǎn)品大幅降價的影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價格出現(xiàn)大幅下滑,，比上年下降9.79%；2003年上半年,，被調(diào)查產(chǎn)品的價格仍處于較低水平,，進(jìn)口數(shù)量大幅增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場份額,，被迫降低價格,，同類產(chǎn)品加權(quán)平均價格比上年同期下降6.29%， 2003年上半年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價格降至調(diào)查期內(nèi)最低水平,。

 2001年,，由于國內(nèi)市場需求的拉動和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大,，相應(yīng)地帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量及銷量均有一定幅度的增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤比上年增加33.59%,；2002年和2003年上半年，國內(nèi)市場需求仍在不斷擴(kuò)大,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量有小幅增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售成本、期間費用和銷售稅金及附加均穩(wěn)中有降,，但并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來應(yīng)有的利潤,，由于受被調(diào)查產(chǎn)品低價進(jìn)口的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠加權(quán)平均價格急劇下滑,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤分別較上年同期下降20.50%和52.63%,，呈加速下降趨勢。



 5．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額先增后降,。

 2001年和2002年,，隨著國內(nèi)市場需求的不斷擴(kuò)大，加之國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項目陸續(xù)完成,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額分別比上年上升1.67個百分點和1.07個百分點,。2003年上半年，在國內(nèi)需求量不斷增長的情況下,，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額反而下降，比上年年末下降3.02個百分點,，降至調(diào)查期內(nèi)最低點,。



 6．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率下降，投融資能力下降,。

 2001年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率比上年上升2.02個百分點；2002年和2003年上半年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率呈下降趨勢,，2002年比上年下降1.06個百分點，2003年上半年比上年年末下降4.61個百分點,，降至調(diào)查期內(nèi)最低點,，相應(yīng)地導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降。



 7．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率先升后降,，調(diào)查期后期,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工嚴(yán)重不足。

 2001年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率比上年上升9.99個百分點,；2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率大幅下降，比上年下降23.05個百分點,；2003年上半年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率繼續(xù)下降，比上年同期下降4.05個百分點,，降到調(diào)查期內(nèi)最低點,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工嚴(yán)重不足。



 8．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫存一直保持在較高水平,。

 2001年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存呈大幅增加趨勢，比上年增長429.34%,；2002年和2003年上半年分別比上年同期下降12.12%和27.49%,，但仍保持在較高水平。2003年上半年期末庫存與2000年相比,，增長204.62%,。



 9．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量先增后降，且呈快速下降趨勢,。

 2001年,，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比上年有較大幅度的上升,，增幅為198.38%,；進(jìn)入2002年以后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)大幅下滑,，比上年下降72.88%,；2003年上半年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比上年同期下降113.89%,，現(xiàn)金凈流量為負(fù)值,，呈快速下降趨勢。由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進(jìn)口,，使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)原有市場份額被擠占,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格的銳減和銷售量的被抑制，直接導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入的減少,，資金回籠緩慢,，存貨積壓難以變現(xiàn)，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入大大減少,，維持企業(yè)生存和發(fā)展的最為根本的資金來源被大幅削減,。在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品成本及其他相關(guān)費用投入相對穩(wěn)定的情況下，現(xiàn)金流入量的銳減導(dǎo)致現(xiàn)金流量凈額減少，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資金嚴(yán)重匱乏,，已無法滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要,。



 10．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)略有下降。

 2001年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比上年下降6.53%,；2002年和2003年上半年，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目的陸續(xù)完成,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所回升,，分別比上年同期上升3.40%和7.63%,，但仍低于調(diào)查期初2000年的就業(yè)人數(shù)。



 11．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率先升后降,。

 2001年,，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大，產(chǎn)量相應(yīng)有較大幅度的提高,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比上年上升43.43%,；2002年和2003年上半年，國內(nèi)市場需求穩(wěn)定增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造工作基本完成,，但被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量持續(xù)上升，價格大幅下降,，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營造成嚴(yán)重擠壓,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能改造已經(jīng)完成的情況下，被迫限產(chǎn),，相應(yīng)地導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率不斷下降,，分別比上年同期下降5.47%和9.43%。



