• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-01
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本,、美國(guó)和歐盟 的進(jìn)口氯丁橡膠反傾銷調(diào)查的初裁決定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟
的進(jìn)口氯丁橡膠反傾銷調(diào)查的初裁決定





 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定,，商務(wù)部于2003年11月10日發(fā)布公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。



 商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度,、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部作出初裁決定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）立案



 2003年9月8日，重慶長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司和山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司代表國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于日本,、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書,。

 商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況,、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況,、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查,。同時(shí),，商務(wù)部就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查,。申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明,，上述2家申請(qǐng)企業(yè)在2000、2001,、2002年度和2003年1－6月的氯丁橡膠產(chǎn)量之和均占全國(guó)同期總產(chǎn)量的100%,，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條,、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí),，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四,、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

 根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，商務(wù)部于2003年11月10日發(fā)布立案公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查,。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年7月1日至2003年6月30日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年6月30日。



 （二）傾銷調(diào)查



 1. 立案通知

 在決定立案調(diào)查前,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年11月3日就收到國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事分別通知了日本、美國(guó)駐中國(guó)大使館和歐盟委員會(huì)駐中國(guó)代表團(tuán),。

 2003年11月10日,，商務(wù)部發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)約見(jiàn)了日本,、美國(guó)駐中國(guó)大使館和歐盟委員會(huì)駐中國(guó)代表團(tuán)官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知所在國(guó)家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,。同日,，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。



 2. 登記應(yīng)訴

 根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi),，日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社,、日本東曹株式會(huì)社,、德國(guó)拜耳股份有限公司、美國(guó)Dupont Dow Elastomers L.L.C公司,、新加坡DuPont Dow Elastomers Pte Limited公司,、埃尼橡膠法國(guó)有限公司等6家國(guó)外生產(chǎn)商向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴，其中美國(guó)Dupont Dow Elastomers L.L.C公司,、新加坡DuPont Dow Elastomers Pte Limited公司后來(lái)沒(méi)有遞交答卷,。



 3. 發(fā)放問(wèn)卷和收取答卷

 2003年12月5日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的國(guó)外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確,、完整的答卷。在該期間內(nèi),，4家應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日,，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到4家生產(chǎn)商的答卷,，另外埃尼化工亞太有限公司作為埃尼橡膠法國(guó)有限公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。

 針對(duì)原始答卷內(nèi)容存在的問(wèn)題,，調(diào)查機(jī)關(guān)分別向埃尼橡膠法國(guó)有限公司,、埃尼化工亞太有限公司、德國(guó)拜耳股份有限公司發(fā)放了3次補(bǔ)充問(wèn)卷,，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了公司的補(bǔ)充答卷,。



 4. 聽取各利害關(guān)系方的意見(jiàn)

 調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年2月派出有關(guān)調(diào)查人員赴重慶市長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司和山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，了解國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)對(duì)本案有關(guān)情況的意見(jiàn),，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)流程,、原料投入、產(chǎn)品裝運(yùn)等情況,。

 2004年1月,，調(diào)查機(jī)關(guān)收到中國(guó)膠粘劑工業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于我會(huì)不同意氯丁膠粘劑使用的氯丁橡膠反傾銷的報(bào)告》，針對(duì)報(bào)告中反映的問(wèn)題,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年3月12日組織包括該案的國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人,、下游膠粘劑產(chǎn)業(yè)代表、雙方邀請(qǐng)的技術(shù)專家在內(nèi)的各利害關(guān)系方召開了氯丁橡膠反傾銷案上下游意見(jiàn)陳述會(huì),，各方圍繞著國(guó)產(chǎn)用于制造膠粘劑的氯丁橡膠產(chǎn)品質(zhì)量能否滿足國(guó)內(nèi)膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)要求,，對(duì)氯丁橡膠產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施將對(duì)國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響這兩個(gè)中心問(wèn)題充分發(fā)表了意見(jiàn)，并提交了各自的證據(jù)材料,。

 根據(jù)部分下游膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)對(duì)本案立案后氯丁橡膠相關(guān)市場(chǎng)行情變化的反映,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年9月派出有關(guān)調(diào)查人員赴廣東實(shí)地調(diào)研了氯丁橡膠產(chǎn)品的下游膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)，了解氯丁橡膠反傾銷對(duì)下游膠粘劑行業(yè)的影響,。

 通過(guò)意見(jiàn)陳述會(huì)和實(shí)地調(diào)研,，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見(jiàn)，并依法給予了充分考慮,。



 5．應(yīng)訴企業(yè)更名調(diào)查

 埃尼橡膠法國(guó)有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A.）和埃尼化工亞太有限公司（Polimeri Europa Pacific Limited）在其答卷中稱,，在調(diào)查期內(nèi)，公司發(fā)生了名稱變更,，上述英文名稱分別是公司更名后的新名稱,；另外，德國(guó)拜耳股份有限公司于2004年9月給調(diào)查機(jī)關(guān)來(lái)函,，稱公司發(fā)生業(yè)務(wù)重組,，請(qǐng)求其在本案中的應(yīng)訴地位由另外一公司代替。針對(duì)以上兩公司主張的名稱變更問(wèn)題,，調(diào)查機(jī)關(guān)已專門發(fā)出問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查,，對(duì)收到的答卷依法進(jìn)行了考慮,。



 （三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查



 1．產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期

 調(diào)查機(jī)關(guān)確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年6月30日。



 2．應(yīng)訴登記

 在規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間內(nèi),，參加應(yīng)訴并符合應(yīng)訴要求的有國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者5戶,、國(guó)內(nèi)下游用戶10戶。上述公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記,。



 3．成立調(diào)查組

 2003年12月3日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立氯丁橡膠反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,。



 4．發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷

 2003年12月5日,，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》,、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》,。

