商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)對特許經(jīng)營活動(dòng)管理的通知

商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)對特許經(jīng)營活動(dòng)管理的通知





各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主管部門：



 近年來,，特許經(jīng)營作為一種新型流通方式在我國快速發(fā)展，成為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的有效方式,。實(shí)踐證明,，特許經(jīng)營在擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,、吸納民間資本,、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到了積極作用。但由于相關(guān)立法和監(jiān)管滯后,，出現(xiàn)了少數(shù)不法分子借特許經(jīng)營之名進(jìn)行商業(yè)欺詐,、損害投資者利益的現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)對特許經(jīng)營活動(dòng)的管理,，規(guī)范特許經(jīng)營行為,，促進(jìn)特許經(jīng)營健康有序地發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、認(rèn)真貫徹落實(shí)《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,，提高依法管理的水平和能力



 《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是當(dāng)前規(guī)范特許經(jīng)營活動(dòng)的重要部門規(guī)章?！掇k法》對特許經(jīng)營當(dāng)事人資質(zhì),、特許經(jīng)營合同、信息披露,、廣告宣傳,、監(jiān)督管理、外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營,、法律責(zé)任等做出了明確規(guī)定,。《辦法》的頒布和實(shí)施,，是規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營行為,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營健康有序發(fā)展和實(shí)現(xiàn)商業(yè)特許經(jīng)營管理規(guī)范化,、法制化的基礎(chǔ)和保證,。各級商務(wù)主管部門要提高對《辦法》的認(rèn)識，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，保證《辦法》的貫徹落實(shí),。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際,，研究制定切實(shí)可行的配套政策和具體措施,，提高依法管理特許經(jīng)營活動(dòng)的水平和能力。



 二,、堅(jiān)持分類指導(dǎo),，加強(qiáng)對特許經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管



 針對特許經(jīng)營發(fā)展速度快,、涉及行業(yè)廣、監(jiān)管難度較大等特點(diǎn),，各級商務(wù)主管部門要遵循現(xiàn)代流通發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展實(shí)際,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，管理和指導(dǎo)全社會(huì)的特許經(jīng)營活動(dòng),。對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展情況，要加強(qiáng)調(diào)查研究,，掌握特許經(jīng)營發(fā)展的第一手資料,。建立“預(yù)警”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問題,，對有違規(guī)行為的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。要加強(qiáng)與工商、稅務(wù),、公安等部門的合作，對涉嫌商業(yè)欺詐,，借特許經(jīng)營之名從事傳銷和變相傳銷等行為的特許經(jīng)營企業(yè),，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。指導(dǎo)企業(yè)提高管理水平,，集聚發(fā)展后勁,，增強(qiáng)擴(kuò)張能力。



 各地特許經(jīng)營發(fā)展情況及《2004年商業(yè)特許經(jīng)營情況調(diào)查表》（見附表）請于2005年3月底以前報(bào)我部商業(yè)改革發(fā)展司,。



 三,、規(guī)范特許經(jīng)營展會(huì)，防止利用展會(huì)進(jìn)行商業(yè)欺詐



 當(dāng)前,，各類展會(huì)是特許經(jīng)營推介活動(dòng)的有效平臺,，但也有不法分子利用展會(huì)從事詐騙、圈錢等非法活動(dòng),，各級商務(wù)部門必須加強(qiáng)對各類特許經(jīng)營展會(huì)的監(jiān)督管理,。展會(huì)組織者要按照國家有關(guān)規(guī)定，對特許經(jīng)營參展商的資格嚴(yán)格把關(guān),，保證參展企業(yè)的合法性和推廣活動(dòng)的真實(shí)性,。商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對涉及特許經(jīng)營的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的管理，對發(fā)現(xiàn)利用展會(huì)進(jìn)行商業(yè)欺詐的參展企業(yè),，要會(huì)同工商行政主管部門予以查處,。



 四、加強(qiáng)宣傳,，創(chuàng)造有利于特許經(jīng)營發(fā)展的良好氛圍



 特許經(jīng)營在我國尚屬新生事物,，社會(huì)各有關(guān)方面對特許經(jīng)營了解不多,，各級商務(wù)主管部門要加大對特許經(jīng)營的宣傳力度。通過各種渠道和途徑,，廣泛宣傳特許經(jīng)營在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到的積極作用，提高全社會(huì)對發(fā)展和規(guī)范特許經(jīng)營重要意義的認(rèn)識,。利用網(wǎng)站,、報(bào)紙、刊物開展對特許經(jīng)營的專題宣傳,，重點(diǎn)宣傳特許經(jīng)營基本知識,、國外特許經(jīng)營立法和發(fā)展情況、我國特許經(jīng)營發(fā)展情況,，對守法經(jīng)營的特許企業(yè)給予表彰,，對違規(guī)經(jīng)營的特許企業(yè)及時(shí)曝光等。通過集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,，提高特許經(jīng)營企業(yè)的守法意識,，創(chuàng)造發(fā)展特許經(jīng)營的良好社會(huì)氛圍。



 五,、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，加強(qiáng)行業(yè)自律



 結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，各級商務(wù)主管部門要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,。引導(dǎo)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)誠信經(jīng)商的理念,，通過開展商業(yè)信用教育、培訓(xùn)及典型示范,，強(qiáng)化信用觀念和信用意識,，逐步建立特許企業(yè)的信用評估體系。加強(qiáng)培訓(xùn)工作,，利用多種形式和途徑,，開展對特許經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)特許企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、科學(xué)化管理,，提高企業(yè)的核心競爭力。依據(jù)有關(guān)法規(guī),、政策制定特許經(jīng)營的行規(guī),、行約和道德規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào),、服務(wù),、監(jiān)督的職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)特許經(jīng)營健康發(fā)展,。





 商務(wù)部

 二ＯＯ五年三月十日

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