• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2005〕88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-20
• 【生效日期】2005-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)
 
(汕府〔2005〕88號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委九屆五次全會(huì)精神,，增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,，大力推進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)吸收內(nèi)外資工作上新臺(tái)階,，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的若干意見(jiàn)》（粵府〔2004〕126號(hào)）的精神,，結(jié)合汕頭的實(shí)際情況,，提出本實(shí)施意見(jiàn)。



 一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感



 改革開(kāi)放以來(lái),，特別是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái),，我市高度重視投資環(huán)境建設(shè)，不斷完善交通,、通訊,、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，提高辦事效率和服務(wù)水平,，積極營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，有力地促進(jìn)了吸收內(nèi)外資工作,，取得了顯著的成效,。當(dāng)前，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,。一方面,，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織、內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的實(shí)施和泛珠三角（9+2）區(qū)域合作的全面啟動(dòng),，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資面臨難得的機(jī)遇,。另一方面，目前我市投資環(huán)境還存在一些問(wèn)題,，吸收內(nèi)外資工作還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,，主要表現(xiàn)在：隨著國(guó)內(nèi)全方位對(duì)外開(kāi)放格局的進(jìn)一步形成，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步弱化,，面臨省內(nèi)其他地區(qū)以及國(guó)內(nèi)長(zhǎng)三角,、環(huán)渤海灣等區(qū)域的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力；吸收內(nèi)外資的潛力未能充分發(fā)揮,；內(nèi)外資企業(yè)成本上升的壓力不斷增大,；營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善；工業(yè)用地供應(yīng)緊缺等,。根據(jù)新的形勢(shì),，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是做好吸收內(nèi)外資工作的關(guān)鍵。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)做好吸收內(nèi)外資工作對(duì)加速我市工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重大意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，緊緊把握本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，采取有效措施,，切實(shí)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢(shì),，努力營(yíng)造低成本,、高效率和誠(chéng)實(shí)、守信,、安全,、文明的投資環(huán)境,，不斷增強(qiáng)我市吸收內(nèi)外資的后勁，努力開(kāi)創(chuàng)我市吸收內(nèi)外資工作新局面,。



 二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂考核指標(biāo),，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制



 市政府決定成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市直和中央,、省駐汕有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志為成員,，加強(qiáng)對(duì)全市吸收內(nèi)外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，分析研究全市吸收內(nèi)外資工作,，制定重點(diǎn)吸收內(nèi)外資項(xiàng)目規(guī)劃,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化投資環(huán)境,、吸收內(nèi)外資工作遇到的重大問(wèn)題,。招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人組成,，負(fù)責(zé)招商引資的具體工作,，并根據(jù)《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)（試行）》的精神，建立承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制,。對(duì)投資大項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤服務(wù),，及時(shí)解決項(xiàng)目在洽談、申報(bào)和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,，確保項(xiàng)目盡快落實(shí),，盡早開(kāi)工。



 要把年度完成吸收內(nèi)外資的預(yù)期目標(biāo)作為考核各級(jí)政府,、各有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容,，由市外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào),、組織,、人事等部門，制訂全市吸收內(nèi)外資工作的考核辦法,。



 強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制,。市財(cái)政從2005年至2007年每年安排招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，用于對(duì)全市吸收內(nèi)外資工作先進(jìn)區(qū)縣,，市直部門和中央,、省駐汕單位，吸引世界500強(qiáng)跨國(guó)公司投資,，吸收內(nèi)外資先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū),，吸收內(nèi)外資貢獻(xiàn)突出招商顧問(wèn)等的獎(jiǎng)勵(lì),；另外，市財(cái)政每年安排招商引資專項(xiàng)資金,，用于組織開(kāi)展招商活動(dòng),、聘請(qǐng)招商引資顧問(wèn)等。具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局制定,。



 高新區(qū),、保稅區(qū)、各區(qū)縣要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，制訂相應(yīng)的考核辦法,，建立、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，切實(shí)把招商引資的責(zé)任落到實(shí)處,。