 12.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資先增后降,，呈下降趨勢,。

 2001年，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,、產(chǎn)量,、銷售量和稅前利潤均有不同程度的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工資總額也相應(yīng)地有了較大幅度的增長,，人均年工資比上年增長32.23%,；2002年和2003年上半年，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所增加,，但產(chǎn)能并未得到充分的發(fā)揮，銷售收入和稅前利潤不斷下降,，人均年工資分別比上年同期下降4.19%和3.85%,。



 (五)被訴國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力,、出口能力及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響



 調(diào)查機(jī)關(guān)初步了解到，2002年被訴國（地區(qū)）的氯丁橡膠生產(chǎn)能力,、產(chǎn)量分別為30.3萬噸和23.26萬噸,，其需求為12.06萬噸。被訴國（地區(qū)）的產(chǎn)能,、產(chǎn)量均大大超出其國內(nèi)（地區(qū)）的需求,，而且被訴國（地區(qū)）國內(nèi)需求量近期不會有大幅增長，供過于求狀況將持續(xù)存在,，被訴國（地區(qū)）將繼續(xù)保持較強(qiáng)的出口能力,。



 調(diào)查期內(nèi)，一方面國際市場對氯丁橡膠的需求不旺,， 2001年,，被訴國（地區(qū)）向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量大幅增加，2002年和2003年上半年,，被訴國（地區(qū)）向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)一步增加,，價格明顯下降后維持在較低水平；另一方面中國國內(nèi)市場需求日益增長,，被訴國（地區(qū)）為了消化其大量過剩的產(chǎn)能,，存在進(jìn)一步擴(kuò)大出口量，向中國國內(nèi)市場低價出口的可能性,。



 （六）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害



 上述證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)市場需求不斷增長,。受市場需求的拉動,，2001年中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動基本正常。進(jìn)入2002年以后, 被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格明顯下降并維持在較低水平,，且數(shù)量呈不斷增長之勢,。同期，中國國內(nèi)市場需求不斷增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能技術(shù)改造項目基本完成,，但不僅未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來應(yīng)有的收益，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況反而日趨惡化,。

受此影響,，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到嚴(yán)重抑制。特別是2002年和2003年上半年,，在中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造基本完成前后,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，產(chǎn)量持續(xù)下降，銷售量低于同期中國國內(nèi)需求量的增長,，且低于同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長,，銷售價格被迫大幅下降至調(diào)查期內(nèi)最低水平，由此造成銷售收入持續(xù)下降,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工嚴(yán)重不足,，庫存一直處于較高水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤呈加速下降之勢,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率,、市場份額降到調(diào)查期內(nèi)最低點，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降,，人均工資連續(xù)下降并處于較低水平,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量銳減，已無法滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要,，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害,。



 六,、傾銷與損害之間的因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進(jìn)口是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的原因



 現(xiàn)在證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)氯丁橡膠市場需求不斷增長,，受此拉動，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力有所增長,。與此同時,，來自被訴國（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量占中國國內(nèi)進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)90%以上，占中國國內(nèi)市場份額一直高達(dá)32%以上,。調(diào)查期內(nèi),，來自被訴國（地區(qū)）的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增長，價格先增后降并維持在較低水平,。2001年,，雖然被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量比上年有所增長，但由于其進(jìn)口價格也相應(yīng)有所上升,，在中國國內(nèi)市場需求的拉動下,，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動基本正常。進(jìn)入2002年后,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格下降幅度達(dá)8.43%,，2003年上半年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比上年同期增長21.47%,，大大超過中國國內(nèi)需求量,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量的增長幅度，被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額在2003年上半年達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值。由于被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間存在競爭關(guān)系,，具有替代性,，被調(diào)查產(chǎn)品持續(xù)增加的進(jìn)口數(shù)量、較大的市場份額和價格下降直接壓制了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格,，致使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格被迫大幅下降至調(diào)查期內(nèi)最低點,，產(chǎn)量在2002年和2003年上半年連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，銷售量增長幅度逐年下降,，銷售收入,、稅前利潤持續(xù)下降，投資收益率,、市場份額降至調(diào)查期內(nèi)最低水平,，現(xiàn)金凈流量銳減，開工率,、投融資能力,、人均工資等指標(biāo)不斷惡化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境,。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害是客觀存在的,，被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國低價出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的原因。



