• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建辦質(zhì)[2005]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-29
• 【生效日期】2005-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

建設(shè)部辦公廳關(guān)于健全建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度的通知

建設(shè)部辦公廳關(guān)于健全建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度的通知

(建辦質(zhì)[2005]23號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，各直轄市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 為了貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)指示精神，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,，建立協(xié)調(diào),、有效的全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)安全工作直接涉及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，各地建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)和保障城市公共安全的要求,，高度重視安全生產(chǎn)和城市相關(guān)公共安全工作，把這項(xiàng)工作提升到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)管理的組織體系,，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和聯(lián)系人，保證安全生產(chǎn)日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保障應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施,。



 二、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,，明確安全生產(chǎn)工作任務(wù),。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，全面負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)的施工安全,、市政公用運(yùn)營(yíng)安全（包括地鐵安全,、燃?xì)獍踩⒐豢瓦\(yùn)安全,、風(fēng)景名勝區(qū)及公園安全）,、工程質(zhì)量安全（包括大型公共建筑質(zhì)量安全、市政橋梁質(zhì)量安全,、村鎮(zhèn)住房質(zhì)量安全和房屋使用安全）和自然災(zāi)害防范（如地震,、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防等）等方面的安全管理工作，制定相應(yīng)工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,，并認(rèn)真抓好落實(shí),。



 三、各地要盡快建立健全?。▍^(qū),、市）級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，以及負(fù)責(zé)日常工作的安委會(huì)辦公室,，明確安委會(huì)和辦公室以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé)與分工,。



 為便于我部與各省（區(qū),、市）的工作聯(lián)系,，希望各省（區(qū),、市）建設(shè)廳（建委）將本單位的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)和辦公室組成情況以及職責(zé)分工情況按照附件1,、2認(rèn)真填寫(xiě)，并于2005年5月15日前報(bào)送建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司,。



 聯(lián)系人：賈抒 顧宇新 電話(huà)：010-58933376



 傳真：010-58933007



 附件：1,、各地建設(shè)廳（建委）安全生產(chǎn)管理委員會(huì)組成情況登記表

 2、安全事故與自然災(zāi)害的職責(zé)分工

 3,、建設(shè)部安全事故與自然災(zāi)害的分類(lèi)

 4,、建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)成員名單



中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○五年三月二十九日





附件3：



建設(shè)部安全事故與自然災(zāi)害的分類(lèi)



 （一）工程施工安全



 在房屋建筑（包括農(nóng)房）和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建,、改建,、拆除活動(dòng)中,，因施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案,、防護(hù)或操作不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,，造成人員傷亡；或者深基礎(chǔ)支護(hù),、土方開(kāi)挖邊坡失穩(wěn),，致使周邊建筑物、構(gòu)筑物倒塌,、毀壞,、傾斜，隧道,、橋梁塌陷，道路損壞,，管線(xiàn)斷裂,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的安全事故。



 （二）工程質(zhì)量安全



 1,、在建或已竣工房屋建筑（包括農(nóng)房）,、市政基礎(chǔ)設(shè)施、高切坡護(hù)坡工程和地下空間工程,，因工程勘察,、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，引起建筑物,、構(gòu)筑物坍塌、傾斜,，造成人員傷亡,，或者對(duì)周邊工程造成嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的安全事故,。



 2,、在房屋建筑使用階段，由于所有權(quán)人,、管理人,、使用人對(duì)房屋建筑的非正常使用，或者對(duì)其損壞沒(méi)有進(jìn)行必要的修繕而造成人員傷亡,，或者對(duì)周邊工程造成嚴(yán)重威脅,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的安全事故。包括：內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu),，任意加層,、加裝設(shè)備超過(guò)設(shè)計(jì)荷載,，屋面積雪清理不及時(shí)，改變房屋使用用途等原因造成建筑物坍塌,、損毀等,。



 3、在城市橋梁隧道運(yùn)行階段,，由于自然力或人為破壞以及管理不善等造成橋梁隧道損毀,、塌陷、坍塌而引起人員傷亡,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故,。包括：因撞擊、運(yùn)輸車(chē)輛有害物質(zhì)泄漏,、爆炸,、挖沙取土等造成城市橋梁隧道損毀、塌陷,、坍塌等情況,。



 （三）市政公用運(yùn)營(yíng)安全



 1、在城市軌道交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，由各種因素引起的,，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故,。包括交通安全,、火災(zāi)等安全事故。



 2,、在燃?xì)獾纳a(chǎn),、輸送、使用過(guò)程中,，由于燃?xì)夤艿赖热細(xì)庠O(shè)施發(fā)生泄漏,，引起中毒或爆炸，造成人員傷亡,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故,。在燃?xì)獾拈_(kāi)采、生產(chǎn),、加工,、處理、輸送過(guò)程中,，由于供氣氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)造成人員傷亡,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故。



 3,、在公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，由各種因素引起的,，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故,。包括交通安全,、火災(zāi)等安全事故。



 4,、風(fēng)景名勝區(qū)或城市公園在節(jié)假日或舉辦慶?；顒?dòng)時(shí)，或者在險(xiǎn)要游覽路口,、路段處,，由于游客集中造成人員擁擠、踩踏,、墜落等原因而引起重大游客傷亡的安全事故,。



 5、在城市供,、排水系統(tǒng)運(yùn)行階段,，由各種因素引起的，造成人員傷亡,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故。包括城市供水系統(tǒng)因各種原因造成的水質(zhì)重大污染或嚴(yán)重不符合《城市飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,，城市排水設(shè)施中沼氣等易燃易爆和有毒有害氣體爆炸或大規(guī)模擴(kuò)散等,。



 6、城市生活垃圾因沼氣引發(fā)爆炸,、火災(zāi),，因暴雨等引起滑坡，或因突發(fā)流行,、傳染病疫情引起大規(guī)模污染,，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行秩序的安全事故,。



 （四）自然災(zāi)害



 地震,、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引起房屋建筑和市政橋梁的倒塌,、破壞等,。



 附件4：



建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)成員名單



 主 任：黃衛(wèi) 副部長(zhǎng)



 副主任：王鐵宏 總工程師



 成 員：謝家瑾 總經(jīng)濟(jì)師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)



 朱中一 辦公廳主任



 賴(lài) 明 科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)



 陳 重 標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)



 王素卿 建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)



 徐 波 工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)



 唐 凱 城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)



 李東序 城市建設(shè)司司長(zhǎng)



 辦公室：工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司



 辦公室聯(lián)系人：賈抒 工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司防災(zāi)與抗震處處長(zhǎng)