 在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，共收回調(diào)查問(wèn)卷答卷8份,。包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者重慶長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司,、山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司提交的調(diào)查問(wèn)卷答卷2份；國(guó)內(nèi)進(jìn)口商中國(guó)化工供銷（集團(tuán)）總公司,、晉江市華星電子器件有限公司提交的調(diào)查問(wèn)卷答卷2份,；國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商德國(guó)拜耳股份有限公司、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社,、日本東曹株式會(huì)社,、埃尼橡膠法國(guó)有限公司提交的調(diào)查問(wèn)卷答卷4份。



 5．聽取利害關(guān)系方意見(jiàn),，接收書面評(píng)述意見(jiàn),。

 2003年12月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查申請(qǐng)人意見(jiàn)陳述會(huì),，聽取申請(qǐng)人的意見(jiàn)陳述,。2004年2月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了本案國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者意見(jiàn)陳述會(huì),，分別聽取了德國(guó)拜耳股份有限公司,、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社,、日本東曹株式會(huì)社以及埃尼橡膠法國(guó)有限公司對(duì)本案的意見(jiàn)陳述,。2004年2月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了部分下游用戶意見(jiàn)陳述會(huì),，聽取了中國(guó)膠粘劑協(xié)會(huì)及部分下游用戶企業(yè)的意見(jiàn),。2004年4月5日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了德國(guó)拜耳股份有限公司《關(guān)于被調(diào)查氯丁橡膠特殊型號(hào)產(chǎn)品排除的請(qǐng)求》,、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社《被調(diào)查氯丁橡膠產(chǎn)品2004年2月17日意見(jiàn)陳述會(huì)補(bǔ)充意見(jiàn)》和日本東曹株式會(huì)社《被調(diào)查氯丁橡膠產(chǎn)品2004年2月17日意見(jiàn)陳述會(huì)補(bǔ)充意見(jiàn)》,。



 6．實(shí)地核查

 2004年3月,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司和重慶長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司進(jìn)行了實(shí)地核查。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù),、收回的調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估,，對(duì)利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品



 商務(wù)部在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：



 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本,、美國(guó)和歐盟的氯丁橡膠

 產(chǎn)品名稱：氯丁橡膠，又稱氯丁二烯（氯?。┫鹉z

 英文名稱： Chloroprene Rubber（CR）

 產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品

 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

 具體描述：外觀呈乳白色至米黃色或淺棕色片狀或塊狀物,，不含滑石粉以外的機(jī)械雜物，無(wú)焦燒粒子,。其物理及化學(xué)特性為：由2-氯-1,，3-丁二烯經(jīng)乳液聚合制成的均聚物。氯丁橡膠相對(duì)密度（d420）0.958, 熔點(diǎn)-130℃,，沸點(diǎn)59.4℃,，折射率（nD20）1.4583，蒸汽壓（20.8℃）26.66kPa,。溶于乙醇,、乙酸、丙酮等多種有機(jī)溶劑,，微溶于乙二醇,、水。在光,、熱,、電離輻射和催化劑存在下易聚合。其分子量一般為10～20萬(wàn),，相對(duì)密度1.15～1.25,，玻璃化溫度- 45℃，有極性,，具有規(guī)整的分子排布和可逆的結(jié)晶性能,。

 主要用途：氯丁橡膠用途十分廣泛，主要用做電線電纜護(hù)套,、膠管,、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶,、印刷膠棍,、膠皮水壩、建筑用密封條、公路填縫密封膠,、橋梁支座,、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品,、各種密封圈墊以及化工設(shè)備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等,。近年來(lái)氯丁橡膠在建筑防水材料、密封材料,、粘合劑,、海洋開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生,、能源開發(fā)及人民生活方面都被開發(fā)出新用途,，擴(kuò)大了應(yīng)用領(lǐng)域。



 三,、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 （一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途和銷售渠道等因素進(jìn)行了考察：



 1．物理和化學(xué)特性

 二者均是由2-氯-1,，3-丁二烯經(jīng)乳液聚合制成的均聚物,。氯丁橡膠相對(duì)密度（d420）0.958，熔點(diǎn)-130℃,，沸點(diǎn)59.4℃,，折射率（nD20）1.4583,蒸汽壓（20.8℃）26.66kPa。溶于乙醇,、乙酸,、丙酮等多種有機(jī)溶劑，微溶于乙二醇,、水,。在光、熱,、電離輻射和催化劑存在下易聚合,。其分子量一般為10-20萬(wàn)，相對(duì)密度1.15-1.25,，玻璃化溫度-45℃,，有極性，具有規(guī)整的分子排布和可逆的結(jié)晶性能,。



 2．生產(chǎn)工藝流程

 氯丁橡膠的主要原料是氯丁二烯,，氯丁橡膠生產(chǎn)工藝由氯丁二烯經(jīng)乳液聚合、脫氣,、凝聚,、干燥,、切塊包裝等步驟組成,。氯丁二烯的制備方法有兩種：電石乙炔法和丁二烯法,。電石乙炔法是以乙炔為原料，經(jīng)二聚,、氫氯化制造氯丁二烯,。丁二烯法是以丁二烯為原料，經(jīng)氯化,、異構(gòu)化和中間體脫化氫制造氯丁二烯,。中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的生產(chǎn)采用電石乙炔法制造氯丁二烯，國(guó)外應(yīng)訴企業(yè)中,，日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社采用電石乙炔法,，其他公司均采用丁二烯法制造氯丁二烯。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，二者只是氯丁二烯單體制備的路線不同,，單體生成后均采用間歇乳液聚合技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，聚合和后處理部分無(wú)實(shí)質(zhì)差別,，二種工藝方法生產(chǎn)的氯丁橡膠的質(zhì)量基本相同,。



 3．產(chǎn)品用途

 二者用途基本相同，主要用做電線電纜護(hù)套,、膠管,、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶,、印刷膠棍,、膠皮水壩、建筑用密封條,、公路填縫密封膠,、橋梁支座、油田用電線防水帽,、阻燃橡膠制品,、各種密封圈墊以及化工設(shè)備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等,。



