• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕023號
• 【發(fā)布日期】2005-04-07
• 【生效日期】2005-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要

天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要

(津政發(fā)〔2005〕023號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,，是實施我市“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的重要內(nèi)容,，對快速提升城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心和國際化港口大都市具有重要戰(zhàn)略意義,。各地區(qū),、各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，加大工作力度，采取有效措施,，狠抓落實,，實現(xiàn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。



 二○○五年四月七日





 天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要



 發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè),，是經(jīng)濟(jì)中心城市的重要標(biāo)志,。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,，是我市實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的重要內(nèi)容。要充分利用我市的基礎(chǔ)優(yōu)勢和各種條件,，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施,，集中力量實施重點突破，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展,，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競爭力,，更好地服務(wù)環(huán)渤海,，服務(wù)全國，融入世界,。



 一,、天津服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況?



 （一）天津服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?



 天津起源于南北漕運(yùn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,，帶來了經(jīng)貿(mào)的繁榮和制造業(yè)的發(fā)展,，逐步成為中國北方最大的工商業(yè)城市和國際性貿(mào)易港口城市，在中國近代史上有著重要地位,。改革開放以來,，天津服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快，特別是隨著“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的全面實現(xiàn)和“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)的圓滿完成,，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。



 一是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。2004年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1270億元,，比1990年增長11．2倍,，平均遞增12．5％；服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重由1990年的33．5％上升到43．3％,，平均每年提高0．7個百分點,。中心市區(qū)服務(wù)業(yè)比重達(dá)到87．3％。



 二是初步形成了比較完整的服務(wù)業(yè)體系,。形成了以批發(fā)零售貿(mào)易,、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電和倉儲業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)為主要支撐,，金融、旅游,、信息,、中介以及社會服務(wù)業(yè)競相發(fā)展的格局。?



 三是服務(wù)業(yè)的水平和層次明顯提高?，F(xiàn)代物流業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重達(dá)到10．2％,；多元化的金融服務(wù)體系初步形成，金融機(jī)構(gòu)存款余額超過5000億元,，貸款規(guī)模超過4000億元,，增加值占全市ＧＤＰ的比重達(dá)到4．4％；信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過200億元,，實現(xiàn)增加值近70億元,；旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，國際旅游收入4．12億美元,，國內(nèi)旅游收入接近500億元,；房地產(chǎn)業(yè)迅速成長壯大,，近10年增加值平均遞增23．5％，占全市ＧＤＰ的比重由九十年代初的1．6％上升到5％,。



 四是服務(wù)業(yè)成為就業(yè)主渠道,。不僅吸納了新增就業(yè)，還承接了從第一,、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的就業(yè)需求，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市比重由1990年的30．7％上升到42％,。?



 （二）天津服務(wù)業(yè)存在的主要問題



 天津服務(wù)業(yè)存在的主要問題：一是總量規(guī)模小,，比重低。天津服務(wù)業(yè)的增加值只相當(dāng)于上海的35．6％,，北京的49．4％,、廣州的58．2％，與直轄市,、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心地位還不適應(yīng),，與國際大都市比較差距更大。二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢,、實力弱,。天津商貿(mào)餐飲、交通郵電,、倉儲等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高,，而金融保險、信息與科技,、旅游,、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重偏低。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展比較分散,，沒有形成集聚發(fā)展態(tài)勢,。三是輻射能力不強(qiáng)。能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的服務(wù)產(chǎn)品不多,，商品集散功能減弱,。四是開放程度仍較低。外資所占比重比較小,，還有很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域沒有完全放開,。五是市場化程度不高。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，有些行業(yè)壟斷經(jīng)營,，一些重要的服務(wù)領(lǐng)域缺乏競爭的動力和發(fā)展活力。



 存在上述差距和問題的主要原因：一是受觀念和體制的制約較大,。二是自身的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來,。三是收入水平增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級較慢,，工商企業(yè)“主輔分離”沒有明顯進(jìn)展，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。四是服務(wù)業(yè)的投入相對不足,，科技含量低，一些領(lǐng)域缺乏高層次人才,。



 （三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)



 當(dāng)前,，天津加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨重要的歷史機(jī)遇。一是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點日益趨向現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。我國加入ＷＴＯ進(jìn)入后過渡期,，服務(wù)貿(mào)易承諾逐步兌現(xiàn)，更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)對外開放,，這對天津這樣一個經(jīng)濟(jì)外向度高的沿海開放大城市快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常有利,。二是國家把規(guī)劃和建設(shè)濱海新區(qū)作為全國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展了巨大空間,。三是海河綜合開發(fā)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,，打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀帶,，將為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭帶動作用,。四是以海港、空港和高速鐵路,、高速公路為主的對外交通體系建設(shè)加快,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要載體。五是制造業(yè)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平迅速提高,，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更高,、更多的需求。六是以信息技術(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展,，為提升服務(wù)業(yè)層次和水平創(chuàng)造了條件,。北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也是天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。同時,，天津加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨來自各方面的挑戰(zhàn),。隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭日趨激烈,；國內(nèi)許多地區(qū)和城市都把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點,，搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī)；我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和制約因素,，要實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，需要付出更加艱辛的努力。我們要深刻認(rèn)識新形勢下加快天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,，搶抓機(jī)遇,，加大力度,，統(tǒng)一規(guī)劃，重點推進(jìn),，實現(xiàn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展,。



 二、天津加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞城市定位和天津濱海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，以振興北方商埠為目標(biāo)，以海河綜合開發(fā)為重心,，以體制,、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口，堅持國際化帶動,、市場化促進(jìn)、信息化支撐和法治化保障,，分層次,、有重點地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先增長，努力使服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,，功能由自我完善型向為區(qū)域發(fā)展服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，增長模式由內(nèi)生型為主向全方位開放型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建與北方重要經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代化國際港口大都市相適應(yīng)的高增值,、強(qiáng)輻射,、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合與互動發(fā)展,，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能,。



 （二）戰(zhàn)略目標(biāo)



 緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略的實施，以市場化,、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向,，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，不斷加大工作力度和資金投入,，通過五至六年努力,，把天津建成立足環(huán)渤海、服務(wù)全國,、輻射東北亞的國際貿(mào)易基地和一流口岸,；建成以海空兩港為依托,、輻射能力強(qiáng),、運(yùn)作效率高、以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流中心,；建成以近代歷史文化為主脈,、以山河湖海為載體,、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的濱海都市休閑旅游中心,；建成與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)集聚,、市場發(fā)達(dá)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和輻射力的現(xiàn)代金融服務(wù)體系,。



 到2010年,，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2800億元，年均增長14％,；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重超過50％,。



 三、努力增強(qiáng)為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的四大功能



 經(jīng)濟(jì)中心就是服務(wù)中心,。立足于天津城市的性質(zhì),、特點和發(fā)展基礎(chǔ)，努力增強(qiáng)為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的國際貿(mào)易,、現(xiàn)代物流,、休閑旅游、區(qū)域金融服務(wù)功能,，優(yōu)化空間布局,，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮天津特別是濱海新區(qū)對環(huán)渤海乃至北方地區(qū)的輻射和服務(wù)作用,。



