• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國辦函〔2005〕16號
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見有關(guān)政策措施的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見有關(guān)政策措施的通知
 
（2005年2月17日中華人民共和國國務(wù)院辦公廳文件國辦函〔2005〕16號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）





 中編辦、中農(nóng)辦,、發(fā)展改革委,、教育部、科技部,、公安部,、民政部、財(cái)政部,、人事部,、勞動保障部、國土資源部,、建設(shè)部,、交通部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部、文化部,、衛(wèi)生部,、人口計(jì)生委、人民銀行,、稅務(wù)總局,、工商總局、質(zhì)檢總局,、環(huán)?？偩帧V電總局,、統(tǒng)計(jì)局,、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局,、法制辦,、銀監(jiān)會、保監(jiān)會,、糧食局,、郵政局,、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、扶貧辦、西部辦,、供銷總社,、國信辦、糾風(fēng)辦,、中儲糧總公司：



 為了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）提出的一系列政策措施,，需要有關(guān)部門研究提出具體實(shí)施意見并認(rèn)真加以落實(shí)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、工作分工



 （一）關(guān)于“進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度”的問題,，由國務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組（財(cái)政部牽頭）負(fù)責(zé)提出實(shí)施意見,。



 （二）關(guān)于“繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼”的問題，由財(cái)政部牽頭,，會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部,、糧食局等部門提出具體實(shí)施意見,。



 （三）關(guān)于“中央財(cái)政繼續(xù)增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金”的問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭,，會同財(cái)政部,、發(fā)展改革委在春耕前提出方案并予以公布。



 （四）關(guān)于“繼續(xù)對短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策,，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價(jià)格,、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制”的問題，由發(fā)展改革委牽頭,，會同財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部、糧食局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、中儲糧總公司等部門研究提出實(shí)施意見。



 （五）關(guān)于“搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理,，繼續(xù)實(shí)行化肥出廠限價(jià)政策,，通過稅收等手段合理調(diào)節(jié)化肥進(jìn)出口，控制農(nóng)資價(jià)格過快上漲,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為”的問題,，由發(fā)展改革委牽頭,，會同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、公安部、工商總局,、質(zhì)檢總局,、供銷總社等部門提出落實(shí)意見。



 （六）關(guān)于“中央財(cái)政要采取有效措施,，根據(jù)糧食播種面積,、產(chǎn)量和商品量等因素，對糧食主產(chǎn)縣通過轉(zhuǎn)移支付給予獎勵和補(bǔ)助”的問題,，由財(cái)政部牽頭,，會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等部門提出落實(shí)意見,。



 （七）關(guān)于“建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,，調(diào)整中央財(cái)政對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)助比例，并通過其他經(jīng)濟(jì)手段籌集一定資金,，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)”的問題,，由財(cái)政部牽頭，會同發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、統(tǒng)計(jì)局、糧食局,、中農(nóng)辦等部門抓緊研究提出具體實(shí)施意見,。



 （八）關(guān)于“在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制”的問題,，由財(cái)政部,、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出落實(shí)意見。



 （九）關(guān)于“從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一部分資金,，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)予以支持。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金要增加安排小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)”的問題，由財(cái)政部牽頭,，會同發(fā)展改革委,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、國土資源部,、建設(shè)部等部門提出落實(shí)意見,。



 （十）關(guān)于“要盡快立法，把國家的重大支農(nóng)政策制度化,、規(guī)范化”的問題,，由發(fā)展改革委牽頭，會同財(cái)政部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局,、人民銀行,、法制辦、中農(nóng)辦等部門研究提出意見,。



 （十一）關(guān)于“控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,，確保基本農(nóng)田總量不減少,、質(zhì)量不下降,、用途不改變，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶,。加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收,、征用制度改革”的問題，由國土資源部牽頭,，會同財(cái)政部、建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部,、法制辦、中農(nóng)辦等部門提出落實(shí)意見,。



