• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2004]91號
• 【發(fā)布日期】2004-12-21
• 【生效日期】2004-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局等部門關(guān)于哈爾濱市落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局等部門關(guān)于哈爾濱市落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見的通知

(哈政辦綜[2004]91號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市商務(wù)局、科技局,、財(cái)政局,、信息產(chǎn)業(yè)局和經(jīng)委等部門《關(guān)于哈爾濱市落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好落實(shí),。



 二○○四年十二月二十一日



 關(guān)于哈爾濱市落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見



 (市商務(wù)局 市科教局 市財(cái)政局 市信息產(chǎn)業(yè)局 市經(jīng)委)



 為進(jìn)一步落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略，推動我市外貿(mào)出口和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向更高層次和更高水平發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略若干意見的通知》(國辦發(fā)[2003]92號)精神,，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo),，按照“努力快發(fā)展,，全面建小康，振興哈爾濱”的工作要求,，緊緊抓住國家實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機(jī)遇,，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口放在科技興貿(mào)的首位，支持和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，加快出口促進(jìn)體系建設(shè),，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力研發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備,，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。



 二,、奮斗目標(biāo)



 從2005年開始的5至10年間,，培育10家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1O00萬美元以上的大型出口企業(yè)，培育30家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在100萬美元以上的出口骨干企業(yè),。力爭到2020年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到10億美元,，年均增長17％以上。



 三,、工作原則



 (一)把促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口與提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值結(jié)合起來,，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)及高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，全面提高企業(yè)的研究開發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力,，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè),。



 (二)把促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展和加強(qiáng)對加工貿(mào)易的引導(dǎo)結(jié)合起來，著力提高加工貿(mào)易的本地配套能力,。



 (三)把整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持結(jié)合起來,，加大對科技興貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)、出口基地企業(yè)的支持力度,，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。



 (四)把全過程支持與重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持結(jié)合起來，將支持政策向產(chǎn)品源頭延伸,，特別要支持高新技術(shù)的研究開發(fā),、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步以及建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 四,、工作任務(wù)



 (一)培育重點(diǎn)高新技術(shù)出口產(chǎn)品



 以國際市場為導(dǎo)向,，在電子信息、汽車、食品和醫(yī)藥4個支柱產(chǎn)業(yè)以及裝備制造,、焊接技術(shù),、新材料、環(huán)保和生物工程5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中,，選擇一批市場競爭能力強(qiáng),、附加值高、對開辟和拓展出口市場有重大作用的高新技術(shù)產(chǎn)品予以培育和發(fā)展,。



 (二)建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地



 1．參照國家和省有關(guān)規(guī)定,，制訂發(fā)展規(guī)劃，出臺相關(guān)政策,，明確具體措施,，大力支持國家級高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)加快發(fā)展。



 2．積極爭取國家支持,，創(chuàng)辦國家級高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園,，擴(kuò)大和帶動高新技術(shù)產(chǎn)品出口。



 (三)建立高新技術(shù)產(chǎn)品海外生產(chǎn),、加工和銷售網(wǎng)絡(luò)



 1．實(shí)施“走出去"戰(zhàn)略,，引導(dǎo)有條件的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施跨國經(jīng)營，在海外建立高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)中心,、生產(chǎn)加工基地,、銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 2．鼓勵有條件的企業(yè)在重點(diǎn)出口國家和地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口代辦處和服務(wù)中心,，幫助高新技術(shù)企業(yè)開拓國際市場和代理出口。



 3．鼓勵有條件的企業(yè)與國際商業(yè)集團(tuán)合作,，代理采購我市乃至全省,、全國高新技術(shù)成果及產(chǎn)品。



 4．充分發(fā)揮海外華人和留學(xué)生的專業(yè)知識,、信息等優(yōu)勢,，利用市場機(jī)制，調(diào)動其積極性,，形成一支高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,。



 (四)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口主體建設(shè)



 1．進(jìn)一步推動賦予科研院所及高新技術(shù)企業(yè)出口經(jīng)營權(quán)工作，壯大高新技術(shù)產(chǎn)品出口隊(duì)伍,。



 2．建立一支以企業(yè)家為主,，具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場開拓隊(duì)伍。同時,，利用市場機(jī)制,，充分發(fā)揮外貿(mào)、外事和科技從業(yè)人員的專長和經(jīng)驗(yàn)，推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口,。



 3．建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)與科研單位利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型合作機(jī)制。支持,、推動科研院所整體加盟外貿(mào)企業(yè),，科研院所憑借技術(shù)、資金實(shí)力兼并外貿(mào)企業(yè),，組成以高新技術(shù)產(chǎn)品為支撐的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。



 4．積極開展法律法規(guī)、國際慣例,、貿(mào)易規(guī)則,、方針政策和電子商務(wù)等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂外貿(mào)的復(fù)合型技貿(mào)人才,。



 5．建立有效的激勵機(jī)制,，提高市場信息搜集分析人員、技術(shù)開發(fā)人員,、市場推銷人員,、售后服務(wù)人員在高新技術(shù)產(chǎn)品出口收益中的分配比例，調(diào)動各類人員從事或服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)品出口的積極性,。



 6．鼓勵和支持技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)自辦或與大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)、國有大中型企業(yè)和外資企業(yè)聯(lián)合組建具有獨(dú)立法人資格的工程和技術(shù)研究中心,，提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品研究開發(fā)能力,。