 （二）其他因素分析



 調(diào)查機(jī)關(guān)還對可能使中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的其他因素進(jìn)行了初步調(diào)查和分析,。初步證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害并非由以下因素造成：



 1.中國國內(nèi)同類產(chǎn)品需求的變化,。調(diào)查期內(nèi),，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國國內(nèi)氯丁橡膠需求量整體上呈不斷增長的趨勢,，中國國內(nèi)氯丁橡膠的需求增長并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響,。

 2.消費模式的變化。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)氯丁橡膠的消費模式無明顯變化,，未出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國國內(nèi)氯丁橡膠市場的萎縮。

 3.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的變化,。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，各項規(guī)章制度健全,，銷售成本,、期間費用穩(wěn)中有降，不存在經(jīng)營管理不善導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況,。

 4.貿(mào)易政策的影響,。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有遇到國家限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易行為的政策，沒有受到這方面的負(fù)面影響,。

 5.國內(nèi)外競爭狀況,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的技術(shù)改造，產(chǎn)量,、質(zhì)量不斷提高,，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相同或相近。國內(nèi)外的正當(dāng)競爭沒有導(dǎo)致國內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)遭受損害,。

 6.技術(shù)進(jìn)步因素,。部分國外生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)下游用戶提出，中國國內(nèi)氯丁橡膠的電石乙炔法生產(chǎn)工藝落后,，環(huán)境污染嚴(yán)重,導(dǎo)致中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害,。

 經(jīng)調(diào)查，氯丁橡膠的主要原料是氯丁二烯,，氯丁橡膠生產(chǎn)工藝由氯丁二烯經(jīng)乳液聚合,、脫氣、凝聚,、干燥,、切塊包裝等步驟組成。氯丁二烯的制備方法有兩種：電石乙炔法和丁二烯法,。中國國內(nèi)氯丁橡膠的生產(chǎn)采用電石乙炔法,，國外應(yīng)訴企業(yè)中，日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會社采用電石乙炔法,，其他公司均采用丁二烯法。二者只是氯丁二烯單體制備的路線不同,，單體生成后均采用間歇乳液聚合技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),，聚合和后處理部分無實質(zhì)差別，二種工藝方法生產(chǎn)的氯丁橡膠的質(zhì)量基本相同,。

 雖然國外多數(shù)公司均采用丁二烯法,，但丁二烯法生產(chǎn)氯丁橡膠所需的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電石乙炔法的投資，且投資回收期長,。此外,，中國國內(nèi)缺乏丁二烯資源，而電石資源豐富,，且成本較低,，國內(nèi)采用電石法有一定的資源優(yōu)勢。電石乙炔法生產(chǎn)工藝經(jīng)多年的不斷改進(jìn),，生產(chǎn)成本逐漸降低,，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高（如：日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會社即采用電石乙炔法生產(chǎn)工藝,，其產(chǎn)品A90為氯丁橡膠具有代表性的產(chǎn)品），二種工藝方法生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量基本相同,。

 在環(huán)保治理方面,，電石乙炔法和丁二烯法的聚合和后處理工藝無本質(zhì)差別，均須處理大量的廢水,。在單體合成方面,，丁二烯法需要處理大量的廢鹽水，電石乙炔法需要處理電石渣,。二者各有長短,。

 經(jīng)調(diào)查，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠生產(chǎn)過程中的“三廢”問題已經(jīng)治理達(dá)標(biāo),。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直采用電石乙炔法生產(chǎn)氯丁橡膠，并且技術(shù)水平不斷提高,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝不會給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響,。



 7.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量占同期總銷售數(shù)量的比例分別為2.03%,、3.19%、1.80%,、2.07%,，比重較小，并且相對穩(wěn)定,，不可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害,。

 8.其他國家或地區(qū)進(jìn)口的影響。調(diào)查期內(nèi),，來自被訴國（地區(qū)）的進(jìn)口量占中國國內(nèi)進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)90%以上,，其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被訴國（地區(qū)）的進(jìn)口量。

 9.不可抗力因素,。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件,，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未受到意外影響,。



 七,、初裁決定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部初裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于日本,、美國和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠存在傾銷，原產(chǎn)于日本,、美國和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠對中國國內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害,，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。