• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕149號
• 【發(fā)布日期】2004-12-24
• 【生效日期】2004-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動保障廳等部門關(guān)于進一步推動下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動保障廳等部門關(guān)于進一步推動下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕149號)





各市,、自治州人民政府,，隴南行署，省政府各部門,，中央在甘各單位：



 省勞動保障廳,、省財政廳、省物價局,、省地稅局,、省總工會制定的《關(guān)于進一步推動下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年十二月二十四日





關(guān)于進一步推動下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)的意見



 為了認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進就業(yè)再就業(yè)的各項方針政策,，千方百計促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),，切實維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展,，現(xiàn)就進一步推動下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)工作提出以下意見：

 一,、組織起來就業(yè)的意義

 組織起來就業(yè)，是指下崗失業(yè)人員自愿組織起來或由職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣組織輸送到各類用人單位實現(xiàn)就業(yè)的一種就業(yè)形式,。通過組織起來就業(yè)，可以發(fā)揮再就業(yè)扶持政策在擴大就業(yè)再就業(yè)中的綜合效應(yīng),，拓寬就業(yè)渠道,，擴大就業(yè)規(guī)模，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),。推動組織起來就業(yè)的目標是,，扶持一批再就業(yè)組織(基地)，扶持一批再創(chuàng)業(yè)個人,，帶動開發(fā)就業(yè)崗位,，帶動下崗失業(yè)人員再就業(yè)(以下簡稱“雙扶雙帶”)。各市州地和各有關(guān)部門必須充分認識組織起來就業(yè)的重要意義,，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持以人為本、執(zhí)政為民,，牢固樹立群眾利益無小事的觀念,，結(jié)合實際，大膽探索,，采取切實有效的措施,，大力推動組織起來就業(yè)工作,。

 二,、組織起來就業(yè)的主要形式

 (一)由2名以上(含2名)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員自愿組織起來，通過合伙創(chuàng)辦服務(wù)型,、商貿(mào)型,、加工型小型企業(yè)等方式實現(xiàn)再就業(yè)。

 (二)通過成立為機關(guān)和企事業(yè)單位提供臨時性,、突擊性勞務(wù)的非正規(guī)就業(yè)組織實現(xiàn)再就業(yè),。

 (三)通過政府或有關(guān)部門劃定和提供專門場所，建立再就業(yè)基地，將下崗失業(yè)人員集中組織在基地內(nèi)實現(xiàn)再就業(yè),。

 (四)通過勞務(wù)派遣等中介服務(wù)機構(gòu),，把下崗失業(yè)人員輸送和派遣到各類用人單位實現(xiàn)再就業(yè)。

 三,、組織起來就業(yè)的認定審核

 組織起來就業(yè)的認定工作,，由各級勞動保障部門或勞動保障部門委托的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責。具備以下條件的實體,，可向縣級以上勞動保障部門或勞動保障部門委托的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交組織起來就業(yè)認定申請書,。

 (一)合伙創(chuàng)辦企業(yè)或從事合伙經(jīng)營的，應(yīng)具有合伙經(jīng)營協(xié)議書,、合伙經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照,、1年以上期限的勞動合同、再就業(yè)優(yōu)惠證等,。

 (二)企業(yè)性質(zhì)的非正規(guī)就業(yè)組織,，應(yīng)具有非正規(guī)就業(yè)組織章程、營業(yè)執(zhí)照,、1年以上期限的勞動合同,、再就業(yè)優(yōu)惠證等。

 (三)再就業(yè)基地管理服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)具有有關(guān)部門出具的相關(guān)證明,、管理服務(wù)機構(gòu)與基地內(nèi)各經(jīng)營戶簽訂的經(jīng)營協(xié)議書、經(jīng)營戶本人的再就業(yè)優(yōu)惠證等,。同時,，基地內(nèi)的下崗失業(yè)人員經(jīng)營戶數(shù)應(yīng)不少于全部經(jīng)營戶數(shù)的80％。

 (四)勞務(wù)派遣中介服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)具有民政部門核發(fā)的非企業(yè)法人證書,、與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議書等。

 對符合上述認定條件的實體,，由各市州地再就業(yè)辦公室頒發(fā)《組織起來就業(yè)實體認定書》,。《組織起來就業(yè)實體認定書》由各市州地制發(fā),。各級勞動保障,、財政、工商,、稅務(wù)等部門憑《組織起來就業(yè)實體認定書》落實有關(guān)優(yōu)惠政策,。縣級以上勞動保障部門會同同級民政,、工商,、稅務(wù)等部門對組織起來就業(yè)實體進行年檢,，對年檢不符合組織起來就業(yè)條件的，收回證書,，停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 各市州地也可以結(jié)合實際，制定組織起來就業(yè)實體的具體認定和審核辦法,。

