• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕023號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-07
• 【生效日期】2005-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要

天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要

(津政發(fā)〔2005〕023號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,，是實(shí)施我市“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的重要內(nèi)容,，對(duì)快速提升城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化港口大都市具有重要戰(zhàn)略意義,。各地區(qū),、各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，加大工作力度，采取有效措施,，狠抓落實(shí),，實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展,。



 二○○五年四月七日





 天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要



 發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)中心城市的重要標(biāo)志,。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,，是我市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的重要內(nèi)容,。要充分利用我市的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和各種條件，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施,，集中力量實(shí)施重點(diǎn)突破,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，更好地服務(wù)環(huán)渤海,，服務(wù)全國(guó)，融入世界,。



 一,、天津服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況?



 （一）天津服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?



 天津起源于南北漕運(yùn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，帶來(lái)了經(jīng)貿(mào)的繁榮和制造業(yè)的發(fā)展,，逐步成為中國(guó)北方最大的工商業(yè)城市和國(guó)際性貿(mào)易港口城市，在中國(guó)近代史上有著重要地位,。改革開(kāi)放以來(lái),，天津服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快，特別是隨著“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)和“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)的圓滿完成,，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 一是服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。2004年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1270億元,，比1990年增長(zhǎng)11．2倍,，平均遞增12．5％；服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重由1990年的33．5％上升到43．3％,，平均每年提高0．7個(gè)百分點(diǎn),。中心市區(qū)服務(wù)業(yè)比重達(dá)到87．3％。



 二是初步形成了比較完整的服務(wù)業(yè)體系,。形成了以批發(fā)零售貿(mào)易,、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)為主要支撐,，金融、旅游,、信息,、中介以及社會(huì)服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局,。?



 三是服務(wù)業(yè)的水平和層次明顯提高。現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重達(dá)到10．2％,；多元化的金融服務(wù)體系初步形成,，金融機(jī)構(gòu)存款余額超過(guò)5000億元，貸款規(guī)模超過(guò)4000億元,，增加值占全市ＧＤＰ的比重達(dá)到4．4％；信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)200億元,，實(shí)現(xiàn)增加值近70億元,；旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，國(guó)際旅游收入4．12億美元,，國(guó)內(nèi)旅游收入接近500億元,；房地產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，近10年增加值平均遞增23．5％,，占全市ＧＤＰ的比重由九十年代初的1．6％上升到5％,。



 四是服務(wù)業(yè)成為就業(yè)主渠道。不僅吸納了新增就業(yè),，還承接了從第一,、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的就業(yè)需求，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市比重由1990年的30．7％上升到42％,。?



 （二）天津服務(wù)業(yè)存在的主要問(wèn)題



 天津服務(wù)業(yè)存在的主要問(wèn)題：一是總量規(guī)模小,，比重低。天津服務(wù)業(yè)的增加值只相當(dāng)于上海的35．6％,，北京的49．4％,、廣州的58．2％，與直轄市,、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心地位還不適應(yīng),，與國(guó)際大都市比較差距更大。二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢,、實(shí)力弱,。天津商貿(mào)餐飲、交通郵電,、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高,，而金融保險(xiǎn)、信息與科技,、旅游,、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重偏低。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展比較分散,，沒(méi)有形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì),。三是輻射能力不強(qiáng),。能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的服務(wù)產(chǎn)品不多，商品集散功能減弱,。四是開(kāi)放程度仍較低,。外資所占比重比較小，還有很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有完全放開(kāi),。五是市場(chǎng)化程度不高,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有些行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng),，一些重要的服務(wù)領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力和發(fā)展活力,。



 存在上述差距和問(wèn)題的主要原因：一是受觀念和體制的制約較大。二是自身的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),。三是收入水平增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢,，工商企業(yè)“主輔分離”沒(méi)有明顯進(jìn)展，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。四是服務(wù)業(yè)的投入相對(duì)不足,，科技含量低，一些領(lǐng)域缺乏高層次人才,。



 （三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)



 當(dāng)前,，天津加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨重要的歷史機(jī)遇。一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)日益趨向現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。我國(guó)加入ＷＴＯ進(jìn)入后過(guò)渡期,，服務(wù)貿(mào)易承諾逐步兌現(xiàn)，更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)對(duì)外開(kāi)放,，這對(duì)天津這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)外向度高的沿海開(kāi)放大城市快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常有利,。二是國(guó)家把規(guī)劃和建設(shè)濱海新區(qū)作為全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展了巨大空間,。三是海河綜合開(kāi)發(fā)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,，打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀帶,，將為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,。四是以海港、空港和高速鐵路,、高速公路為主的對(duì)外交通體系建設(shè)加快,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要載體。五是制造業(yè)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平迅速提高,，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更高,、更多的需求。六是以信息技術(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展,，為提升服務(wù)業(yè)層次和水平創(chuàng)造了條件,。北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也是天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇,。同時(shí)，天津加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨來(lái)自各方面的挑戰(zhàn),。隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深,，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；國(guó)內(nèi)許多地區(qū)和城市都把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),，搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī),；我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，需要付出更加艱辛的努力,。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，搶抓機(jī)遇,，加大力度，統(tǒng)一規(guī)劃,，重點(diǎn)推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展。



 二,、天津加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞城市定位和天津?yàn)I海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，以振興北方商埠為目標(biāo),，以海河綜合開(kāi)發(fā)為重心,，以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口,，堅(jiān)持國(guó)際化帶動(dòng),、市場(chǎng)化促進(jìn)、信息化支撐和法治化保障,，分層次,、有重點(diǎn)地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)，努力使服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,，功能由自我完善型向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，增長(zhǎng)模式由內(nèi)生型為主向全方位開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建與北方重要經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市相適應(yīng)的高增值,、強(qiáng)輻射,、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合與互動(dòng)發(fā)展,，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能,。



 （二）戰(zhàn)略目標(biāo)



 緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施，以市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向,，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo),，不斷加大工作力度和資金投入，通過(guò)五至六年努力,，把天津建成立足環(huán)渤海,、服務(wù)全國(guó)、輻射東北亞的國(guó)際貿(mào)易基地和一流口岸,；建成以?？諆筛蹫橐劳小⑤椛淠芰?qiáng),、運(yùn)作效率高,、以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流中心；建成以近代歷史文化為主脈,、以山河湖海為載體,、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的濱海都市休閑旅游中心,；建成與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)集聚,、市場(chǎng)發(fā)達(dá)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和輻射力的現(xiàn)代金融服務(wù)體系,。



 到2010年,，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2800億元，年均增長(zhǎng)14％,；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重超過(guò)50％,。



 三、努力增強(qiáng)為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的四大功能



 經(jīng)濟(jì)中心就是服務(wù)中心,。立足于天津城市的性質(zhì),、特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，努力增強(qiáng)為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易,、現(xiàn)代物流,、休閑旅游、區(qū)域金融服務(wù)功能,，優(yōu)化空間布局,，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮天津特別是濱海新區(qū)對(duì)環(huán)渤海乃至北方地區(qū)的輻射和服務(wù)作用,。



