• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-10
• 【生效日期】2005-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度

廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度

(穗府辦[2004]68號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：



 經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度》和《廣州市政府信訪督查工作制度》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)逕向市政府辦公廳信訪局反映,。



廣州市人民政府辦公廳

2005年1月10日





廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度



 為進(jìn)一步促進(jìn)信訪協(xié)調(diào)工作的制度化和規(guī)范化，建立為民,、務(wù)實(shí),、高效的工作機(jī)制，切實(shí)解決群眾反映的信訪問題,，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,，制定本制度。



 一,、協(xié)調(diào)的原則



 (一)實(shí)事求是,、依法辦事的原則；



 (二)分級(jí)負(fù)責(zé),、依職能辦理的原則,；



 (三)堅(jiān)持原則和注重實(shí)效相結(jié)合的原則。



 二,、協(xié)調(diào)的范圍



 (一)涉及多個(gè)地區(qū),、多個(gè)部門的信訪案件；



 (二)信訪人與責(zé)任單位對(duì)處理意見存在較大分歧的信訪案件,；



 (三)不及時(shí)處理,，將引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的信訪案件,；



 (四)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的需要重點(diǎn)跟蹤落實(shí)的信訪案件,；



 (五)其他需要協(xié)調(diào)的信訪案件,。



 三、協(xié)調(diào)的主要形式



 (一)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),。對(duì)群眾信訪反映的重大或緊急事項(xiàng),；在集體上訪過程中，有發(fā)生群體性,、突發(fā)性事件苗頭,，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理， 以平息事態(tài),、化解矛盾的,，采取現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)方式。



 (二)會(huì)議協(xié)調(diào),。對(duì)重大信訪案件的處理不妥或處理不落實(shí),，需要協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)部門落實(shí)處理措施， 以解決問題的,，采取會(huì)議協(xié)調(diào)方式,。



 四、參加協(xié)調(diào)的人員



 (一)主持人,。



 1．市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)重大信訪案件，需市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)出面的,，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào),。



 2．市政府辦公廳信訪局(以下簡(jiǎn)稱信訪局)領(lǐng)導(dǎo)或受委托的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。



 (二)與會(huì)單位和人員,。



 1．信訪部門,。信訪局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員,。



 2．涉及單位,。信訪案件所涉及的相關(guān)職能部門、責(zé)任單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人,。



 3．信訪人,。可視情況通知信訪人或信訪人代表參加,。



 五,、協(xié)調(diào)的程序



 (一)信訪協(xié)調(diào)工作由信訪局負(fù)責(zé)具體落實(shí)。



 (二)信訪案件需要協(xié)調(diào)的,，由信訪局提出議題報(bào)主持人審批,。



 (三) 信訪局負(fù)責(zé)印發(fā)會(huì)議通知，提供信訪案件的相關(guān)材料,。



 需立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的,，可通過電話等方式通知有關(guān)單位,。



 (四) 由主持人主持信訪協(xié)調(diào)，聽取意見,，研究問題,，提出措施，調(diào)解矛盾,。



 (五) 信訪局負(fù)責(zé)記錄有關(guān)協(xié)調(diào)事項(xiàng),，必要時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，在協(xié)調(diào)后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主持人簽發(fā),。



 (六)各有關(guān)部門按協(xié)調(diào)議定的事項(xiàng)組織落實(shí),，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決信訪問題。屬于緊急事件的,，各有關(guān)單位要立即行動(dòng),，落實(shí)處置措施，控制和平息事態(tài),。



 在市政府機(jī)關(guān)發(fā)生異常上訪事件,，按《市政府機(jī)關(guān)異常上訪突發(fā)性事件處置方案》(穗府辦函[2003]221號(hào))處理,。



 (七)信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后的督查工作,，經(jīng)辦單位應(yīng)將辦理情況和進(jìn)度及時(shí)報(bào)送信訪局，并在一個(gè)月內(nèi)將處理意見答復(fù)信訪人,。信訪局定期督查催辦,，直到問題解決結(jié)案。



