• 【發(fā)布單位】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】保監(jiān)發(fā)〔2006〕72號
• 【發(fā)布日期】2006-06-29
• 【生效日期】2006-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

中國保險監(jiān)督管理委員會關于全面貫徹落實保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃的通知

中國保險監(jiān)督管理委員會關于全面貫徹落實保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃的通知

(保監(jiān)發(fā)〔2006〕72號)





各保險公司,、各保監(jiān)局：



 根據(jù)黨中央和國務院關于繼續(xù)深入開展普法依法治理工作的要求，我會制定了《保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃》,，現(xiàn)將規(guī)劃下發(fā),，請遵照執(zhí)行。為確保普法工作落到實處,，抓出成效,，特將有關工作要求通知如下：



 一、各單位要高度重視“五五”普法工作,，確保組織領導,，落實經(jīng)費保障。



 二,、各單位要緊密結合實際,，抓緊制定本單位的“五五”普法工作規(guī)劃，于2006年7月31日前將規(guī)劃和“五五”普法工作領導小組和工作聯(lián)絡員名單上報中國保監(jiān)會備案,。



 三,、各單位要在制定本單位“五五”普法規(guī)劃的基礎上，制定本年度普法工作的具體工作計劃，有步驟地推進普法工作的開展,。







 聯(lián) 系 人：中國保監(jiān)會法規(guī)部李鳳英



 聯(lián)系電話：66286319







 附件：保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃



 二○○六年六月二十九日



附件：



保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃



 法制宣傳教育是提高全民法律素質,、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作,。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育,，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務，是實施“十一五”規(guī)劃,、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要保障,。根據(jù)《中共中央國務院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》,，結合保險業(yè)的實際情況,，我會特制定保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃。



 一,、指導思想,、主要目標和工作原則



 保險業(yè)“五五”普法工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會精神，結合保險業(yè)的實際,，深入開展法制宣傳教育，為保險業(yè)的健康快速發(fā)展營造良好的法治環(huán)境,，使保險業(yè)更好地為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會服務,。



 保險業(yè)“五五”普法工作的主要目標是：適應黨和國家工作大局，結合保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求,，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,，進一步提高保險從業(yè)人員的法律意識和法律素質，以依法合規(guī)經(jīng)營和誠信建設為重點,，提升行業(yè)社會形象,；進一步增強保險監(jiān)管工作人員法治理念，健全保險監(jiān)管法律制度體系,，提高依法監(jiān)管能力和水平,；進一步廣泛宣傳保險法律法規(guī)，普及保單知識,，提高投保人依法維護自身權益的能力,。



 保險業(yè)“五五”普法工作應堅持以下原則：



 --堅持圍繞中心，服務大局,。緊緊圍繞保險業(yè)“十一五”規(guī)劃和國家“五五”普法規(guī)劃的總體目標,，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務國家經(jīng)濟建設和構建和諧社會的目標。



 --堅持以人為本,，服務群眾,。從廣大投保人的需要出發(fā)，靈活多樣地開展法制宣傳教育,。



 --堅持求實創(chuàng)新,，與時俱進。研究把握全社會對保險業(yè)法制宣傳教育的根本需求,，探索內(nèi)在規(guī)律,，轉變工作觀念，創(chuàng)新工作形式,。



 --堅持從實際出發(fā),，分類指導。保監(jiān)局,、保險從業(yè)機構要結合行業(yè)和地域的特點,，確定保險法制宣傳教育的重點內(nèi)容，提高工作的針對性和實效性,。



 二,、主要任務和目標



 （一）繼續(xù)深入學習宣傳憲法。 在“四五”普法學習憲法的基礎上,，繼續(xù)做好學習宣傳憲法這項基礎性,、根本性的重點工作。要進一步學習宣傳憲法,，努力提高各級領導干部和保險監(jiān)管工作人員的憲法意識,，進一步深入理解黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策,。



 （二）深入學習宣傳與保險業(yè)發(fā)展相關的法律法規(guī),。加強對誠實信用、公平競爭等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育,，加強對與保險業(yè)發(fā)展密切相關的法律,、法規(guī)的宣傳教育，以對保險公司,、保險中介機構高級管理人員的法制培訓為著力點,，促進保險公司、保險中介機構依法合規(guī)經(jīng)營,，推動行業(yè)快速健康協(xié)調發(fā)展,。



