• 【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2006〕72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-29
• 【生效日期】2006-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于全面貫徹落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)“五五”普法規(guī)劃的通知

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于全面貫徹落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)“五五”普法規(guī)劃的通知

(保監(jiān)發(fā)〔2006〕72號(hào))





各保險(xiǎn)公司,、各保監(jiān)局：



 根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展普法依法治理工作的要求，我會(huì)制定了《保險(xiǎn)業(yè)“五五”普法規(guī)劃》,，現(xiàn)將規(guī)劃下發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為確保普法工作落到實(shí)處,，抓出成效,，特將有關(guān)工作要求通知如下：



 一、各單位要高度重視“五五”普法工作,，確保組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。



 二,、各單位要緊密結(jié)合實(shí)際,，抓緊制定本單位的“五五”普法工作規(guī)劃，于2006年7月31日前將規(guī)劃和“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作聯(lián)絡(luò)員名單上報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案,。



 三,、各單位要在制定本單位“五五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本年度普法工作的具體工作計(jì)劃,，有步驟地推進(jìn)普法工作的開(kāi)展,。







 聯(lián) 系 人：中國(guó)保監(jiān)會(huì)法規(guī)部李鳳英



 聯(lián)系電話：66286319







 附件：保險(xiǎn)業(yè)“五五”普法規(guī)劃



 二○○六年六月二十九日



附件：



保險(xiǎn)業(yè)“五五”普法規(guī)劃



 法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施,、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育,，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障,。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》,，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際情況,，我會(huì)特制定保險(xiǎn)業(yè)“五五”普法規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)和工作原則



 保險(xiǎn)業(yè)“五五”普法工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際,，深入開(kāi)展法制宣傳教育,，為保險(xiǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，使保險(xiǎn)業(yè)更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù),。



 保險(xiǎn)業(yè)“五五”普法工作的主要目標(biāo)是：適應(yīng)黨和國(guó)家工作大局,，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),，以依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，提升行業(yè)社會(huì)形象,；進(jìn)一步增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作人員法治理念,，健全保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度體系，提高依法監(jiān)管能力和水平,；進(jìn)一步廣泛宣傳保險(xiǎn)法律法規(guī),，普及保單知識(shí)，提高投保人依法維護(hù)自身權(quán)益的能力,。



 保險(xiǎn)業(yè)“五五”普法工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：



 --堅(jiān)持圍繞中心,，服務(wù)大局。緊緊圍繞保險(xiǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃和國(guó)家“五五”普法規(guī)劃的總體目標(biāo),，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo),。



 --堅(jiān)持以人為本,，服務(wù)群眾。從廣大投保人的需要出發(fā),，靈活多樣地開(kāi)展法制宣傳教育,。



 --堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,，與時(shí)俱進(jìn)。研究把握全社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)法制宣傳教育的根本需求,，探索內(nèi)在規(guī)律,，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式,。



 --堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，分類指導(dǎo)。保監(jiān)局,、保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合行業(yè)和地域的特點(diǎn),，確定保險(xiǎn)法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。



 二,、主要任務(wù)和目標(biāo)



 （一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。 在“四五”普法學(xué)習(xí)憲法的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)做好學(xué)習(xí)宣傳憲法這項(xiàng)基礎(chǔ)性,、根本性的重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和保險(xiǎn)監(jiān)管工作人員的憲法意識(shí),，進(jìn)一步深入理解黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,。



 （二）深入學(xué)習(xí)宣傳與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),。加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,，加強(qiáng)對(duì)與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律,、法規(guī)的宣傳教育，以對(duì)保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的法制培訓(xùn)為著力點(diǎn),，促進(jìn)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)行業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 （三）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)的法律法規(guī)。圍繞廣大投保人關(guān)切,、反映強(qiáng)烈和對(duì)行業(yè)發(fā)展危害嚴(yán)重的問(wèn)題,，深入開(kāi)展以打擊欺詐誤導(dǎo)、拖賠,、惜賠和無(wú)理拒賠為重點(diǎn)的法制宣傳教育,，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，逐步構(gòu)建政府監(jiān)管,、公司內(nèi)控,、行業(yè)自律,、社會(huì)評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督多層次綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,。