 （一）增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)功能



 充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì),，依托制造業(yè)基礎(chǔ)，集聚國(guó)際貿(mào)易各種資源,，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易,，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)服務(wù)中心，把天津口岸建成通關(guān)便捷、服務(wù)高效,、監(jiān)管規(guī)范的國(guó)際一流口岸,。到2010年，口岸進(jìn)出口貨值達(dá)到2000億美元,，年均增長(zhǎng)20％,。



 1．加快海港、空港建設(shè),。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津港港內(nèi)12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和港外22個(gè)配套項(xiàng)目,，新建深水泊位17個(gè)，港口等級(jí)達(dá)到20萬(wàn)噸級(jí),，使天津港成為國(guó)際化深水大港,、東北亞地區(qū)的國(guó)際集裝箱樞紐港和中國(guó)北方最大的散貨主干港。2010年前,，港區(qū)陸域面積從現(xiàn)在的30多平方公里擴(kuò)展到100平方公里,，港口貨物吞吐量達(dá)到3億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,。擴(kuò)建天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng),，形成旅客吞吐能力1000萬(wàn)人次、貨郵吞吐能力50萬(wàn)噸,。落實(shí)第五航權(quán)，開(kāi)辟更多的貨物航運(yùn)航班,，拓寬津京空港口岸直通合作范圍,，特別是做好2008年奧運(yùn)會(huì)體育物資進(jìn)口與北京空港的合作。



 2．打造國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),。加快電子口岸建設(shè),，與中國(guó)電子口岸聯(lián)網(wǎng)，充分利用口岸信息資源,，構(gòu)筑電子政務(wù),、電子商務(wù)、電子物流為一體的國(guó)際貿(mào)易服務(wù)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，提高口岸通關(guān)效率和口岸執(zhí)法監(jiān)管水平，降低通關(guān)貿(mào)易成本,。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型口岸向現(xiàn)代化口岸,、管理型口岸向服務(wù)型口岸的轉(zhuǎn)變。2005年建成國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心,，集聚政府監(jiān)管機(jī)構(gòu),、貿(mào)易航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，形成集政府服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),、信息集散,、人才交流等于一體，航運(yùn)企業(yè)聚集,、航運(yùn)要素市場(chǎng)活躍,、配套服務(wù)完善的國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)特色集聚區(qū)，為環(huán)渤海乃至北方地區(qū)的進(jìn)出口企業(yè)提供良好服務(wù),。



 3．建設(shè)跨國(guó)采購(gòu)中心,。建立保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中心。積極爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)在津設(shè)立采購(gòu)中心,。積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,，吸引一批跨國(guó)公司采購(gòu)配送中心、國(guó)內(nèi)外著名品牌銷售總部和知名的批發(fā)商,、代理商,、經(jīng)銷商在津落戶。發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”,、保稅區(qū)和出口加工區(qū)優(yōu)勢(shì),，積極爭(zhēng)取“保稅港”政策。不斷增強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn),、國(guó)際配送,、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能,。



 4．構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中介服務(wù)體系,。大力發(fā)展貿(mào)易服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)辦更多的會(huì)計(jì),、法律,、貨運(yùn)代理、信息,、咨詢,、金融結(jié)算、檢驗(yàn)檢疫,、報(bào)關(guān)等方面的中介機(jī)構(gòu),，建立以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)商情信息、政策法規(guī)信息,、國(guó)際貿(mào)易法律信息和經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息為主要內(nèi)容的國(guó)際貿(mào)易信息服務(wù)體系,，形成國(guó)際貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈,。



 5．加大政策支持力度,。出臺(tái)吸引貿(mào)易型出口企業(yè)聚集和跨國(guó)公司總部,、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、貿(mào)易服務(wù)企業(yè)入駐天津的具體政策措施,。放寬貨代,、船代、報(bào)關(guān)等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，逐步放寬外資持股比例和業(yè)務(wù)范圍的限制,，在工商登記、財(cái)稅減免,、資金管理,、出入境等方面給予優(yōu)惠。



 （二）增強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)功能



 充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì),、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，加快建設(shè)大交通體系，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),，培育物流市場(chǎng),，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)物流業(yè),，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性物流中心,。到2010年，物流產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重達(dá)到12％,，全社會(huì)物流成本占ＧＤＰ的比重下降到18％,。



 1．構(gòu)建以港口為軸心的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)環(huán)渤海港口之間的聯(lián)合與協(xié)作,，建立樞紐港和喂給港的物流鏈,，形成功能互補(bǔ)的港口群。構(gòu)筑與腹地城市之間的快速貨運(yùn)集散網(wǎng),，建立海、陸,、空一體的多式聯(lián)運(yùn)體系,。開(kāi)辟新的直通口岸，積極推動(dòng)和合作建設(shè)內(nèi)地“無(wú)水港”及貨物分撥中心,，進(jìn)一步發(fā)展天津至二連浩特,、滿洲里、阿拉山口的過(guò)境運(yùn)輸,，建設(shè)國(guó)際陸港,，推進(jìn)歐亞大陸橋建設(shè)。



 2．加快建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū),。繼續(xù)加快天津港散貨物流中心,、集裝箱物流中心、保稅區(qū)國(guó)際物流運(yùn)作區(qū)、保稅物流園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)物流加工區(qū),、空港國(guó)際物流區(qū)、海河下游商貿(mào)物流區(qū),、空港貨運(yùn)物流中心和郵政物流中心9大物流園區(qū)的建設(shè),。在外環(huán)線交通樞紐地帶，建設(shè)東,、西,、南、北四個(gè)物流園區(qū),。



 3．積極培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體,。吸引ＵＰＳ（聯(lián)邦包裹）、聯(lián)邦快遞,、ＤＨＬ（敦豪）等實(shí)力強(qiáng),、知名度高的國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶天津，重點(diǎn)培育本市100家物流企業(yè)發(fā)展壯大,，努力促進(jìn)本市10家物流企業(yè)進(jìn)入全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè),。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ),、貨運(yùn)代理,、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式重組為大型物流企業(yè),；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理好,、具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)上市。



 4．積極拓展物流市場(chǎng)需求,。加快企業(yè)主輔分離的步伐,，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離，組建專業(yè)物流公司,，全面推向市場(chǎng),。鼓勵(lì)企業(yè)將原材料采購(gòu),、運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)。通過(guò)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的融合和物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合作,，培育第三方物流市場(chǎng),。制定扶持政策，鼓勵(lì)本市物流企業(yè)進(jìn)入物流市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),。



 5．大力提升物流企業(yè)的信息化水平,。鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)物流,，推廣條形碼、ＥＯＳ（電子定貨系統(tǒng)）,、ＥＤＩ（電子數(shù)據(jù)交換）,、貨物跟蹤系統(tǒng),、ＤＲＰ（配送需求計(jì)劃）,、ＡＳＳ（自動(dòng)分揀系統(tǒng)）等先進(jìn)的物流技術(shù)，提高物流企業(yè)貨物存儲(chǔ),、分揀,、加工、配送等環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和運(yùn)作質(zhì)量,。積極進(jìn)行物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推行統(tǒng)一的物流軟件和物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)硬件標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。整合物流信息資源,，建立公共信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用,、信息互通,。