 （三）深入學習宣傳規(guī)范保險市場的法律法規(guī)。圍繞廣大投保人關切,、反映強烈和對行業(yè)發(fā)展危害嚴重的問題,，深入開展以打擊欺詐誤導,、拖賠、惜賠和無理拒賠為重點的法制宣傳教育,，加強行業(yè)誠信建設,，逐步構建政府監(jiān)管、公司內(nèi)控,、行業(yè)自律,、社會評價和輿論監(jiān)督多層次綜合治理的長效機制，維護保險市場秩序,。



 （四）堅持普法與法治實踐相結合,，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略,，努力提高保險監(jiān)管法治化管理水平,，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，完善依法行政體制和機制,，健全依法行政制度,，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督,。完善和推廣執(zhí)法責任制,，積極探索建立執(zhí)法質量考核評議制度。



 （五）組織開展法制宣傳教育主題活動,。要大力推進保險法制宣傳教育,，在保險行業(yè)掀起學法用法的熱潮，在全社會大力普及保險法律常識,。



 要讓“法律進機關”,，提高保險監(jiān)管機關依法監(jiān)管和服務社會的水平。把法律作為保險監(jiān)管機關學習的重要內(nèi)容,，做到有計劃、有安排,、有落實,、有檢查。充分利用機關內(nèi)部網(wǎng)絡,，建設機關法制學習資料信息平臺,，為機關工作人員學法提供條件；逐步建立對機關各部門和各保監(jiān)局負責人定期法制培訓制度,、對法制工作人員和執(zhí)法人員定期培訓制度,；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容,；積極開展面向社會的法制宣傳教育,，把法制宣傳教育融入監(jiān)管工作全過程,。



 要讓“法律進公司”，促進保險公司,、保險中介機構依法經(jīng)營,、誠信經(jīng)營。圍繞保險從業(yè)機構的經(jīng)營特點,，加強對公司高級管理人員的法制培訓,，提高公司經(jīng)營管理人員和廣大員工法律素質；促進公司建立健全規(guī)章制度,，完善治理結構,，提高依法經(jīng)營和管理水平；堅持法制教育與誠信教育相結合,，促進各類從業(yè)人員進一步樹立誠信守法經(jīng)營的意識,。



 要讓“法律走近公眾”，開展面向社會公眾的保險法律常識宣傳教育活動,。圍繞保險經(jīng)營的特點,，通過深入淺出、通俗易懂的方式,，向社會公眾宣傳,、講解基本保險法律知識，提高廣大投保人的維權意識和維權能力,，促進保險業(yè)健康發(fā)展,。做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以保險法為核心的法制宣傳教育,。



 三,、工作步驟和安排



 “五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結束,。共分三個階段：



 宣傳發(fā)動階段：2006年三季度,。各保監(jiān)局、各保險公司要根據(jù)本規(guī)劃制定五年規(guī)劃,，做好宣傳,、發(fā)動工作，并將制定的“五五”普法規(guī)劃報保監(jiān)會法規(guī)部備案,。



 組織實施階段：2006年下半年至2010年,。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求,，結合地方和行業(yè)實際,，每年制定工作計劃，突出年度工作重點,，做到部署及時,、措施有效,、指導有力、督促到位,，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動,。



 檢查驗收階段：2010年,。保監(jiān)會將對“五五”普法規(guī)劃實施情況進行總結驗收。



 四,、組織領導和保障



 （一）進一步健全各級普法依法治理領導機構,，明確領導職責。各保監(jiān)局和各保險公司要建立普法依法治理領導機構,，并建立和完善領導小組定期會議,、年度工作匯報、工作督查等制度,，普法依法治理的日常工作由各保監(jiān)局和各保險公司的法制工作部門擔任,。各保監(jiān)局和各保險公司要把法制宣傳教育納入自身的目標管理責任制。



 （二）建立健全協(xié)調配合的法制宣傳教育工作機制,。



 各保險公司,、各保監(jiān)局法制工作部門負責規(guī)劃的實施，組織,、協(xié)調,、指導和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案,。要運用各種手段和途徑,，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度,。在開展法制宣傳教育活動中要區(qū)別對待,、分類指導、因人制宜,，防止形式主義,，注重實效。



 （三）建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制,。



 要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系,；建立健全激勵監(jiān)督機制,，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作,。



 （四）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障,。



 保險監(jiān)管系統(tǒng)將普法依法治理工作經(jīng)費列入年度預算,，專款專用,。各保險公司應當安排法制宣傳教育專項經(jīng)費,，保證工作正常開展。



 （五）加強法制宣傳教育陣地建設,。



 充分利用電視,、廣播、報刊,、互聯(lián)網(wǎng),，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育,。保險公司應當加強服務陣地建設,，利用服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務,。