• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2005〕24號
• 【發(fā)布日期】2005-06-06
• 【生效日期】2005-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實施《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實施《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》的通知 

(哈政綜〔2005〕24號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局：



 《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)省人民政府第十五次常務(wù)會議通過，并于2004年12月1日起施行,?！掇k法》的頒布實施標志著我省禽畜屠宰管理工作步入了法制化軌道，對于加強禽畜屠宰管理,，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量,，保障公民身體健康，促進屠宰行業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要意義,。為切實做好我市畜禽屠宰管理工作,，根據(jù)《辦法》規(guī)定，現(xiàn)就貫徹實施有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認識,，積極做好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳工作



 要充分認識《辦法》頒發(fā)的重要性和必要性,，進一步增強做好畜禽屠宰管理工作的緊迫感和責(zé)任感,，積極開展學(xué)習(xí)和宣傳活動，通過采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合,，集中宣傳與專題報道相結(jié)合,，舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、貫徹《辦法》專題講座和印制各種宣傳單等形式,，在生產(chǎn),、流通、消費等各個環(huán)節(jié)進行廣泛宣傳,。特別是各相關(guān)部門的具體工作人員和行政執(zhí)法人員,，要深入學(xué)習(xí)《辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)知識,，做到熟練運用,，準確執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平,。各新聞媒體應(yīng)加大《辦法》的宣傳報道力度,，努力營造全社會重視畜禽定點屠宰工作的輿論氛圍,。



 二、分步實施,，全面清理整頓畜禽屠宰市場



 由市畜禽屠宰管理辦公室負責(zé)組織商品流通行政主管,、工商行政管理、畜牧,、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保和公安等部門,，依據(jù)《辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，集中時間,，區(qū)分環(huán)節(jié),，清理整頓畜禽屠宰市場。



 （一）清理整頓屠宰環(huán)節(jié)



 排查登記全市所有畜禽（除生豬外）屠宰廠,，對硬件條件達到《辦法》規(guī)定標準的企業(yè),，按《辦法》規(guī)定履行定點審批手續(xù)；對硬件條件不達標的企業(yè),，自本《通知》下發(fā)之日起180天內(nèi)要達到規(guī)定的標準和條件,，逾期不能達標的，責(zé)令停止屠宰活動,，仍繼續(xù)從事屠宰活動的,，按私屠濫宰予以查處。由各級商品流通行政主管部門負責(zé)強化監(jiān)管力量和稽查措施,，集中力量徹底清理和取締畜禽私屠濫宰行為,；對在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)擅自屠宰畜禽的，由工商行政管理部門負責(zé)按照國家《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定予以取締,；在哈爾濱市城市街道或居民生活區(qū)內(nèi)（室外）擅自屠宰畜禽的,，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《辦法》第二十一條第一款規(guī)定予以處罰。公安機關(guān)應(yīng)對畜禽屠宰執(zhí)法工作給予積極配合,，特別是在打擊私屠濫宰和畜禽注水“黑窩點”工作中,，要保證警力，對阻撓執(zhí)法,、暴力抗法的行為,，要嚴肅查處，維護執(zhí)法秩序,，確保執(zhí)法人員安全,；對性質(zhì)惡劣、危害較大的私屠濫宰和畜禽注水行為,，公安機關(guān)要介入調(diào)查,，依法嚴懲,。要動員廣大群眾及社會各界，積極舉報私屠濫宰行為,。2005年年底之前力爭消除畜禽私屠濫宰現(xiàn)象,，凈化我市畜禽屠宰市場環(huán)境。



 （二）清理整頓流通環(huán)節(jié)



 按照《辦法》規(guī)定,，經(jīng)營各類畜禽產(chǎn)品的企業(yè)和業(yè)戶,，其畜禽產(chǎn)品必須由定點屠宰廠屠宰，并具有兩章兩證（兩章：動物檢疫滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗合格印章,；兩證：動物產(chǎn)品檢疫合格證明和畜禽產(chǎn)品檢驗合格證）,。經(jīng)營禽類產(chǎn)品應(yīng)當同時使用動物產(chǎn)品檢疫和檢驗合格標識。畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷單位要建立嚴格的進貨登記和查驗制度,，嚴禁從非定點屠宰廠購進畜禽產(chǎn)品。各級工商行政管理部門要加大對肉品流通市場的監(jiān)督檢查力度,，對違反規(guī)定經(jīng)銷非定點屠宰廠屠宰的畜禽產(chǎn)品和檢疫檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品的,，要給予嚴厲處罰；情節(jié)惡劣,、造成嚴重危害的,，應(yīng)移交司法機關(guān)查處。同時,，要制訂相關(guān)工作責(zé)任制,，采取有效措施，嚴把市場準入關(guān),，切實保障市民的食肉安全,。



