• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2004〕110號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-21
• 【生效日期】2004-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

遼寧省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)發(fā)展綱要

遼寧省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)發(fā)展綱要

(遼政辦發(fā)〔2004〕110號(hào))





各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《遼寧省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?????



遼寧省人民政府辦公廳

二○○四年十二月二十一日??





遼寧省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)發(fā)展綱要



 一,、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要



 水是人類(lèi)生存和發(fā)展不可替代的資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),。水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極為重要的支撐,。我省水資源嚴(yán)重短缺，全省多年平均水資源總量342億立方米,，人均水資源占有量820立方米,。按照聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，我省除鴨綠江流域外均屬于嚴(yán)重缺水區(qū),。受地理位置和氣候條件影響,，我省水資源分布不均，與土地,、礦產(chǎn)資源分布和生產(chǎn)力布局不相適應(yīng),。目前我省部分地區(qū)地下水已嚴(yán)重超采,，形成了大面積的超采區(qū)和海水入侵區(qū),，水污染和水土流失問(wèn)題也十分嚴(yán)重,，更加劇了水資源的短缺,。



 2我省的水資源供需矛盾十分突出，水資源供給不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要“瓶頸”,。按目前用水模式進(jìn)行供需平衡分析，不含環(huán)境用水,，全省缺水14.52億立方米。我省的缺水問(wèn)題是全面性的,，資源型,、水質(zhì)型,、工程型缺水并存,。



 3我省水資源利用方式比較粗放，用水效率不高,，節(jié)水措施不到位，節(jié)水潛力很大,。目前，我省農(nóng)業(yè)灌溉方式比較落后,，灌溉水的利用系數(shù)僅為0.45左右,，發(fā)達(dá)國(guó)家0.7-0.8,；部分工業(yè)生產(chǎn)工藝落后,，節(jié)水措施不力,，全省工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量128立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2－5倍,，國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水的重復(fù)利用率只有71%，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85%；城市供,、用水跑冒滴漏比較普遍，有效供水率偏低，城市供水管網(wǎng)的損失率平均在20%,；中水,、海水等非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)利用尚處在較低的水平。



 4建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我省缺水最直接、最經(jīng)濟(jì),、最有效的戰(zhàn)略措施,。通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，減少取用水過(guò)程中的損失,、消耗和污染，提高水資源利用效率和效益，抑制用水量的過(guò)快增長(zhǎng)，使水資源達(dá)到供需平衡，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng),，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，具有十分重要的意義,。?



 二、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的指導(dǎo)思想,、基本原則和目標(biāo)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,，以水資源的合理開(kāi)發(fā),、優(yōu)化配置、高效利用,、有效保護(hù)為基礎(chǔ),，以提高水的利用效率和效益為核心，促進(jìn)人口,、資源,、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),，在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的前提下，采取法律,、行政,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和工程等綜合措施,，建立政府調(diào)控,、市場(chǎng)引導(dǎo),、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體系,，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，為遼寧老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會(huì)提供水資源保障,。



 2建設(shè)節(jié)水型社會(huì)應(yīng)遵循的基本原則,。



 1）以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則,。正確處理生活,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)用水的關(guān)系,，優(yōu)先保障公民基本生活用水，留夠生態(tài)用水,，通過(guò)提高用水效率和效益來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水增長(zhǎng)需求,。?



 （2）優(yōu)化配置，全面節(jié)水的原則,。把節(jié)水與水資源優(yōu)化配置,，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立科學(xué)的用水管理制度體系,，實(shí)行包括取水、供水,、用水,、排水和回用在內(nèi)的全過(guò)程節(jié)水。?



 （3）制度創(chuàng)新,，自覺(jué)節(jié)水的原則,。通過(guò)合理的制度建設(shè)，規(guī)范水資源供需關(guān)系變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變化,，形成以利益主導(dǎo)的節(jié)水機(jī)制,，使節(jié)水成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。



 （4）政府主導(dǎo),，市場(chǎng)引導(dǎo),，公眾參與的原則。要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用,，完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源利用方式的轉(zhuǎn)變,。



 （5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，因地制宜的原則。各地區(qū)要根據(jù)區(qū)域水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)改造的要求，制定符合實(shí)際的實(shí)施方案,，合理確定相應(yīng)的節(jié)水目標(biāo),，要將工程措施與非工程措施配套，先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合,，確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作取得實(shí)際效果,。



