• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2005〕18號
• 【發(fā)布日期】2005-05-12
• 【生效日期】2005-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于國有農(nóng)場機構(gòu)改革的實施意見

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于國有農(nóng)場機構(gòu)改革的實施意見

(鄂辦發(fā)〔2005〕18號 2005年5月12日)





 為了鞏固國有農(nóng)場綜合改革成果,進一步創(chuàng)新機制,加快國有農(nóng)場發(fā)展,根據(jù)《中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于推進國有農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》(鄂發(fā)〔2003〕15號)和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見(試行)》(鄂發(fā)〔2003〕17號)精神,就全省國有農(nóng)場綜合改革中有關(guān)機構(gòu)改革工作提出如下實施意見,。



 一,、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置



 1、地方政府在國有農(nóng)場設(shè)立的管理區(qū)(鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府或辦事處,下同)與國有農(nóng)場暫按“一套班子,、兩塊牌子”的管理模式運行。國有農(nóng)場總場(管理區(qū))設(shè)1-3個內(nèi)設(shè)機構(gòu),1個直屬所,。3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)為:黨政綜合辦公室,、經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、社會事務(wù)辦公室(土地總承包面積在3萬畝以下的小農(nóng)場可只設(shè)黨政綜合辦公室)。1個直屬所為:財政所,。



 各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的主要職責(zé)分別是:黨政綜合辦公室主要承擔(dān)黨委,、政府交辦的各項日常工作,承擔(dān)組織、人事,、老干,、工青婦、信訪接待,、社會治安綜合治理以及其他方面的綜合協(xié)調(diào)工作,督促檢查有關(guān)工作的落實,。經(jīng)濟發(fā)展辦公室主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃的制訂及實施,農(nóng)田基本建設(shè)及防汛、抗災(zāi)和招商引資等工作,協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其它工作,。社會事務(wù)辦公室主要承擔(dān)人口與計劃生育,、農(nóng)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、民政,、勞動和社會保障,、科技、公共衛(wèi)生等工作,協(xié)調(diào)教育等其它與社會事務(wù)相關(guān)的工作,。



 財政所的主要職責(zé)是:承擔(dān)農(nóng)場(管理區(qū))財政財務(wù)管理,、農(nóng)業(yè)稅費改革、惠農(nóng)政策落實,國有資產(chǎn)(含土地)經(jīng)營合同管理和零戶統(tǒng)籌等工作,。



 2,、國有農(nóng)場所辦中小學(xué)校移交所在市、縣(市,、區(qū))教育行政部門管理,。國有農(nóng)場已設(shè)的法庭、公安派出所移交地方,由市,、縣(市,、區(qū))相應(yīng)機關(guān)實行垂直管理。農(nóng)場(管理區(qū))可設(shè)立人民武裝部,依法履行國防動員,、民兵訓(xùn)練,、預(yù)備役管理等職能,武裝部部長由黨委委員擔(dān)任。其它延伸派駐機構(gòu)的設(shè)置可以比照《省委辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革三個配套文件的通知》(鄂辦發(fā)〔2004〕51號)執(zhí)行,但原來未設(shè)的不得新設(shè),。



 3、國有農(nóng)場直屬事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營,、自負盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu),走企業(yè)化,、市場化、社會化的路子,有條件的還可以進行股份制改造或者實行民營化,。農(nóng)場職工醫(yī)院要在整編,、核編,、定編的基礎(chǔ)上,逐步轉(zhuǎn)為獨立核算的服務(wù)性實體,條件具備的醫(yī)院也可以實行民營化。



 4,、農(nóng)場所設(shè)分場一律撤銷,可在原分場基礎(chǔ)上,成立生產(chǎn)大隊,每個生產(chǎn)大隊規(guī)模一般應(yīng)在2000人以上,原生產(chǎn)隊改為生產(chǎn)小組,改革后農(nóng)場(管理區(qū))實行三級管理,、一級核算。



 二,、強化編制管理



 5,、按照國有農(nóng)場土地承包總面積,核定國有農(nóng)場(管理區(qū))內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制。土地承包總面積在7萬畝以上的編制不超過30人,3―7萬畝的不超過25人,3萬畝以下的不超過20人,其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5-7人,。



 6,、國有農(nóng)場(管理區(qū))直屬財政所的編制,視農(nóng)場規(guī)模定為4―8人。



 7,、每個生產(chǎn)大隊管理人員應(yīng)控制在3―5人,每個生產(chǎn)小組的管理人員1人,農(nóng)場(管理區(qū))機關(guān)干部,、財政所干部可兼任生產(chǎn)大隊干部,生產(chǎn)大隊的干部可兼任生產(chǎn)小組干部。



