• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-06
• 【生效日期】2005-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于省政府部門廉政建設(shè)工作責(zé)任分工的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于省政府部門廉政建設(shè)工作責(zé)任分工的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕47號(hào))





省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省監(jiān)察廳《關(guān)于省政府部門廉政建設(shè)工作的責(zé)任分工》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年六月六日?





 關(guān)于省政府部門廉政建設(shè)工作的責(zé)任分工?



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次廉政工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就抓好廉政工作的8個(gè)方面改革和制度建設(shè)提出如下責(zé)任分工：



 一,、改革和完善政府決策機(jī)制,。盡快起草《遼寧省人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定》,，把科學(xué)決策、依法決策,、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則,，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序,，強(qiáng)化決策責(zé)任,。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和評(píng)估制度,、決策聽證和公示制度,、決策后評(píng)價(jià)制度和決

策責(zé)任追究制度。?



 省政府辦公廳,、省政府研究室負(fù)責(zé),，省政府法制辦配合。?



 二,、深化行政審批制度改革,。按照行政許可法的要求，繼續(xù)清理,、取消審批事項(xiàng),，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批程序,，縮短審批時(shí)限,。積極發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上審批,。對(duì)政府部門仍保留的行政審批項(xiàng)目,，要督促有關(guān)部門制定并落實(shí)后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法。要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),，積極推廣

首席代理審批制和全程辦事代理制,。探索建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“一門辦理,、一口收費(fèi),、一站式服務(wù)”，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。?



 省編委辦負(fù)責(zé),，省政府研究室、省政府法制辦,、省監(jiān)察廳配合,。?



 三、加快財(cái)政管理體制改革。重點(diǎn)是加快部門預(yù)算改革,，全面推行國(guó)庫集中收付制度,。在省政府機(jī)關(guān)全面推進(jìn)國(guó)庫集中收付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大省政府部門財(cái)政執(zhí)收單位非稅收入收繳制度改革范圍,，非稅收入全部納入國(guó)庫或財(cái)政專戶,。在去年全省教育、國(guó)土資源,、交通,、環(huán)保、建設(shè),、水利系統(tǒng)實(shí)行非稅收入收繳制度改革的基礎(chǔ)上,，年底前將改革的范圍拓展到省政府的20個(gè)部門。規(guī)范和完善縣(市,、區(qū))財(cái)務(wù)結(jié)算中心,，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)財(cái)務(wù)統(tǒng)管工作。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門分離,，規(guī)范操作，提高效率,。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,。?



 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳配合,。?



 四,、健全政府投資監(jiān)管制度。加快制定《遼寧省政府投資管理辦法》,，界定政府投資范圍,，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)管,。完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制,，實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度和公開招投標(biāo)制度,，建立和完善政府投資管理機(jī)制和投資責(zé)任追究制度,。加大對(duì)重大專項(xiàng)資金、重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度,，強(qiáng)化對(duì)交通、城建等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管,，完善制度,，堵塞漏洞。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省國(guó)資委,、省經(jīng)委,、省財(cái)政廳、遼寧銀監(jiān)局,、省交通廳,、省建設(shè)廳配合。



 五,、強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，抓緊組建全省統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，規(guī)范中小企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層收購,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的相關(guān)制度,，在省屬和地方企業(yè)全面推行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任制和經(jīng)營(yíng)者任期業(yè)績(jī)考核責(zé)任制,。三是規(guī)范國(guó)有企事業(yè)單位管理層的職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)管理,，提倡勤儉辦事,，反對(duì)揮霍浪費(fèi)。四是加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管,。特別要加強(qiáng)對(duì)城市商業(yè)等地方中小金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)管,。健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控機(jī)制,，加大重大金融案件的查處力度,，嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪。?



 省國(guó)資委,、省政府金融辦負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省經(jīng)委,、省中小企業(yè)廳配合。?



 六,、嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng),。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際制定《遼寧省征地安置辦法》,、《遼寧省征地區(qū)片綜合地價(jià)》,、《遼寧省協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)》等相關(guān)配套文件。堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格保護(hù)”原則,，即嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,，不得擅自占用或改變用途,；嚴(yán)格保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，健全征地程序,，完善征地補(bǔ)償和安置辦法,。切實(shí)加強(qiáng)城市和農(nóng)村建設(shè)用地批租的管理，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地,，省級(jí)政府不得違反規(guī)定下放土地審批權(quán),，嚴(yán)格規(guī)避法定審批權(quán)限將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。完善并認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)

營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度,，進(jìn)一步推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置,，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地有償使用和工業(yè)用地的招,、拍,、掛。強(qiáng)化對(duì)協(xié)議出讓土地的監(jiān)管,，協(xié)議出讓土地必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序,，出讓價(jià)格不得低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。禁止非法壓低地價(jià)招商,，劃撥土地要實(shí)行公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。?



 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé),，省農(nóng)委,、省財(cái)政廳配合。?



 七,、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,。認(rèn)真實(shí)施《遼寧省行政執(zhí)法條例》和《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)》，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,，做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償,、違法要追究,。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事,。切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度,，建立健全行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,，不斷提高執(zhí)法水平,。?



 省政府法制辦負(fù)責(zé)，省人事廳,、省監(jiān)察廳配合。?



 八、大力推進(jìn)政務(wù)公開,。抓緊制定《遼寧省政府信息公開規(guī)定》,，對(duì)公開的內(nèi)容、程序,、保障措施等做出具體規(guī)范,。市、縣(市)兩級(jí)政府要全面推行政務(wù)公開,；省政府各部門也要積極推行政務(wù)公開,。政府機(jī)關(guān)辦理的行政事項(xiàng)，能夠公開的都要向社會(huì)公開,，提高政府工作的透明度,，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢,。學(xué)校、醫(yī)院和水,、電,、氣、供熱,、環(huán)保,、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，全面推行辦事公開制度,。全面實(shí)行公辦學(xué)校義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,，規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，禁止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi),。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督,，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。?



 省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),，省政府辦公廳,、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳,、省教育廳配合,。



省 監(jiān) 察 廳

二○○五年六月一日