• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2005〕28號
• 【發(fā)布日期】2005-05-10
• 【生效日期】2005-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省食品藥品監(jiān)督管理局海南省食品藥品安全社會監(jiān)管長效機(jī)制工作方案的通知

海南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省食品藥品監(jiān)督管理局海南省食品藥品安全社會監(jiān)管長效機(jī)制工作方案的通知

(瓊府〔2005〕28號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 省食品藥品監(jiān)督管理局《海南省食品藥品安全社會監(jiān)管長效機(jī)制工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 各市,、縣和各有關(guān)職能部門要按照此方案要求健全機(jī)制,、加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防和減少食品藥品事故發(fā)生,；完善應(yīng)急機(jī)制,，及時有效地處置事故，減少事故造成的損失,；完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,，切實(shí)建立起我省食品藥品安全社會監(jiān)管長效工作機(jī)制，保障全省人民食品和用藥安全,。



二○○五年五月十日





海南省食品藥品安全社會監(jiān)管長效機(jī)制工作方案

省食品藥品監(jiān)督管理局

二○○五年四月二十六日



 為建立海南省食品藥品安全社會監(jiān)管長效工作機(jī)制,，確保各部門正確、及時、有效履行各項(xiàng)法定職能,，做到權(quán)責(zé)清晰,、制度健全、責(zé)任到位和追究有據(jù),，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和國務(wù)院、省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定和要求,，制定本方案,。

 一、指導(dǎo)思想和目的

 按照執(zhí)政為民的要求,，建立食品藥品安全社會監(jiān)管長效工作機(jī)制,，保障全省人民食品和用藥安全。

 （一）不斷改革和完善食品藥品監(jiān)管體制,，建立統(tǒng)一,、科學(xué)、高效的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)指揮機(jī)制,，完善全省垂直統(tǒng)一的藥品監(jiān)管體制,。

 （二）以強(qiáng)化日常監(jiān)管和事前監(jiān)控為重點(diǎn)，建立健全全省食品藥品安全市場監(jiān)管機(jī)制,，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序,，有效預(yù)防食品藥品事故發(fā)生。

 （三）建立依法及時有效處置食品藥品安全重大應(yīng)急事故（事件）工作機(jī)制,，確保人民群眾健康安全,，確保社會和諧穩(wěn)定。

 （四）完善食品藥品責(zé)任追究制度,，實(shí)行食品藥品安全行政首長問責(zé)制,。將食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作職責(zé)分解落實(shí)到具體單位、部門和相關(guān)人員,，嚴(yán)格檢查和考核,，實(shí)行問責(zé)制度。

 二,、藥品（含藥品、醫(yī)療器械,、保健品）監(jiān)管機(jī)制

 （一）藥品監(jiān)管實(shí)行省以下垂直管理體制,，按照“垂直監(jiān)管、條塊結(jié)合,、屬地為主”的總原則實(shí)施監(jiān)管,。省食品藥品監(jiān)督管理部門對全省藥品安全負(fù)總責(zé)，集中統(tǒng)一組織實(shí)施藥品總監(jiān)督管理和總協(xié)調(diào)工作。市,、縣食品藥品監(jiān)督行政主管部門組織實(shí)施本市,、縣藥品監(jiān)管。省政府直屬各相關(guān)部門按照法定職責(zé)實(shí)施監(jiān)管,。

 （二）加強(qiáng)監(jiān)管,，最大限度預(yù)防和減少藥品不良事件發(fā)生。

 1,、強(qiáng)化行政管理,，規(guī)范行政許可工作。省食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)規(guī)定,，正確,、及時、有效履行各項(xiàng)法定的藥品監(jiān)管職能,，全面實(shí)施藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可和注冊審批,。建立、健全藥品生產(chǎn)許可證社會監(jiān)管工作制度,、藥品經(jīng)營許可證社會監(jiān)管檔案制度（包括許可,、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、不良行為記錄和投訴舉報(bào)等內(nèi)容）,、藥品日常監(jiān)督制度（包括評價(jià)性抽驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn),、日常監(jiān)督抽驗(yàn),、巡查、廣告日常監(jiān)督檢查,、藥品日常監(jiān)督動態(tài)報(bào)告等）和藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)監(jiān)督等制度,。規(guī)范監(jiān)督管理工作，做到程序簡化,、時限確定,、審批公開、責(zé)任明確,、執(zhí)行規(guī)范,、紀(jì)律嚴(yán)明、監(jiān)督到位,、追究有據(jù),。