 （一）增強(qiáng)國際貿(mào)易服務(wù)功能



 充分發(fā)揮港口優(yōu)勢,，依托制造業(yè)基礎(chǔ)，集聚國際貿(mào)易各種資源,，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易,，建設(shè)國際貿(mào)易和航運(yùn)服務(wù)中心，把天津口岸建成通關(guān)便捷,、服務(wù)高效,、監(jiān)管規(guī)范的國際一流口岸。到2010年,，口岸進(jìn)出口貨值達(dá)到2000億美元,，年均增長20％。



 1．加快海港,、空港建設(shè),。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津港港內(nèi)12個重點項目和港外22個配套項目，新建深水泊位17個,，港口等級達(dá)到20萬噸級,，使天津港成為國際化深水大港、東北亞地區(qū)的國際集裝箱樞紐港和中國北方最大的散貨主干港。2010年前,，港區(qū)陸域面積從現(xiàn)在的30多平方公里擴(kuò)展到100平方公里,，港口貨物吞吐量達(dá)到3億噸，集裝箱吞吐量超過1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱,。擴(kuò)建天津濱海國際機(jī)場,，形成旅客吞吐能力1000萬人次、貨郵吞吐能力50萬噸,。落實第五航權(quán),，開辟更多的貨物航運(yùn)航班，拓寬津京空港口岸直通合作范圍,，特別是做好2008年奧運(yùn)會體育物資進(jìn)口與北京空港的合作,。



 2．打造國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。加快電子口岸建設(shè),，與中國電子口岸聯(lián)網(wǎng),，充分利用口岸信息資源，構(gòu)筑電子政務(wù),、電子商務(wù),、電子物流為一體的國際貿(mào)易服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)信息共享,，提高口岸通關(guān)效率和口岸執(zhí)法監(jiān)管水平，降低通關(guān)貿(mào)易成本,。實現(xiàn)傳統(tǒng)型口岸向現(xiàn)代化口岸,、管理型口岸向服務(wù)型口岸的轉(zhuǎn)變。2005年建成國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心,，集聚政府監(jiān)管機(jī)構(gòu),、貿(mào)易航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，形成集政府服務(wù),、市場運(yùn)營,、信息集散、人才交流等于一體,，航運(yùn)企業(yè)聚集,、航運(yùn)要素市場活躍、配套服務(wù)完善的國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)特色集聚區(qū),，為環(huán)渤海乃至北方地區(qū)的進(jìn)出口企業(yè)提供良好服務(wù),。



 3．建設(shè)跨國采購中心。建立保稅區(qū)國際貿(mào)易采購中心,。積極爭取聯(lián)合國在津設(shè)立采購中心,。積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，吸引一批跨國公司采購配送中心、國內(nèi)外著名品牌銷售總部和知名的批發(fā)商,、代理商,、經(jīng)銷商在津落戶。發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動”,、保稅區(qū)和出口加工區(qū)優(yōu)勢,，積極爭取“保稅港”政策。不斷增強(qiáng)國際中轉(zhuǎn),、國際配送,、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能,。



 4．構(gòu)建國際貿(mào)易中介服務(wù)體系,。大力發(fā)展貿(mào)易服務(wù)行業(yè)，鼓勵開辦更多的會計,、法律,、貨運(yùn)代理、信息,、咨詢,、金融結(jié)算、檢驗檢疫,、報關(guān)等方面的中介機(jī)構(gòu),，建立以國內(nèi)外市場商情信息、政策法規(guī)信息,、國際貿(mào)易法律信息和經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息為主要內(nèi)容的國際貿(mào)易信息服務(wù)體系,，形成國際貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈,。



 5．加大政策支持力度,。出臺吸引貿(mào)易型出口企業(yè)聚集和跨國公司總部、采購機(jī)構(gòu),、貿(mào)易服務(wù)企業(yè)入駐天津的具體政策措施,。放寬貨代、船代,、報關(guān)等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件,，逐步放寬外資持股比例和業(yè)務(wù)范圍的限制，在工商登記,、財稅減免,、資金管理、出入境等方面給予優(yōu)惠,。



 （二）增強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)功能



 充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加快建設(shè)大交通體系，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),，培育物流市場,，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)物流業(yè),，建設(shè)現(xiàn)代化國際性物流中心,。到2010年，物流產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重達(dá)到12％,，全社會物流成本占ＧＤＰ的比重下降到18％,。



 1．構(gòu)建以港口為軸心的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)環(huán)渤海港口之間的聯(lián)合與協(xié)作,，建立樞紐港和喂給港的物流鏈,，形成功能互補(bǔ)的港口群。構(gòu)筑與腹地城市之間的快速貨運(yùn)集散網(wǎng),，建立海,、陸、空一體的多式聯(lián)運(yùn)體系,。開辟新的直通口岸,，積極推動和合作建設(shè)內(nèi)地“無水港”及貨物分撥中心，進(jìn)一步發(fā)展天津至二連浩特,、滿洲里,、阿拉山口的過境運(yùn)輸，建設(shè)國際陸港,，推進(jìn)歐亞大陸橋建設(shè),。



 2．加快建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。繼續(xù)加快天津港散貨物流中心,、集裝箱物流中心,、保稅區(qū)國際物流運(yùn)作區(qū),、保稅物流園區(qū),、開發(fā)區(qū)制造業(yè)物流加工區(qū)、空港國際物流區(qū),、海河下游商貿(mào)物流區(qū),、空港貨運(yùn)物流中心和郵政物流中心9大物流園區(qū)的建設(shè)。在外環(huán)線交通樞紐地帶,，建設(shè)東,、西、南,、北四個物流園區(qū),。



 3．積極培育現(xiàn)代物流市場主體。吸引ＵＰＳ（聯(lián)邦包裹）、聯(lián)邦快遞,、ＤＨＬ（敦豪）等實力強(qiáng),、知名度高的國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶天津，重點培育本市100家物流企業(yè)發(fā)展壯大,，努力促進(jìn)本市10家物流企業(yè)進(jìn)入全國物流百強(qiáng)企業(yè),。鼓勵交通運(yùn)輸、批發(fā)倉儲,、貨運(yùn)代理,、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式重組為大型物流企業(yè),；鼓勵經(jīng)營管理好,、具有成長潛力的物流企業(yè)上市。



 4．積極拓展物流市場需求,。加快企業(yè)主輔分離的步伐,，推動企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離，組建專業(yè)物流公司,，全面推向市場,。鼓勵企業(yè)將原材料采購、運(yùn)輸,、倉儲等物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè),。通過國內(nèi)外市場的融合和物流企業(yè)的競爭合作，培育第三方物流市場,。制定扶持政策,，鼓勵本市物流企業(yè)進(jìn)入物流市場網(wǎng)絡(luò)。