 六,、協(xié)調(diào)工作的紀(jì)律



 (一)協(xié)調(diào)人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。



 (二)協(xié)調(diào)人員應(yīng)依法辦事,、客觀公正,、廉潔自律。





廣州市政府信訪督查工作制度



 為進(jìn)一步促進(jìn)信訪督查工作的制度化和規(guī)范化,，提高信訪督查工作的效率和質(zhì)量,，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)定，制定本制度,。



 一,、督查的原則



 (一)實(shí)事求是、依法辦事的原則,；



 (二)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相一致的原則,；



 (三)督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則；



 (四)堅(jiān)持原則與注重實(shí)效相結(jié)合的原則,。



 二,、督查的范圍



 (一)上級(jí)機(jī)關(guān)和市委,、市人大、市政協(xié)立案交辦的信訪案件,；



 (二)市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件,；



 (三)市級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)知名人士的信訪案件,；



 (四)重大集體上訪事件和突發(fā)性群體事件,；



 (五)3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信；同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵,，或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵,；



 (六)其他應(yīng)予立案處理的信訪案件。



 三,、督查的主要職責(zé)



 (一)檢查反饋：對(duì)責(zé)任單位辦理信訪案件的措施,、進(jìn)度、效果進(jìn)行跟蹤檢查,，并向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。



 (二)督促落實(shí)：督促責(zé)任單位及時(shí)處理信訪案件，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行催促,，對(duì)久拖不決的限時(shí)處理,。



 (三)提出建議：指導(dǎo)基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件,，對(duì)處理過程中遇到的問題,，提出意見和建議。



 (四)綜合協(xié)調(diào)：對(duì)涉及多個(gè)地區(qū),、多個(gè)部門的信訪案件,，會(huì)同有關(guān)部門理順關(guān)系，協(xié)調(diào)和推進(jìn)案件的處理,。



 四,、督查的程序



 (一)信訪督查工作由市政府辦公廳信訪局(以下簡(jiǎn)稱信訪局)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。



 (二)立案處理的信訪案件,，由經(jīng)辦人提出擬辦意見,，明確責(zé)任單位和辦理期限，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦,。



 (三)立案交辦后,，經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真做好督查催辦工作，重要的信訪案件要重點(diǎn)督查,，做到件件有著落,，事事有回音。



 1．由經(jīng)辦人建立督查案卷,，定期督查催辦,。督查催辦可采取電話催辦,、發(fā)函、聽取匯報(bào)等形式進(jìn)行,。一般情況下,，逾期3天仍未回復(fù)的應(yīng)予催辦。



 2．對(duì)信訪案件處理情況不清,，需派人調(diào)查核實(shí)的,，要2人以上同往。



 3．對(duì)涉及多個(gè)部門或重大疑難信訪案件,，可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查小組進(jìn)行督查,。



 4、經(jīng)辦人要對(duì)督查情況及時(shí)記錄,；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查案件,，應(yīng)在督查工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，將督查情況書面報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。



 5．對(duì)多次催辦仍不回復(fù)辦理情況,，又不說明理由的責(zé)任單位；或多次督查仍處理不力的責(zé)任單位,，將采取責(zé)成說明情況,、責(zé)成書面檢查和通報(bào)等形式，實(shí)行信訪工作責(zé)任追究,。



 (四)信訪案件的辦結(jié)要求事實(shí)清楚,，結(jié)論正確,，符合法律法規(guī)和政策,，手續(xù)完備，材料齊全,，并落實(shí)處理意見,。



 1．經(jīng)督查符合結(jié)案要求的，作辦結(jié)處理,；不符合要求的,，退回原責(zé)任單位重辦。



 2．需復(fù)函上級(jí)機(jī)關(guān),、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或信訪人的,，應(yīng)及時(shí)回復(fù)。



 3．信訪案件辦結(jié)后,，經(jīng)辦人應(yīng)將督查資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔,。



 五、督查工作的紀(jì)律



 (一)督查人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 (二)督查人員應(yīng)依法辦事,、客觀公正、廉潔自律,。