• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-19
• 【生效日期】2005-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于遼寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于遼寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕29號(hào))





各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省財(cái)政廳、省農(nóng)委,、省發(fā)展改革委,、省糧食局,、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)發(fā)行,、遼寧銀監(jiān)局《關(guān)于遼寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年四月十九日





關(guān)于遼寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見



 為進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,，按照《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見〉的通知》（財(cái)建〔2005〕59號(hào)）精神,，在對2004年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼（以下簡稱糧食直補(bǔ)）政策調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對2005年糧食直補(bǔ)工作提出以下實(shí)施意見：?



 一,、糧食直補(bǔ)的原則



 （一）堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則,。糧食直補(bǔ)資金要全部用于對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，重點(diǎn)向產(chǎn)糧大縣傾斜,，不搞平均分配,。?



 （二）堅(jiān)持簡便易行的原則。對糧食直補(bǔ)資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范,，又要符合農(nóng)村實(shí)際,，盡量簡化程序。?



 （三）堅(jiān)持公開透明的原則,。糧食直補(bǔ)各項(xiàng)政策,、對種糧農(nóng)民分配補(bǔ)貼的相關(guān)數(shù)據(jù)都要向農(nóng)民公開，確保宣傳到戶,。



 二,、糧食直補(bǔ)資金規(guī)模和來源



 （一）資金規(guī)模。2005年全省糧食直補(bǔ)資金規(guī)模為6.35億元,，占全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總量的50%,。在省下達(dá)的補(bǔ)貼規(guī)模基礎(chǔ)上,，有條件的市,，可以適當(dāng)增加補(bǔ)貼規(guī)模。?



 （二）資金來源,。糧食直補(bǔ)資金由各地建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排,，省適當(dāng)補(bǔ)助。



 三,、糧食直補(bǔ)對象和補(bǔ)貼品種?



 （一）補(bǔ)貼對象,。用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直接補(bǔ)貼的具體對象是全省范圍內(nèi)從事享受補(bǔ)貼的糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場職工）。農(nóng)民承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶,。原承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的,，從其約定。



 （二）補(bǔ)貼品種,。2005年享受直補(bǔ)補(bǔ)貼的糧食品種為玉米,、水稻、小麥,、高粱,、雜糧。



 四,、糧食直補(bǔ)資金分配依據(jù)?



 糧食直補(bǔ)資金的分配分為三個(gè)層次：



 （一）各市糧食直補(bǔ)資金規(guī)模的確定,。以糧食部門提供的近5年糧食商品量和農(nóng)業(yè)部門提供的上一年玉米、水稻,、小麥,、高粱、雜糧5種糧食作物實(shí)際種植面積為依據(jù),，按兩項(xiàng)指標(biāo)分別占60%,、40%權(quán)重，核定各市的糧食直補(bǔ)資金規(guī)模,。



 （二）各縣（含縣級市、區(qū),，下同）糧食直補(bǔ)資金規(guī)模的確定,。市對所屬縣安排糧食直補(bǔ)資金規(guī)模，原則上要參照省對市的辦法,，兼顧糧食商品量和糧食實(shí)際播種面積兩項(xiàng)指標(biāo),。要充分體現(xiàn)向糧食主產(chǎn)縣傾斜的政策，不允許搞平均分配,。要避免出現(xiàn)各縣間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)畸高畸低的情況,，并力爭比上年普遍有所提高。2005年各地實(shí)際發(fā)放的直補(bǔ)資金,，不得低于每畝6.7元的全省最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。?



 （三）對農(nóng)民分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。以每個(gè)農(nóng)戶當(dāng)年實(shí)際種植玉米,、水稻,、高粱、小麥,、雜糧的面積之和,，扣除機(jī)動(dòng)地面積后，作為分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。各縣按照全縣糧食直補(bǔ)資金總規(guī)模和當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物播種總面積,，計(jì)算出全縣統(tǒng)一畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，在補(bǔ)貼兌付開始前，在全縣公布,。?