 5．大力提升物流企業(yè)的信息化水平,。鼓勵利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)物流,，推廣條形碼、ＥＯＳ（電子定貨系統(tǒng)）,、ＥＤＩ（電子數(shù)據(jù)交換）,、貨物跟蹤系統(tǒng)、ＤＲＰ（配送需求計劃）,、ＡＳＳ（自動分揀系統(tǒng)）等先進(jìn)的物流技術(shù),，提高物流企業(yè)貨物存儲、分揀,、加工,、配送等環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和運(yùn)作質(zhì)量。積極進(jìn)行物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推行統(tǒng)一的物流軟件和物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)硬件標(biāo)準(zhǔn)的兼容性,。整合物流信息資源，建立公共信息平臺,，實現(xiàn)資源共享,、數(shù)據(jù)共用、信息互通,。



 （三）增強(qiáng)休閑旅游服務(wù)功能



 充分發(fā)揮天津山,、河、湖,、海,、泉資源齊備和近代歷史文化資源豐富的優(yōu)勢， 構(gòu)建“一帶五區(qū)” 旅游發(fā)展格局,，精心打造“近代中國看天津”的城市品牌,，突出休閑旅游特色，實現(xiàn)與北京及環(huán)渤海地區(qū)旅游業(yè)的錯位發(fā)展,。深度挖掘,、整合、開發(fā)各種旅游資源,，建設(shè)若干特點突出,、吸引力強(qiáng)的休閑旅游集聚區(qū)，充分發(fā)揮旅游對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用,，把天津建設(shè)成為環(huán)渤海乃至北方地區(qū)最具吸引力的休閑旅游中心城市,。



 到2010年，旅游業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重超過6％,。全市接待國際旅游者突破200萬人次,，年均增長20％以上；旅游創(chuàng)匯16億美元,，年均增長25％以上,。



 1．加快“一帶五區(qū)”建設(shè)。開發(fā)整合特色旅游資源,，深挖文化底蘊(yùn),，做足水的文章，著力開發(fā)建設(shè)海河旅游觀光帶和市中心綜合旅游區(qū),、濱海觀光度假旅游區(qū),、薊縣山野名勝旅游區(qū),、津西南民俗生態(tài)旅游區(qū),、津西北現(xiàn)代休閑娛樂區(qū)。形成東,、西,、南,、北、中旅游主干線和沿河,、沿海,、環(huán)山、環(huán)京津結(jié)合部四大綜合旅游產(chǎn)業(yè)帶,。開發(fā)都市工業(yè)旅游,、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游,、購物旅游,、文化旅游、體育旅游等新型品牌項目,，做大旅游產(chǎn)業(yè)群,，加快旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。



 2．打造“近代中國看天津”城市旅游品牌,。以天津近代歷史文化為脈絡(luò),，以重大歷史事件和名人故事為線索，以歷史風(fēng)貌建筑和歷史遺跡為載體,，精心設(shè)計,、開發(fā)、整合,、建設(shè)大沽煙云,、小站練兵、洋務(wù)溯源,、萊茵小城,、歐陸風(fēng)韻、東方巴黎,、金融名街,、意奧風(fēng)情、扶桑市井,、老城津韻,、津衛(wèi)搖籃、楊柳古鎮(zhèn)等12個旅游主題板塊,。2005年完成解放北路金融街等旅游樣板工程,，2007年底基本建成標(biāo)志性旅游景點，到2010年全部完成,。



 3．精心設(shè)計旅游線路,。整合海河兩岸水體、建筑,、文化,、園林,、夜景、碼頭,、舟船等景觀要素,，開通海河市區(qū)中心段夜景精華游覽線、海河市區(qū)段循環(huán)游覽線等7條水路旅游線,，串接津衛(wèi)搖籃旅游圈,、意奧風(fēng)情旅游圈等10個陸域延伸圈。豐富完善異國建筑風(fēng)情游,、津門民俗文化游,、愛國主義教育游、濱海風(fēng)情休閑游,、山野名勝生態(tài)游等10條主題旅游線路,。



 4．建設(shè)旅游集聚區(qū)。依托航空母艦旅游區(qū)發(fā)展和國際游艇會,、北塘漁人碼頭建設(shè),，打造濱海旅游娛樂集聚區(qū)；依托海河外灘公園和建設(shè)響鑼灣公園,、京津游艇俱樂部,，打造河海交匯帶國際旅游休閑度假集聚區(qū)；依托薊縣自然風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè),，打造綠色休閑旅游集聚區(qū),；依托寶坻珠江溫泉城開發(fā)建設(shè)，打造集旅游,、娛樂,、會展為一體的綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；依托派拉蒙影視主題公園項目建設(shè),，打造國際化的影視文化旅游娛樂集聚區(qū),；依托七里海濕地保護(hù)和開發(fā)，打造生態(tài)旅游集聚區(qū),；依托東麗湖景區(qū)開發(fā)建設(shè),，打造旅游度假集聚區(qū)。



 5．推動區(qū)域旅游一體化,。按照錯位發(fā)展,、優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享,、客源互通的原則,，加強(qiáng)京,、津,、冀地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)合作,，加大旅游宣傳推介力度,，積極組織大型旅游活動,，擴(kuò)大環(huán)渤海旅游區(qū)域合作和東北亞市場互動,，聯(lián)手打造奧運(yùn)旅游精品項目和線路,。聯(lián)合開發(fā)旅游電子地圖，實行旅游服務(wù)一卡通,，實現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域旅游信息資源,、旅游查詢、旅游預(yù)定一體化,。打造津―京―陜陸上歷史文化旅游“黃金走廊”,、津―連―青海上觀光娛樂旅游“金三角”和中―日―韓東北亞旅游“金三角”。



 6．加大政策支持力度,。設(shè)立文化旅游資源開發(fā)專項資金,。旅游項目用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃統(tǒng)籌安排,。按照依據(jù)法律,、政府組織、市場運(yùn)作的原則,，對風(fēng)貌建筑騰遷置換和外檐整修在補(bǔ)償和資金等方面給予重點支持,。



 （四）增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能



 充分發(fā)揮中國人民銀行大區(qū)行和部分股份制商業(yè)銀行總部設(shè)在天津的有利條件，大力實施金融創(chuàng)新,，加快集聚各類金融機(jī)構(gòu),，發(fā)展金融市場，積極推動區(qū)域金融融合,，全面提升面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)功能,，逐步建成與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的多元化、多功能,、多層次的現(xiàn)代金融服務(wù)體系,。



 到2010年，金融業(yè)增加值達(dá)到450億元,，年均增長20％以上,；各種金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到1．2萬億元，貸款規(guī)模達(dá)到1萬億元,。