 （三）增強(qiáng)休閑旅游服務(wù)功能



 充分發(fā)揮天津山、河,、湖,、海、泉資源齊備和近代歷史文化資源豐富的優(yōu)勢(shì),， 構(gòu)建“一帶五區(qū)” 旅游發(fā)展格局，精心打造“近代中國(guó)看天津”的城市品牌,，突出休閑旅游特色,，實(shí)現(xiàn)與北京及環(huán)渤海地區(qū)旅游業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展。深度挖掘,、整合,、開(kāi)發(fā)各種旅游資源,，建設(shè)若干特點(diǎn)突出、吸引力強(qiáng)的休閑旅游集聚區(qū),，充分發(fā)揮旅游對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,，把天津建設(shè)成為環(huán)渤海乃至北方地區(qū)最具吸引力的休閑旅游中心城市。



 到2010年,，旅游業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重超過(guò)6％,。全市接待國(guó)際旅游者突破200萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20％以上,；旅游創(chuàng)匯16億美元,，年均增長(zhǎng)25％以上。



 1．加快“一帶五區(qū)”建設(shè),。開(kāi)發(fā)整合特色旅游資源,，深挖文化底蘊(yùn)，做足水的文章,，著力開(kāi)發(fā)建設(shè)海河旅游觀光帶和市中心綜合旅游區(qū),、濱海觀光度假旅游區(qū)、薊縣山野名勝旅游區(qū),、津西南民俗生態(tài)旅游區(qū),、津西北現(xiàn)代休閑娛樂(lè)區(qū)。形成東,、西,、南、北,、中旅游主干線和沿河,、沿海、環(huán)山,、環(huán)京津結(jié)合部四大綜合旅游產(chǎn)業(yè)帶,。開(kāi)發(fā)都市工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游,、生態(tài)旅游,、購(gòu)物旅游、文化旅游,、體育旅游等新型品牌項(xiàng)目,，做大旅游產(chǎn)業(yè)群，加快旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,。



 2．打造“近代中國(guó)看天津”城市旅游品牌,。以天津近代歷史文化為脈絡(luò)，以重大歷史事件和名人故事為線索,，以歷史風(fēng)貌建筑和歷史遺跡為載體,，精心設(shè)計(jì),、開(kāi)發(fā)、整合,、建設(shè)大沽煙云,、小站練兵、洋務(wù)溯源,、萊茵小城,、歐陸風(fēng)韻、東方巴黎,、金融名街,、意奧風(fēng)情、扶桑市井,、老城津韻,、津衛(wèi)搖籃、楊柳古鎮(zhèn)等12個(gè)旅游主題板塊,。2005年完成解放北路金融街等旅游樣板工程,，2007年底基本建成標(biāo)志性旅游景點(diǎn)，到2010年全部完成,。



 3．精心設(shè)計(jì)旅游線路,。整合海河兩岸水體、建筑,、文化,、園林、夜景,、碼頭,、舟船等景觀要素，開(kāi)通海河市區(qū)中心段夜景精華游覽線,、海河市區(qū)段循環(huán)游覽線等7條水路旅游線,，串接津衛(wèi)搖籃旅游圈、意奧風(fēng)情旅游圈等10個(gè)陸域延伸圈,。豐富完善異國(guó)建筑風(fēng)情游,、津門民俗文化游、愛(ài)國(guó)主義教育游,、濱海風(fēng)情休閑游,、山野名勝生態(tài)游等10條主題旅游線路。



 4．建設(shè)旅游集聚區(qū),。依托航空母艦旅游區(qū)發(fā)展和國(guó)際游艇會(huì),、北塘漁人碼頭建設(shè)，打造濱海旅游娛樂(lè)集聚區(qū)；依托海河外灘公園和建設(shè)響鑼灣公園,、京津游艇俱樂(lè)部，打造河海交匯帶國(guó)際旅游休閑度假集聚區(qū),；依托薊縣自然風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，打造綠色休閑旅游集聚區(qū)；依托寶坻珠江溫泉城開(kāi)發(fā)建設(shè),，打造集旅游,、娛樂(lè)、會(huì)展為一體的綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),；依托派拉蒙影視主題公園項(xiàng)目建設(shè),，打造國(guó)際化的影視文化旅游娛樂(lè)集聚區(qū)；依托七里海濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā),，打造生態(tài)旅游集聚區(qū),；依托東麗湖景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造旅游度假集聚區(qū),。



 5．推動(dòng)區(qū)域旅游一體化,。按照錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享,、客源互通的原則，加強(qiáng)京,、津,、冀地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)合作，加大旅游宣傳推介力度,，積極組織大型旅游活動(dòng),，擴(kuò)大環(huán)渤海旅游區(qū)域合作和東北亞市場(chǎng)互動(dòng)，聯(lián)手打造奧運(yùn)旅游精品項(xiàng)目和線路,。聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游電子地圖,，實(shí)行旅游服務(wù)一卡通，實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域旅游信息資源,、旅游查詢,、旅游預(yù)定一體化。打造津―京―陜陸上歷史文化旅游“黃金走廊”,、津―連―青海上觀光娛樂(lè)旅游“金三角”和中―日―韓東北亞旅游“金三角”,。



 6．加大政策支持力度。設(shè)立文化旅游資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金,。旅游項(xiàng)目用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。按照依據(jù)法律,、政府組織,、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,，對(duì)風(fēng)貌建筑騰遷置換和外檐整修在補(bǔ)償和資金等方面給予重點(diǎn)支持。



 （四）增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能



 充分發(fā)揮中國(guó)人民銀行大區(qū)行和部分股份制商業(yè)銀行總部設(shè)在天津的有利條件,，大力實(shí)施金融創(chuàng)新,，加快集聚各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融市場(chǎng),，積極推動(dòng)區(qū)域金融融合,，全面提升面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)功能，逐步建成與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的多元化,、多功能,、多層次的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。



 到2010年,，金融業(yè)增加值達(dá)到450億元,，年均增長(zhǎng)20％以上；各種金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到1．2萬(wàn)億元,，貸款規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元,。