 4．銷售渠道

 二者銷售渠道基本相同,，主要通過(guò)直銷、分銷等銷售方式在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售,。



 經(jīng)考察,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程,、產(chǎn)品用途,、銷售渠道等方面基本相同，具有可替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性，屬于同類產(chǎn)品,。



 （二）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)本案申請(qǐng)人的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量占同期全國(guó)總產(chǎn)量的100%,，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條規(guī)定，可以代表中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè),。



 四,、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值,、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定



 日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社 （DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA）



 1,、正常價(jià)值

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國(guó)國(guó)內(nèi)銷售情況。

 調(diào)查期內(nèi),，在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中,，該公司向國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品兩種型號(hào)的同類產(chǎn)品。在關(guān)聯(lián)交易中,，其中一部分屬于委托加工的特殊交易,，調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)交易的方式、數(shù)量,、價(jià)格進(jìn)行調(diào)查后,，暫認(rèn)為這種交易不是正常的貿(mào)易行為，因此,，在初裁階段,，將這部分交易排除在確定正常價(jià)值的范圍之外。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)其他方式的關(guān)聯(lián)交易和非關(guān)聯(lián)的兩種交易方式的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查,。無(wú)論從銷售環(huán)境,、價(jià)格差異、數(shù)量等方面進(jìn)行比較,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫認(rèn)為關(guān)聯(lián)交易（排除委托加工的特殊交易）和非關(guān)聯(lián)交易可以作為正常價(jià)值進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ),。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,，認(rèn)為在初步裁定中暫可以接受該公司關(guān)于成本部分的資料，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售未達(dá)到20％的數(shù)量,。

 因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用其全部國(guó)內(nèi)銷售（排除委托加工的特殊交易）作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 2,、出口價(jià)格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品向出口中國(guó)銷售情況進(jìn)行了審查,。

 該公司在調(diào)查期內(nèi)通過(guò)日本國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口,。調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查后，采用其與非關(guān)聯(lián)公司之間的銷售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。

 （1）正常價(jià)值

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的正常價(jià)值調(diào)整部分進(jìn)行了審查,。

 對(duì)于公司報(bào)送的針對(duì)特定用戶的回扣,，由于未能夠遞交充分的證據(jù)材料,，無(wú)法證明政策的一貫性,，因此在初裁階段，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予采納,。

 對(duì)于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、出廠裝卸費(fèi)用等采用的是分?jǐn)偟姆绞?，公司提供了相關(guān)的證據(jù)資料,，但調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查后認(rèn)為，無(wú)法獲得充足的賬務(wù)資料予以印證,，因此,，暫不予接受。

 對(duì)于公司主張的信用費(fèi)用的調(diào)整,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段暫予以接受,。

 （2）出口價(jià)格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司出口價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

 對(duì)于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,、港口裝卸費(fèi)用、出口檢驗(yàn)費(fèi),、信用費(fèi)用等,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初步調(diào)查后認(rèn)為公司提供了較為充足的證據(jù)資料，暫予以接受,。



 日本東曹株式會(huì)社（TOSOH CORPORATION）



 1,、正常價(jià)值

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國(guó)國(guó)內(nèi)銷售情況。

 調(diào)查期內(nèi),，在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中,，該公司向國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品三種型號(hào)的同類產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)兩種交易方式的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查,，其中在與關(guān)聯(lián)商交易中,，有兩種型號(hào)產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格相對(duì)較低，低于與非關(guān)聯(lián)商的交易價(jià)格,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初步調(diào)查后認(rèn)為,，這兩種型號(hào)的關(guān)聯(lián)商交易不屬于正常貿(mào)易行為,，不能夠作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)，因此,，對(duì)于這兩種型號(hào),，調(diào)查機(jī)關(guān)以該公司與非關(guān)聯(lián)商的交易作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)；對(duì)于另一種型號(hào)的產(chǎn)品,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有部分屬關(guān)聯(lián)交易，但基本反映了正常的市場(chǎng)價(jià)格水平,，因此,，其價(jià)格可以作為正常價(jià)值進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為在初步裁定中暫可以接受該公司關(guān)于成本部分的資料,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售未達(dá)到20％的數(shù)量,。

 因此，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果確定正常價(jià)值,。



 2,、出口價(jià)格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品向中國(guó)出口銷售情況進(jìn)行了審查。

 該公司向中國(guó)出口三種型號(hào)的被調(diào)查產(chǎn)品,，兩種交易方式：一是通過(guò)日本國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口,；一是通過(guò)日本國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口。在通過(guò)關(guān)聯(lián)公司出口中國(guó)的情況下,，遞交了關(guān)聯(lián)公司之間以及關(guān)聯(lián)公司與中國(guó)公司之間交易的相關(guān)數(shù)據(jù),。在通過(guò)關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國(guó)非關(guān)聯(lián)企業(yè)的出口價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),；在該公司通過(guò)非關(guān)聯(lián)公司對(duì)中國(guó)出口的情況下,，采用其銷售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查,。

 （1）正常價(jià)值

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的正常價(jià)值調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

 對(duì)于公司報(bào)送的針對(duì)特定用戶的三種回扣,，由于未能夠遞交證據(jù)材料,，無(wú)法證明政策的一貫性，因此在初裁階段,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予采納,。

 對(duì)于公司主張的兩種內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠至分銷倉(cāng)庫(kù)、工廠至倉(cāng)庫(kù)）,、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,、出廠裝卸費(fèi)用等采用的是分?jǐn)偟姆绞?，公司提供了相關(guān)的證據(jù)資料，但調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查后認(rèn)為,，無(wú)法獲得充足的賬務(wù)資料予以印證,，因此，暫不予接受,。

 對(duì)于公司主張的信用費(fèi)用的調(diào)整,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段暫予以接受。

 （2）出口價(jià)值

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司出口價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查,。