 1．推進(jìn)金融創(chuàng)新,。一是加快組建渤海銀行，2005年實現(xiàn)開業(yè),，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,，大力發(fā)展分支機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中德施豪住房儲蓄銀行特色優(yōu)勢，創(chuàng)新品種,，拓展市場,。二是爭取國家支持，創(chuàng)造條件,，在津設(shè)立渤海產(chǎn)業(yè)投資基金,。三是創(chuàng)新集合信托投資方式。開展城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集合資金信托,，為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金,。開展國有非流通股權(quán)信托投資業(yè)務(wù)，將股權(quán)資產(chǎn)打包做成非流通股受益權(quán)信托計劃,，向投資者發(fā)售,。2005至2010年，通過集合信托,、產(chǎn)業(yè)投資基金方式,，直接融資120億元。四是爭取國家支持,，利用市開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)和天津港的綜合優(yōu)勢，開辦離岸金融業(yè)務(wù),。五是選擇國有股權(quán)比重較大的企業(yè),，通過職工持股、企業(yè)管理層收購,、外資并購等方式,，出讓部分國有股權(quán)，以股權(quán)換取資金,。六是針對發(fā)電,、供水、供氣,、公交等行業(yè)特點,，利用ＢＯＴ（建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓）、ＴＯＴ（轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓）等多種方式吸引民間投資和經(jīng)營,。七是圍繞為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù),，開發(fā)和延伸金融服務(wù)產(chǎn)品，如業(yè)務(wù)流程外包（ＢＰＯ）中的金融分析等業(yè)務(wù),。八是發(fā)展銀團(tuán)貸款,。鼓勵和引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)參與重大項目融資。九是加快金融信息化建設(shè),。盡快實現(xiàn)會計賬務(wù)處理系統(tǒng),、儲蓄通存通兌系統(tǒng)、信用卡結(jié)算系統(tǒng)、證券交易系統(tǒng),、外匯交易系統(tǒng),、同城結(jié)算系統(tǒng)等的完全電子化操作；資金匯劃信息轉(zhuǎn)為電子化運(yùn)輸,，并成為銀行業(yè)異地匯劃的主渠道,；創(chuàng)新銀行卡服務(wù)功能，推動銀行卡與智能卡結(jié)合,，集管理功能,、支付功能和金融服務(wù)于一體的ＩＣ卡的推廣使用,。到2010年全市銀行卡交易額達(dá)到1850億元,，銀行卡持卡消費(fèi)占社會商品零售總額的40％以上。十是建立金融創(chuàng)新庫,，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,，培育一批金融創(chuàng)新項目和產(chǎn)品入庫管理，進(jìn)行試點示范,，逐步推廣使用,。力爭使天津成為環(huán)渤海地區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)。



 2．加大金融業(yè)對外輻射力度,。把握環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快融合的趨勢,，積極推動區(qū)域金融合作，推動我市金融機(jī)構(gòu)在環(huán)渤海地區(qū)增設(shè)各類分支機(jī)構(gòu),，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域,，實現(xiàn)各種金融業(yè)務(wù)的合作與聯(lián)動。落實ＣＥＰＡ協(xié)議,，推動津港金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在兩地互設(shè)分支機(jī)構(gòu),。



 3．加快集聚各類金融機(jī)構(gòu)。打造小白樓,、南站中央金融商務(wù)區(qū)和友誼路現(xiàn)代金融集聚區(qū),，在濱海新區(qū)打造離岸金融中心區(qū)，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來津展業(yè),。將天津農(nóng)村信用合作社改建為天津農(nóng)村合作銀行,。組建為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社區(qū)銀行。推進(jìn)東北亞銀行的籌建,，爭取總部設(shè)在天津,。組建農(nóng)業(yè)保險公司和再保險公司，到2010年,，各種保險機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入達(dá)到280億元,。支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財務(wù)公司。組建金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展一批證券基金管理公司,。優(yōu)化市商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu),，充實資本金，做大做強(qiáng),。加快光大永明,、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽公司設(shè)立外地分支機(jī)構(gòu)步伐，拓展服務(wù)輻射能力,。整合金融資源,，發(fā)展金融綜合業(yè)務(wù)，組建混業(yè)經(jīng)營的金融控股集團(tuán),，提高競爭力和防范風(fēng)險能力,。大力發(fā)展外資銀行、保險,、證券,、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。力爭到2010年金融機(jī)構(gòu)總部達(dá)到10家以上,。



 4．拓展金融市場,。一是發(fā)展貨幣市場。大力開發(fā)中間業(yè)務(wù)市場,，發(fā)展財務(wù)顧問,、個人理財、衍生品交易,、資信調(diào)查,、代客風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)；進(jìn)一步完善資金拆借市場,，開展融資代理業(yè)務(wù),；積極發(fā)展票據(jù)市場，提高票據(jù)融資比重,，擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)范圍和規(guī)模,，增強(qiáng)企業(yè)利用金融工具融資的能力；發(fā)展外匯市場,，增加交易品種,，規(guī)范交易行為。二是加大資本市場融資力度,。培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)上市源,，充實上市企業(yè)儲備庫。采取資產(chǎn)置換等方式進(jìn)行重組改造,，充分利用現(xiàn)有的“殼”資源,，發(fā)揮已上市企業(yè)再融資功能,。吸引民營、外資企業(yè)并購非流通股份,，降低國有股比例,。擴(kuò)大企業(yè)債券規(guī)模，發(fā)行市政建設(shè)債券,。2005至2010年,，股票累計融資200億元以上，企業(yè)債券規(guī)模達(dá)到100億元,。組建產(chǎn)業(yè)投資公司,。三是把天津產(chǎn)權(quán)交易市場建成國家級產(chǎn)權(quán)流通大市場。爭取更多的全國性特別是環(huán)渤海地區(qū)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易,，開辦未上市企業(yè)股權(quán)交易,，形成以天津產(chǎn)權(quán)市場為交易平臺的區(qū)域性股權(quán)市場。四是發(fā)展現(xiàn)代金融租賃市場,。



 四,、著力完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六個體系



 圍繞構(gòu)建和諧天津,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，滿足居民多層次需求，充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用,，著力建立和完善信息與科技服務(wù),、商貿(mào)流通、中介服務(wù),、文化服務(wù),、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)六個體系,，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量,、整體素質(zhì)和發(fā)展水平。



 （一）完善信息與科技服務(wù)體系



 全面提升天津信息與科技服務(wù)業(yè)能級和競爭力,，建設(shè)“數(shù)字天津”,，深度開發(fā)利用信息資源，加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺,，努力提升工程設(shè)計和研發(fā)水平,，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，形成功能社會化,、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化,、手段現(xiàn)代化的信息與科技服務(wù)體系,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)支撐,。到2010年信息與科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值450億元，年均增長27％,。培育年銷售收入1億元以上的專業(yè)信息與科技服務(wù)企業(yè)50家,，其中超過10億元的企業(yè)10家。



 1．加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以網(wǎng)通,、移動、聯(lián)通,、電信及其他網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ),，加快寬帶接入網(wǎng)和信息交換平臺建設(shè)，提高傳輸速率和網(wǎng)絡(luò)交換能力,。合理布局電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng),，推進(jìn)三網(wǎng)融合,，為數(shù)字電視普及和內(nèi)容提供商提供優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò),、信息安全體系等基礎(chǔ)設(shè)施,。加快電信業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，強(qiáng)化通信管線集約化管理和利用,，為通信運(yùn)營商提供公平的競爭環(huán)境。



 2．發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),。加快重點領(lǐng)域和特色網(wǎng)站建設(shè),，豐富電子信息內(nèi)容，推進(jìn)和拓展網(wǎng)上增值服務(wù),。搭建公共信息服務(wù)平臺,，為社會和居民提供個性化、多樣化的信息服務(wù),。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代物流、社會信用體系,、科技服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等一批專業(yè)化信息平臺。引進(jìn),、培育大型信息服務(wù)專業(yè)企業(yè),，扶持新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化進(jìn)程,。