 1．推進(jìn)金融創(chuàng)新。一是加快組建渤海銀行,，2005年實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè),，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展分支機(jī)構(gòu),。發(fā)揮中德施豪住房?jī)?chǔ)蓄銀行特色優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新品種，拓展市場(chǎng),。二是爭(zhēng)取國(guó)家支持,，創(chuàng)造條件，在津設(shè)立渤海產(chǎn)業(yè)投資基金,。三是創(chuàng)新集合信托投資方式,。開(kāi)展城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集合資金信托,，為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金,。開(kāi)展國(guó)有非流通股權(quán)信托投資業(yè)務(wù)，將股權(quán)資產(chǎn)打包做成非流通股受益權(quán)信托計(jì)劃,，向投資者發(fā)售,。2005至2010年,，通過(guò)集合信托、產(chǎn)業(yè)投資基金方式,，直接融資120億元,。四是爭(zhēng)取國(guó)家支持，利用市開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和天津港的綜合優(yōu)勢(shì),，開(kāi)辦離岸金融業(yè)務(wù),。五是選擇國(guó)有股權(quán)比重較大的企業(yè)，通過(guò)職工持股,、企業(yè)管理層收購(gòu),、外資并購(gòu)等方式，出讓部分國(guó)有股權(quán),，以股權(quán)換取資金。六是針對(duì)發(fā)電,、供水,、供氣、公交等行業(yè)特點(diǎn),，利用ＢＯＴ（建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓）,、ＴＯＴ（轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓）等多種方式吸引民間投資和經(jīng)營(yíng)。七是圍繞為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù),，開(kāi)發(fā)和延伸金融服務(wù)產(chǎn)品,，如業(yè)務(wù)流程外包（ＢＰＯ）中的金融分析等業(yè)務(wù)。八是發(fā)展銀團(tuán)貸款,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目融資,。九是加快金融信息化建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理系統(tǒng),、儲(chǔ)蓄通存通兌系統(tǒng),、信用卡結(jié)算系統(tǒng)、證券交易系統(tǒng),、外匯交易系統(tǒng),、同城結(jié)算系統(tǒng)等的完全電子化操作；資金匯劃信息轉(zhuǎn)為電子化運(yùn)輸,，并成為銀行業(yè)異地匯劃的主渠道,；創(chuàng)新銀行卡服務(wù)功能,，推動(dòng)銀行卡與智能卡結(jié)合,，集管理功能,、支付功能和金融服務(wù)于一體的ＩＣ卡的推廣使用,。到2010年全市銀行卡交易額達(dá)到1850億元,，銀行卡持卡消費(fèi)占社會(huì)商品零售總額的40％以上。十是建立金融創(chuàng)新庫(kù)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育一批金融創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)品入庫(kù)管理,，進(jìn)行試點(diǎn)示范，逐步推廣使用,。力爭(zhēng)使天津成為環(huán)渤海地區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū),。



 2．加大金融業(yè)對(duì)外輻射力度。把握環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快融合的趨勢(shì),，積極推動(dòng)區(qū)域金融合作,，推動(dòng)我市金融機(jī)構(gòu)在環(huán)渤海地區(qū)增設(shè)各類分支機(jī)構(gòu)，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)各種金融業(yè)務(wù)的合作與聯(lián)動(dòng),。落實(shí)ＣＥＰＡ協(xié)議，推動(dòng)津港金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在兩地互設(shè)分支機(jī)構(gòu),。



 3．加快集聚各類金融機(jī)構(gòu),。打造小白樓、南站中央金融商務(wù)區(qū)和友誼路現(xiàn)代金融集聚區(qū),，在濱海新區(qū)打造離岸金融中心區(qū),，吸引更多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)津展業(yè)。將天津農(nóng)村信用合作社改建為天津農(nóng)村合作銀行,。組建為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社區(qū)銀行,。推進(jìn)東北亞銀行的籌建,，爭(zhēng)取總部設(shè)在天津。組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司,，到2010年,，各種保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入達(dá)到280億元。支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司,。組建金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),。發(fā)展一批證券基金管理公司,。優(yōu)化市商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，充實(shí)資本金,，做大做強(qiáng)。加快光大永明,、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽公司設(shè)立外地分支機(jī)構(gòu)步伐，拓展服務(wù)輻射能力,。整合金融資源，發(fā)展金融綜合業(yè)務(wù),，組建混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融控股集團(tuán)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力,。大力發(fā)展外資銀行、保險(xiǎn),、證券,、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。力爭(zhēng)到2010年金融機(jī)構(gòu)總部達(dá)到10家以上,。



 4．拓展金融市場(chǎng)。一是發(fā)展貨幣市場(chǎng),。大力開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展財(cái)務(wù)顧問(wèn),、個(gè)人理財(cái),、衍生品交易、資信調(diào)查,、代客風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù),；進(jìn)一步完善資金拆借市場(chǎng)，開(kāi)展融資代理業(yè)務(wù),；積極發(fā)展票據(jù)市場(chǎng),，提高票據(jù)融資比重，擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)范圍和規(guī)模,，增強(qiáng)企業(yè)利用金融工具融資的能力,；發(fā)展外匯市場(chǎng),，增加交易品種,，規(guī)范交易行為,。二是加大資本市場(chǎng)融資力度,。培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)上市源,，充實(shí)上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。采取資產(chǎn)置換等方式進(jìn)行重組改造,，充分利用現(xiàn)有的“殼”資源,，發(fā)揮已上市企業(yè)再融資功能。吸引民營(yíng),、外資企業(yè)并購(gòu)非流通股份,，降低國(guó)有股比例。擴(kuò)大企業(yè)債券規(guī)模,，發(fā)行市政建設(shè)債券,。2005至2010年，股票累計(jì)融資200億元以上,，企業(yè)債券規(guī)模達(dá)到100億元,。組建產(chǎn)業(yè)投資公司。三是把天津產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)權(quán)流通大市場(chǎng),。爭(zhēng)取更多的全國(guó)性特別是環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易,，開(kāi)辦未上市企業(yè)股權(quán)交易，形成以天津產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為交易平臺(tái)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),。四是發(fā)展現(xiàn)代金融租賃市場(chǎng),。



 四、著力完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六個(gè)體系



 圍繞構(gòu)建和諧天津，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，滿足居民多層次需求,，充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，著力建立和完善信息與科技服務(wù),、商貿(mào)流通,、中介服務(wù)、文化服務(wù),、社區(qū)服務(wù),、房地產(chǎn)業(yè)六個(gè)體系，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量,、整體素質(zhì)和發(fā)展水平,。



 （一）完善信息與科技服務(wù)體系



 全面提升天津信息與科技服務(wù)業(yè)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)“數(shù)字天津”,，深度開(kāi)發(fā)利用信息資源,，加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，努力提升工程設(shè)計(jì)和研發(fā)水平,，壯大軟件產(chǎn)業(yè),，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成功能社會(huì)化,、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息與科技服務(wù)體系,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)支撐,。到2010年信息與科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值450億元，年均增長(zhǎng)27％,。培育年銷售收入1億元以上的專業(yè)信息與科技服務(wù)企業(yè)50家,，其中超過(guò)10億元的企業(yè)10家。



 1．加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以網(wǎng)通,、移動(dòng)、聯(lián)通,、電信及其他網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ),，加快寬帶接入網(wǎng)和信息交換平臺(tái)建設(shè)，提高傳輸速率和網(wǎng)絡(luò)交換能力,。合理布局電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng),、計(jì)算機(jī)網(wǎng),，推進(jìn)三網(wǎng)融合，為數(shù)字電視普及和內(nèi)容提供商提供優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò),、信息安全體系等基礎(chǔ)設(shè)施,。加快電信業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，強(qiáng)化通信管線集約化管理和利用,，為通信運(yùn)營(yíng)商提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。



 2．發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和特色網(wǎng)站建設(shè),，豐富電子信息內(nèi)容，推進(jìn)和拓展網(wǎng)上增值服務(wù),。搭建公共信息服務(wù)平臺(tái),，為社會(huì)和居民提供個(gè)性化、多樣化的信息服務(wù),。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代物流、社會(huì)信用體系,、科技服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等一批專業(yè)化信息平臺(tái)。引進(jìn),、培育大型信息服務(wù)專業(yè)企業(yè),，扶持新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化進(jìn)程,。