 三、加強(qiáng)分類指導(dǎo),，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐



 中心城區(qū)要積極引進(jìn)資金技術(shù)密集,、附加值高的高新技術(shù)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目,，提升產(chǎn)業(yè)層次,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，要大力吸引跨國(guó)公司,、大型企業(yè)投資設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心,。高新區(qū)要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)孵化功能建設(shè)的力度,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度,；保稅區(qū)要充分發(fā)揮保稅功能，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口加工業(yè)和物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),。澄海區(qū)要優(yōu)先發(fā)展玩具制造業(yè),、工藝毛衫生產(chǎn)和“三高”農(nóng)業(yè)。濠江區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重化,、船舶修造為主的臨港工業(yè),。潮陽(yáng)、潮南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展針織服裝,、音像制品,、文體用品、精細(xì)化工,、保健品,、特色效益農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。南澳縣要充分發(fā)揮海島優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電,、太陽(yáng)能發(fā)電和旅游經(jīng)濟(jì)以及海洋產(chǎn)業(yè),。積極推進(jìn)三條經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),、海洋經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)產(chǎn)品加工型工業(yè),，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，推動(dòng)汕頭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，提高帶動(dòng)和輻射能力,。引導(dǎo)內(nèi)外資投向石油化工,、電子、醫(yī)藥,、機(jī)械,、環(huán)保、旅游,、商貿(mào)流通業(yè),、“三高”農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 四、開(kāi)創(chuàng)引資新方式,，探索招商新模式，加強(qiáng)引資載體建設(shè)



 各級(jí)政府和有關(guān)部門在招商引資工作中要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),，要充分發(fā)揮汕頭的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì),，打好“僑”牌，進(jìn)一步強(qiáng)化以僑引資,，實(shí)行“走出去”招商和“引進(jìn)來(lái)”招商相結(jié)合,、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動(dòng)招商和以商引商相結(jié)合,、自行招商和委托招商相結(jié)合,、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會(huì)化,、專業(yè)化,、市場(chǎng)化的招商網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì),、中介機(jī)構(gòu)的作用，大力推行委托招商,、代理招商,，探索新的招商模式,。加強(qiáng)與港澳相關(guān)政府部門、中介組織,、商會(huì)之間的協(xié)作,，共同搭建新的招商平臺(tái)，借助港澳與世界各地經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系較為成熟的優(yōu)勢(shì),，拓展吸收內(nèi)外資新來(lái)源,。



 按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效能管理”的原則,，在目前清理各類開(kāi)發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)的建設(shè),，明確園區(qū)定位,，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類開(kāi)發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用,。要從管理體制,、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入,、人才培養(yǎng)等方面扶持辦好一批重點(diǎn)園區(qū),，使之成為招商引資的示范區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭高新區(qū),、汕頭保稅區(qū),、澄海萊蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、澄海嶺海工業(yè)園,、南澳島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),、金平民營(yíng)科技園、廣東?。ㄉ穷^）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè),，充分發(fā)揮這些國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)的作用。加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,，解決吸收內(nèi)外資用地較為緊張的困難,。



 五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步完善投資硬環(huán)境



 進(jìn)一步加快交通,、通訊、能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力改善招商引資硬環(huán)境。一是按照電力先行的原則,，推進(jìn)電源,、電網(wǎng)等項(xiàng)目的建設(shè),，加快華能電廠二期的建設(shè)步伐，保證按期完工投產(chǎn),，加速推動(dòng)華能海門電廠的前期工作,，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)開(kāi)工，保證為汕頭的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的能源供應(yīng),。二是加快交通發(fā)展,。要按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和區(qū)域性中心城市的要求，以大交通,、大港口,、大物流的發(fā)展思路，加快主樞紐港,、沿海鐵路和高速公路等區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展航空和海上運(yùn)輸,，形成海港,、空港兩港齊頭并進(jìn)，比翼齊飛的格局和以港口為依托,，公路為基礎(chǔ),，鐵路和高速公路為干線，海陸空各種運(yùn)輸方式緊密結(jié)合,，運(yùn)輸快捷,、高效、輻射范圍廣的綜合運(yùn)輸體系,。三是全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),，加大我市堤防的建設(shè)力度，加快潮陽(yáng),、潮南、南澳水改工作的步伐,。四是加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，不斷滿足企業(yè)日益增長(zhǎng)的物流需求,。