 對(duì)于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠至外部倉(cāng)庫(kù)）,，由于運(yùn)輸是由其關(guān)聯(lián)運(yùn)輸公司承擔(dān)的，盡管公司提供了該運(yùn)輸公司3年的盈利情況,，相關(guān)業(yè)務(wù)也是外包給了其他公司,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，運(yùn)輸價(jià)格不能夠反映正常的市場(chǎng)情況,，因此，暫決定采納其他日本應(yīng)訴公司的單位運(yùn)輸費(fèi)用予以調(diào)整,。

 對(duì)于公司主張的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,，由于倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)是由關(guān)聯(lián)公司來(lái)承擔(dān)的，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段認(rèn)為,，該價(jià)格無(wú)法印證市場(chǎng)行情,，因此，決定采納其他日本應(yīng)訴公司的單位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用予以調(diào)整,。

 對(duì)于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉(cāng)庫(kù)至港口）,、出廠裝卸費(fèi)用、港口裝卸費(fèi),、信用費(fèi)用等,，公司提供了較為充足的證據(jù)資料，調(diào)查機(jī)關(guān)暫予以接受,。



 德國(guó)拜耳股份有限公司（Bayer AG）



 1,、正常價(jià)值

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了德國(guó)拜耳股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“拜耳公司”）的歐盟內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)拜耳公司在歐盟域內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的總量占同期向中國(guó)出口銷售總量的比例大于5%,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)拜耳公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定暫采用公司報(bào)告的分類方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ),。公司報(bào)告在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)只出口了部分型號(hào)的產(chǎn)品,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定以公司相應(yīng)型號(hào)的歐盟銷售作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。經(jīng)審查,，拜耳公司在歐盟銷售的相應(yīng)型號(hào)產(chǎn)品數(shù)量占同期向中國(guó)出口銷售該型號(hào)產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

 拜耳公司在原始答卷中主張對(duì)傾銷幅度的計(jì)算要分型號(hào)進(jìn)行，并且按照問(wèn)卷的要求分型號(hào)填報(bào)答卷的國(guó)內(nèi)銷售和出口中國(guó)銷售部分,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定,，公司的這種產(chǎn)品分類方法可以接受，對(duì)拜耳公司的傾銷幅度計(jì)算,，按照答卷報(bào)告的兩大型號(hào)分別進(jìn)行,。

 經(jīng)審查，拜耳公司的歐盟銷售中,，所有交易都是對(duì)非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的,，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫采用所報(bào)告的交易數(shù)據(jù),。另外,，在公司報(bào)告的歐盟銷售數(shù)據(jù)中，部分交易的一些項(xiàng)目數(shù)據(jù)沒(méi)有填報(bào),，2004年5月24日,，調(diào)查機(jī)關(guān)就此問(wèn)題向公司發(fā)出補(bǔ)充問(wèn)卷，公司對(duì)此作出了解釋,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫予以接受,。

 關(guān)于成本數(shù)據(jù)，拜耳公司在原始答卷中沒(méi)有按要求填報(bào)部分表格,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷要求澄清,，有關(guān)費(fèi)用數(shù)據(jù)報(bào)告情況較好。調(diào)查機(jī)關(guān)因此暫接受公司報(bào)告的三項(xiàng)費(fèi)用數(shù)據(jù),，另外認(rèn)定公司報(bào)告的制造成本數(shù)據(jù)不完整,，影響到調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這些數(shù)據(jù)的審查，決定暫時(shí)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息給拜耳公司估算關(guān)于氯丁橡膠產(chǎn)品的制造成本數(shù)據(jù),。

調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)以上得出的調(diào)查期內(nèi)加權(quán)平均成本數(shù)據(jù)對(duì)歐盟銷售中是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)拜耳公司相應(yīng)氯丁橡膠產(chǎn)品的歐盟銷售中有超過(guò)20％量的交易是低于平均成本進(jìn)行的，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易,，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的歐盟域內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 2,、出口價(jià)格

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了拜耳公司對(duì)中國(guó)的出口交易,。在調(diào)查期內(nèi)，拜耳公司對(duì)中國(guó)的出口是直接銷售給最終用戶或者銷售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：在初裁決定中,，暫采用拜耳公司與最終用戶和非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的實(shí)際成交價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查,。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 拜耳公司主張貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，并稱,，在歐盟內(nèi)部銷售給最終用戶價(jià)格與分銷商的價(jià)格存在較大差異,，由于對(duì)中國(guó)出口大部分銷售給分銷商，要求將銷售給最終用戶的價(jià)格扣減與銷售給分銷商的價(jià)差部分,，使其達(dá)到與對(duì)中國(guó)出口相同的貿(mào)易環(huán)節(jié),。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，公司沒(méi)有提供證據(jù)證明歐盟內(nèi)銷售環(huán)節(jié)和出口銷售環(huán)節(jié)有實(shí)質(zhì)性的差別,，這種差別影響正常價(jià)值和出口價(jià)格的公平比較。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此問(wèn)題兩次發(fā)出補(bǔ)充問(wèn)卷,，但是公司的補(bǔ)充答卷始終未能提供證據(jù),。因此，初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不接受公司對(duì)其國(guó)內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張,。

 關(guān)于公司報(bào)告的其它調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠至客戶）,、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi)、信用費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初步調(diào)查后認(rèn)為公司提供了較為充足的證據(jù)資料,，暫予以接受。

 （2）關(guān)于出口銷售

 關(guān)于信用費(fèi)用,，公司主張使用德國(guó)銀行的美元短期貸款利率計(jì)算,與國(guó)內(nèi)銷售部分信用費(fèi)用計(jì)算使用的歐元短期貸款利率不同,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，信用費(fèi)用是一種機(jī)會(huì)成本,，其利率計(jì)算依據(jù)不能因銷售市場(chǎng)的不同而存在差異,，因此，對(duì)公司出口銷售部分的信用費(fèi)用,，也使用歐元短期貸款利率計(jì)算,。

 拜耳公司報(bào)告的調(diào)整項(xiàng)目有：熏倉(cāng)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸――工廠到出口港,、國(guó)際運(yùn)費(fèi),、國(guó)際保險(xiǎn)等4項(xiàng)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供了較為充足的證據(jù)資料,，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予接受,。



 4,、公司名稱變更問(wèn)題

 針對(duì)拜耳公司關(guān)于業(yè)務(wù)重組、變更公司名稱的說(shuō)明并在初裁中適用新名稱的請(qǐng)求,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查并如期收到答卷,。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供了較為充足的證據(jù)資料,，在初裁中暫予以接受其請(qǐng)求,，即以朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司（英文名稱：LANXESS Deutschland GmbH）接替拜耳公司的應(yīng)訴地位，給予朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司單獨(dú)稅率,，但不再給拜耳公司單獨(dú)稅率,。



 埃尼橡膠法國(guó)有限公司(Polimeri Europa Elastomères France S.A.)