 3．積極發(fā)展電子商務(wù),。實(shí)施以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)工程，建設(shè)為全市各領(lǐng)域服務(wù)的電子商務(wù)樞紐,。發(fā)展金融卡,、非金融卡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“城市公交一卡通”,、“一卡多用”和“銀稅一體化”工程,。以ＣＡ（數(shù)字認(rèn)證）中心和電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，推進(jìn)ＢｔｏＢ（企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品,、服務(wù)及信息的交換）,、ＢｔｏＣ（商業(yè)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電子商務(wù)）各類電子商務(wù)服務(wù)。



 4．大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南開(kāi)科技園的發(fā)展,，打造以軟件開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。加快國(guó)家級(jí)軟件基地建設(shè)。積極培養(yǎng)高水平的軟件人才，扶持壯大各具特色的品牌企業(yè),，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌軟件產(chǎn)品,。抓住發(fā)達(dá)國(guó)家“白領(lǐng)轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，依托在津跨國(guó)公司對(duì)信息服務(wù)的需求,，把天津建成國(guó)際化的軟件外包基地,。



 5．發(fā)展壯大工程設(shè)計(jì)與委托研發(fā)行業(yè)。積極支持工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，培育知名品牌的工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)條件成熟、具備一定品牌和規(guī)模的機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展,，做優(yōu)做強(qiáng),，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供多元化服務(wù)。建立和完善以工程中心為主要形式的工程技術(shù)研發(fā)體系,，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。進(jìn)一步發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外承接研發(fā)任務(wù),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持,，不斷擴(kuò)大輻射能力，努力建設(shè)科技中心城市,。



 6．培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)孵育和生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù),。面向全市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì),，建設(shè)一批專業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心,。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，重點(diǎn)建設(shè)面向全市的綜合性生產(chǎn)力促進(jìn)中心,，積極吸引國(guó)內(nèi)外一流科技企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)人才來(lái)津創(chuàng)業(yè),，形成設(shè)施完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越,、專業(yè)特色突出的科技產(chǎn)業(yè)孵育和生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系,。繼續(xù)辦好北方技術(shù)市場(chǎng)。



 （二）完善商貿(mào)流通體系



 積極推行現(xiàn)代流通方式,，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合,，形成深購(gòu)遠(yuǎn)銷,、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局,，建成和完善服務(wù)本市,、輻射區(qū)域的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,。



 到2010年，商業(yè)增加值達(dá)到480億元,，年均增長(zhǎng)12％以上；商品購(gòu)銷總額1．1萬(wàn)億元,，年均增加1000億元,；批發(fā)貿(mào)易額6000億元，年均增長(zhǎng)17％,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2200億元,，年均增長(zhǎng)13％左右。



 1．打造各具特色的商貿(mào)集聚區(qū),。加快海河兩岸商貿(mào)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建沿河商貿(mào)集聚帶，建成海河上游一期6個(gè)商貿(mào)集聚節(jié)點(diǎn),，啟動(dòng)下游商貿(mào)物流集聚區(qū)建設(shè),。按照功能完善、設(shè)施先進(jìn),、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)和平路―濱江道、天津站,、天津西站,、小白樓、天一摩爾,、南市,、塘沽解放路等一批現(xiàn)代都市商業(yè)集聚區(qū)。形成南京路商務(wù)商貿(mào)帶,、鞍山西道―白堤路科貿(mào)街,、大胡同、鼓樓,、古文化街,、食品街等特色商業(yè)街。發(fā)展商業(yè),、旅游,、文化三者有機(jī)結(jié)合的風(fēng)情街區(qū)，增加餐飲,、娛樂(lè),、休閑等配套功能，提升服務(wù)能級(jí),。



 2．全面提升批發(fā)貿(mào)易集散能力,。按照現(xiàn)代流通方式推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)交易市場(chǎng)的調(diào)整,、改造和提高，逐步推廣競(jìng)買制,、拍賣制,、倉(cāng)單交易等多種現(xiàn)代商品交易方式，強(qiáng)化展覽展示,、商品信息服務(wù),、購(gòu)銷代理等多種交易服務(wù)功能，促進(jìn)具備條件的市場(chǎng)向會(huì)員制商店,、流通加工中心,、商品展示訂貨中心等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)國(guó)際輕工商貿(mào)城,、北方五金機(jī)電城,，不銹鋼材、天津糧油,、漢沽水產(chǎn)品等大型批發(fā)交易市場(chǎng),，形成中國(guó)北方的小商品、農(nóng)副產(chǎn)品及輕紡產(chǎn)品,、陶瓷建材及裝飾材料,、新舊汽車及相關(guān)產(chǎn)品、金屬材料,、石油及海洋化工六大交易集散中心,。到2010年，培育形成年交易額超100億元的批發(fā)交易市場(chǎng)5個(gè),、超50億元的5個(gè),、超30億元的10個(gè)。促進(jìn)各類批發(fā)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和服務(wù)功能延伸,，推廣總經(jīng)銷,、總代理等經(jīng)營(yíng)方式；鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建全國(guó)性批發(fā)代理經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò),，積極發(fā)展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合,、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易企業(yè)；利用連鎖商業(yè)的品牌,、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì),，建立大規(guī)模、跨地區(qū)的連鎖批零結(jié)合型企業(yè),。到2010年,，培育形成年銷售額超500億元的大型流通企業(yè)集團(tuán)2家，超100億元的10家,。



 3．舉辦大型會(huì)展和商貿(mào)活動(dòng),。規(guī)劃建設(shè)綜合規(guī)模40萬(wàn)平方米的天津國(guó)際會(huì)議展覽中心,。把中國(guó)?天津投資貿(mào)易洽談會(huì)辦成集投資與貿(mào)易于一體的標(biāo)志性展會(huì)，不斷提升ＰＥＣＣ博覽會(huì),、國(guó)際汽車貿(mào)易展覽會(huì),、北方自行車展、啤酒節(jié)等大型品牌展會(huì)的水平,。吸引一批國(guó)內(nèi)外展覽展示,、交易博覽、品牌發(fā)布,、貿(mào)易洽談等大型商貿(mào)活動(dòng)來(lái)津舉辦,，吸引國(guó)際著名會(huì)展企業(yè)在津設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu),。



 4．著力提升零售商業(yè)能級(jí)和業(yè)態(tài)水平,。加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)，支持各類連鎖企業(yè)開(kāi)展跨行業(yè),、跨地區(qū)的資本和業(yè)務(wù)重組,；以大型綜合超市為主力業(yè)態(tài)，積極發(fā)展便利店,、折扣店,、廠家直銷中心、電視購(gòu)物等新型業(yè)態(tài),；加快以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)模式的應(yīng)用,。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)和國(guó)際頂級(jí)品牌、國(guó)內(nèi)著名品牌,，到2010年,，引進(jìn)若干家國(guó)際頂級(jí)專業(yè)專賣旗艦店，50個(gè)國(guó)際頂級(jí)品牌,，200個(gè)國(guó)內(nèi)外知名品牌,。加快發(fā)展便利商業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)菜市場(chǎng),，全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,，建設(shè)一批小型超市、早點(diǎn)快餐,、物資回收等便民商業(yè)設(shè)施,。健全農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品連鎖店進(jìn)村,、農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)。