 對每戶農(nóng)民的直補(bǔ)資金分配結(jié)果以《種糧農(nóng)民補(bǔ)貼通知書》的形式通知農(nóng)民,。通知書中必須注明：當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物實(shí)際種植面積、單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額,。?



 五、糧食直補(bǔ)資金的撥付和監(jiān)管



 （一）糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理,。省,、市、縣級財(cái)政部門通過在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶對糧食直補(bǔ)資金進(jìn)行管理,。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下單設(shè)糧食直補(bǔ)專賬,，對直補(bǔ)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要在農(nóng)村信用社開設(shè)糧食直補(bǔ)資金專戶,，確保糧食直補(bǔ)資金專戶管理,、封閉運(yùn)行。?



 （二）糧食直補(bǔ)資金采取年初預(yù)撥,、年底清算的辦法,。在直補(bǔ)資金具體撥付過程中，實(shí)行省對市年初預(yù)撥,、年底清算,，逐級批復(fù)的辦法?？h財(cái)政依據(jù)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配計(jì)劃,，及時(shí)將直補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村信用社設(shè)立的糧食直補(bǔ)資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在糧食直補(bǔ)資金到達(dá)當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)資金專戶后,，按照當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)具體實(shí)施辦法的規(guī)定,，以發(fā)放現(xiàn)金、儲(chǔ)蓄存折或銀行卡的形式將直補(bǔ)資金一次發(fā)放到種糧農(nóng)民手中,。2005年糧食直補(bǔ)資金兌付工作必須在8月31日前結(jié)束,。?



 （三）健全糧食直補(bǔ)財(cái)務(wù)公開制度。糧食直補(bǔ)資金的兌付,，要做到公開,、公正、公平,。每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督,。



 （四）健全糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)檔案管理工作,。糧食直補(bǔ)的有關(guān)資料，要分類歸檔,，嚴(yán)格管理,。



 （五）加強(qiáng)糧食直補(bǔ)資金監(jiān)督管理。各級財(cái)政部門要與有關(guān)部門共同配合,，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管,，確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額兌付。直補(bǔ)資金禁止集體代領(lǐng),。不允許用直補(bǔ)資金抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù),。要堅(jiān)決杜絕截留、擠占,、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生,。



 六、建立糧食直補(bǔ)工作責(zé)任制



 （一）實(shí)行糧食直補(bǔ),，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,。各市政府要對本地區(qū)糧食直補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)，責(zé)成財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門牽頭,，由發(fā)展改革（計(jì)劃）,、糧食、農(nóng)發(fā)行,、農(nóng)信社,、審計(jì)、監(jiān)察部門組成糧食直補(bǔ)工作小組,，分工協(xié)作，共同開展糧食直補(bǔ)工作,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的籌集,、管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的發(fā)放,；糧食部門負(fù)責(zé)提供糧食商品量,；金融部門負(fù)責(zé)配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好直補(bǔ)資金劃撥,、發(fā)放的相關(guān)工作,；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對直補(bǔ)政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查,。對違反糧食直補(bǔ)政策規(guī)定的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。?



 （二）各市政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,，在省定原則的基礎(chǔ)上,，周密制定具體實(shí)施方案，報(bào)省財(cái)政廳,、省農(nóng)委備案,。



 （三）為做好糧食直補(bǔ)工作，與直補(bǔ)相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi),，如宣傳費(fèi),、資料費(fèi)、紙張印刷費(fèi),、核實(shí)種糧面積所需的必不可少的經(jīng)費(fèi),，原則上由同級財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,。市以下財(cái)政安排確有困難的,，在從緊控制的前提下，允許從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支,。具體列支金額由市級財(cái)政提出申請,，省財(cái)政匯總上報(bào)后，由財(cái)政部審核確定,。???



省財(cái)政廳

省農(nóng)委

省發(fā)展改革委

省糧食局

省審計(jì)廳

省監(jiān)察廳

省農(nóng)發(fā)行

遼寧銀監(jiān)局

二○○五年四月四日