 3節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)。



 （1）在全省建立起以水權(quán)管理為核心的水資源管理和節(jié)約用水管理制度體系,，與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系,，與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程體系,。逐步杜絕用水的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型,、消費(fèi)型浪費(fèi),，使水資源利用效率和效益得到提高，地下水超采,、海水入侵,、水土流失和水體污染等問(wèn)題得到有效治理。在維系生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡,，保障人民生活,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的用水安全。



 （2）近期目標(biāo),。到2010年,，初步建立全省節(jié)水型社會(huì)的法規(guī)、行政,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,、宣傳教育體系，基本建成大連市國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn),，鞍山,、本溪、阜新,、遼陽(yáng),、朝陽(yáng)市等5個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。全省用水總量控制在168億立方米以?xún)?nèi)（不含污水處理回用量）,；全省萬(wàn)元GDP取水量比現(xiàn)狀下降25%（178立方米）,，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)用水重復(fù)率提高6個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到77%以上,，城市供水管網(wǎng)平均漏失率降低到13%以?xún)?nèi),節(jié)水器具普及率達(dá)到80%以上；有效削減地下水超采水量3.2億立方米,，地下水開(kāi)采總量控制在63億立方米,，沿海地區(qū)海水入侵面積控制在600平方公里以?xún)?nèi)；水功能區(qū)水質(zhì)基本達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,，城市污水集中處理率達(dá)到70%以上，回用率達(dá)到40%以上,。



 （3）遠(yuǎn)期目標(biāo),。到2020年，全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì),。力爭(zhēng)全省總用水量控制在178億立方米以?xún)?nèi)（不含污水處理回用量）,，萬(wàn)元GDP取水量降低到160立方米以下,。其中，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)0.60以上,；國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)用水重復(fù)率85%以上,；城市供水管網(wǎng)平均漏損率控制在10%以?xún)?nèi)；節(jié)水器具普及率達(dá)到100%,；有效削減地下水超采水量4.1億立方米,，地下水開(kāi)采總量控制在62億立方米，沿海地區(qū)海水入侵面積控制在600平方公里以?xún)?nèi),；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城市污水集中處理率達(dá)到80%以上,，回用率達(dá)到60%以上,。



 三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容建立以水權(quán)管理為核心的水資源管理制度體系,。



 （1）建立政府調(diào)控,、市場(chǎng)引導(dǎo),、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制,。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，提供體制,、機(jī)制保障和政策、資金支持,，確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn),，提出合理的初始水權(quán)分配方案，保障公民特別是困難群體的基本生活用水權(quán)利,，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水安全,。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，完善水價(jià)形成機(jī)制,，構(gòu)筑由資源水價(jià),、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)組成的完整水價(jià)體系，實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)嘤桶l(fā)展用水權(quán)交易市場(chǎng),。公眾參與是通過(guò)成立用水戶(hù)協(xié)會(huì),，鼓勵(lì)公眾廣泛參與用水權(quán)、水量,、水價(jià)的分配,、管理和監(jiān)督。?



 （2）建立和完善取水,、供水,、用水,、排水和回用全過(guò)程的用水管理制度體系。一是實(shí)行用水總量控制和定額管理制度,。確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo),，明確各地區(qū)、各行業(yè),、各部門(mén)乃至各單位的用水指標(biāo),，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額。二是建立水權(quán)分配,、轉(zhuǎn)讓和管理制度,。制定水資源綜合規(guī)劃，明晰初始用水權(quán),，制定用水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則,，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,。三是建立健全科學(xué)的水價(jià)體系,。完善水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收使用管理制度。對(duì)超標(biāo)排放污水者采取經(jīng)濟(jì),、行政等懲罰措施,。按照補(bǔ)償成本、合理收益,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、公平負(fù)擔(dān)的原則，有計(jì)劃適時(shí)適度地調(diào)整水利工程供水價(jià)格和城市供水價(jià)格,，推進(jìn)城市居民用水階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策,。按照補(bǔ)償成本和合理收益為原則，合理確定再生水價(jià)格,，引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè),、洗車(chē)、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水,。四是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，實(shí)行取水許可制度、污染物排放總量控制和排污許可制度,。五是建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，強(qiáng)化節(jié)水設(shè)施、器具,、設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管,。六是建立取（用）水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度,。加強(qiáng)?。ㄓ茫┧?jì)量管理,，普及取（用）水計(jì)量設(shè)施,；把（取）用水納入統(tǒng)計(jì)系列,，做好各行業(yè)的取水量、用水量,、用水效率和效益的統(tǒng)計(jì)工作,。?



