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甘肅省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨?br>
(甘政辦發(fā)〔2005〕58號)

各市,、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：

省工商局,、省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳,、省鹽務(wù)局等部門提出的《甘肅省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮芬呀?jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。

二○○五年五月十八日

甘肅省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨?

為嚴厲打擊私鹽交易，防止非食用鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場,，保護廣大人民群眾身體健康和生命安全,，根據(jù)國家工商總局、發(fā)展改革委,、公安部,、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案〉的通知》(工商公字〔2005〕55號)要求，從2005年5月中旬開始,，省工商局,、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,、省公安廳,、省衛(wèi)生廳、省鹽務(wù)局等部門將在全省范圍內(nèi)組織開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ椥袆印,，F(xiàn)提出如下方案,。

一、工作目標(biāo)
清理無證照小鹽池,，取締私鹽生產(chǎn),、加工、儲藏窩點,，嚴打私鹽產(chǎn)運銷團伙,，堵住私鹽貨源；完善食鹽市場監(jiān)管機制,，防止非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽流入市場；查辦危害群眾身心健康的大要案件,，懲處違法犯罪分子，確保鹽業(yè)市場正常秩序,。

二,、工作重點
(一)重點對象。無證照經(jīng)營的小鹽池,；無證運輸以及擅自將工業(yè)用鹽充作食用鹽銷售的單位和個人,；無證擅自經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個人,；將工業(yè)用鹽投入食鹽市場的鹽業(yè)公司和鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；購進非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工,、餐飲服務(wù)經(jīng)營者。
(二)重點地區(qū),。酒泉,、張掖、武威,、白銀等有小土灘鹽池的地區(qū),；臨夏、定西,、蘭州,、慶陽、白銀,、天水,、平?jīng)龅人禁}沖銷比較嚴重的地區(qū)；衛(wèi)生部等部門通報碘鹽率不達標(biāo)的廣河,、東鄉(xiāng),、臨夏縣、和政,、徽縣,、敦煌等縣區(qū)市。

三,、工作措施
(一)整頓規(guī)范食鹽生產(chǎn)秩序,。堅決取締非法利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣,、廢液加工制鹽的行為,。堅決破除地方保護主義，對一些地方盲目發(fā)展的無證照小鹽池,，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)部門齊抓共管，加強疏導(dǎo)和管理,，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),，有計劃有步驟地予以取締。
(二)嚴把食鹽市場準(zhǔn)入關(guān),，嚴防劣質(zhì)鹽流入市場,。各地、各部門要嚴格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度,，建立健全鹽務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制度,，進一步完善食鹽市場準(zhǔn)入制度、食鹽經(jīng)營臺賬制度和不合格食用鹽退市制度,。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)食鹽運輸?shù)囊?guī)定,，杜絕不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽、土鹽,、硝鹽,、工業(yè)廢鹽、廢液制鹽等進入食鹽市場,。對已經(jīng)進入市場的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即查封,，并追根溯源,，嚴肅處理。
(三)切實規(guī)范食鹽市場秩序,。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的食品安全專項整治工作,，重點加強城鄉(xiāng)綜合性市場、農(nóng)村集貿(mào)市場,、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及其周邊地區(qū)的食鹽市場巡查監(jiān)管力度,。對于違反國家食鹽專營規(guī)定，從事食鹽批發(fā),、零售,、儲運業(yè)務(wù)的單位和個人，要立即責(zé)令其停業(yè),，查獲的物品一律予以沒收,。要加強對食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對購進非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以查處。
(四)嚴厲打擊鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪活動,。要對從事鹽業(yè)生產(chǎn),、加工、經(jīng)營的單位和個人進行逐一檢查,，堅決制止無證照生產(chǎn)經(jīng)營活動,，深挖非法生產(chǎn)、加工,、儲運,、銷售團伙和窩點,。對危害嚴重、影響惡劣的大案,、要案和暴力抗法事件，要依法予以查處,。
(五)建立鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機制,。工商、發(fā)展改革,、公安,、衛(wèi)生、鹽務(wù)等部門要逐步形成和完善鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機制,，對食鹽生產(chǎn),、流通和銷售等環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)控。
(六)加強宣傳教育,，強化社會監(jiān)督,。各地、各部門要充分利用電臺,、電視臺,、報刊、宣傳欄等新聞媒體,，大力宣傳國家關(guān)于鹽業(yè)管理的有關(guān)法律法規(guī),，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來的危害,。特別要加大對農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度,，廣泛印發(fā)宣傳材料，做到家喻戶曉,。各地,、各部門要及時公布監(jiān)督舉報電話，工商機關(guān)要進一步發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和消費者協(xié)會的作用,，接受廣大人民群眾的舉報和投訴,。對舉報線索，要認真調(diào)查,，逐一核實,。對危害嚴重、影響惡劣的典型案例,，要利用新聞媒體公開曝光,，以警示社會，震懾違法犯罪分子,。