 （四）堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,，大力開(kāi)展依法治理。貫徹依法治國(guó)基本方略,，努力提高保險(xiǎn)監(jiān)管法治化管理水平,，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，完善依法行政體制和機(jī)制,，健全依法行政制度,，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制,，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度。



 （五）組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng),。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)法制宣傳教育,，在保險(xiǎn)行業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮，在全社會(huì)大力普及保險(xiǎn)法律常識(shí),。



 要讓“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”,，提高保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法監(jiān)管和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律作為保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，做到有計(jì)劃,、有安排、有落實(shí),、有檢查,。充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái),，為機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法提供條件,；逐步建立對(duì)機(jī)關(guān)各部門和各保監(jiān)局負(fù)責(zé)人定期法制培訓(xùn)制度、對(duì)法制工作人員和執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度,；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育,，把法制宣傳教育融入監(jiān)管工作全過(guò)程,。



 要讓“法律進(jìn)公司”，促進(jìn)保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公司高級(jí)管理人員的法制培訓(xùn),，提高公司經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大員工法律素質(zhì)；促進(jìn)公司建立健全規(guī)章制度,，完善治理結(jié)構(gòu),，提高依法經(jīng)營(yíng)和管理水平；堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合,，促進(jìn)各類從業(yè)人員進(jìn)一步樹(shù)立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí),。



 要讓“法律走近公眾”，開(kāi)展面向社會(huì)公眾的保險(xiǎn)法律常識(shí)宣傳教育活動(dòng),。圍繞保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),，通過(guò)深入淺出、通俗易懂的方式,，向社會(huì)公眾宣傳,、講解基本保險(xiǎn)法律知識(shí)，提高廣大投保人的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力,，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展,。做好“12?4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開(kāi)展以保險(xiǎn)法為核心的法制宣傳教育,。



 三,、工作步驟和安排



 “五五”普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束,。共分三個(gè)階段：



 宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年三季度,。各保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司要根據(jù)本規(guī)劃制定五年規(guī)劃,，做好宣傳,、發(fā)動(dòng)工作，并將制定的“五五”普法規(guī)劃報(bào)保監(jiān)會(huì)法規(guī)部備案,。



 組織實(shí)施階段：2006年下半年至2010年,。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,，結(jié)合地方和行業(yè)實(shí)際,，每年制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn),，做到部署及時(shí),、措施有效、指導(dǎo)有力,、督促到位,，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng),。



 檢查驗(yàn)收階段：2010年,。保監(jiān)會(huì)將對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障



 （一）進(jìn)一步健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各保監(jiān)局和各保險(xiǎn)公司要建立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，并建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議,、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度,，普法依法治理的日常工作由各保監(jiān)局和各保險(xiǎn)公司的法制工作部門擔(dān)任,。各保監(jiān)局和各保險(xiǎn)公司要把法制宣傳教育納入自身的目標(biāo)管理責(zé)任制。



 （二）建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制,。



 各保險(xiǎn)公司,、各保監(jiān)局法制工作部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實(shí)施方案,。要運(yùn)用各種手段和途徑,，面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，建立和實(shí)施行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度,。在開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)中要區(qū)別對(duì)待,、分類指導(dǎo)、因人制宜,，防止形式主義,，注重實(shí)效。



 （三）建立法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,。



 要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制,，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作,，開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。



 （四）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障,。



 保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,，專款專用,。各保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)安排法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，保證工作正常開(kāi)展,。



 （五）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。



 充分利用電視,、廣播,、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng),，開(kāi)展形式多樣,、豐富多彩和生動(dòng)活潑的法制宣傳教育。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè),，利用服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù),。