 8,、為了鞏固機構(gòu)改革的成果,對國有農(nóng)場總場(管理區(qū))機關(guān)干部,、財政所干部必須定編到人,并且與企業(yè)干部以及隊、組管理人員嚴格實行分類管理,不得隨意混編,、串編,。除國有農(nóng)場(管理區(qū))機關(guān)干部、財政所干部兼任的外,生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)小組的管理人員均為不脫產(chǎn)聘用制干部,其待遇標準參照周邊農(nóng)村村組干部待遇確定,并與工作實績掛鉤,。農(nóng)場(管理區(qū))機關(guān)干部的進出,必須報市,、縣(市、區(qū))編制和人事部門審批,。



 三、妥善分流富余人員



 9,、國有農(nóng)場(管理區(qū))各單位的臨時工以及未經(jīng)原農(nóng)場(管理區(qū))組織人事部門批準的各類自聘人員必須無條件清退,。



 10、在全面清退上述人員的基礎(chǔ)上,重新核定各類編制,按照“公開,、公正,、公平”的原則,采取考試和考評相結(jié)合的辦法,實行全員競爭上崗。未參加競爭和在競爭中落崗的人員要逐步分流,。要嚴格程序,完善法律手續(xù),逐步解除分流人員與農(nóng)場(管理區(qū))的關(guān)系,。



 11、各農(nóng)場可從本場實際出發(fā),采取多種途徑積極穩(wěn)妥地分流富余人員,其分流政策由各場按照“一場一策”的原則自行制定,。鼓勵分流人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。愿意辭職的可以一次性置換身份,也可以按照年齡、工齡和干部級別的不同,制定不同的生活補貼標準和生活補貼發(fā)放時限,發(fā)放生活補貼,。對所有分流人員必須首先按照政策辦理社會基本養(yǎng)老保險,再實施分流,。農(nóng)場分流富余人員所需資金,主要由農(nóng)場自籌,地方財政和省財政給予適當(dāng)補貼,。



 12、這次分流自謀職業(yè)的人員,納入企業(yè)下崗人員再就業(yè)的范圍,享受再就業(yè)的優(yōu)惠政策,。分流自謀職業(yè)人員愿意到生產(chǎn)隊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)按農(nóng)工同樣政策分配責(zé)任田,也可承包租賃田,。領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的,在經(jīng)營場所、地方稅費減免等方面應(yīng)給予支持和優(yōu)惠,。符合低保條件的,按規(guī)定享受低保待遇,。



 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 13,、各有關(guān)市,、縣(市、區(qū))黨委書記是國有農(nóng)場機構(gòu)改革的第一責(zé)任人,市,、縣(市,、區(qū))和國有農(nóng)場要成立工作專班,認真制定國有農(nóng)場機構(gòu)改革方案,精心組織實施。各場的機構(gòu)改革方案按照屬地管理原則,報所在市,、縣(市,、區(qū))審批。國有農(nóng)場機構(gòu)改革工作2005年全面鋪開,2005年年底基本完成,。省直有關(guān)部門要加強對改革的指導(dǎo),、督促和檢查,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,。



 14,、有關(guān)市、縣(市,、區(qū))黨委,、政府要改進對國有農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)方式,減事、減會,、減少評比檢查,。市、縣(市,、區(qū))直各部門要求國有農(nóng)場完成的各項工作任務(wù),由國有農(nóng)場(管理區(qū))統(tǒng)一承擔(dān),統(tǒng)籌安排,任何部門不得強求國有農(nóng)場對口設(shè)置機構(gòu),。各業(yè)務(wù)主管部門對國有農(nóng)場的事業(yè)費、專項經(jīng)費,、項目經(jīng)費等所有資金的安排,都要做到規(guī)范,、透明、公平,不得以機構(gòu)不對口為由,不撥或少撥經(jīng)費,。



 15,、改革方案要認真征求意見,堅持“從群眾中來,到群眾中去”。人員的進退去留,必須實行政策、標準,、程序和結(jié)果“四公開”,嚴禁暗箱操作和任人唯親,。



 16、嚴肅政治紀律,確保政令暢通,令行禁止,。嚴肅組織人事紀律,嚴禁突擊提拔和調(diào)動干部,。嚴肅財經(jīng)紀律,嚴禁擅自設(shè)立收費項目和提高收費標準,嚴防轉(zhuǎn)移資金、私分錢物,、揮霍浪費和侵吞國有資產(chǎn),。