 5．加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè),。進(jìn)一步保護(hù)和扶持老字號(hào),，發(fā)展天津菜等各種地方風(fēng)味和西餐,，豐富餐飲文化內(nèi)涵。大力發(fā)展與市民生活密切相關(guān)的生活服務(wù)業(yè),，規(guī)范發(fā)展租賃,、拍賣、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè),。鼓勵(lì)連鎖化,、品牌化經(jīng)營(yíng)，支持服務(wù)細(xì)分,、服務(wù)創(chuàng)新和特色經(jīng)營(yíng),，增強(qiáng)服務(wù)功能。到2010年,，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額突破300億元,，其他生活服務(wù)營(yíng)業(yè)額翻一番。



 （三）完善中介服務(wù)體系



 著眼于提高專業(yè)化,、市場(chǎng)化程度,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮中介組織獨(dú)立性,、公正性,、客觀性、權(quán)威性的特點(diǎn),，為各類市場(chǎng)主體提供服務(wù),，降低交易成本。加強(qiáng)行業(yè)自律,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展,。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力提高中介服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平,，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,、與國(guó)際通行規(guī)則銜接、門類齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)體系,。



 到2010年,，全市中介服務(wù)門類擴(kuò)展到60個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人以上,。形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、具有較高知名度和影響力的品牌企業(yè)，成為環(huán)渤海地區(qū)的中介服務(wù)重要輸出地,。



 1．全面推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的改制,。推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)與掛靠的行政部門脫鉤，凡從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)要成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,，承擔(dān)行政職能的中介機(jī)構(gòu)要改制為公益性事業(yè)單位,。2005年,，市政府出臺(tái)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見(jiàn)，完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤,。



 2．營(yíng)造公平,、公開(kāi)、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境,。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定,，破除行業(yè)及部門壟斷，清理并取消不合理的地方限制,，凡法律,、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、指定服務(wù)等一律撤銷,。政府要加快職能轉(zhuǎn)變,，凡是由行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)自律管理的事項(xiàng)要交給行業(yè)協(xié)會(huì)或中介機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式,，扶持中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,。2005年,，市政府制定并出臺(tái)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法和行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法,。



 3．大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)津執(zhí)業(yè)。抓住服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和ＣＥＰＡ機(jī)遇,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的會(huì)計(jì),、律師、咨詢,、評(píng)估,、技術(shù)檢測(cè)和認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)來(lái)津執(zhí)業(yè),。擴(kuò)大中介服務(wù)業(yè)的國(guó)際合作,，通過(guò)引進(jìn)專家、委托培訓(xùn)等多種形式,，提高我市中介行業(yè)的整體素質(zhì)和水平,。從2005年起，每年引進(jìn)若干個(gè)國(guó)際或國(guó)內(nèi)著名中介機(jī)構(gòu),。



 4．促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。中心城區(qū)以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，引進(jìn)和培育知名品牌的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成一批有專業(yè)特點(diǎn)的律師樓,、會(huì)計(jì)樓、咨詢大廈等,，市,、區(qū)政府在稅收、資金等方面給予支持,。



 5．培育全國(guó)知名品牌的中介服務(wù)企業(yè),。積極引導(dǎo)部分條件成熟的，經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、業(yè)績(jī)、品牌等在行業(yè)排名前列的天津法律,、會(huì)計(jì),、咨詢,、廣告,、招投標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，向集團(tuán)化方向發(fā)展，建成若干個(gè)全國(guó)知名品牌的大型事務(wù)所,。積極發(fā)展策劃、創(chuàng)意等新型中介服務(wù),。



 6．改革和完善中介服務(wù)業(yè)管理體制,。市政府成立全面管理和協(xié)調(diào)中介組織發(fā)展的機(jī)構(gòu),，主要職能是制定全市中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，研究制定政策和法規(guī),，協(xié)調(diào)發(fā)展中的問(wèn)題,。



 （四）完善文化服務(wù)體系



 按照發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的不同要求,，在滿足市民基本需求基礎(chǔ)上，依托市場(chǎng)機(jī)制,，加大對(duì)外開(kāi)放力度,，加快新聞出版,、廣播影視、文藝演出、文化娛樂(lè),、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健,、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,，使天津成為重要的文化中心城市,。主要文化產(chǎn)品消費(fèi)量,、公共文化服務(wù)享有量、人均文化消費(fèi)值,、外國(guó)留學(xué)生擁有量、國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有量,、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?fù)碛辛俊⒋笮腕w育賽事等核心指標(biāo)處于全國(guó)先進(jìn)水平,。



 1．進(jìn)一步完善文化設(shè)施，積極推進(jìn)報(bào)業(yè),、出版,、廣播影視,、音像、演藝娛樂(lè),、文物交易等產(chǎn)業(yè)，到2010年上述產(chǎn)業(yè)增加值保持15％以上的增速,，力爭(zhēng)達(dá)到260億元。



 加快推進(jìn)文化管理體制和機(jī)制創(chuàng)新,，優(yōu)化文化資源配置,，進(jìn)一步依法開(kāi)放文化市場(chǎng)，支持民營(yíng)資本和外資以合資,、合作、參股等形式投資文化產(chǎn)業(yè),，允許其通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易,、收購(gòu)兼并、經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓,、文化活動(dòng)冠名權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的拍賣等多種形式參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極拓展融資渠道,，培育文化企業(yè)上市。



 按照新聞宣傳與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)原則,，剝離并整合廣告,、發(fā)行、印刷等經(jīng)營(yíng)性資源,，加快傳媒業(yè)發(fā)展,。把傳媒業(yè)中經(jīng)營(yíng)性的部分分離出來(lái)，面向市場(chǎng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,。做優(yōu)做強(qiáng)津報(bào)集團(tuán),、廣電集團(tuán)和今晚傳媒集團(tuán)。組建天津報(bào)業(yè)印務(wù)中心,。完成全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合與公司股份制改造,，加快推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化和全市網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng),。以出版,、發(fā)行、印刷集團(tuán)化建設(shè)為重點(diǎn),，加快出版業(yè)發(fā)展,。分期建設(shè)印刷工業(yè)園。組建圖書(shū)物流配送中心,，全市圖書(shū)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送,。到2010年,，年出書(shū)品種力爭(zhēng)達(dá)到8000種，年銷售收入超過(guò)20億元,。綜合推進(jìn)演藝娛樂(lè),、藝術(shù)培訓(xùn)、音像,、文物交易及文化中介等,，娛樂(lè)服務(wù)業(yè)增加值保持年均20％的增速。實(shí)施精品工程,，扶持特色知名文化品牌,。加大力度扶持楊柳青年畫、泥人張,、風(fēng)箏魏,、北辰農(nóng)民畫、漢沽刻字,、塘沽版畫,、薊縣于慶成泥塑等一批具有天津特色的民間工藝，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。



 舉辦重大文化活動(dòng),，活躍文化和演藝市場(chǎng)。辦好全國(guó)書(shū)市,、美展,，世界歷史文化名城文化藝術(shù)節(jié)，中國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)博覽會(huì)暨中華天津民間藝術(shù)精品博覽會(huì),，中國(guó)天津華夏未來(lái)國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié),、中國(guó)戲劇節(jié)、中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié),、中國(guó)曲藝節(jié)等大型活動(dòng),，擴(kuò)大規(guī)模，提高層次,。創(chuàng)辦楊柳青國(guó)際年畫節(jié)等大型文化藝術(shù)活動(dòng),。