 （十二）關(guān)于“修訂耕地占用稅暫行條例,，提高耕地占用稅稅率，嚴(yán)格控制減免”的問題,，由法制辦,、財(cái)政部牽頭，會同稅務(wù)總局,、國土資源部,、建設(shè)部、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部等部門提出落實(shí)意見,。



 （十三）關(guān)于“中央和省級財(cái)政要較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,，新增資金主要安排在糧食主產(chǎn)區(qū)集中用于中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”的問題,，由財(cái)政部提出落實(shí)意見,。



 （十四）關(guān)于“搞好‘沃土工程’建設(shè)，增加投入,，加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度,，盡快建立全國耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)”的問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭,，會同發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國土資源部,、環(huán)?？偩值炔块T負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （十五）關(guān)于“新增固定資產(chǎn)投資要把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點(diǎn),，并不斷加大投入力度,，著力搞好田間工程建設(shè)，更新改造老化機(jī)電設(shè)備,，完善灌排體系,。開展續(xù)建配套灌區(qū)的末級渠系建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水灌溉示范,，在糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)試點(diǎn)”的問題，由發(fā)展改革委牽頭,，會同水利部,、農(nóng)業(yè)部等部門提出落實(shí)意見。



 （十六）關(guān)于“從2005年起,，選擇部分地區(qū)開展對農(nóng)民購買節(jié)水設(shè)備實(shí)行補(bǔ)助的試點(diǎn)”的問題,，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同財(cái)政部,、水利部等部門提出實(shí)施意見,。



 （十七）關(guān)于“要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng),，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下,，本著自愿互利、注重實(shí)效,、控制標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞”的問題,，由國務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組牽頭,，會同發(fā)展改革委,、水利部等部門提出實(shí)施意見。



 （十八）關(guān)于“國家對農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助”的問題,，由財(cái)政部牽頭,，會同水利部、發(fā)展改革委等部門抓緊研究制訂具體辦法,。



 （十九）關(guān)于“要采取有效措施,，在退耕還林地區(qū)建設(shè)好基本口糧田，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),，切實(shí)解決農(nóng)民的長期生計(jì)問題,，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果”的問題，由發(fā)展改革委牽頭,，會同財(cái)政部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局,、扶貧辦、西部辦等部門提出落實(shí)意見,。



 （二十）關(guān)于“要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入,，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系,，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制”的問題,，由財(cái)政部牽頭，會同科技部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門提出落實(shí)意見,。



 （二十一）關(guān)于“深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系”的問題，由農(nóng)業(yè)部,、科技部牽頭,，會同財(cái)政部,、發(fā)展改革委,、人事部、水利部,、林業(yè)局,、中編辦等部門提出落實(shí)意見。



 （二十二）關(guān)于“從2005年起,，國家設(shè)立超級稻推廣項(xiàng)目,。擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模,，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)”的問題,，由農(nóng)業(yè)部牽頭,，會同財(cái)政部、科技部等部門提出落實(shí)意見,。



 （二十三）關(guān)于“加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”的問題,，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同科技部,、財(cái)政部,、人事部、中編辦等部門盡快提出實(shí)施意見,。



 （二十四）關(guān)于“加大農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度”的問題,，由發(fā)展改革委牽頭，會同財(cái)政部,、交通部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局,、扶貧辦等部門提出落實(shí)意見。



 （二十五）關(guān)于“鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流,、連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待”的問題,，由商務(wù)部、發(fā)展改革委牽頭,，會同財(cái)政部,、國土資源部、交通部,、建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門提出落實(shí)意見,。



 （二十六）關(guān)于“鼓勵郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)”的問題,，由郵政局牽頭，會同工商總局,、財(cái)政部,、稅務(wù)總局等部門提出實(shí)施意見。



 （二十七）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”的問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭,，會同發(fā)展改革委,、廣電總局、國信辦等部門提出落實(shí)意見,。