 3．積極發(fā)展電子商務(wù),。實施以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)工程,，建設(shè)為全市各領(lǐng)域服務(wù)的電子商務(wù)樞紐。發(fā)展金融卡,、非金融卡服務(wù)產(chǎn)業(yè),，推動“城市公交一卡通”、“一卡多用”和“銀稅一體化”工程,。以ＣＡ（數(shù)字認(rèn)證）中心和電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站為基礎(chǔ),，推進(jìn)ＢｔｏＢ（企業(yè)與企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及信息的交換）,、ＢｔｏＣ（商業(yè)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電子商務(wù)）各類電子商務(wù)服務(wù),。



 4．大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南開科技園的發(fā)展,，打造以軟件開發(fā)為重點的信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快國家級軟件基地建設(shè),。積極培養(yǎng)高水平的軟件人才,，扶持壯大各具特色的品牌企業(yè)，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際市場競爭力的名牌軟件產(chǎn)品,。抓住發(fā)達(dá)國家“白領(lǐng)轉(zhuǎn)移”機(jī)遇,，依托在津跨國公司對信息服務(wù)的需求,，把天津建成國際化的軟件外包基地,。



 5．發(fā)展壯大工程設(shè)計與委托研發(fā)行業(yè)。積極支持工程設(shè)計機(jī)構(gòu)實施體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，培育知名品牌的工程設(shè)計機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)條件成熟、具備一定品牌和規(guī)模的機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展,，做優(yōu)做強(qiáng),，面向國內(nèi)外市場提供多元化服務(wù)。建立和完善以工程中心為主要形式的工程技術(shù)研發(fā)體系,，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。進(jìn)一步發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢，面向國內(nèi)外承接研發(fā)任務(wù),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持,，不斷擴(kuò)大輻射能力,，努力建設(shè)科技中心城市。



 6．培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)孵育和生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù),。面向全市重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批專業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心,。創(chuàng)建一批國家級科技企業(yè)孵化器,，重點建設(shè)面向全市的綜合性生產(chǎn)力促進(jìn)中心，積極吸引國內(nèi)外一流科技企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)人才來津創(chuàng)業(yè),，形成設(shè)施完善,、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、專業(yè)特色突出的科技產(chǎn)業(yè)孵育和生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系,。繼續(xù)辦好北方技術(shù)市場,。



 （二）完善商貿(mào)流通體系



 積極推行現(xiàn)代流通方式，大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面擴(kuò)大對外開放,，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，形成深購遠(yuǎn)銷,、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和布局合理,、業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局，建成和完善服務(wù)本市,、輻射區(qū)域的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,。



 到2010年，商業(yè)增加值達(dá)到480億元,，年均增長12％以上,；商品購銷總額1．1萬億元，年均增加1000億元,；批發(fā)貿(mào)易額6000億元,，年均增長17％；社會消費(fèi)品零售總額突破2200億元,，年均增長13％左右,。



 1．打造各具特色的商貿(mào)集聚區(qū)。加快海河兩岸商貿(mào)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建沿河商貿(mào)集聚帶,，建成海河上游一期6個商貿(mào)集聚節(jié)點，啟動下游商貿(mào)物流集聚區(qū)建設(shè),。按照功能完善,、設(shè)施先進(jìn)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)和平路―濱江道,、天津站,、天津西站、小白樓,、天一摩爾,、南市、塘沽解放路等一批現(xiàn)代都市商業(yè)集聚區(qū),。形成南京路商務(wù)商貿(mào)帶,、鞍山西道―白堤路科貿(mào)街、大胡同,、鼓樓,、古文化街、食品街等特色商業(yè)街,。發(fā)展商業(yè),、旅游、文化三者有機(jī)結(jié)合的風(fēng)情街區(qū),，增加餐飲,、娛樂、休閑等配套功能,，提升服務(wù)能級,。



 2．全面提升批發(fā)貿(mào)易集散能力。按照現(xiàn)代流通方式推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)交易市場的調(diào)整,、改造和提高,，逐步推廣競買制、拍賣制,、倉單交易等多種現(xiàn)代商品交易方式,，強(qiáng)化展覽展示、商品信息服務(wù),、購銷代理等多種交易服務(wù)功能,，促進(jìn)具備條件的市場向會員制商店、流通加工中心,、商品展示訂貨中心等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)國際輕工商貿(mào)城,、北方五金機(jī)電城,，不銹鋼材、天津糧油,、漢沽水產(chǎn)品等大型批發(fā)交易市場,，形成中國北方的小商品、農(nóng)副產(chǎn)品及輕紡產(chǎn)品,、陶瓷建材及裝飾材料,、新舊汽車及相關(guān)產(chǎn)品,、金屬材料、石油及海洋化工六大交易集散中心,。到2010年,，培育形成年交易額超100億元的批發(fā)交易市場5個、超50億元的5個,、超30億元的10個,。促進(jìn)各類批發(fā)企業(yè)加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型和服務(wù)功能延伸，推廣總經(jīng)銷,、總代理等經(jīng)營方式,；鼓勵企業(yè)構(gòu)建全國性批發(fā)代理經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合,、跨國經(jīng)營的貿(mào)易企業(yè),；利用連鎖商業(yè)的品牌、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,，建立大規(guī)模,、跨地區(qū)的連鎖批零結(jié)合型企業(yè)。到2010年,，培育形成年銷售額超500億元的大型流通企業(yè)集團(tuán)2家,，超100億元的10家。



 3．舉辦大型會展和商貿(mào)活動,。規(guī)劃建設(shè)綜合規(guī)模40萬平方米的天津國際會議展覽中心,。把中國?天津投資貿(mào)易洽談會辦成集投資與貿(mào)易于一體的標(biāo)志性展會，不斷提升ＰＥＣＣ博覽會,、國際汽車貿(mào)易展覽會,、北方自行車展、啤酒節(jié)等大型品牌展會的水平,。吸引一批國內(nèi)外展覽展示,、交易博覽、品牌發(fā)布,、貿(mào)易洽談等大型商貿(mào)活動來津舉辦,，吸引國際著名會展企業(yè)在津設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)。



 4．著力提升零售商業(yè)能級和業(yè)態(tài)水平,。加快培育大型連鎖龍頭企業(yè),，支持各類連鎖企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務(wù)重組,；以大型綜合超市為主力業(yè)態(tài),，積極發(fā)展便利店、折扣店、廠家直銷中心,、電視購物等新型業(yè)態(tài),；加快以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)模式的應(yīng)用。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)和國際頂級品牌,、國內(nèi)著名品牌,，到2010年，引進(jìn)若干家國際頂級專業(yè)專賣旗艦店,，50個國際頂級品牌,，200個國內(nèi)外知名品牌。加快發(fā)展便利商業(yè),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)菜市場,，全面完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造，建設(shè)一批小型超市,、早點快餐,、物資回收等便民商業(yè)設(shè)施。健全農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò),，全面實現(xiàn)消費(fèi)品連鎖店進(jìn)村,、農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場,。