 2．?dāng)U大教育對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)服務(wù)，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn),。優(yōu)化留學(xué)環(huán)境，增加接受境外留學(xué)生的學(xué)校,，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模,，2010年留學(xué)生規(guī)模達(dá)到1．5萬(wàn)人左右；逐步擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模以及高中招收外省市優(yōu)秀初中畢業(yè)生的規(guī)模,。加快引進(jìn)世界一流高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)和支持有條件的各類高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展中外合作辦學(xué)。培育具有知名品牌和一定規(guī)模的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市廣播電視大學(xué)教育服務(wù)資源的整合,，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上教學(xué)課程,。全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度和教育培訓(xùn)市場(chǎng)化，培育職業(yè)資格考試和專門能力考核市場(chǎng),。與國(guó)際教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織合作,，引進(jìn)國(guó)外著名的職業(yè)資格認(rèn)證體系，大量培養(yǎng)國(guó)際化通用人才,，打造天津職業(yè)教育培訓(xùn)品牌,。



 3．拓展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)，形成多層次醫(yī)療服務(wù)體系,。在滿足市民基本醫(yī)療的基礎(chǔ)上,，完善配套政策，引進(jìn)多元社會(huì)資本興辦經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)與國(guó)際著名品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,。大力建設(shè)優(yōu)勢(shì)品牌項(xiàng)目，肝移植,、血液病學(xué),、臨床腫瘤、針灸,、生物醫(yī)學(xué)和微創(chuàng)技術(shù)要取得較大進(jìn)展,，做大高端醫(yī)療和醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，形成規(guī)模,，提升服務(wù)能級(jí),。對(duì)衛(wèi)生后勤服務(wù)實(shí)施優(yōu)化組合，組建一批跨部門,、跨行業(yè)的后勤服務(wù)企業(yè),，提高醫(yī)院后勤保障的市場(chǎng)化水平。



 4．加快發(fā)展體育服務(wù)業(yè),。體育服務(wù)業(yè)增加值保持年均50％的增速,，2010年達(dá)到10億元以上?？焖偬嵘?jìng)賽表演,、健身休閑兩大本體產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取舉辦各類國(guó)際比賽,。引進(jìn)知名度高的商業(yè)賽事,，開(kāi)發(fā)世界級(jí)的中國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目和民族傳統(tǒng)體育賽事，發(fā)展有潛力的新項(xiàng)目,。完善和提升現(xiàn)有體育設(shè)施的功能,，推進(jìn)體育健身服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。依托奧林匹克中心建設(shè)，打造體育健身休閑集聚區(qū),。建設(shè)海河水上運(yùn)動(dòng)世界,、北辰穹頂室內(nèi)滑雪場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。2010年,，競(jìng)賽表演,、健身休閑兩大本體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到15億元，增加值占體育服務(wù)業(yè)比重超過(guò)60％,。



 抓住2008年奧運(yùn)會(huì)的契機(jī),，利用我市現(xiàn)有體育設(shè)施，為外國(guó)運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)華適應(yīng)訓(xùn)練提供有償服務(wù),。大力發(fā)展體育彩票,、體育轉(zhuǎn)播、體育廣告,、體育培訓(xùn)和體育用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè),。



 （五）完善社區(qū)服務(wù)體系



 以滿足居民生活多層次需求，增加就業(yè)崗位,，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),，堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和規(guī)范化的發(fā)展方向,，整合政府,、社會(huì)和社區(qū)資源，大力發(fā)展家政服務(wù),、物業(yè)管理,、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健,、日常維修等社區(qū)服務(wù),，構(gòu)建覆蓋全市的公益性、經(jīng)營(yíng)性,、地緣性等多元化的社區(qū)服務(wù)體系,。



 1．積極發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)。多渠道,、多方式整合社區(qū)資源,，引入社會(huì)投資主體，積極興辦家政服務(wù)項(xiàng)目,。重點(diǎn)扶持10―20家規(guī)模較大,、實(shí)力較強(qiáng)、誠(chéng)信度高的家政服務(wù)公司,，創(chuàng)立服務(wù)品牌,，發(fā)揮示范作用，形成規(guī)范有序的家政服務(wù)市場(chǎng),。建立若干個(gè)家政服務(wù)培訓(xùn)基地,，為本市和環(huán)渤海地區(qū)輸送高素質(zhì)的家政服務(wù)人才。開(kāi)展正規(guī)化職業(yè)技能訓(xùn)練,，培養(yǎng)具有保健護(hù)理,、營(yíng)養(yǎng)配餐、家電簡(jiǎn)單維修等技能和家政管理知識(shí)的職業(yè)家政員以及涉外家政服務(wù)員,，實(shí)行家政服務(wù)人員持證上崗制度,。2010年社區(qū)家政人員的持證上崗率達(dá)到80％以上。



 2．規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理服務(wù),。新建住宅區(qū)全部實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理,，創(chuàng)造條件逐步推進(jìn)舊住宅區(qū)物業(yè)管理，2010年社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80％以上,；提高物業(yè)管理的專業(yè)化水平,，扶持10－20個(gè)物業(yè)管理集團(tuán)，鼓勵(lì)向民營(yíng)化發(fā)展,；理順物業(yè)管理體制,，建立物業(yè)管理制衡機(jī)制，到2010年,，住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)建立率達(dá)到95％以上,。



 3．大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、休閑娛樂(lè),、體育健身服務(wù),。整合社區(qū)資源，建立健全以疾病預(yù)防,、醫(yī)療康復(fù),、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便居民就近就醫(yī),。2010年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)到100％,。發(fā)展以休閑娛樂(lè)為重點(diǎn)的文化服務(wù)和以提高居民身體素質(zhì)為重點(diǎn)的體育健身服務(wù)，開(kāi)展各種形式的社區(qū)文化體育娛樂(lè)活動(dòng),。



 4．建設(shè)為民服務(wù)信息系統(tǒng),。加快社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建“8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,，發(fā)展各類專業(yè)化的服務(wù)公司,，為市民提供優(yōu)質(zhì)、快捷,、規(guī)范的生活服務(wù),。



 5．針對(duì)不同群體的特殊生活需求,，開(kāi)發(fā)有償服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,。繼續(xù)支持各種所有制主體,，采取各種方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到2010年,，全市養(yǎng)老床位由目前的1萬(wàn)余張?jiān)黾拥?萬(wàn)張,。積極開(kāi)展服務(wù)獨(dú)居老人群體的應(yīng)急呼叫、陪聊,、陪讀等服務(wù),，服務(wù)中年群體的心理咨詢、調(diào)試等服務(wù),，服務(wù)青年群體的導(dǎo)游,、婚慶等服務(wù)，服務(wù)學(xué)生群體的家教等服務(wù),，服務(wù)嬰幼兒群體的照料,、接送服務(wù)等。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié),，優(yōu)勝劣汰,，規(guī)范發(fā)展。



 6．加大對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)范管理和支持力度,。組建家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展,。放寬社區(qū)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，加大對(duì)社區(qū)服務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)支持，制定鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。運(yùn)用市場(chǎng)化手段合理配置社區(qū)資源,，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立政府引導(dǎo),、依托社區(qū),、社會(huì)參與的工作機(jī)制。