 2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，規(guī)范行政執(zhí)法,。要把監(jiān)督檢查作為藥品監(jiān)管工作的核心,，建立監(jiān)督工作責(zé)任制，做到檢查內(nèi)容無缺漏,、重點(diǎn)檢查內(nèi)容嚴(yán)查細(xì)查,；合理確定檢查頻次，采用定期抽查,、巡查和突擊檢查相結(jié)合的辦法實(shí)施檢查,；健全檢查網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人,，橫向到邊,、縱向到底，檢查區(qū)域,、層級分工明確,；檢查紀(jì)律嚴(yán)明，守法遵紀(jì),，違者必究,；檢查結(jié)果要報(bào)告，發(fā)現(xiàn)違法行為及時查處,。為保證藥品監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量,，提高行政執(zhí)法效率，必須制定藥品監(jiān)管行政執(zhí)法責(zé)任制度,，明確本系統(tǒng)各級部門及執(zhí)法人員的責(zé)任,，確定辦案原則、內(nèi)容,、程序和方法,，以及應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件，確定行政執(zhí)法考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式,，對違法,、違紀(jì)的相關(guān)部門及人員依法追究責(zé)任。

 3,、明確部門職責(zé),，加強(qiáng)市、縣監(jiān)管,。各市,、縣政府和其他相關(guān)部門要做好藥品監(jiān)管工作。各市,、縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管工作,，切實(shí)解決藥品監(jiān)管工作中存在的困難和問題，大力支持藥品監(jiān)管部門查處各類藥品違法違紀(jì)案件,，維護(hù)藥品市場秩序,。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)等藥品使用單位的藥品采購招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)等藥品使用單位加強(qiáng)對藥品購進(jìn),、儲存和使用的規(guī)范管理,，配合食品藥品監(jiān)管部門開展藥品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測工作，促進(jìn)合理用藥,。工商管理部門負(fù)責(zé)藥品企業(yè)注冊登記工作,，負(fù)責(zé)依法查處違法藥品廣告。公安部門負(fù)責(zé)打擊制售假劣藥品行為,，對相關(guān)部門移送的藥品案件依法及時進(jìn)行查處,。宣傳部門要加強(qiáng)對藥品監(jiān)管的有關(guān)法規(guī)和藥品安全知識的宣傳，提高人民群眾安全用藥的意識和自我保護(hù)能力,；要加強(qiáng)對各類新聞媒體和出版物的管理,，禁止刊登違法藥品廣告。物價(jià)部門負(fù)責(zé)對藥品市場價(jià)格的監(jiān)管,，降低藥品虛高價(jià)格,，嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)的違法行為，維護(hù)藥品價(jià)格穩(wěn)定,，讓人民群眾用上價(jià)格合理的藥品,。各有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作,。

 （三）藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急機(jī)制,。

 1、建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,、條塊結(jié)合”的應(yīng)急處置機(jī)制。省食品藥品監(jiān)督管理部門對藥品突發(fā)性群體不良事件負(fù)總責(zé),，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)藥品突發(fā)性群體不良反應(yīng)事件的應(yīng)急處置工作,。其他相關(guān)部門應(yīng)積極配合，及時做好處置,。藥品突發(fā)性事件的信息監(jiān)測,、報(bào)告、級別分類,、事件調(diào)查和處理以條（藥監(jiān)部門）為主,，人員救護(hù)、善后處理以塊（市,、縣屬地）為主,。