 5．加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè),。進(jìn)一步保護(hù)和扶持老字號，發(fā)展天津菜等各種地方風(fēng)味和西餐,，豐富餐飲文化內(nèi)涵,。大力發(fā)展與市民生活密切相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展租賃,、拍賣,、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)。鼓勵連鎖化,、品牌化經(jīng)營,，支持服務(wù)細(xì)分、服務(wù)創(chuàng)新和特色經(jīng)營,，增強(qiáng)服務(wù)功能,。到2010年，餐飲業(yè)營業(yè)額突破300億元,，其他生活服務(wù)營業(yè)額翻一番,。



 （三）完善中介服務(wù)體系



 著眼于提高專業(yè)化、市場化程度,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，發(fā)揮中介組織獨(dú)立性、公正性,、客觀性,、權(quán)威性的特點，為各類市場主體提供服務(wù),，降低交易成本,。加強(qiáng)行業(yè)自律，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展,。不斷擴(kuò)大對外開放,，努力提高中介服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求,、與國際通行規(guī)則銜接,、門類齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。



 到2010年,，全市中介服務(wù)門類擴(kuò)展到60個,，從業(yè)人員達(dá)到30萬人以上。形成一批國內(nèi)領(lǐng)先,、具有較高知名度和影響力的品牌企業(yè),，成為環(huán)渤海地區(qū)的中介服務(wù)重要輸出地。



 1．全面推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的改制,。推動各類中介機(jī)構(gòu)與掛靠的行政部門脫鉤,，凡從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)要成為獨(dú)立的市場主體，承擔(dān)行政職能的中介機(jī)構(gòu)要改制為公益性事業(yè)單位,。2005年,，市政府出臺關(guān)于行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實施意見，完成行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)的脫鉤,。



 2．營造公平,、公開、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境,。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,，破除行業(yè)及部門壟斷，清理并取消不合理的地方限制,，凡法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的市場準(zhǔn)入門檻、指定服務(wù)等一律撤銷,。政府要加快職能轉(zhuǎn)變,，凡是由行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)自律管理的事項要交給行業(yè)協(xié)會或中介機(jī)構(gòu)，政府通過購買服務(wù)方式,，扶持中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,。2005年，市政府制定并出臺市場中介機(jī)構(gòu)管理辦法和行業(yè)協(xié)會管理辦法。



 3．大力引進(jìn)國內(nèi)外著名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來津執(zhí)業(yè),。抓住服務(wù)業(yè)對外開放和ＣＥＰＡ機(jī)遇,，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的會計、律師,、咨詢,、評估、技術(shù)檢測和認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)來津執(zhí)業(yè),。擴(kuò)大中介服務(wù)業(yè)的國際合作,，通過引進(jìn)專家、委托培訓(xùn)等多種形式,，提高我市中介行業(yè)的整體素質(zhì)和水平,。從2005年起，每年引進(jìn)若干個國際或國內(nèi)著名中介機(jī)構(gòu),。



 4．促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。中心城區(qū)以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，引進(jìn)和培育知名品牌的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成一批有專業(yè)特點的律師樓,、會計樓、咨詢大廈等,，市,、區(qū)政府在稅收、資金等方面給予支持,。



 5．培育全國知名品牌的中介服務(wù)企業(yè),。積極引導(dǎo)部分條件成熟的，經(jīng)營規(guī)模,、業(yè)績,、品牌等在行業(yè)排名前列的天津法律、會計,、咨詢,、廣告、招投標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，向集團(tuán)化方向發(fā)展,，建成若干個全國知名品牌的大型事務(wù)所。積極發(fā)展策劃,、創(chuàng)意等新型中介服務(wù),。



 6．改革和完善中介服務(wù)業(yè)管理體制。市政府成立全面管理和協(xié)調(diào)中介組織發(fā)展的機(jī)構(gòu),，主要職能是制定全市中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，研究制定政策和法規(guī),，協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題。



 （四）完善文化服務(wù)體系



 按照發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的不同要求,，在滿足市民基本需求基礎(chǔ)上,，依托市場機(jī)制,，加大對外開放力度,，加快新聞出版、廣播影視,、文藝演出,、文化娛樂、教育培訓(xùn),、醫(yī)療保健,、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,，使天津成為重要的文化中心城市,。主要文化產(chǎn)品消費(fèi)量、公共文化服務(wù)享有量,、人均文化消費(fèi)值,、外國留學(xué)生擁有量、國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有量,、公共運(yùn)動場地?fù)碛辛?、大型體育賽事等核心指標(biāo)處于全國先進(jìn)水平。



 1．進(jìn)一步完善文化設(shè)施,，積極推進(jìn)報業(yè),、出版、廣播影視,、音像,、演藝娛樂、文物交易等產(chǎn)業(yè),，到2010年上述產(chǎn)業(yè)增加值保持15％以上的增速,，力爭達(dá)到260億元。



 加快推進(jìn)文化管理體制和機(jī)制創(chuàng)新,，優(yōu)化文化資源配置,，進(jìn)一步依法開放文化市場，支持民營資本和外資以合資,、合作,、參股等形式投資文化產(chǎn)業(yè)，允許其通過產(chǎn)權(quán)交易,、收購兼并,、經(jīng)營權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓,、文化活動冠名權(quán)和特許經(jīng)營執(zhí)照的拍賣等多種形式參與文化市場競爭。積極拓展融資渠道,，培育文化企業(yè)上市,。



 按照新聞宣傳與經(jīng)營分開原則，剝離并整合廣告,、發(fā)行,、印刷等經(jīng)營性資源，加快傳媒業(yè)發(fā)展,。把傳媒業(yè)中經(jīng)營性的部分分離出來,，面向市場實行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。做優(yōu)做強(qiáng)津報集團(tuán),、廣電集團(tuán)和今晚傳媒集團(tuán),。組建天津報業(yè)印務(wù)中心。完成全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合與公司股份制改造,，加快推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè),，盡快實現(xiàn)廣播電視數(shù)字化和全市網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。以出版,、發(fā)行,、印刷集團(tuán)化建設(shè)為重點，加快出版業(yè)發(fā)展,。分期建設(shè)印刷工業(yè)園,。組建圖書物流配送中心，全市圖書發(fā)行網(wǎng)點實現(xiàn)統(tǒng)一配送,。到2010年,，年出書品種力爭達(dá)到8000種，年銷售收入超過20億元,。綜合推進(jìn)演藝娛樂,、藝術(shù)培訓(xùn)、音像,、文物交易及文化中介等,，娛樂服務(wù)業(yè)增加值保持年均20％的增速。實施精品工程,，扶持特色知名文化品牌,。加大力度扶持楊柳青年畫、泥人張,、風(fēng)箏魏,、北辰農(nóng)民畫、漢沽刻字,、塘沽版畫,、薊縣于慶成泥塑等一批具有天津特色的民間工藝,，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。



 舉辦重大文化活動,，活躍文化和演藝市場,。辦好全國書市、美展,，世界歷史文化名城文化藝術(shù)節(jié)，中國國際民間藝術(shù)博覽會暨中華天津民間藝術(shù)精品博覽會,，中國天津華夏未來國際少兒藝術(shù)節(jié),、中國戲劇節(jié)、中國京劇藝術(shù)節(jié),、中國曲藝節(jié)等大型活動，擴(kuò)大規(guī)模,，提高層次,。創(chuàng)辦楊柳青國際年畫節(jié)等大型文化藝術(shù)活動,。