 六,、推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效能



 加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)抓好汕頭港廣澳港區(qū),、珠池港區(qū)、潮陽(yáng)港,、南澳港等主要口岸及查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè),。加快潮陽(yáng)港,、南澳港一類口岸驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,，正式對(duì)外開(kāi)放,；抓緊跟蹤廣澳港區(qū)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)展情況，爭(zhēng)取盡快取得國(guó)務(wù)院的批復(fù),；加快完成汕頭機(jī)場(chǎng)國(guó)際出發(fā)廳旅檢流程布局改造工作,。進(jìn)一步深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)“提前報(bào)關(guān),、提前報(bào)檢,、提前報(bào)驗(yàn)”。大力推進(jìn)口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗(yàn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設(shè),，加強(qiáng)口岸管理信息化建設(shè),，盡快實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù),、工商,、海關(guān)、邊檢,、檢驗(yàn)檢疫,、外匯管理等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)口岸信息資源共享,。不斷完善加工貿(mào)易深加工跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)新模式,，加快推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，盡快建立加工貿(mào)易監(jiān)管相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)解決加工貿(mào)易管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,，加快加工貿(mào)易的發(fā)展速度。



 七,、加強(qiáng)各類收費(fèi)管理,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)



 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理。一是依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目,。二是努力降低企業(yè)營(yíng)商成本，規(guī)范路橋通行費(fèi)以及各種管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,。完善路橋收費(fèi)“年票制”,，進(jìn)一步優(yōu)化交通環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。從2005年起,，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，均按照“收費(fèi)從低”的原則，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收,。改革和調(diào)整堤圍防護(hù)費(fèi),、使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，具體由市物價(jià)部門牽頭會(huì)同市水利,、勞動(dòng)保障,、財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)省出臺(tái)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)研究制定。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為,，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查,。四是進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制。行政事業(yè)性收費(fèi)單位以及執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、范圍、依據(jù)等內(nèi)容,，供社會(huì)各方面監(jiān)督,。五是建立收費(fèi)投訴監(jiān)察機(jī)制，加大對(duì)涉及企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督和檢查力度,。



 八,、深化行政審批制度改革，提高政府機(jī)關(guān)辦事效率



 認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》,，進(jìn)一步深化行政審批制度改革,，規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率,。各級(jí)政府及有關(guān)部門在清理行政許可項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)清理有關(guān)行政許可的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,，以及不符合《行政許可法》的收費(fèi)和年檢項(xiàng)目,。凡是違法設(shè)定、越權(quán)實(shí)施,、違法實(shí)施行政許可,，或者不依法履行對(duì)行政許可監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。大力推行集中審批和服務(wù)制度,，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級(jí)企業(yè)投資管理服務(wù)中心的作用，強(qiáng)化各窗口單位的服務(wù)職能,。對(duì)涉及企業(yè)投資的各類審批事項(xiàng)采取“一站式辦公、一個(gè)口受理”的模式,，在各級(jí)企業(yè)投資管理服務(wù)中心聯(lián)合辦公大廳受理,、辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，向投資者提供“集中、簡(jiǎn)便,、優(yōu)質(zhì),、高效”的服務(wù)。完善“首問(wèn)責(zé)任制”,、“辦事全程跟蹤服務(wù)”,、“并聯(lián)審批”等服務(wù)方式。全面落實(shí)行政許可公開(kāi)制度,，所有行政許可事項(xiàng),，包括許可依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限以及需要提交的材料和申請(qǐng)書示范文本等,，都要在審批中心窗口或部門辦公場(chǎng)所公示,；行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄等要公開(kāi)，并建立公眾查閱制度,，為公眾提供查閱場(chǎng)所,。



 簡(jiǎn)化投資審批程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)),、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見(jiàn)》（粵府〔2002〕11號(hào)）和《中共汕頭市委,、汕頭市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限的意見(jiàn)（試行）》（汕市發(fā)〔2004〕10號(hào)），對(duì)外商投資（含增資）3000萬(wàn)美元以下鼓勵(lì)類,、允許類項(xiàng)目由各區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)部門實(shí)行合并辦理,。基礎(chǔ)設(shè)施,、采掘業(yè)和限制類外商投資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理,。