 2建立與區(qū)域水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系,。



 （1）推行清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，調(diào)整工業(yè)布局,。把推行清潔生產(chǎn)同結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)管理結(jié)合起來(lái),，實(shí)現(xiàn)從末端治理為主向全過(guò)程治理為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能降耗,、資源綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，使我省重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)品的單位耗水量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,，冶金,、石化、電力,、煤炭等行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)廢水零排放,。缺水地區(qū)要限制發(fā)展高耗水工業(yè)項(xiàng)目,，高耗水行業(yè)應(yīng)逐步向水資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移,。



 （2）發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),。根據(jù)區(qū)域水資源條件進(jìn)行農(nóng)作物布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強(qiáng)農(nóng)作物品種選育工作，積極培育耐旱的優(yōu)質(zhì)高效作物品種或發(fā)展雨熱同期作物,，穩(wěn)定水稻,，發(fā)展旱稻種植面積,，采取生物節(jié)水,、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水等相結(jié)合的綜合節(jié)水措施,，提高灌溉水利用效率,。控制化肥和農(nóng)藥的使用,，推廣使用高效,、無(wú)污染的綠色肥料和生物農(nóng)藥，逐步減少化肥和有毒農(nóng)藥的施用量,，減輕農(nóng)業(yè)面源污染,。



 （3）城鎮(zhèn)發(fā)展要充分考慮區(qū)域水資源承載能力。在水資源不足的地區(qū),，應(yīng)對(duì)城市發(fā)展規(guī)模加以限制,。城市綠化和景觀建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源具體條件相適應(yīng)，位于水資源短缺地區(qū)的城市,，應(yīng)控制建設(shè)耗水量大的草坪綠地,，嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大用于景觀、娛樂(lè)的水域面積,，限制桑拿,、洗車(chē)等高耗水服務(wù)業(yè)用水。



 3建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程體系,。



 （1）建設(shè)水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和?。ㄓ茫┧?jì)量設(shè)施,。建設(shè)水量水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集,、傳輸,、處理和預(yù)報(bào)。建立和完善?。ㄓ茫┧?jì)量管理系統(tǒng),，在大中型灌區(qū)建設(shè)輸水自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大中型工業(yè)企業(yè)和城市供水企業(yè)的取水實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控,。



 （2）建設(shè)生產(chǎn),、生活節(jié)水工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),，實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和渠系配套工程,、節(jié)水灌溉示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)節(jié)水示范工程,、集雨節(jié)灌工程,；加快火電、石油化工,、造紙,、冶金、紡織,、建材等高耗水工業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造,，推廣節(jié)水工藝，提高循環(huán)用水能力,。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造,，降低管網(wǎng)滲漏損，提高輸配水效率和供水效益,。



 （3）建設(shè)非傳統(tǒng)水源開(kāi)發(fā)工程,。大力開(kāi)展廢水的綜合利用，推進(jìn)中水利用系統(tǒng)建設(shè),，建立包括企業(yè)和城市在內(nèi)的污水收集,、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，促進(jìn)污水資源化,；各地在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時(shí),，要將污水處理再生利用作為緩解城市缺水的重要措施，同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施,，“十一五”期間新建城市污水處理廠必須上中水回用工程,。濱海地區(qū)建設(shè)海水直接利用和海水淡化工程，采取用海水作工業(yè)的冷卻水等措施,，以海水替代淡水資源。



 （4）建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。加快城市集中污水處理廠的建設(shè),，削減污染物排放總量,，保證水域使用功能?！笆濉逼陂g已建成的城市污水處理廠必須保證運(yùn)行時(shí)間和處理能力達(dá)到80%以上,，“十一五”期間要達(dá)到100%；全面實(shí)施地下水保護(hù)行動(dòng),，在加大節(jié)水力度的前提下,，限制或禁止開(kāi)采地下水，采取人工回灌,、建設(shè)替代水源等工程措施,，綜合治理地下水超采區(qū)、海水入侵區(qū),，恢復(fù)地下水的良性循環(huán),；加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，加快實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)治理區(qū),、東北黑土區(qū)和水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目,，開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)和城市水土保持工作；推進(jìn)城市河道,、運(yùn)河等環(huán)境整治,，改善城市水域功能。



 四,、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施步驟我省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)分三個(gè)階段實(shí)施：



 1典型示范階段（2005年―2010年）,。以大連市為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，鞍山市,、本溪市,、阜新市、遼陽(yáng)市,、朝陽(yáng)市為省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn),，因地制宜地實(shí)施一批有代表性的示范項(xiàng)目；在重要河流建立初始水權(quán)分配機(jī)制和水市場(chǎng)管理制度,，明晰初始水權(quán),，規(guī)范水權(quán)交易；建立水資源的宏觀控制和定額管理指標(biāo)體系,；基本建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置的水價(jià)形成機(jī)制,；基本形成政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo),、用水戶(hù)參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制,。?