 （二十八）關(guān)于“加快開通整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道,，抓緊落實(shí)降低或免交車輛通行費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，并盡快實(shí)現(xiàn)省際互通”的問題,，由交通部牽頭,，會同發(fā)展改革委、公安部,、糾風(fēng)辦,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部等部門提出實(shí)施意見,。



 （二十九）關(guān)于“要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫裝備和檢測技術(shù)水平,，增強(qiáng)防范和處理外來有害生物入侵的能力”的問題,，由農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局牽頭,，會同發(fā)展改革委,、科技部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、環(huán)保總局,、林業(yè)局等部門提出落實(shí)意見,。



 （三十）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可,，禁止生產(chǎn),、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥,，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法”的問題,，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管局,、發(fā)展改革委、工商總局,、環(huán)?？偩帧⒎ㄖ妻k等部門提出實(shí)施意見,。



 （三十一）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)”的問題,，由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門在已有工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂建設(shè)規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。



 （三十二）關(guān)于“大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭,，會同發(fā)展改革委,、西部辦、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局等部門提出落實(shí)意見,。



 （三十三）關(guān)于“通過小額信貸、財(cái)政貼息等方式,，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),。要增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水無害化處理設(shè)施”的問題,，由農(nóng)業(yè)部牽頭,，會同財(cái)政部、發(fā)展改革委,、環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行,、銀監(jiān)會等部門提出落實(shí)意見,。



 （三十四）關(guān)于“從2005年起，實(shí)施奶牛良種繁育項(xiàng)目補(bǔ)貼”的問題,，由農(nóng)業(yè)部牽頭,，會同財(cái)政部等部門具體落實(shí)。



 （三十五）關(guān)于“要抓緊制定動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,，加快建設(shè)重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警,、動物疫病預(yù)防控制、動物防疫檢疫監(jiān)督,、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控,、動物防疫技術(shù)支撐、動物防疫物質(zhì)保障等系統(tǒng)”的問題,，由發(fā)展改革委就規(guī)劃的有關(guān)問題與有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)調(diào)后,，盡快報(bào)國務(wù)院審批，有關(guān)部門按職責(zé)分工組織實(shí)施,。



 （三十六）關(guān)于“盡快建立健全動物疫病防治隊(duì)伍,，動物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全額納入各級財(cái)政預(yù)算”的問題,，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同財(cái)政部,、人事部,、中編辦等部門抓緊提出實(shí)施意見。



 （三十七）關(guān)于“重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，大力扶持食品加工業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食為主要原料的加工業(yè),。采取財(cái)政貼息等方式，支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造,，建設(shè)倉儲設(shè)施”的問題,，由發(fā)展改革委牽頭，會同財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、人民銀行、糧食局等部門提出實(shí)施意見,。



 （三十八）關(guān)于“盡快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策,。按照增值稅轉(zhuǎn)型改革的統(tǒng)一部署，加快食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型的步伐”的問題,，由財(cái)政部牽頭,，會同稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部等部門提出實(shí)施意見,。



 （三十九）關(guān)于“支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，對專業(yè)合作組織及其所辦加工,、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)”的問題,，由財(cái)政部牽頭，會同稅務(wù)總局,、中農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)部、民政部等部門提出實(shí)施意見,。



 （四十）關(guān)于“逐步降低中西部地區(qū)對涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的資金配套比例,，不得采取加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方式進(jìn)行資金配套”的問題，由發(fā)展改革委牽頭,，會同水利部,、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局,、扶貧辦等部門提出實(shí)施意見,。



 （四十一）關(guān)于“繼續(xù)加大國家農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵以縣為單位,，通過規(guī)劃引導(dǎo),、統(tǒng)籌安排,、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動等方式整合投資,，提高資金使用效率”的問題,，由發(fā)展改革委牽頭，會同科技部,、財(cái)政部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局、扶貧辦等部門提出實(shí)施意見,。



 （四十二）關(guān)于“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革”的問題,，由發(fā)展改革委牽頭，會同財(cái)政部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、人事部,、法制辦,、中編辦、中農(nóng)辦等部門提出實(shí)施意見,。