 7．加大對高新技術(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品研究開發(fā)的投入。經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定的重點(diǎn)出口企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心所開展的具有出口前景的研發(fā)項(xiàng)目,，優(yōu)先列入市科技發(fā)展計(jì)劃,。



 8、組織高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)通過ISO系列國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及高新技術(shù)產(chǎn)品出口所需其他國際認(rèn)證,。



 (五)發(fā)揮地緣優(yōu)勢,，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大對俄科技合作



 1．各類大專院校和科研院所要積極開展對俄科技合作,，采取合資,、合作、專家引進(jìn)等方式建立中俄科技研發(fā)中心,，建立中俄科技成果研究,、轉(zhuǎn)化、銷售渠道,。



 2．實(shí)施“大項(xiàng)目”帶動戰(zhàn)略,，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響以及對中俄科技合作有帶動和示范作用的重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持,。



 3．加強(qiáng)中俄科技合作。充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)等各類大專院校的作用,。加速哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對俄產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，構(gòu)筑哈爾濱對俄科技合作產(chǎn)業(yè)帶,。充分發(fā)揮對俄專家咨詢委員會的人才優(yōu)勢,，利用對俄科技信息平臺和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成決策,、人才,、信息和資金四大支撐體系，引導(dǎo)企業(yè)開展對俄科技合作,。鼓勵企業(yè)參加國家中俄科技園建設(shè),。



 4．積極開拓俄羅斯市場，大力推動對俄高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易,，為我省到2005年實(shí)現(xiàn)對俄高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額1億美元做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。



 5．緊跟國際技術(shù)貿(mào)易潮流，通過發(fā)揮政府,、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間交流合作及中介組織作用,，拓寬國際技術(shù)貿(mào)易渠道，改進(jìn)技術(shù)貿(mào)易方式,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易的不斷創(chuàng)新,。



 (六)實(shí)施開拓國際技術(shù)貿(mào)易市場工程



 1．建立網(wǎng)上高新技術(shù)產(chǎn)品出口信息交易系統(tǒng)，積極發(fā)展電子商務(wù),，增加貿(mào)易機(jī)會,，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率,。鼓勵具有外貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)開展產(chǎn)品網(wǎng)上直銷業(yè)務(wù),，特別是加大對日本,、韓國,、東歐、歐盟以及俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家的進(jìn)出口貿(mào)易,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),，加大自主知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息安全高技術(shù)研發(fā)和投入力度，確保網(wǎng)上高新技術(shù)產(chǎn)品出口交易系統(tǒng)安全運(yùn)行,。



 2．建立和扶持一批技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮其紐帶和媒介作用，推動技術(shù)貿(mào)易發(fā)展,。



 3．充分利用國家和省駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu),，隨時掌握國際高新技術(shù)產(chǎn)品市場需求信息，向國外提供我市高新技術(shù)產(chǎn)品信息。



 4．根據(jù)國際技術(shù)市場多層次需求,，鼓勵和支持有優(yōu)勢的成熟技術(shù)向周邊國家和發(fā)展中國家出口,，帶動成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備和材料出口及勞務(wù)合作,；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極開拓歐美等發(fā)達(dá)國家技術(shù)市場,；鼓勵以加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、合作設(shè)計(jì),、合作生產(chǎn)等方式開展國際技術(shù)貿(mào)易,。



 5．有重點(diǎn)地組織高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和科研單位參加深圳中國國際高新技術(shù)成果交易會、哈洽會及國內(nèi)外有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品交易會,，獲取當(dāng)今世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新信息,。



 五、配套政策



 (一)被確定為高新技術(shù)產(chǎn)品出口的企業(yè),，均享受哈發(fā)[2004]4號文件規(guī)定的相關(guān)政策,。



 (二)對具有出口前景的高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)項(xiàng)目，科技資金在項(xiàng)目選擇,、項(xiàng)目立項(xiàng)上給予傾斜,。



 (三)對參加由市政府統(tǒng)一組織的境外展銷會和深圳高交會、北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際周的展位費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 (四)在國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè),，注冊成立后賦予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。



 (五)每年在機(jī)電產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排部分資金,，用于加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè),，鼓勵出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)研究開發(fā)能力,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及加強(qiáng)與國外技術(shù)交流等。



 (六)高新技術(shù)產(chǎn)品出口獎勵直接享受市地方產(chǎn)品出口獎勵政策,。



 (七)用好國家進(jìn)出口銀行政策性貸款,，加大對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度，鼓勵企業(yè)以保證,、抵押,、質(zhì)押和定金等多種擔(dān)保方式獲得出口信貸，解決企業(yè)流動資金短缺困難,；通過提供政策性貸款和貸款貼息,，鼓勵出口企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,。



 (八)積極爭取省東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展金，支持我市高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開發(fā)和技術(shù)更新改造,。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 按照全國科技興貿(mào)工作會議要求，建立市商務(wù)局,、經(jīng)委,、科技局、財(cái)政局,、信息產(chǎn)業(yè)局等部門參加的科技興貿(mào)聯(lián)合工作機(jī)制,。成立以市政府主管副市長為組長，科技興貿(mào)聯(lián)合工作部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市科技興貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在市商務(wù)局,，形成以貿(mào)易為龍頭、科技為動力,、產(chǎn)業(yè)為主體,，三者互相促進(jìn)、互相支持的科技興貿(mào)工作格局,。