 1、正常價(jià)值

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了埃尼橡膠法國(guó)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“埃尼橡膠公司”）的國(guó)內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)埃尼橡膠公司在歐盟區(qū)域內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)出口銷售總量的比例大于5%,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 在埃尼橡膠公司報(bào)告的歐盟內(nèi)銷數(shù)據(jù)中,，有部分交易存在數(shù)據(jù)報(bào)告不完整的情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)就此問(wèn)題向公司發(fā)出補(bǔ)充問(wèn)卷，但是公司在補(bǔ)充答卷中沒(méi)有作出必要的解釋和澄清,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁的計(jì)算中決定暫時(shí)排除這些交易數(shù)據(jù),。

 埃尼橡膠公司在答卷中報(bào)告其在歐盟區(qū)域內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況,，發(fā)現(xiàn)該部分交易的單位出廠價(jià)與其他非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格相差不大,，可以反映正常市場(chǎng)交易狀況，因此,，在初裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值時(shí)不排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,，公司原始答卷報(bào)告的成本表格不完整,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出補(bǔ)充問(wèn)卷要求澄清，公司作了部分澄清,，調(diào)查機(jī)關(guān)暫采用公司在原始答卷時(shí)提供的制造成本和銷售,、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算成本,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)歐盟銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)埃尼橡膠公司相應(yīng)氯丁橡膠產(chǎn)品的歐盟銷售中有超過(guò)20％的交易量是低于平均成本進(jìn)行的。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)在確定正常價(jià)值時(shí)排除這部分低于成本銷售的交易,。

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)排除低于成本銷售部分交易的歐盟銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 2,、出口價(jià)格

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了埃尼橡膠公司對(duì)中國(guó)的出口交易。在調(diào)查期內(nèi),，公司通過(guò)位于第三國(guó)（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)客戶出口被調(diào)查產(chǎn)品,，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在初裁決定中,，暫采取其關(guān)聯(lián)商出口到中國(guó)非關(guān)聯(lián)商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查,。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 關(guān)于信用費(fèi)用，公司主張其為因代理商可能不付款而支付的保險(xiǎn)費(fèi),，公司沒(méi)有按照問(wèn)卷要求報(bào)告收到貨款日期,，調(diào)查機(jī)關(guān)向公司發(fā)出補(bǔ)充問(wèn)卷要求提供該資料，但是公司沒(méi)有提供,。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，信用費(fèi)用是公司發(fā)貨日至收到貨款日之間公司所支付的機(jī)會(huì)成本,，公司的解釋和報(bào)告的數(shù)據(jù)與問(wèn)卷要求的信用費(fèi)用含義不符,。因此，在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該調(diào)整主張暫不予接受,。

 關(guān)于傭金，公司主張其為由于通過(guò)代理商銷售而產(chǎn)生的,，依據(jù)一定的比例來(lái)分?jǐn)偠玫?，但是公司僅報(bào)告了對(duì)最終用戶銷售部分的傭金，報(bào)告的數(shù)據(jù)與其解釋不符,，因此，在初裁中調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該調(diào)整主張暫不予接受,。

 關(guān)于埃尼橡膠公司報(bào)告的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi),、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)（工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶）、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi),、出廠裝卸費(fèi),、包裝費(fèi)，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供了較為充足的證明材料,，在初裁決定中對(duì)這些調(diào)整要求暫予以接受。

 （2）關(guān)于出口銷售

 關(guān)于埃尼橡膠公司報(bào)告的國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi),、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi),、出廠裝卸費(fèi)、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)以及該公司位于第三國(guó)（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司報(bào)告的銀行手續(xù)費(fèi)和信用保險(xiǎn)費(fèi),，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供了較為充足的證明材料，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整要求暫予以接受,。



 4,、公司名稱變更問(wèn)題

 埃尼橡膠公司和其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商聲稱在調(diào)查期內(nèi)發(fā)生過(guò)名稱變更，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此已發(fā)出問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查,，目前調(diào)查正在進(jìn)行中,，初裁時(shí)仍適用其在答卷中報(bào)告的公司現(xiàn)用名稱。



 （二）價(jià)格比較



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值,，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平,、合理的方式進(jìn)行了比較,。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較,。在計(jì)算傾銷幅度時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度,。

 對(duì)于原產(chǎn)于日本,、美國(guó)和歐盟未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定,。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：



 日本公司

 1．日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社 （DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA） 2％

 2．日本東曹株式會(huì)社（TOSOH CORPORATION） 0％

 3．其他日本公司 151％



 美國(guó)公司 151％



 歐盟公司

 1．朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）32％

 2．埃尼橡膠法國(guó)有限公司(Polimeri Europa Elastomères France S.A.) 53％

 3．其他歐盟公司 151％



 調(diào)查過(guò)程中,，原歐盟應(yīng)訴企業(yè)德國(guó)拜爾股份有限公司（Bayer AG）給調(diào)查機(jī)關(guān)來(lái)函,，稱公司2004年10月1日起適用新名稱：朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH），并請(qǐng)求在初裁中適用新名稱,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查,，在初裁中暫接受該請(qǐng)求，以朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司接替德國(guó)拜爾股份有限公司（Bayer AG）的應(yīng)訴地位,，給予朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司單獨(dú)稅率32％,，不再給予作為原應(yīng)訴企業(yè)的德國(guó)拜爾股份有限公司單獨(dú)稅率，德國(guó)拜爾股份有限公司若對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品適用“其他歐盟公司”稅率,，即151％,。