 2整體推進(jìn)階段（2011年―2018年）,。全面推進(jìn)全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，建立以水權(quán)管理為核心的全過(guò)程和全面節(jié)約的用水管理制度體系,，建立完善的水權(quán)分配機(jī)制和水市場(chǎng)管理制度,，水權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)順暢,；建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系,，形成合理的用水方式；建成與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程體系,。?



 3鞏固提高階段（2019年―2020年）,。全面建立完善的政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo),、用水戶(hù)參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制,，水資源得到優(yōu)化配置和高效利用，在維系生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡,，人民生活,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的用水安全得到保障。



 五,、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施



 1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào),，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入政府的重要議程,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施,。建立健全水資源節(jié)約責(zé)任制,，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入各部門(mén)、各單位日常管理和工作考核之中,，做到層層有責(zé)任,，逐級(jí)抓落實(shí)，確保具體工作落到實(shí)處,。



 2完善政策法規(guī),，制定建設(shè)規(guī)劃。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,，完善節(jié)水法規(guī)和規(guī)章,，制定和出臺(tái)《遼寧省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入法制化,、規(guī)范化的軌道,。要根據(jù)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要和本綱要,，編制全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。各地區(qū)也要結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，制定本地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的健康發(fā)展,。



 3制訂財(cái)政,、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策,。貫徹落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）,。降低污水處理成本,，扶持污水處理產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和利用再生污水資源,。發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,，推進(jìn)城市居民實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，制定鼓勵(lì)使用再生水價(jià)格政策,，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)和利用,。各級(jí)財(cái)政要將節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）納入政府采購(gòu)目錄。



 4加大投入力度,，拓寬投資融資渠道,。各級(jí)政府要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)列入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的投入,。繼續(xù)增加節(jié)水灌溉,、灌區(qū)節(jié)水改造投入，加大對(duì)城市供水管網(wǎng)改造和工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的支持力度,，對(duì)用水總量控制與定額管理制度建設(shè),、水資源監(jiān)測(cè)和取（用）水計(jì)量設(shè)施安裝和改造給予支持,。要抓住國(guó)家支持東北老工業(yè)基地振興的有利時(shí)機(jī),，積極爭(zhēng)取一批水資源節(jié)約利用重大項(xiàng)目。要拓寬融資渠道,，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水改造,、城市供水管網(wǎng)改造,、污水處理與回用等項(xiàng)目。 5依靠科技創(chuàng)新,，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研發(fā),，加快推廣各種先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、工業(yè)節(jié)水生產(chǎn)技術(shù),、廢水資源化技術(shù),、中水回用技術(shù)和海水利用技術(shù)。貫徹落實(shí)節(jié)水型產(chǎn)品,、器具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在城鎮(zhèn)普及節(jié)水型生活用水器具。建立信息發(fā)布制度,，采集,、管理和發(fā)布取、供,、用,、排、節(jié)水及用水權(quán)交易信息,。培育和發(fā)展節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系,，為用水戶(hù)提供節(jié)水技術(shù)服務(wù)。?



 6加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。建立由綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、行業(yè)用水評(píng)價(jià)指標(biāo)和節(jié)水管理評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)體系,，抓緊制定節(jié)水型灌區(qū),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及推行節(jié)水型器具強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要定期修訂全省行業(yè)用水定額,，制定分行業(yè)節(jié)約用水工藝和技術(shù)指導(dǎo)目錄,，引導(dǎo)用水戶(hù)使用節(jié)水工藝、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具,。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,，保證節(jié)水型社會(huì)建設(shè)責(zé)任到位、措施到位,、投入到位,。7加強(qiáng)教育和宣傳，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)水型社會(huì)的認(rèn)識(shí),。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要將水資源節(jié)約納入中小學(xué)教育、高等教育,、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系,，加強(qiáng)水資源節(jié)約的教育培訓(xùn)工作。要利用廣播、電視,、報(bào)刊,、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,，廣泛,、深入、持久地開(kāi)展宣傳,，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式,，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚,。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，建立健全舉報(bào)機(jī)制,，對(duì)浪費(fèi)水,、破壞節(jié)水設(shè)施的不良行為公開(kāi)曝光。