 2、建立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),。成立藥品突發(fā)群體不良事件應(yīng)急指揮部,，協(xié)調(diào)指揮事件應(yīng)急處置工作,。省食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任總指揮。衛(wèi)生部門,、公安部門,、工商部門的一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。省食品藥品監(jiān)督管理局的各職能部門為指揮部的具體辦事機(jī)構(gòu),。指揮部下設(shè)信息調(diào)查組,、處置組、檢驗(yàn)組,、保障組,、新聞組。信息調(diào)查組設(shè)在省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心,，組長由該中心主任擔(dān)任,，負(fù)責(zé)收集藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)信息等工作,。處置組由省食品藥品監(jiān)督稽查總隊(duì)和各市,、縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)事件級別組成。組長由行動單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)對造成藥品突發(fā)不良事件的涉案人員依法采取措施,，組織查處工作等,。檢驗(yàn)組設(shè)在省藥品檢驗(yàn)所，組長由該所所長擔(dān)任,負(fù)責(zé)對處置組抽樣的藥品進(jìn)行檢驗(yàn),。保障組設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局藥品市場監(jiān)督處,，組長由該處處長擔(dān)任，負(fù)責(zé)根據(jù)搶救人員需求,，組織特殊,、急需藥品。新聞組設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室,，組長由該辦主任擔(dān)任,，負(fù)責(zé)向媒體通報(bào)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)群體不良事件信息，發(fā)布事件級別信息,，向省政府報(bào)告,。

 3、事件級別,。藥品突發(fā)性群體不良事件級別分為一般嚴(yán)重級（ＩＶ級）,、比較嚴(yán)重級（ＩＩＩ級）、相當(dāng)嚴(yán)重級（ＩＩ級）,、特別嚴(yán)重級（Ｉ級）4個級別,，并依次用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色表示,。一般嚴(yán)重級是指3人以上5人以下出現(xiàn)不良反應(yīng),，經(jīng)簡單治療治愈，且無人住院治療的事件,；比較嚴(yán)重級是指5人以上10人以下出現(xiàn)不良反應(yīng),，大部分人經(jīng)治療后治愈,，個別需住院治療的事件,；相當(dāng)嚴(yán)重級是指10人以上出現(xiàn)不良反應(yīng)，少部分人需住院治療的事件,；特別嚴(yán)重級是指10人以上出現(xiàn)不良反應(yīng),，大部分人需住院治療，或3人以上出現(xiàn)不良反應(yīng),，且有1例以上死亡的事件,。相當(dāng)嚴(yán)重級和特別嚴(yán)重級藥品不良事件統(tǒng)稱重大藥品不良事件。

 4,、應(yīng)急響應(yīng),。省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心或其他相關(guān)部門、人員接到藥品群體不良事件的報(bào)告后,，應(yīng)立即報(bào)告指揮部,。指揮部根據(jù)情況確定事件級別，啟動應(yīng)急機(jī)制,。一般嚴(yán)重級,、比較嚴(yán)重級事件發(fā)生后，發(fā)生地的市,、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場,，采取果斷措施，妥善處理,；發(fā)生嚴(yán)重級事件后,，省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心主任、省食品藥品監(jiān)督稽查總隊(duì)總隊(duì)長必須及時趕到發(fā)生地指導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)查,；發(fā)生特別嚴(yán)重級不良事件后,，省食品藥品監(jiān)督管理局局長或分管副局長必須及時趕到發(fā)生地指導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)查。

 5,、應(yīng)急報(bào)告,。發(fā)生重大藥品不良事件后，事故發(fā)生地的市,、縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在第一時間向省食品藥品監(jiān)管局（指揮部）和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,，省食品藥品監(jiān)管局（指揮部）應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度及時向省政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。