 （六）完善房地產(chǎn)業(yè)體系



 適應(yīng)城市發(fā)展和人民生活水平不斷提高的要求,，健全和完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和服務(wù)體系,，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。到2010年,，商品房累計(jì)竣工1億平方米,；房地產(chǎn)業(yè)增加值保持年均14％以上的增速，超過(guò)330億元；城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到31平方米,，比2004年增加7平方米,。



 1．規(guī)范土地市場(chǎng)，擴(kuò)展發(fā)展空間,。加強(qiáng)土地市場(chǎng)的管理,，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性土地招,、拍,、掛出讓制度，促進(jìn)土地集約利用,。



 2．完善商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu),。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面向普通居民住房需求，增加普通商品房開(kāi)發(fā)規(guī)模,。規(guī)劃一批住宅新區(qū),，增加經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房和廉租房供應(yīng)量,，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu),，完善住房社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷改善中低收入拆遷居民居住條件,。不斷提高商品房科技含量,，積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，加快節(jié)能省地型住宅建設(shè),。



 3．積極培育各類房地產(chǎn)市場(chǎng)主體,。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、重信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和實(shí)施跨地域開(kāi)發(fā),。完善鼓勵(lì)居民購(gòu)房的政策,，培育房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。繼續(xù)規(guī)范和簡(jiǎn)化二級(jí)市場(chǎng)操作程序,，擴(kuò)大存量房交易規(guī)模,。扶持一批信譽(yù)好、素質(zhì)高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，大力推廣中介連鎖經(jīng)營(yíng)模式,，允許等級(jí)高、信譽(yù)好的中介企業(yè)開(kāi)展抵押擔(dān)保,、代理經(jīng)營(yíng)等專業(yè)化服務(wù),。積極發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，探索建立面向低收入家庭的住房租賃新機(jī)制,。



 4．規(guī)范市場(chǎng)行為,。公開(kāi)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息和市場(chǎng)交易信息，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè),、中介企業(yè),、物業(yè)企業(yè)管理的重點(diǎn)逐步由資質(zhì)管理向資信管理轉(zhuǎn)軌,。廣泛吸收消費(fèi)者意見(jiàn)，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)信譽(yù)狀況,，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。



 五、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施



 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域多,，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必須采取切實(shí)有效措施，突出重點(diǎn),，實(shí)施突破,，促進(jìn)整體發(fā)展。



 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障



 ――加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。調(diào)整充實(shí)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成市,、區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。



 ――落實(shí)責(zé)任制。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列為目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容,。堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，將工作目標(biāo)和發(fā)展項(xiàng)目層層分解，落實(shí)到具體部門和單位,。制定考核辦法,，建立監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行檢查考核,。



 ――營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的社會(huì)氛圍,。采取多種形式大力宣傳加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義、目標(biāo)和措施,，動(dòng)員全社會(huì)力量參與,，形成發(fā)展合力。



 （二）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),，推進(jìn)各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚



 ――用規(guī)劃指導(dǎo)和推動(dòng)工作,。緊緊圍繞增強(qiáng)四大功能和完善六個(gè)體系，突出重點(diǎn)部位,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，明確發(fā)展目標(biāo)和途徑，引導(dǎo)和推動(dòng)土地、基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù),、人才、資金,、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚,。



 ――加快構(gòu)建大交通體系。努力提升天津港功能,，擴(kuò)建濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng),，開(kāi)工建設(shè)京津城際鐵路客運(yùn)專線和京津高速公路復(fù)線，搞好京滬高速公路天津段,、津薊高速公路延長(zhǎng)線,、黃萬(wàn)鐵路、薊港鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè),。加強(qiáng)市內(nèi)道路交通綜合改造，大力改善與周邊地區(qū)的交通條件,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體和支撐,。



 ――促進(jìn)區(qū)縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣城區(qū)規(guī)劃要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo),。



 ――增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,。主要用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,。鼓勵(lì)國(guó)外資本,、民間資本和社會(huì)資本加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。拓寬企業(yè)融資渠道,，通過(guò)多種方式籌措資金,。



 （三）推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力



 ――進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,。加快政企分開(kāi),、政事分開(kāi)、政資分開(kāi),，堅(jiān)持依法行政,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，提高市場(chǎng)化程度,。



 ――推進(jìn)社會(huì)專業(yè)化分工,。加快國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行“主輔分離”,，改變“大而全,、小而全”的狀況，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化,，降低運(yùn)營(yíng)成本,。



 ――深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革。打破部門壟斷和所有制分割,，通過(guò)兼并,、聯(lián)合、上市,、重組等形式,，發(fā)展一批以服務(wù)品牌為紐帶的，跨地區(qū),、跨行業(yè)的合資,、合作式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造,，在投資,、財(cái)稅、金融,、工商等方面給予扶持,。



 ――加快文化體制改革。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，改革管理體制,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育市場(chǎng),，集約經(jīng)營(yíng),，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，落實(shí)國(guó)家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)定,。



 ――穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)價(jià)格體制改革,。加快建立符合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的價(jià)格形成機(jī)制和管理體制，區(qū)分不同服務(wù)領(lǐng)域,，穩(wěn)定基本大眾服務(wù)收費(fèi),，放開(kāi)高端服務(wù)收費(fèi)。



 （四）加快對(duì)外開(kāi)放步伐,，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力



 ――擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域,。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融、電信,、商貿(mào),、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的開(kāi)放,。瞄準(zhǔn)國(guó)外知名企業(yè),，在工商登記,、財(cái)稅減免、資金管理,、出入境等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，吸引世界同行業(yè)知名品牌企業(yè)落戶天津。



 ――加快濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐,。充分發(fā)揮濱海新區(qū)對(duì)外開(kāi)放的龍頭作用,，依托塘沽城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、保稅區(qū),、天津港區(qū),，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃，合理布局,，重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,，取得突破，逐步展開(kāi),。



 ――加強(qiáng)與國(guó)外和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的交流與合作,。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，選擇重點(diǎn),，完善政策,。進(jìn)一步落實(shí)津港服務(wù)業(yè)洽談會(huì)成果，跟蹤落實(shí)若干重點(diǎn)項(xiàng)目,。采取各種鼓勵(lì)措施，支持外地企業(yè)來(lái)津發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。



 （五）搞好人才的引進(jìn),、培養(yǎng)和使用，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐



 ――落實(shí)和完善人才政策,。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評(píng)估體系,，充分發(fā)揮職稱的杠桿和導(dǎo)向作用，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類人才脫穎而出的良性機(jī)制,。



 ――引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才,。積極引進(jìn)各類緊缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才和領(lǐng)軍人才,。建立和完善人才招聘制度,，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，建立人才信息庫(kù),。借助海外人才工作站，加大人才引進(jìn)力度,。



 ――搞好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和使用,。充分發(fā)揮高等院校,、科研院所及各類社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，大力培養(yǎng)急需人才,。積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的合作與交流,，建立國(guó)際化培訓(xùn)基地,。建立健全激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)高酬重獎(jiǎng)等措施,，吸引,、留住、用好人才,，努力創(chuàng),；造各類人才施展才干的良好環(huán)境。



 （六）探索建立社會(huì)信用體系,，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基?

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