 五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評(píng)估的適當(dāng)性



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，原產(chǎn)于日本,、美國(guó)和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度均不小于2%,，不屬于微量?jī)A銷幅度；原產(chǎn)于日本,、美國(guó)和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量均超過(guò)中國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的3%,，不屬于可忽略不計(jì)，且被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品用途和銷售渠道等方面的競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同，因此,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為可以就原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估,。



 （二）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和市場(chǎng)份額



 1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)

 中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，被訴國(guó)（地區(qū)）向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量2000年、2001年,、2002年和2003年上半年分別為17301.03噸,、18678.70噸、19379.28噸和10743.76噸,，2001年和2002年分別比上年增長(zhǎng)7.96%和3.75%,，2003年上半年比上年同期大幅增長(zhǎng)21.47%。調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì),。

 2. 被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額一直維持在較高水平，且在調(diào)查期末達(dá)到最高值

2000年,、2001年,、2002年和2003年上半年，被訴國(guó)（地區(qū)）出口到中國(guó)國(guó)內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額一直在32%以上,，2001年和2002年分別比上年下降2.27個(gè)百分點(diǎn)和0.27個(gè)百分點(diǎn),，2003年上半年比上年同期增長(zhǎng)2.59個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值,。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響



 被訴國(guó)（地區(qū)）出口到中國(guó)國(guó)內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格2000年,、2001年、2002年和2003年上半年每噸分別為1938.93美元,、2056.52美元、1883.12美元和1894.76美元,。2001年比上年上升6.06%,；2002年比上年下降8.43%,，下降到調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)；2003年上半年與上年同期基本持平,，仍維持在較低水平,。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格先增后降,，且后期一直維持在較低水平,。

 與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢(shì)一致，2001年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價(jià)格比上年上升6.63%,；進(jìn)入2002年后，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格比上年下降9.79%,。2003年上半年，雖然被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格與上年同期基本持平,，但仍處于較低水平,，同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場(chǎng)份額,，被迫降低價(jià)格,，同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格比上年同期下降6.29%。調(diào)查期后期,，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降并維持在較低水平對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用,。



 (四)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響



 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)氯丁橡膠需求量逐年增長(zhǎng),。2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)氯丁橡膠需求量分別比上年增長(zhǎng)15.40%和4.62%，2003年上半年比上年同期增長(zhǎng)8.07%,。



 1．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能有所增長(zhǎng),，但產(chǎn)量先增后降，且調(diào)查期后期呈下降趨勢(shì),。

 調(diào)查期內(nèi),，為適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造,，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大,。2001年、2002年和2003年上半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力分別比上年同期增長(zhǎng)19.44%,、30.23%和3.70%,。2001年，隨著技術(shù)改造等項(xiàng)目的陸續(xù)竣工投產(chǎn),，相應(yīng)地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)33.93%,，增長(zhǎng)率超過(guò)國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)率18.53個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入2002年后,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增加,，但產(chǎn)量下降。在國(guó)內(nèi)需求量和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大的情況下,，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量不斷增加,，且價(jià)格下降明顯，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與上年相比不增反降,，比上年下降2.26%,，增長(zhǎng)率低于國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)率6.88個(gè)百分點(diǎn)；2003年上半年,，國(guó)內(nèi)需求量繼續(xù)呈上升趨勢(shì),，由于受被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口的擠壓，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與上年同期相比下降2.44%,，增長(zhǎng)率低于國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)率10.51個(gè)百分點(diǎn),。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)受到明顯的抑制。



 2．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量雖有增長(zhǎng),，但增幅呈逐年下降趨勢(shì),，調(diào)查期后期，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售受阻,。

 2000年至2001年,，隨著國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量也相應(yīng)有所增長(zhǎng),。2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比上年增長(zhǎng)19.95%,，增長(zhǎng)率高于國(guó)內(nèi)需求量增長(zhǎng)率4.55個(gè)百分點(diǎn),；2002年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比上年增長(zhǎng)4.87%,，增長(zhǎng)率與國(guó)內(nèi)需求量增長(zhǎng)基本持平,；2003年上半年，隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售受阻,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比上年增長(zhǎng)1.23%，增長(zhǎng)率低于國(guó)內(nèi)需求量增長(zhǎng)率6.84個(gè)百分點(diǎn),，且低于同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)率20.24個(gè)百分點(diǎn),。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增長(zhǎng)受到明顯抑制。



 3．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入先增后降,，且調(diào)查期后期呈下降趨勢(shì),。

 2001年,，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷量的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入比上年增長(zhǎng)27.94%,；2002年，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入出現(xiàn)下滑,，比上年下降5.25%，銷售收入增長(zhǎng)率比銷售量增長(zhǎng)率低10.12個(gè)百分點(diǎn),；2003年上半年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入比上年同期下降5.17%，銷售收入增長(zhǎng)率比銷售量的增長(zhǎng)率低6.4個(gè)百分點(diǎn),，繼2002年后持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的正常銷售受到嚴(yán)重影響。



 4．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)下降,。

 2001年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價(jià)格比上年上升6.63%；2002年,，由于受被調(diào)查產(chǎn)品大幅降價(jià)的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑，比上年下降9.79%,；2003年上半年,，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格仍處于較低水平，進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場(chǎng)份額,，被迫降低價(jià)格，同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格比上年同期下降6.29%,， 2003年上半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價(jià)格降至調(diào)查期內(nèi)最低水平,。