 三,、食品監(jiān)管機(jī)制

 （一）建立“分級負(fù)責(zé),、部門監(jiān)管,、條塊結(jié)合、屬地為主”的全省食品監(jiān)管機(jī)制,。省政府對全省食品安全工作負(fù)總責(zé),，各市、縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局對轄區(qū)內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé),，各級食品監(jiān)管部門對各自分管的食品安全負(fù)總責(zé),。食品安全實(shí)行屬地管理。各級政府主要負(fù)責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，各級食品監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要法定責(zé)任。省,、市（縣）政府食品安全協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱食安委）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省或本市（縣）食品安全監(jiān)管工作,主要承擔(dān)以下職責(zé)：制定并組織實(shí)施本級人民政府食品安全工作計(jì)劃,；決定開展轄區(qū)內(nèi)重大食品安全專項(xiàng)整治活動；制定并決定啟動本級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作,；指導(dǎo)和督促檢查本級政府各部門和下級政府履行食品安全工作職責(zé)，組織食品安全測評,，實(shí)施食品安全責(zé)任監(jiān)督,。食安委在食品藥品監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)立辦公室（簡稱食安辦），為其日常辦事機(jī)構(gòu),。

 （二）明確部門職責(zé),，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)工作,。組織制定食品安全工作計(jì)劃，開展信息統(tǒng)計(jì)分析,、評估預(yù)測和發(fā)布,，指導(dǎo)建立誠信體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,；建立健全食品安全綜合監(jiān)管和責(zé)任追究制度,；制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援,，依法組織查處食品安全事故（事件）等工作,。

 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)農(nóng)牧類（含種植業(yè)類,、畜牧業(yè)類）農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管,、飼料和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)食品的質(zhì)量認(rèn)證并配合相關(guān)部門作好標(biāo)志使用的監(jiān)督管理工作；查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程使用高劇毒農(nóng)藥,、獸藥的違法行為,。及時將農(nóng)產(chǎn)品食品安全信息通報(bào)相關(guān)部門。

 海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,，負(fù)責(zé)查處漁業(yè)生產(chǎn)過程中的違法用藥行為,。

 林業(yè)部門負(fù)責(zé)林木及林特產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。

 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)管,；負(fù)責(zé)建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和食品檢驗(yàn)檢測體系；組織實(shí)施生產(chǎn)許可,、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；引導(dǎo),、幫助,、督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ),，加強(qiáng)質(zhì)量管理,；以質(zhì)量監(jiān)督抽查為主要方式對食品質(zhì)量衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督，依法查處生產(chǎn),、加工不合格食品及其它質(zhì)量違法行為,。及時將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷,、注銷等情況通報(bào)衛(wèi)生,、工商部門。

 工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。負(fù)責(zé)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作,，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；加強(qiáng)市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其它質(zhì)量違法行為,，查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為,。及時將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放,、吊銷、注銷等情況通報(bào)質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生等部門,。

 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)和食堂的監(jiān)管。負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂,、食品流通和食品（含保健食品）加工生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可,；對餐飲業(yè)和食堂發(fā)生的食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查處理；及時將衛(wèi)生許可證發(fā)放,、吊銷,、注銷情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商部門,。

 教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校食品安全的管理,。切實(shí)擔(dān)負(fù)起行政主管部門的責(zé)任，將學(xué)校食堂的建設(shè)和衛(wèi)生管理工作作為學(xué)校督導(dǎo)評估活動中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,；要集中力量對學(xué)校食堂的薄弱環(huán)節(jié),、關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查督促，將學(xué)校食堂衛(wèi)生安全各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。學(xué)校校長作為食堂衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人,，負(fù)有食堂建設(shè)和管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責(zé)任,。

 其他職能部門要按照各自職責(zé),，做好有關(guān)監(jiān)督及行業(yè)管理的工作。

 各相關(guān)職能部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的同時,，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，提高執(zhí)法效率。

 （三）食品安全事故應(yīng)急機(jī)制,。

 1,、建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主的食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,。省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省食品安全事故的應(yīng)急處置和救援工作,。市、縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處置救援工作,。食品安全事故的應(yīng)急救援工作實(shí)行屬地管理原則,，所有單位和個人必須服從所在地市、縣政府對食品安全事故應(yīng)急處置救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),。