 2．?dāng)U大教育對外開放和對內(nèi)服務(wù),，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。優(yōu)化留學(xué)環(huán)境,，增加接受境外留學(xué)生的學(xué)校,，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模,，2010年留學(xué)生規(guī)模達(dá)到1．5萬人左右；逐步擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模以及高中招收外省市優(yōu)秀初中畢業(yè)生的規(guī)模,。加快引進(jìn)世界一流高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持有條件的各類高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展中外合作辦學(xué),。培育具有知名品牌和一定規(guī)模的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市廣播電視大學(xué)教育服務(wù)資源的整合,，開發(fā)網(wǎng)上教學(xué)課程。全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和教育培訓(xùn)市場化,，培育職業(yè)資格考試和專門能力考核市場。與國際教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織合作,，引進(jìn)國外著名的職業(yè)資格認(rèn)證體系,，大量培養(yǎng)國際化通用人才，打造天津職業(yè)教育培訓(xùn)品牌,。



 3．拓展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場,，形成多層次醫(yī)療服務(wù)體系,。在滿足市民基本醫(yī)療的基礎(chǔ)上，完善配套政策,，引進(jìn)多元社會資本興辦經(jīng)營性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，鼓勵與國際著名品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作。大力建設(shè)優(yōu)勢品牌項目,，肝移植,、血液病學(xué)、臨床腫瘤,、針灸,、生物醫(yī)學(xué)和微創(chuàng)技術(shù)要取得較大進(jìn)展，做大高端醫(yī)療和醫(yī)療康復(fù)服務(wù),，形成規(guī)模,，提升服務(wù)能級。對衛(wèi)生后勤服務(wù)實施優(yōu)化組合,，組建一批跨部門,、跨行業(yè)的后勤服務(wù)企業(yè)，提高醫(yī)院后勤保障的市場化水平,。



 4．加快發(fā)展體育服務(wù)業(yè),。體育服務(wù)業(yè)增加值保持年均50％的增速，2010年達(dá)到10億元以上,?？焖偬嵘傎惐硌?、健身休閑兩大本體產(chǎn)業(yè)。積極爭取舉辦各類國際比賽,。引進(jìn)知名度高的商業(yè)賽事,，開發(fā)世界級的中國傳統(tǒng)項目和民族傳統(tǒng)體育賽事,，發(fā)展有潛力的新項目,。完善和提升現(xiàn)有體育設(shè)施的功能,，推進(jìn)體育健身服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。依托奧林匹克中心建設(shè),，打造體育健身休閑集聚區(qū),。建設(shè)海河水上運(yùn)動世界,、北辰穹頂室內(nèi)滑雪場等一批重點項目。2010年,，競賽表演、健身休閑兩大本體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入達(dá)到15億元,，增加值占體育服務(wù)業(yè)比重超過60％。



 抓住2008年奧運(yùn)會的契機(jī),，利用我市現(xiàn)有體育設(shè)施，為外國運(yùn)動隊來華適應(yīng)訓(xùn)練提供有償服務(wù),。大力發(fā)展體育彩票,、體育轉(zhuǎn)播,、體育廣告,、體育培訓(xùn)和體育用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。



 （五）完善社區(qū)服務(wù)體系



 以滿足居民生活多層次需求,，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo),，堅持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、社會化和規(guī)范化的發(fā)展方向，整合政府,、社會和社區(qū)資源,，大力發(fā)展家政服務(wù),、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼,、醫(yī)療保健、日常維修等社區(qū)服務(wù),，構(gòu)建覆蓋全市的公益性,、經(jīng)營性、地緣性等多元化的社區(qū)服務(wù)體系,。



 1．積極發(fā)展社區(qū)家政服務(wù),。多渠道,、多方式整合社區(qū)資源,，引入社會投資主體，積極興辦家政服務(wù)項目,。重點扶持10―20家規(guī)模較大,、實力較強(qiáng),、誠信度高的家政服務(wù)公司,，創(chuàng)立服務(wù)品牌,，發(fā)揮示范作用,，形成規(guī)范有序的家政服務(wù)市場。建立若干個家政服務(wù)培訓(xùn)基地,，為本市和環(huán)渤海地區(qū)輸送高素質(zhì)的家政服務(wù)人才。開展正規(guī)化職業(yè)技能訓(xùn)練,，培養(yǎng)具有保健護(hù)理、營養(yǎng)配餐,、家電簡單維修等技能和家政管理知識的職業(yè)家政員以及涉外家政服務(wù)員,，實行家政服務(wù)人員持證上崗制度,。2010年社區(qū)家政人員的持證上崗率達(dá)到80％以上,。



 2．規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理服務(wù),。新建住宅區(qū)全部實現(xiàn)物業(yè)管理,，創(chuàng)造條件逐步推進(jìn)舊住宅區(qū)物業(yè)管理，2010年社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80％以上,；提高物業(yè)管理的專業(yè)化水平,，扶持10－20個物業(yè)管理集團(tuán),，鼓勵向民營化發(fā)展,；理順物業(yè)管理體制,，建立物業(yè)管理制衡機(jī)制,，到2010年,，住宅區(qū)業(yè)主委員會建立率達(dá)到95％以上,。



 3．大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療,、休閑娛樂,、體育健身服務(wù)。整合社區(qū)資源,，建立健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù),、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，方便居民就近就醫(yī),。2010年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)到100％,。發(fā)展以休閑娛樂為重點的文化服務(wù)和以提高居民身體素質(zhì)為重點的體育健身服務(wù),，開展各種形式的社區(qū)文化體育娛樂活動,。



 4．建設(shè)為民服務(wù)信息系統(tǒng),。加快社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè),，構(gòu)建“8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,，發(fā)展各類專業(yè)化的服務(wù)公司,，為市民提供優(yōu)質(zhì),、快捷,、規(guī)范的生活服務(wù),。



 5．針對不同群體的特殊生活需求,，開發(fā)有償服務(wù)項目,，實行市場化運(yùn)作,。繼續(xù)支持各種所有制主體,，采取各種方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到2010年,，全市養(yǎng)老床位由目前的1萬余張增加到3萬張。積極開展服務(wù)獨(dú)居老人群體的應(yīng)急呼叫,、陪聊,、陪讀等服務(wù),，服務(wù)中年群體的心理咨詢,、調(diào)試等服務(wù),，服務(wù)青年群體的導(dǎo)游、婚慶等服務(wù),，服務(wù)學(xué)生群體的家教等服務(wù)，服務(wù)嬰幼兒群體的照料,、接送服務(wù)等。堅持市場調(diào)節(jié),，優(yōu)勝劣汰，規(guī)范發(fā)展,。



 6．加大對社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)范管理和支持力度,。組建家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會,，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展,。放寬社區(qū)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，加大對社區(qū)服務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)支持,，制定鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。運(yùn)用市場化手段合理配置社區(qū)資源,，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立政府引導(dǎo),、依托社區(qū),、社會參與的工作機(jī)制。



