廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知

(粵府辦〔2005〕35號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府有關(guān)部門,、直屬機構(gòu)：



 為進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，保障廣大漁民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，實現(xiàn)我省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、提高認識,，明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)

 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作關(guān)系廣大漁民群眾的生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系漁區(qū)社會的穩(wěn)定和發(fā)展,。各級漁業(yè)行政主管部門務(wù)必高度重視，增強抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責任，常抓不懈,。各級政府及其漁業(yè)行政主管部門的主要負責人是漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人,，對本地區(qū)、本部門的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面責任,；分管漁業(yè)安全工作的負責人,，對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。船舶所有人是漁船安全生產(chǎn)的第一責任人,，負責落實漁船安全生產(chǎn)規(guī)章制度和危急情況下的各項防范措施,。



 二、加強教育培訓(xùn),，提高漁民安全生產(chǎn)意識和技能

 各級政府和漁業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，大力宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī),，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍,。對嚴重違反法律法規(guī)的行為和重大事故,，要堅決予以公開曝光；同時,，要善于剖析典型漁業(yè)安全生產(chǎn)事故,，舉一反三，促進整改,。漁業(yè)行政主管部門要全面貫徹落實出海漁民持證上崗制度,，切實抓好漁業(yè)船員培訓(xùn)和上崗資格考核工作，使?jié)O業(yè)船員熟悉和掌握船舶急救,、海上求生,、船舶消防、艇筏操作等基本技能和安全生產(chǎn)知識,，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平,。



 三、加強漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 我省漁船避風錨地少,，漁港航標,、消防等安全配套設(shè)施嚴重不足。各級政府和漁業(yè)行政主管部門要積極籌措資金,，加大投入,，建設(shè)區(qū)域性避風塘，充實漁業(yè)航標,，為重點漁港配備消防系統(tǒng),，全面提升漁港安全保障功能，確保漁船航行,、停泊安全,。漁業(yè)行政主管部門要加快建設(shè)全省漁船安全救助通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的進度，特別是傳統(tǒng)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加緊建立以遠程短波,、超短波通信電臺為主的通訊指揮系統(tǒng),。各級漁業(yè)行政主管部門要嚴格執(zhí)行漁船檢驗標準，按規(guī)定督促漁船配備足額的救生,、無線電通訊,、消防、信號和航行等安全設(shè)備,，督促赴禁漁區(qū)線外生產(chǎn)的大,、中型漁船要盡快改善現(xiàn)有通信手段落后的狀況，配備具有GPS位置顯示功能的單邊帶電臺,，確保漁業(yè)安全生產(chǎn),。



 四、加強漁業(yè)安全執(zhí)法檢查

 要繼續(xù)開展以漁港內(nèi)供油船和制冰船,、南沙漁船以及裝載10人以上的大中型漁船為主要對象,，以休漁期漁船漁港的管理、打擊漁船非法載客為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)專項整治行動,，省海洋漁業(yè)行政主管部門每年要適時組織開展全省性安全大檢查,，全面排除隱患，防止重特大事故發(fā)生,。同時,，各級漁業(yè)行政主管部門要加強日常執(zhí)法檢查，將專項整治與日常安全管理相結(jié)合,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，對安全管理的重點、難點逐個突破,，全面提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,。



 五、健全管理制度,，建立安全生產(chǎn)長效機制

 各級漁業(yè)行政主管部門要不斷健全和完善管理制度,，規(guī)范管理行為，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制,。要健全漁船進出港簽證管理制度,，強化港內(nèi)漁船安全監(jiān)督管理，對安全適航性能不達標的,，或者遇惡劣天氣時,，嚴禁漁船冒險出海作業(yè)。要全面推進漁船報廢制度,，堅決取締“三無”和“三證不齊”漁船,，不斷優(yōu)化漁船安全結(jié)構(gòu)，從根本上消除隱患,。要督促漁船在作業(yè),、航行、停泊時落實值班制度,，在夜晚,、危險天氣、危險水域航行時,，保證有兩名以上船員負責了望值班,。



 六、落實漁船遇險應(yīng)急救助預(yù)案

 應(yīng)急救援是提高政府應(yīng)對重特大事故能力,，減少事故損失的有效手段,。氣象部門要嚴格按照《氣象法》規(guī)定,，完善危險天氣預(yù)警預(yù)報制度，根據(jù)天氣的變化情況,，及時調(diào)整危險天氣預(yù)報時間,、頻度和方式，使之適應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)的需求,。對臺風,，尤其對生成于南海的臺風，要盡量將預(yù)警預(yù)報的時間提前,，并及時通知各級政府的“三防”指揮部門,，以便及時啟動應(yīng)急預(yù)案，進入緊急狀態(tài),。

 各級漁業(yè)行政主管部門要逐港建立漁港預(yù)防臺風應(yīng)急預(yù)案,。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職,，落實危險天氣情況下緊急聯(lián)絡(luò)漁船,、安排漁船安全轉(zhuǎn)港、避風停泊以及人員安全轉(zhuǎn)移避險等具體操作機制,。當?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門要落實漁船海難事故報告和調(diào)查處理制度,，以爭取救助時間。





廣東省人民政府辦公廳

二○○五年四月十八日

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