• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政辦〔2005〕15號
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】政策參考

鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案

鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案

(鄭政辦〔2005〕15號)





各縣(市)、區(qū)人民政府,，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 《鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年五月二十七日





鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案



 近幾年來,，私鹽販銷問題一直影響著食鹽市場的規(guī)范和健康發(fā)展。據(jù)3―4月份我市市區(qū)市場集中抽樣檢查顯示,，私鹽占到15%,，其中餐飲業(yè)占到30%以上，大專院校占到20%以上,，私鹽沖銷已經(jīng)從城郊結(jié)合部進入到了市區(qū)中心區(qū)域,。為嚴厲打擊私鹽交易，保證人民群眾的身體健康和生命安全,，根據(jù)國家工商總局、國家發(fā)展改革委,、公安部,、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案〉的通知》(工商公字〔2005〕55號)精神，市人民政府決定從2005年5月25日開始,，在鄭州市轄區(qū)內(nèi)開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ椥袆印?


 一,、工作目標



 徹底取締長期以來形成的私鹽村和私鹽分裝、儲存,、集散窩點,，嚴打私鹽販銷團伙，堵住私鹽貨源,。



 完善食鹽市場監(jiān)管,，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場,。



 嚴厲查辦危害群眾身心健康的大案要案,，懲處違法犯罪分子，確保鹽業(yè)市場正常秩序,。



 二,、工作重點



 各縣(市)人民政府、市人民政府有關(guān)部門要集中力量,，突出重點,，嚴厲打擊私鹽加工、儲運,、銷售的違法犯罪活動,，嚴禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場,，凈化鹽業(yè)市場,。



 整治的重點對象：無證擅自運輸食鹽的單位和個人,；無證擅自經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個人；購進非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工,、餐飲服務(wù)經(jīng)營者和大專院校、集體伙食單位,；城郊結(jié)合部形成的私鹽村,、私鹽窩點以及長期販銷私鹽的團伙。



 三,、工作措施



 (一)加強執(zhí)法,，嚴厲打擊鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪活動。工商部門要會同鹽業(yè),、發(fā)展改革,、公安、衛(wèi)生,、商務(wù)等部門,，對從事鹽業(yè)加工經(jīng)營的單位和個人，逐一檢查,，堅決制止無證照經(jīng)營活動,，深挖非法加工、儲運,、銷售團伙和窩點,。對一些地方已經(jīng)形成的私鹽村、私鹽窩點和私鹽團伙,，當(dāng)?shù)卣e極配合,，各有關(guān)部門齊抓共管，有計劃,、有步驟地予以取締,。對危害嚴重、影響惡劣的大案要案和暴力抗法事件,，公安機關(guān)要堅決打擊,，依法追究刑事責(zé)任。



 (二)加大專項整治力度,，切實規(guī)范食鹽市場秩序,。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的食品安全專項整治工作，加強食鹽市場巡查監(jiān)管力度,，重點是城鄉(xiāng)綜合性市場,、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及其周邊地區(qū)。衛(wèi)生,、鹽業(yè)部門要加強對食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè),、大專院校、集體伙食單位的日常監(jiān)督檢查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有購進非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的，堅決予以查處,。



 (三)嚴把食鹽市場準入關(guān),，嚴防劣質(zhì)鹽流入食鹽市場。各縣(市)人民政府,、市人民政府有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)許可證制度和食鹽經(jīng)營許可證制度,，建立健全鹽業(yè)管理行政執(zhí)法責(zé)任制度。在食鹽流通環(huán)節(jié),，進一步完善食鹽準入制度,、食鹽經(jīng)營臺賬制度和不合格食鹽退市制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)食鹽運輸?shù)囊?guī)定,，嚴禁不符合食用鹽衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽,、土鹽、硝鹽,、平鍋鹽、工業(yè)廢鹽,、廢制鹽等非食用鹽進入食鹽市場,，重點防范非碘鹽和不合格碘鹽。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要立即依法扣押或查封并追根溯源,，嚴肅處理。



 (四)密切配合,，建立鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機制,。市工商、鹽業(yè),、發(fā)展改革,、公安、衛(wèi)生,、商務(wù)等部門要根據(jù)鹽業(yè)市場監(jiān)管的實際需要,，形成和完善鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機制，對食鹽流通進行全方位監(jiān)控,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,，按照部門職責(zé)分工快速處理，以杜絕私鹽、非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場對人民群眾造成危害,。