 四,、組織起來就業(yè)的扶持政策

 各市州地要在全面落實現(xiàn)行各項再就業(yè)扶持政策的同時，加大對下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)的扶持力度,。2004年10月1日以后建立并經(jīng)認定的各類組織起來就業(yè)實體,，享受下列扶持政策：

 (一)對新辦的服務(wù)型企業(yè)(廣告、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)除外),，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30％以上(含30％),，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定,，稅務(wù)機關(guān)審核,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城建稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅,，執(zhí)行期限為2005年12月31日，并優(yōu)先提供小額擔保貸款,。對通過組織起來就業(yè)形式創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)的,，根據(jù)再就業(yè)人數(shù)和經(jīng)營項目，適當增加貸款額度,。

 (二)對新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā),、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30％以上(含30％),，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的,，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核,，3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為2005年12月31日,，并優(yōu)先提供小額擔保貸款,。對其安置的下崗失業(yè)人員，按規(guī)定給予與勞動合同期限相一致的社會保險補貼,。

 (三)對輸送或派遣下崗失業(yè)人員的勞務(wù)派遣中介服務(wù)機構(gòu),，根據(jù)其實際輸送或派遣的下崗失業(yè)人員人數(shù)，憑再就業(yè)優(yōu)惠證和與下崗失業(yè)人員簽訂的1年以上期限的勞動合同,，省財政按規(guī)定給予就業(yè)服務(wù)補貼,。

 (四)對各類組織起來就業(yè)的下崗失業(yè)人員，由勞動保障部門確認的培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)先提供免費再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。

 五,、加強對組織起來就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行目標管理,。各市州(地)和各有關(guān)部門要將推動組織起來就業(yè),、“雙扶雙帶”作為就業(yè)再就業(yè)工作的重點內(nèi)容，納入各級政府對有關(guān)部門再就業(yè)目標考核的范圍,，明確有關(guān)部門的職責和任務(wù),。要抓緊制定推動組織起來就業(yè)的工作制度和工作計劃，精心組織實施,。各級勞動保障,、財政、民政,、建設(shè),、工商、稅務(wù),、銀行等部門在各負其責,、各司其職的同時，要加強協(xié)調(diào)配合,，共同推進組織起來就業(yè)工作,。

 (二)落實扶持政策，做好就業(yè)服務(wù),。各市州(地)和各有關(guān)部門要積極組織開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，大力培養(yǎng)一批創(chuàng)辦就業(yè)實體的帶頭人。各級勞動保障部門要認真做好對各類組織起來就業(yè)實體的認定工作,，減少認定環(huán)節(jié),，縮短辦理時間，為組織起來就業(yè)的下崗失業(yè)人員提供檔案管理和社會保險關(guān)系接續(xù)等“一站式”就業(yè)服務(wù),。各級有關(guān)部門要牢固樹立為下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)的觀念,，確保組織起來就業(yè)的各項扶持政策落到實處。

 (三)加強監(jiān)督檢查,，嚴格獎懲制度,。各市州地要認真開展組織起來就業(yè)情況的檢查評估工作，設(shè)立并對外公布舉報電話,，積極查處組織起來就業(yè)扶持政策不落實和群眾舉報的相關(guān)問題,。省上將定期開展對各地組織起來就業(yè)實施情況的監(jiān)督檢查,，及時總結(jié)推廣各地開展組織起來就業(yè)的先進經(jīng)驗和做法。對工作力度大,、效果好的地區(qū)和部門,，給予通報表彰，并通過以獎代補形式予以資金支持,；對工作不得力,、政策不落實、措施不到位的地區(qū)和部門,，除通報批評外,，將依據(jù)《甘肅省就業(yè)再就業(yè)工作目標考核辦法》，追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責任,。

 (四)強化基礎(chǔ)管理,，建立統(tǒng)計報告制度。各市州地要盡快研究制定推動組織起來就業(yè)的實施方案,，建立健全基礎(chǔ)工作臺賬,，積極做好本地區(qū)組織起來就業(yè)的統(tǒng)計報告工作，并按季將統(tǒng)計報告報送省勞動保障廳,。

 省勞動保障廳

 省財政廳

 省物價局

 省地稅局

 省總工會