 2,、組織指揮機(jī)構(gòu)。省食安委為食品安全事故應(yīng)急救援指揮部,，統(tǒng)一部署和指揮重大食品安全事故應(yīng)急處置救援工作,，下達(dá)應(yīng)急處置救援指令。省政府分管副秘書長任總指揮,，省食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人,、省衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。指揮部下設(shè)6個工作組。

 指揮組：省食品藥品監(jiān)督管理部門為牽頭單位,，省食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人兼任組長,。負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部急救指令，協(xié)調(diào)各組工作,，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置救援的具體工作事宜,，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，收集,、整理食品安全事故的有關(guān)圖文,、影像材料。

 生產(chǎn)組：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為牽頭單位,，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人兼任組長,，省相關(guān)責(zé)任單位參加。負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn),、加工環(huán)節(jié)的安全事故處置,，并向指揮部報(bào)告處置情況。

 流通組：省工商行政管理部門為牽頭單位,，省工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人兼任組長,，省相關(guān)責(zé)任單位參加。負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)的安全事故的處置,，并向指揮部報(bào)告處置情況。

 衛(wèi)生醫(yī)療組：省衛(wèi)生部門為牽頭單位,，省衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人兼任組長,，省相關(guān)責(zé)任單位和全省三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)對食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全事故及食品添加劑安全事故的處置,，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)工作,，并向指揮部報(bào)告處置情況。

 農(nóng)業(yè)組：省農(nóng)業(yè)部門為牽頭單位,，省農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人兼任組長,，省相關(guān)責(zé)任單位參加。負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置,，并向指揮部報(bào)告處置情況,。

 案件組：省公安部門為牽頭單位，省公安部門主要負(fù)責(zé)人兼任組長,。負(fù)責(zé)組織,、指揮、協(xié)調(diào)重大案件現(xiàn)場勘查工作,；對涉嫌犯罪案件開展立案偵查,，依照有關(guān)法律和辦案程序規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施，并追究法律責(zé)任,。

 3,、事故級別。食品安全事故級別分為一般嚴(yán)重級（ＩＶ級）,、比較嚴(yán)重級（ＩＩＩ級）,、相當(dāng)嚴(yán)重級（ＩＩ級）、特別嚴(yán)重級（Ｉ級）4個級別,，并依次用藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色表示,。一般嚴(yán)重級指中毒人數(shù)在10人以下,，沒有人員死亡，對社會造成一般影響的事故,。一般嚴(yán)重級由事發(fā)地的市,、縣食安委處置。比較嚴(yán)重級指中毒人數(shù)在10人以上30人以下,，沒有人員死亡的事故,，或?qū)ι鐣斐奢^大影響的事故。比較嚴(yán)重級由事發(fā)地的市,、縣食安委處置,，同時報(bào)省食安委備案。相當(dāng)嚴(yán)重級指中毒人數(shù)在30人以上50人以下,，沒有人員死亡的事故,，或影響范圍跨越市、縣級行政區(qū)域,，并造成嚴(yán)重后果的事故,，或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重影響的事故。相當(dāng)嚴(yán)重級由省政府相關(guān)食品安全職能部門報(bào)省食安委處置并向社會發(fā)布,。特別嚴(yán)重級指造成人員死亡或者中毒人數(shù)超過50人以上的事故,，發(fā)生自然災(zāi)害情況下或者全國性重大活動期間出現(xiàn)30人以上死亡、或者中毒的事故,，以食品為載體的恐怖事件或者性質(zhì)惡劣,、有可能造成嚴(yán)重社會影響的事故。特別嚴(yán)重級由省政府相關(guān)食品安全職能部門報(bào)省食安委處置并向社會發(fā)布,。相當(dāng)嚴(yán)重級和特別嚴(yán)重級食品安全事故統(tǒng)稱重大食品安全事故,。