 2001年，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大,，相應(yīng)地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量及銷量均有一定幅度的增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)比上年增加33.59%；2002年和2003年上半年,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求仍在不斷擴(kuò)大,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量有小幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售成本,、期間費(fèi)用和銷售稅金及附加均穩(wěn)中有降,，但并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)應(yīng)有的利潤(rùn)，由于受被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠加權(quán)平均價(jià)格急劇下滑,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)分別較上年同期下降20.50%和52.63%,，呈加速下降趨勢(shì)。



 5．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額先增后降,。

 2001年和2002年,，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，加之國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目陸續(xù)完成,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額分別比上年上升1.67個(gè)百分點(diǎn)和1.07個(gè)百分點(diǎn),。2003年上半年，在國(guó)內(nèi)需求量不斷增長(zhǎng)的情況下,，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額反而下降，比上年年末下降3.02個(gè)百分點(diǎn),，降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn),。



 6．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率下降，投融資能力下降,。

 2001年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率比上年上升2.02個(gè)百分點(diǎn)；2002年和2003年上半年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率呈下降趨勢(shì),，2002年比上年下降1.06個(gè)百分點(diǎn)，2003年上半年比上年年末下降4.61個(gè)百分點(diǎn),，降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn),，相應(yīng)地導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降。



 7．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率先升后降,，調(diào)查期后期,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工嚴(yán)重不足。

 2001年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率比上年上升9.99個(gè)百分點(diǎn),；2002年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率大幅下降,，比上年下降23.05個(gè)百分點(diǎn),；2003年上半年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率繼續(xù)下降,，比上年同期下降4.05個(gè)百分點(diǎn),，降到調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工嚴(yán)重不足,。



 8．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫(kù)存一直保持在較高水平,。

 2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存呈大幅增加趨勢(shì)，比上年增長(zhǎng)429.34%,；2002年和2003年上半年分別比上年同期下降12.12%和27.49%,，但仍保持在較高水平。2003年上半年期末庫(kù)存與2000年相比,，增長(zhǎng)204.62%,。



 9．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量先增后降，且呈快速下降趨勢(shì),。

 2001年,，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比上年有較大幅度的上升,，增幅為198.38%；進(jìn)入2002年以后,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)大幅下滑,，比上年下降72.88%；2003年上半年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比上年同期下降113.89%,，現(xiàn)金凈流量為負(fù)值，呈快速下降趨勢(shì),。由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口,，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)原有市場(chǎng)份額被擠占，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的銳減和銷售量的被抑制,，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入的減少,，資金回籠緩慢，存貨積壓難以變現(xiàn),，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流入大大減少,，維持企業(yè)生存和發(fā)展的最為根本的資金來(lái)源被大幅削減。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品成本及其他相關(guān)費(fèi)用投入相對(duì)穩(wěn)定的情況下,，現(xiàn)金流入量的銳減導(dǎo)致現(xiàn)金流量?jī)纛~減少,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資金嚴(yán)重匱乏，已無(wú)法滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,。



 10．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)略有下降,。

 2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比上年下降6.53%,；2002年和2003年上半年,，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的陸續(xù)完成，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所回升,，分別比上年同期上升3.40%和7.63%，但仍低于調(diào)查期初2000年的就業(yè)人數(shù)。



 11．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率先升后降,。

 2001年,，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大，產(chǎn)量相應(yīng)有較大幅度的提高,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年上升43.43%,；2002年和2003年上半年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求穩(wěn)定增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造工作基本完成,，但被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量持續(xù)上升，價(jià)格大幅下降,，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重?cái)D壓,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能改造已經(jīng)完成的情況下，被迫限產(chǎn),，相應(yīng)地導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷下降,，分別比上年同期下降5.47%和9.43%。



 12.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資先增后降,，呈下降趨勢(shì),。

 2001年，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,、產(chǎn)量,、銷售量和稅前利潤(rùn)均有不同程度的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工資總額也相應(yīng)地有了較大幅度的增長(zhǎng),，人均年工資比上年增長(zhǎng)32.23%,；2002年和2003年上半年，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所增加,，但產(chǎn)能并未得到充分的發(fā)揮，銷售收入和稅前利潤(rùn)不斷下降,，人均年工資分別比上年同期下降4.19%和3.85%,。



 (五)被訴國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響



 調(diào)查機(jī)關(guān)初步了解到,，2002年被訴國(guó)（地區(qū)）的氯丁橡膠生產(chǎn)能力,、產(chǎn)量分別為30.3萬(wàn)噸和23.26萬(wàn)噸，其需求為12.06萬(wàn)噸,。被訴國(guó)（地區(qū)）的產(chǎn)能,、產(chǎn)量均大大超出其國(guó)內(nèi)（地區(qū)）的需求，而且被訴國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)需求量近期不會(huì)有大幅增長(zhǎng),，供過(guò)于求狀況將持續(xù)存在,，被訴國(guó)（地區(qū)）將繼續(xù)保持較強(qiáng)的出口能力。



 調(diào)查期內(nèi)，一方面國(guó)際市場(chǎng)對(duì)氯丁橡膠的需求不旺,， 2001年,，被訴國(guó)（地區(qū)）向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量大幅增加，2002年和2003年上半年,，被訴國(guó)（地區(qū)）向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)一步增加,，價(jià)格明顯下降后維持在較低水平；另一方面中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng),，被訴國(guó)（地區(qū)）為了消化其大量過(guò)剩的產(chǎn)能,，存在進(jìn)一步擴(kuò)大出口量，向中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低價(jià)出口的可能性,。



 （六）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害



 上述證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng),。受市場(chǎng)需求的拉動(dòng),，2001年中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本正常。進(jìn)入2002年以后, 被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格明顯下降并維持在較低水平,，且數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。同期,，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能技術(shù)改造項(xiàng)目基本完成，但不僅未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)應(yīng)有的收益,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況反而日趨惡化,。

