• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)法字〔2005〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-26
• 【生效日期】2005-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市人民政府2005年相對集中行政處罰權(quán)工作方案》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市人民政府2005年相對集中行政處罰權(quán)工作方案》的通知

(哈政發(fā)法字〔2005〕11號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作,，現(xiàn)將《哈爾濱市人民政府2005年相對集中行政處罰權(quán)工作方案》發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí),。

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 哈爾濱市人民政府



 二○○五年四月二十六日



 哈爾濱市人民政府2005年相對集中行政處罰權(quán)工作方案



 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，理順行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法效率,，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)［2002］17號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（黑政發(fā)［2003］22號(hào)）,，制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想?



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以深入落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政執(zhí)法效率和依法行政水平為目的,，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能和行政許可與行政處罰相分離,、服務(wù)管理與行政處罰相分離的原則,，探索建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政執(zhí)法體制，解決行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法,、職責(zé)交叉,、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹問題，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。?



 二,、工作內(nèi)容?



 在相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大相對集中行政處罰權(quán)范圍,，繼續(xù)推進(jìn)縣（市）開展相對集中行政處罰權(quán)工作,。

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 （一）適當(dāng)擴(kuò)大市城市管理行政執(zhí)法局相對集中行政處罰權(quán)范圍，在城市規(guī)劃,、房產(chǎn),、供熱、環(huán)境保護(hù),、公安,、文化、人防,、民政管理等方面探索實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)范圍的可行性,、必要性，對以上適合實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)集中由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使,。?



 （二）進(jìn)一步開展縣（市）相對集中行政處罰權(quán)工作,，在依蘭縣試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)在縣（市）開展相對集中行政處罰權(quán)工作,，成立綜合執(zhí)法部門,，根據(jù)各縣（市）具體情況決定集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域和范圍。?



 三,、工作方法和步驟?



 全年工作分為四個(gè)階段：?



 （一）調(diào)研階段：4月下旬至6月下旬,。?



 1、對在城市規(guī)劃,、房產(chǎn),、供熱、環(huán)保,、公安,、文化、人防,、民政等管理方面實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的可行性,、必要性進(jìn)行調(diào)研，確定納入相對集中行政處罰權(quán)的管理領(lǐng)域。?



 2,、各縣（市）人民政府對本縣（市）開展相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行調(diào)研,，確定開展相對集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域和范圍。

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 （二）制定,、審查實(shí)施方案階段：6月下旬至7月下旬,。?



 1、各有關(guān)部門和縣（市）政府制定本部門,、本地區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案,，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括集中行政處罰權(quán)的范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制,、人員編制和經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容,。實(shí)施方案制定工作于7月中旬前完成，并報(bào)市政府法制辦,。?



 2,、由市政府法制辦對實(shí)施方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查實(shí)施方案是否符合法律規(guī)定和國務(wù)院,、省政府有關(guān)工作要求,，是否與本部門、本地區(qū)實(shí)際情況相適應(yīng),。對不符合要求的實(shí)施方案由制定單位進(jìn)行修改,。

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 （三）審議批準(zhǔn)、備案階段：7月中旬至9月中旬,。?



 1,、由市政府法制辦向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市開展相對集中行政處罰權(quán)工作情況，市政府常務(wù)會(huì)議對工作條件成熟的部門和地區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行研究,、審議,，討論通過后，正式行文批準(zhǔn),。

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 2,、將市政府有關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)文件報(bào)省政府備案,。?



 （四）組織實(shí)施階段：9月下旬開始,。?



 各地區(qū)和部門按照市政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，根據(jù)本地區(qū),、本部門實(shí)際情況組織實(shí)施相關(guān)工作,。?



 四、有關(guān)要求?



 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。相對集中行政處罰權(quán)工作是深化行政管理體制改革的重要舉措，各地區(qū)、各部門要增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，認(rèn)真組織好相對集中行政處罰權(quán)工作。充分發(fā)揮市相對集中行政處罰權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)做好組織,、協(xié)調(diào)工作。各縣（市）政府要按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》（哈政發(fā)［2004］2號(hào)）要求,，采取相應(yīng)措施,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。?



 （二）做好調(diào)研工作,。相對集中行政處罰權(quán)涉及調(diào)整行政處罰主體，重新配置行政處罰權(quán)限,，而且集中行政處罰權(quán)的范圍要科學(xué)合理,，符合實(shí)際，有利于提高行政執(zhí)法效率,，工作要求較高,。有關(guān)部門和縣（市）政府要認(rèn)真做好本部門、本地區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)的調(diào)研工作,，對本部門和本地區(qū)行政執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研,，針對實(shí)際情況制定實(shí)施方案。?



 （三）各有關(guān)部門要密切配合,。各級(jí)政府法制部門要充分發(fā)揮政府在依法行政方面參謀,、助手和法律顧問作用，協(xié)助本級(jí)政府依法做好相對集中行政處罰權(quán)工作,。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制,、人事、財(cái)政部門要認(rèn)真解決行使相對集中行政處罰權(quán)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等問題，各有關(guān)部門要密切配合,，共同做好相對集中行政處罰權(quán)工作,。