 （六）完善房地產(chǎn)業(yè)體系



 適應(yīng)城市發(fā)展和人民生活水平不斷提高的要求,，健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和服務(wù)體系,，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。到2010年,，商品房累計竣工1億平方米,；房地產(chǎn)業(yè)增加值保持年均14％以上的增速，超過330億元,；城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到31平方米,，比2004年增加7平方米。



 1．規(guī)范土地市場,，擴(kuò)展發(fā)展空間,。加強(qiáng)土地市場的管理，進(jìn)一步完善經(jīng)營性土地招,、拍,、掛出讓制度，促進(jìn)土地集約利用,。



 2．完善商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu),。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面向普通居民住房需求,，增加普通商品房開發(fā)規(guī)模,。規(guī)劃一批住宅新區(qū),，增加經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房和廉租房供應(yīng)量,，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善住房社會保障體系建設(shè),，不斷改善中低收入拆遷居民居住條件,。不斷提高商品房科技含量，積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅,，加快節(jié)能省地型住宅建設(shè),。



 3．積極培育各類房地產(chǎn)市場主體。鼓勵和支持有實力,、重信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和實施跨地域開發(fā),。完善鼓勵居民購房的政策，培育房地產(chǎn)市場需求,。繼續(xù)規(guī)范和簡化二級市場操作程序,，擴(kuò)大存量房交易規(guī)模。扶持一批信譽(yù)好,、素質(zhì)高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊伍,，大力推廣中介連鎖經(jīng)營模式，允許等級高,、信譽(yù)好的中介企業(yè)開展抵押擔(dān)保,、代理經(jīng)營等專業(yè)化服務(wù)。積極發(fā)展房屋租賃市場,，探索建立面向低收入家庭的住房租賃新機(jī)制,。



 4．規(guī)范市場行為。公開開發(fā)企業(yè)信息和市場交易信息,，對開發(fā)企業(yè),、中介企業(yè)、物業(yè)企業(yè)管理的重點逐步由資質(zhì)管理向資信管理轉(zhuǎn)軌,。廣泛吸收消費(fèi)者意見,，綜合評價企業(yè)信譽(yù)狀況，評價結(jié)果向社會公開,。



 五,、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施



 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域多,，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采取切實有效措施,，突出重點,，實施突破，促進(jìn)整體發(fā)展,。



 （一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障



 ――加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)制定和實施全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，形成市,、區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制。



 ――落實責(zé)任制,。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列為目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容,。堅持行政首長負(fù)責(zé)制，將工作目標(biāo)和發(fā)展項目層層分解,，落實到具體部門和單位,。制定考核辦法，建立監(jiān)督機(jī)制,，定期進(jìn)行檢查考核,。



 ――營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的社會氛圍。采取多種形式大力宣傳加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義,、目標(biāo)和措施,，動員全社會力量參與，形成發(fā)展合力,。



 （二）堅持規(guī)劃引導(dǎo),，推進(jìn)各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚



 ――用規(guī)劃指導(dǎo)和推動工作。緊緊圍繞增強(qiáng)四大功能和完善六個體系,，突出重點部位,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確發(fā)展目標(biāo)和途徑,，引導(dǎo)和推動土地,、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù),、人才,、資金、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。



 ――加快構(gòu)建大交通體系,。努力提升天津港功能,，擴(kuò)建濱海國際機(jī)場，開工建設(shè)京津城際鐵路客運(yùn)專線和京津高速公路復(fù)線,，搞好京滬高速公路天津段,、津薊高速公路延長線、黃萬鐵路,、薊港鐵路等重點工程建設(shè)。加強(qiáng)市內(nèi)道路交通綜合改造,，大力改善與周邊地區(qū)的交通條件,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體和支撐。



 ――促進(jìn)區(qū)縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。各區(qū)縣城區(qū)規(guī)劃要加強(qiáng)對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo),。



 ――增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。主要用于支持重點項目的建設(shè),，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項獎勵資金,。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,。拓寬企業(yè)融資渠道,，通過多種方式籌措資金。



 （三）推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新,，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力



 ――進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,。加快政企分開、政事分開,、政資分開,，堅持依法行政。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用,，提高市場化程度,。



 ――推進(jìn)社會專業(yè)化分工。加快國有企業(yè)改革,，實行“主輔分離”,，改變“大而全、小而全”的狀況,，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化,、社會化，降低運(yùn)營成本,。



 ――深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革,。打破部門壟斷和所有制分割，通過兼并,、聯(lián)合,、上市,、重組等形式，發(fā)展一批以服務(wù)品牌為紐帶的,，跨地區(qū),、跨行業(yè)的合資、合作式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),。鼓勵民營資本參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造,，在投資、財稅,、金融,、工商等方面給予扶持。



 ――加快文化體制改革,。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，改革管理體制，調(diào)整結(jié)構(gòu),，培育市場,，集約經(jīng)營，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制,，落實國家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項規(guī)定,。



 ――穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)價格體制改革。加快建立符合服務(wù)業(yè)特點的價格形成機(jī)制和管理體制,，區(qū)分不同服務(wù)領(lǐng)域,，穩(wěn)定基本大眾服務(wù)收費(fèi)，放開高端服務(wù)收費(fèi),。



 （四）加快對外開放步伐,，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力



 ――擴(kuò)大開放領(lǐng)域。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融,、電信,、商貿(mào)、旅游,、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放,。瞄準(zhǔn)國外知名企業(yè)，在工商登記,、財稅減免,、資金管理、出入境等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，吸引世界同行業(yè)知名品牌企業(yè)落戶天津,。



 ――加快濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮濱海新區(qū)對外開放的龍頭作用，依托塘沽城區(qū)和開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū),、保稅區(qū),、天津港區(qū)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃,，合理布局,，重點領(lǐng)域先行先試，取得突破,，逐步展開,。



 ――加強(qiáng)與國外和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的交流與合作。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，選擇重點,，完善政策。進(jìn)一步落實津港服務(wù)業(yè)洽談會成果,，跟蹤落實若干重點項目。采取各種鼓勵措施,，支持外地企業(yè)來津發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。



 （五）搞好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用,，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐



 ――落實和完善人才政策,。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評估體系，充分發(fā)揮職稱的杠桿和導(dǎo)向作用,，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類人才脫穎而出的良性機(jī)制,。



 ――引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。積極引進(jìn)各類緊缺人才,，重點引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才和領(lǐng)軍人才,。建立和完善人才招聘制度，面向社會公開招聘,。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，建立人才信息庫。借助海外人才工作站,，加大人才引進(jìn)力度,。



 ――搞好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和使用。充分發(fā)揮高等院校,、科研院所及各類社會機(jī)構(gòu)的作用,，大力培養(yǎng)急需人才。積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的合作與交流，建立國際化培訓(xùn)基地。建立健全激勵機(jī)制,，通過高酬重獎等措施,，吸引、留住,、用好人才,，努力創(chuàng)；造各類人才施展才干的良好環(huán)境,。



 （六）探索建立社會信用體系,，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅實基?

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