 4、應(yīng)急響應(yīng),。一旦發(fā)生食品安全事故,，按照分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,。發(fā)生一般嚴(yán)重級、比較嚴(yán)重級食品安全事故時,，啟動市,、縣級政府食品安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；發(fā)生重大食品安全事故時,，啟動省政府各職能部門的相關(guān)預(yù)案和省政府食品安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,。

 5、應(yīng)急報(bào)告,。在發(fā)生重大食品安全事故時,，屬地政府及相關(guān)部門在及時響應(yīng)的同時，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告,，指揮部根據(jù)重大食品安全事故的嚴(yán)重程度及時向省政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告,。

 四、食品藥品監(jiān)督檢查,、考核,、事故調(diào)查和責(zé)任追究

 （一）監(jiān)督檢查和考核。各級食安委負(fù)責(zé)對本級政府職能部門和下級政府的食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,、考核,。考核意見,，作為部門,、單位和工作人員評先和晉升使用的依據(jù)。

 （二）事故調(diào)查,。省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織對藥品不良事件和重大食品安全事故的調(diào)查,，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織對其他級別食品安全事故的調(diào)查。分析事故原因,，明確事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn),，提出整改措施,，對事故的直接責(zé)任人、間接責(zé)任人,、主要責(zé)任人,、部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提出處理意見，向本級政府（食安委）提交《事故調(diào)查報(bào)告》,。

 （三）責(zé)任追究,。

 1、對于明知屬于自己的法定管理責(zé)任,，因主觀過錯不履行或未正確及時履行職責(zé),，造成重大損失或惡劣影響的,，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)自己職權(quán)范圍內(nèi)事關(guān)全局的重大工作的組織,、決策,、監(jiān)督執(zhí)行等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管局領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)自己分管范圍內(nèi)工作的組織,、決策,、監(jiān)督執(zhí)行等主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，承擔(dān)所參與的全局性重大決策的過錯責(zé)任,。其他領(lǐng)導(dǎo)和人員,，按照職能分工及工作程序規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的組織,、決策,、實(shí)施檢查等直接領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人的責(zé)任。工作的直接承辦人,，對自己所承擔(dān)的工作承擔(dān)直接責(zé)任,。

 2、對瞞報(bào),、漏報(bào),、謊報(bào)或拖延報(bào)告食品藥品安全事故的單位和人員；對在事故處置過程中因行動遲緩而貽誤戰(zhàn)機(jī),，造成不良影響或后果的單位和人員,；對在事故處置過程中因處置不當(dāng)而造成人員和財(cái)產(chǎn)重大損失的單位和人員，要視情況追究責(zé)任,。

 3,、對行政許可和執(zhí)法過程中違法違紀(jì)、亂執(zhí)法,、不監(jiān)督落實(shí)處理規(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的人員，要取消其執(zhí)法資格,，并進(jìn)行責(zé)任追究,。對庇護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品、藥品的食品藥品監(jiān)督執(zhí)法工作人員,；對非法干預(yù),、阻撓執(zhí)法部門依法查處監(jiān)督檢查假冒偽劣食品、藥品的單位和人員,；對非法干預(yù),、阻撓食品藥品安全事故調(diào)查的單位和人員，要追究其責(zé)任,。

 4,、對嚴(yán)重瀆職造成重大安全或質(zhì)量事故的,，要追究單位主要負(fù)責(zé)人、直接領(lǐng)導(dǎo)人,、直接責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成瀆職犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 5,、對因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理,、處置失當(dāng),、非法干預(yù)等導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全狀況差劣或發(fā)生重大食品藥品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴(yán)重危害的要依法追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 6、對玩忽職守,、疏于管理,，造成學(xué)生食物中毒或其他食源性疾患的學(xué)校和責(zé)任人，教育部門要支持和配合食品藥品監(jiān)管部門依法查處食品安全事故,，對學(xué)校校長和其他責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,。