 (五)廣泛發(fā)動群眾加強宣傳教育，加強社會監(jiān)督,。各縣(市)人民政府,、市人民政府各有關(guān)部門在專項整治行動中，要充分利用電視臺,、電臺,、報刊、宣傳欄等新聞媒介大力宣傳國家關(guān)于鹽業(yè)管理的法律法規(guī),，宣傳非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來的危害；要公布監(jiān)督舉報電話,，對舉報線索認真調(diào)查,，逐一核實。對危害嚴重,、影響惡劣的典型案例,，利用新聞媒介公開曝光，以警示社會,，震懾違法犯罪分子,。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工



 市人民政府成立鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市工商局,。



 工商,、鹽業(yè)、公安部門負責(zé)清理私鹽加工,、集散窩點,，加大對食鹽市場商品質(zhì)量監(jiān)測的力度。



 衛(wèi)生,、鹽業(yè)部門負責(zé)加強對食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控,，防止將非食用鹽當(dāng)作食鹽使用。



 衛(wèi)生部門負責(zé)碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理,，監(jiān)督食鹽定點企業(yè)使用合格碘酸鉀加工碘鹽,。



 公安機關(guān)要加大對鹽業(yè)違法犯罪活動的打擊力度。工商,、鹽業(yè),、衛(wèi)生部門要積極配合公安機關(guān),，查處大案要案，嚴厲打擊加工,、運輸,、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場秩序的違法犯罪活動。



 各縣(市)人民政府要高度重視,，領(lǐng)導(dǎo)所屬工商,、鹽業(yè)等部門組織好當(dāng)?shù)氐恼D工作；各區(qū)人民政府要積極配合和支持市人民政府有關(guān)部門在本轄區(qū)的整頓工作,。



 五,、工作要求



 (一)統(tǒng)一思想，提高認識,。各縣(市)人民政府,、市人民政府有關(guān)部門要高度重視鹽業(yè)市場的專項整治工作，將此作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容來抓,，作為實踐“三個代表”重要思想,，堅持以人為本、執(zhí)法為民,、建設(shè)和諧社會的重要舉措,，周密部署，認真落實,，務(wù)求實效,。



 (二)認真落實責(zé)任制。鹽業(yè)市場的專項整治工作要形成各級政府負責(zé),、工商部門牽頭,、其他有關(guān)部門配合、各方聯(lián)合行動的工作格局,。抽調(diào)專門的執(zhí)法人員，落實工作責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制,，加強督促檢查,，確保整治工作落到實處。



 (三)突出重點,，齊抓共管,。各縣(市、區(qū))人民政府,、市人民政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,，齊抓共管，形成執(zhí)法合力,。要突出整治工作重點,，加強對重點地區(qū)鹽業(yè)市場的檢查和監(jiān)測，嚴把市場準入關(guān)，從整治無證照小鹽廠(加工窩點)和販賣私鹽入手,，查禁非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場，全面整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序,，確保人民群眾的健康安全,。



 (四)加強指導(dǎo)，督促檢查,。各縣(市)人民政府,、市人民政府有關(guān)部門要加強對整治工作的指導(dǎo)，加強整治工作的信息溝通,，對整治工作中遇到的困難和問題,，要認真研究解決。專項整治工作期間,，市工商,、鹽業(yè)部門要會同市發(fā)展改革、公安,、衛(wèi)生,、商務(wù)等部門，深入問題比較嚴重的地區(qū)進行督促檢查,，把鹽業(yè)市場整治工作抓實抓好,。



 六、工作安排



 (一)從5月25日開始,，市工商,、鹽業(yè)、發(fā)展改革,、公安,、衛(wèi)生、商務(wù)等部門,，按照各自職責(zé)和工作方案的要求,，在全市范圍內(nèi)開展對鹽業(yè)市場的專項整治。領(lǐng)導(dǎo)小組適時會同有關(guān)部門組成檢查組深入重點地區(qū)進行督促檢查,。



 (二)8月上旬,，工商、鹽業(yè),、公安,、衛(wèi)生等部門，分別按照各自的職責(zé),，完成促進鹽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,、完善鹽業(yè)市場長效監(jiān)管機制的方案,。8月中旬，各縣(市)將鹽業(yè)市場專項整治情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 (三)中秋節(jié),、春節(jié)前后是私鹽販銷的活躍期，各縣(市)人民政府,、市人民政府有關(guān)部門要在集中整頓的基礎(chǔ)上,，把握市場情況，及時給私鹽販銷者予以打擊,，鞏固整頓成果,。