四,、職責(zé)分工
為了做好這次鹽業(yè)市場專項整治工作,，成立甘肅省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，形成政府負責(zé),、工商機關(guān)牽頭,、各方聯(lián)動的工作格局。整治工作完成后,，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷,。各地工商機關(guān)要切實負起責(zé)任，會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革,、公安,、衛(wèi)生、鹽務(wù)等部門,，制定專項整治工作方案,。各地、各有關(guān)部門要高度重視,，突出重點,，齊抓共管，切實使這次專項行動取得實效,。
鹽務(wù),、工商部門負責(zé)清理無證照小鹽廠和私鹽加工窩點，對食鹽市場商品質(zhì)量進行監(jiān)測,。
衛(wèi)生,、工商部門負責(zé)食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控，防止將非食用鹽用作食鹽使用,。
衛(wèi)生部門負責(zé)碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理,，監(jiān)督食鹽定點企業(yè)使用合格碘酸鉀加碘鹽。
鹽務(wù)部門要加強鹽業(yè)管理,，規(guī)范鹽業(yè)公司和鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)行為,，監(jiān)督指導(dǎo)鹽業(yè)企業(yè)自查自糾，查禁加工販運私鹽的違法行為,。
公安機關(guān)要加大對鹽業(yè)違法犯罪活動的打擊力度,。重點查處大案要案，打擊加工,、運輸,、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場秩序的違法犯罪活動。工商,、衛(wèi)生,、鹽務(wù)部門要予以積極配合。

五,、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,，提高認識,。各地、各部門要從以人為本,、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā),，周密部署，認真落實,，務(wù)求實效,，并以此檢驗保持共產(chǎn)黨員先進性教育的成果。
(二)認真落實責(zé)任制,。各有關(guān)部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門的執(zhí)法人員,，按照職責(zé)分工,，落實工作責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，加強督促檢查,，確保鹽業(yè)市場整治工作落到實處,。
(三)加強溝通，抓好落實,。各地,、各部門要加強信息溝通，認真研究解決整治工作中遇到的困難和問題,。整治重點市州,、縣區(qū)市的工商機關(guān)要會同發(fā)展改革、公安,、衛(wèi)生,、鹽務(wù)等有關(guān)部門，深入問題比較嚴重的基層和單位,，進行督促檢查,，切實把鹽業(yè)市場整治工作抓實抓好。

六,、具體安排
(一)5月中旬,，召開會議對專項整治工作進行具體部署。
(二)5月下旬,，各級工商,、發(fā)展改革、公安,、衛(wèi)生,、鹽務(wù)等部門，按照各自職責(zé)和工作方案的要求,，在全省范圍內(nèi)開展對鹽業(yè)市場的專項整治,。省工商局將會同有關(guān)部門組成檢查組,，赴重點地區(qū)進行督促檢查。
(三)8月中旬,，省發(fā)展改革,、衛(wèi)生、商務(wù),、鹽務(wù),、工商等部門，分別按照各自的職責(zé),，提出促進鹽業(yè)健康發(fā)展,、完善鹽業(yè)市場長效監(jiān)管機制的方案。
(四)8月中旬,，省工商局匯總各地鹽業(yè)市場專項整治情況,，并充分征求各部門意見后，形成報告上報省政府和國家工商總局,。

附件：甘肅省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組名單
省工商局
省發(fā)展改革委
省商務(wù)廳
省公安廳
省衛(wèi)生廳
省鹽務(wù)局
二○○五年五月十日

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