 加快用地審批速度。對(duì)企業(yè)用地申請(qǐng),，凡符合用地條件的,，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成用地審核；對(duì)使用存量國(guó)有建設(shè)用地的,，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成用地審批,，并及時(shí)辦理土地登記，發(fā)放土地使用證,。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大內(nèi)外資項(xiàng)目等用地,，要實(shí)行專人跟蹤制度,，加快辦理速度,。市、區(qū)縣的國(guó)土,、規(guī)劃,、房產(chǎn)等部門要定期提供土地、房產(chǎn)資源信息,，方便外來(lái)投資者投資決策,，縮短投資項(xiàng)目與可供挑選土地、房產(chǎn)資源的配對(duì)時(shí)間,，提高招商引資的成效,。



 九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),，加大職業(yè)教育的力度,，為企業(yè)提供人力資源支持



 積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快制定和實(shí)施人力資源中長(zhǎng)期規(guī)劃,。由市人事,、勞動(dòng)保障、教育部門按照職能分工,，分別組織對(duì)全市人才資源現(xiàn)狀和需求進(jìn)行一次普查,，制定全市人力資源中長(zhǎng)期規(guī)劃，每年面向全社會(huì)發(fā)布《汕頭市企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》,，滿足內(nèi)外資企業(yè)對(duì)不同層次,、不同類型人才的需求。加大教育投入,，完善人才培養(yǎng)體系,。在進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展高等教育的同時(shí),，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)支持汕頭職業(yè)技術(shù)院校,、高級(jí)技工學(xué)校的發(fā)展,，重點(diǎn)加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校,、職業(yè)院校和技工學(xué)校的合作,，構(gòu)建企業(yè)與院校合作交流的平臺(tái)，形成與我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)相吻合的人才供應(yīng)渠道,。



 加強(qiáng)勞動(dòng)力招聘工作,。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,。根據(jù)企業(yè)用工需求狀況,，積極幫助企業(yè)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),。要引導(dǎo)企業(yè)逐步提高外來(lái)工的各種待遇，改善外來(lái)工的工作和生活環(huán)境,，依法維護(hù)外來(lái)工的合法權(quán)益。



 十,、依法行政,，規(guī)范管理，為外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)



 嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)家,、省,、市有關(guān)法律法規(guī)，依法行政,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排,、保證質(zhì)量,、注重實(shí)效、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為原則,，大力推行合并檢查,、聯(lián)合檢查的辦法，切實(shí)保障外來(lái)投資者的合法權(quán)益,。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng),、土地市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),、資本市場(chǎng)和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，為外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。加強(qiáng)信用體系建設(shè),，建立健全企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)估制度,，進(jìn)一步完善汕頭市信用體系建設(shè),，形成全社會(huì)守信用的監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假,、走私販私,、騙稅騙匯、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為,。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理,，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)搞好文化,、娛樂(lè),、體育,、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè),，積極在出入境,、居留、子女就讀等方面為外來(lái)投資者提供便利,，為外來(lái)投資者創(chuàng)造安全,、安心的投資環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)投訴受理中心建設(shè),，健全企業(yè)投訴處理機(jī)制,，集中受理企業(yè)投訴事項(xiàng)，統(tǒng)一交有關(guān)部門限時(shí)辦理,。



 繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè),，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，健全投資服務(wù)體系和工作機(jī)制,，加快推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào),、年檢、備案,、咨詢和投訴,，大力開(kāi)展“在線服務(wù)”，為企業(yè)提供及時(shí),、準(zhǔn)確的政策信息服務(wù),。不斷完善“汕頭外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”、“投資汕頭在線”,、“汕貨在線”,、“汕頭WTO事務(wù)咨詢網(wǎng)”、“汕頭經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”等網(wǎng)站,，為企業(yè)提供在線咨詢,、洽談、信息等服務(wù),，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，不斷增資擴(kuò)產(chǎn)。



 高新區(qū),、保稅區(qū)管委會(huì),，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市人民政府備案,。



 汕頭市人民政府



 二○○五年五月二十日