 （四十三）關(guān)于“抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案”的問題,，由人民銀行牽頭，會同財(cái)政部,、銀監(jiān)會,、農(nóng)業(yè)部、中農(nóng)辦等部門提出實(shí)施意見,。



 （四十四）關(guān)于“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持‘三農(nóng)’義務(wù)的政策措施,，明確金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例”的問題,，由人民銀行牽頭,，會同財(cái)政部、銀監(jiān)會,、農(nóng)業(yè)部等部門盡快提出實(shí)施意見,。



 （四十五）關(guān)于“采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村”的問題,，由人民銀行牽頭,，會同財(cái)政部、銀監(jiān)會,、郵政局等部門提出實(shí)施意見,。



 （四十六）關(guān)于“加大政策性金融支農(nóng)力度,，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用,，拓寬業(yè)務(wù)范圍”的問題,，由人民銀行牽頭，會同財(cái)政部,、銀監(jiān)會,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等部門提出實(shí)施意見,。



 （四十七）關(guān)于“要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法,，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡快啟動試點(diǎn)工作”的問題,，由銀監(jiān)會牽頭,，會同中農(nóng)辦、財(cái)政部,、人民銀行等部門提出實(shí)施意見,。



 （四十八）關(guān)于“有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要,、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織”的問題,，由銀監(jiān)會牽頭，會同人民銀行,、農(nóng)業(yè)部等部門提出實(shí)施意見,。



 （四十九）關(guān)于“加快落實(shí)對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定”的問題，由銀監(jiān)會牽頭,，會同人民銀行,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （五十）關(guān)于“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍,，鼓勵商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的問題,，由保監(jiān)會牽頭，會同中農(nóng)辦,、發(fā)展改革委,。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、人民銀行,、稅務(wù)總局、法制辦等部門提出實(shí)施意見,。



 （五十一）關(guān)于“各級財(cái)政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入,，采取補(bǔ)助,、培訓(xùn)券、報(bào)賬制等方式,，努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性和資金的使用效率”的問題,，由財(cái)政部牽頭，會同農(nóng)業(yè)部,、勞動保障部,、扶貧辦等部門提出實(shí)施意見。



 （五十二）關(guān)于“要落實(shí)新增教育,、衛(wèi)生,、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定,，用于縣以下的比例不低于70％”的問題,，由財(cái)政部牽頭,，會同發(fā)展改革委,、教育部、衛(wèi)生部,、文化部,、人口計(jì)生委等部門提出實(shí)施意見。



 （五十三）關(guān)于“搞好農(nóng)村計(jì)劃生育,，對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度,，抓好‘少生快富扶貧工程’試點(diǎn)”的問題，由人口計(jì)生委牽頭,，會同財(cái)政部,、扶貧辦等部門提出實(shí)施意見。



 二,、工作要求



 （一）制訂計(jì)劃,，落實(shí)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照上述分工,，研究提出落實(shí)相關(guān)任務(wù)的實(shí)施意見,，已經(jīng)提出實(shí)施意見的要進(jìn)一步加以完善，制訂具體的,、切實(shí)可行的工作計(jì)劃,，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，認(rèn)真加以落實(shí),。各牽頭單位在2005年3月底之前將工作計(jì)劃報(bào)國務(wù)院辦公廳備案,。



 （二）密切配合，相互支持,。落實(shí)中央提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策措施,，涉及多個部門,，牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他部門要積極參與,，按各自職責(zé)分工,，積極支持和配合牽頭部門做好落實(shí)工作，特別是發(fā)展改革,、財(cái)政,、金融等部門要給予積極的支持。有的政策措施需增加相關(guān)單位參與的,，請牽頭部門商有關(guān)單位確定,。



 （三）督促檢查，跟蹤落實(shí),。各有關(guān)部門的工作計(jì)劃報(bào)來后,，國務(wù)院辦公廳要負(fù)責(zé)督促檢查。