受此影響，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重抑制,。特別是2002年和2003年上半年,，在中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造基本完成前后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮,，產(chǎn)量持續(xù)下降,，銷售量低于同期中國(guó)國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)，且低于同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長(zhǎng),，銷售價(jià)格被迫大幅下降至調(diào)查期內(nèi)最低水平,，由此造成銷售收入持續(xù)下降，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工嚴(yán)重不足,，庫(kù)存一直處于較高水平,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)呈加速下降之勢(shì)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率,、市場(chǎng)份額降到調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降，人均工資連續(xù)下降并處于較低水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量銳減,，已無(wú)法滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害,。



 六,、傾銷與損害之間的因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因



 現(xiàn)在證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng),，受此拉動(dòng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力有所增長(zhǎng),。與此同時(shí),，來(lái)自被訴國(guó)（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)90%以上，占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額一直高達(dá)32%以上,。調(diào)查期內(nèi),，來(lái)自被訴國(guó)（地區(qū)）的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格先增后降并維持在較低水平,。2001年,，雖然被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量比上年有所增長(zhǎng)，但由于其進(jìn)口價(jià)格也相應(yīng)有所上升,，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下,，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本正常。進(jìn)入2002年后,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降幅度達(dá)8.43%,，2003年上半年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比上年同期增長(zhǎng)21.47%,，大大超過(guò)中國(guó)國(guó)內(nèi)需求量,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量的增長(zhǎng)幅度，被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額在2003年上半年達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值,。由于被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，具有替代性，被調(diào)查產(chǎn)品持續(xù)增加的進(jìn)口數(shù)量,、較大的市場(chǎng)份額和價(jià)格下降直接壓制了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格,，致使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格被迫大幅下降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，產(chǎn)量在2002年和2003年上半年連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，銷售量增長(zhǎng)幅度逐年下降,，銷售收入、稅前利潤(rùn)持續(xù)下降,，投資收益率,、市場(chǎng)份額降至調(diào)查期內(nèi)最低水平,，現(xiàn)金凈流量銳減，開工率,、投融資能力,、人均工資等指標(biāo)不斷惡化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境,。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害是客觀存在的,，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的原因。



 （二）其他因素分析



 調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)可能使中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的其他因素進(jìn)行了初步調(diào)查和分析,。初步證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害并非由以下因素造成：



 1.中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品需求的變化,。調(diào)查期內(nèi),，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠需求量整體上呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的需求增長(zhǎng)并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響,。

 2.消費(fèi)模式的變化。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的消費(fèi)模式無(wú)明顯變化,，未出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠市場(chǎng)的萎縮。

 3.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的變化,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，各項(xiàng)規(guī)章制度健全,，銷售成本、期間費(fèi)用穩(wěn)中有降,，不存在經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況,。

 4.貿(mào)易政策的影響。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有遇到國(guó)家限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易行為的政策,，沒(méi)有受到這方面的負(fù)面影響。

 5.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況,。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造,，產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提高,，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相同或相近,。國(guó)內(nèi)外的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有導(dǎo)致國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)遭受損害。

 6.技術(shù)進(jìn)步因素,。部分國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)下游用戶提出,，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的電石乙炔法生產(chǎn)工藝落后,，環(huán)境污染嚴(yán)重,導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。

 經(jīng)調(diào)查,，氯丁橡膠的主要原料是氯丁二烯,，氯丁橡膠生產(chǎn)工藝由氯丁二烯經(jīng)乳液聚合、脫氣,、凝聚,、干燥、切塊包裝等步驟組成,。氯丁二烯的制備方法有兩種：電石乙炔法和丁二烯法,。中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的生產(chǎn)采用電石乙炔法，國(guó)外應(yīng)訴企業(yè)中,，日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社采用電石乙炔法,，其他公司均采用丁二烯法。二者只是氯丁二烯單體制備的路線不同,，單體生成后均采用間歇乳液聚合技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),，聚合和后處理部分無(wú)實(shí)質(zhì)差別，二種工藝方法生產(chǎn)的氯丁橡膠的質(zhì)量基本相同,。

 雖然國(guó)外多數(shù)公司均采用丁二烯法,，但丁二烯法生產(chǎn)氯丁橡膠所需的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電石乙炔法的投資，且投資回收期長(zhǎng),。此外,，中國(guó)國(guó)內(nèi)缺乏丁二烯資源，而電石資源豐富,，且成本較低,，國(guó)內(nèi)采用電石法有一定的資源優(yōu)勢(shì)。電石乙炔法生產(chǎn)工藝經(jīng)多年的不斷改進(jìn),，生產(chǎn)成本逐漸降低,，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高（如：日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社即采用電石乙炔法生產(chǎn)工藝，其產(chǎn)品A90為氯丁橡膠具有代表性的產(chǎn)品）,，二種工藝方法生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量基本相同,。

 在環(huán)保治理方面，電石乙炔法和丁二烯法的聚合和后處理工藝無(wú)本質(zhì)差別,，均須處理大量的廢水,。在單體合成方面，丁二烯法需要處理大量的廢鹽水,，電石乙炔法需要處理電石渣,。二者各有長(zhǎng)短。

 經(jīng)調(diào)查,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠生產(chǎn)過(guò)程中的“三廢”問(wèn)題已經(jīng)治理達(dá)標(biāo),。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直采用電石乙炔法生產(chǎn)氯丁橡膠，并且技術(shù)水平不斷提高,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝不會(huì)給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響,。



 7.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量占同期總銷售數(shù)量的比例分別為2.03%,、3.19%、1.80%,、2.07%,，比重較小，并且相對(duì)穩(wěn)定,，不可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。

 8.其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的影響。調(diào)查期內(nèi),，來(lái)自被訴國(guó)（地區(qū)）的進(jìn)口量占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)90%以上,，其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被訴國(guó)（地區(qū)）的進(jìn)口量。

 9.不可抗力因素,。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件,，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未受到意外影響,。



 七,、初裁決定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部初裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于日本,、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠存在傾銷，原產(chǎn)于日本,、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害,，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。