哈爾濱市人民政府關于印發(fā)《哈爾濱市人民政府2005年相對集中行政處罰權工作方案》的通知

哈爾濱市人民政府關于印發(fā)《哈爾濱市人民政府2005年相對集中行政處罰權工作方案》的通知

(哈政發(fā)法字〔2005〕11號)

各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局：?

為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,，進一步做好相對集中行政處罰權工作,，現(xiàn)將《哈爾濱市人民政府2005年相對集中行政處罰權工作方案》發(fā)給你們，請認真組織落實,。
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哈爾濱市人民政府

二○○五年四月二十六日

哈爾濱市人民政府2005年相對集中行政處罰權工作方案

為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,，理順行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法效率,，根據(jù)國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)［2002］17號）和《黑龍江省人民政府關于推進相對集中行政處罰權工作的決定》（黑政發(fā)［2003］22號）,，制定本方案。?

一,、指導思想?

以“三個代表”重要思想為指導,，以深入落實《全面推進依法行政實施綱要》,，轉變政府職能，提高行政執(zhí)法效率和依法行政水平為目的,，堅持精簡,、統(tǒng)一、效能和行政許可與行政處罰相分離,、服務管理與行政處罰相分離的原則,，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的行政執(zhí)法體制，解決行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法,、職責交叉,、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構膨脹問題，為我市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。?

二,、工作內容?

在相對集中行政處罰權試點工作基礎上，進一步擴大相對集中行政處罰權范圍,，繼續(xù)推進縣（市）開展相對集中行政處罰權工作,。
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（一）適當擴大市城市管理行政執(zhí)法局相對集中行政處罰權范圍，在城市規(guī)劃,、房產,、供熱、環(huán)境保護,、公安,、文化、人防,、民政管理等方面探索實行相對集中行政處罰權范圍的可行性,、必要性，對以上適合實行相對集中行政處罰權的管理領域的行政處罰權集中由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使,。?

（二）進一步開展縣（市）相對集中行政處罰權工作,，在依蘭縣試點工作基礎上，繼續(xù)在縣（市）開展相對集中行政處罰權工作,，成立綜合執(zhí)法部門,，根據(jù)各縣（市）具體情況決定集中行使行政處罰權的領域和范圍。?

三,、工作方法和步驟?

全年工作分為四個階段：?

（一）調研階段：4月下旬至6月下旬,。?

1、對在城市規(guī)劃,、房產,、供熱、環(huán)保、公安,、文化,、人防、民政等管理方面實行相對集中行政處罰權的可行性,、必要性進行調研,，確定納入相對集中行政處罰權的管理領域。?

2,、各縣（市）人民政府對本縣（市）開展相對集中行政處罰權工作進行調研,，確定開展相對集中行政處罰權的領域和范圍。
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（二）制定,、審查實施方案階段：6月下旬至7月下旬,。?

1、各有關部門和縣（市）政府制定本部門,、本地區(qū)開展相對集中行政處罰權工作實施方案,，實施方案應當包括集中行政處罰權的范圍、機構設置和管理體制,、人員編制和經費來源等內容,。實施方案制定工作于7月中旬前完成，并報市政府法制辦,。?

2,、由市政府法制辦對實施方案進行審查，重點審查實施方案是否符合法律規(guī)定和國務院,、省政府有關工作要求,，是否與本部門、本地區(qū)實際情況相適應,。對不符合要求的實施方案由制定單位進行修改,。
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（三）審議批準、備案階段：7月中旬至9月中旬,。?

1、由市政府法制辦向市政府領導匯報我市開展相對集中行政處罰權工作情況,，市政府常務會議對工作條件成熟的部門和地區(qū)開展相對集中行政處罰權工作進行研究,、審議，討論通過后,，正式行文批準,。
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2、將市政府有關批準實施相對集中行政處罰權文件報省政府備案,。?

（四）組織實施階段：9月下旬開始,。?

各地區(qū)和部門按照市政府批準的實施方案，根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況組織實施相關工作,。?

四,、有關要求?

（一）提高認識，加強領導,。相對集中行政處罰權工作是深化行政管理體制改革的重要舉措,，各地區(qū)、各部門要增強政治意識,、大局意識和責任意識,，認真組織好相對集中行政處罰權工作。充分發(fā)揮市相對集中行政處罰權領導小組的作用,，領導小組辦公室要切實做好組織,、協(xié)調工作。各縣（市）政府要按照《哈爾濱市人民政府關于進一步做好相對集中行政處罰權工作的通知》（哈政發(fā)［2004］2號）要求,，采取相應措施,，加強領導，切實負起責任,。?

（二）做好調研工作,。相對集中行政處罰權涉及調整行政處罰主體，重新配置行政處罰權限,，而且集中行政處罰權的范圍要科學合理,，符合實際，有利于提高行政執(zhí)法效率,，工作要求較高,。有關部門和縣（市）政府要認真做好本部門、本地區(qū)開展相對集中行政處罰權的調研工作,，對本部門和本地區(qū)行政執(zhí)法現(xiàn)狀進行充分調研,，針對實際情況制定實施方案。?

（三）各有關部門要密切配合,。各級政府法制部門要充分發(fā)揮政府在依法行政方面參謀,、助手和法律顧問作用，協(xié)助本級政府依法做好相對集中行政處罰權工作,。各級機構編制,、人事、財政部門要認真解決行使相對集中行政處罰權部門的機構設置,、人員編制,、執(zhí)法經費等問題，各有關部門要密切配合,，共同做好相對集中行政處罰權工作,。

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