 （三）清理整頓用肉單位



 《辦法》規(guī)定，賓館,、飯店,、集體伙食單位和以畜禽產(chǎn)品做原料的生產(chǎn)單位，使用或者銷售的畜禽產(chǎn)品,，應(yīng)當是定點屠宰廠屠宰的畜禽產(chǎn)品,，并索取檢疫檢驗證明。但飯店,、賓館屠宰禽類數(shù)量較少的,，可以自宰自用。各級商品流通行政主管,、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要組織力量對用肉單位的原料肉進行全面清理，對違反《辦法》規(guī)定的給予嚴肅處理,，同時督促用肉單位建立原料肉進貨登記制度,。



 三,、嚴格標準，全面推進畜禽屠宰定點工作



 （一）科學(xué)規(guī)劃,，合理布局



 我市各類畜禽定點屠宰廠的設(shè)立,，要按照“有利流通，方便群眾,，便于檢疫,、管理，保護居住和生態(tài)環(huán)境”的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，避免因重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費和惡性競爭,。堅持高標準,、嚴要求，嚴格按照《辦法》規(guī)定的各項條件,、標準和工廠化,、機械化、規(guī)范化的要求進行審查確定,。



 （二）有關(guān)具體要求



 鑒于我市行政區(qū)域內(nèi)縣（市）以上全部實行了生豬定點屠宰,，其生豬定點屠宰資格不再重新審定，但要按照《辦法》規(guī)定的條件不斷完善提高,?？h（市）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年底之前全部實行生豬定點屠宰，并嚴格按照規(guī)定的標準審查確定,。



 《辦法》規(guī)定,，羊、鴨,、鵝屠宰實行季節(jié)性定點屠宰,。考慮到我市建成區(qū)全年消費量比較大,，可不受季節(jié)限制,，對羊、鴨,、鵝全部實行定點屠宰,；各縣（市）具體定點屠宰的時間可根據(jù)當?shù)氐娘曫B(yǎng)、生產(chǎn)和消費情況自行確定,，并報上一級商品流通行政主管部門備案,。



 《辦法》規(guī)定，其他畜類的屠宰實行區(qū)域性定點屠宰?？紤]到生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求的專業(yè)性以及市場需求數(shù)量少等情況,，具體定點屠宰的區(qū)域，統(tǒng)一由所在地的市或者縣（市）人民政府審查確定,，并報上一級商品流通行政主管部門備案,。



 《辦法》規(guī)定，具備一定生產(chǎn),、加工,、銷售規(guī)模的畜禽生產(chǎn)、加工企業(yè),，由所在地的市（地）人民政府（行政公署）授予定點屠宰資格,。對加工銷售規(guī)模較大的畜禽屠宰企業(yè)，其定點屠宰資格由哈爾濱市人民政府審查確定,，并報省商務(wù)廳備案,。



 設(shè)立清真畜禽屠宰定點廠，要按照民族事務(wù)管理部門的有關(guān)規(guī)定進行審查,，并且充分尊重清真飲食習(xí)俗配備專業(yè)人員進行屠宰,。



 原各類畜禽屠宰廠（除生豬定點屠宰廠外）必須重新申請登記、備案,，經(jīng)審查驗收合格后，報所在地的市或者縣（市）人民政府審批,，辦理相關(guān)證,、照和定點屠宰標志牌，方可從事屠宰經(jīng)營活動,。



 擬申請開辦畜禽定點屠宰廠,，必須向所在地的市或者縣（市）商品流通行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料,。



 各類畜禽定點屠宰廠運輸畜禽產(chǎn)品,，必須使用符合衛(wèi)生要求的封閉式吊掛車輛，并定期進行清洗消毒,，嚴禁裸露運輸,，避免造成二次污染。



 四,、加強領(lǐng)導(dǎo),，提高畜禽屠宰管理水平



 （一）確定牽頭部門



 各級政府要將畜禽屠宰管理工作作為維護社會穩(wěn)定，解決群眾切身利益的一件大事來抓,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并確定商品流通行政主管部門負責(zé)做好畜禽屠宰的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作。工商,、畜牧,、衛(wèi)生、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、公安等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合商品流通行政主管部門做好畜禽屠宰監(jiān)督管理工作,。



 （二）健全監(jiān)督管理機構(gòu)



 各級政府要建立健全畜禽屠宰監(jiān)督管理機構(gòu),，加強畜禽屠宰行政執(zhí)法力量，配備必要的設(shè)施設(shè)備,，保證經(jīng)費投入,，強化監(jiān)管職能。同時,，按照《辦法》規(guī)定,，對畜禽定點屠宰廠（場）處理病害肉所需費用，由當?shù)厝嗣裾o予補助,。



 （三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)



 要定期開展各種執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動,，提高專業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立完善行政執(zhí)法人員的考核和各項工作責(zé)任制度,。對行政不作為,、違法行使職權(quán)造成損失和不良影響的，由所在單位或上級主管部門對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。



 （四）建立工作協(xié)調(diào)機制



 各有關(guān)部門要密切配合,、通力協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能,，將畜禽屠宰工作抓出成效,。市畜禽屠宰管理辦公室實行例會制，每季度召開一次碰頭會,，通報情況,，研究解決突出問題。對涉及畜禽屠宰的相關(guān)法規(guī)發(fā)布,、修改以及重大違法案件的處理情況,，應(yīng)及時通報有關(guān)部門；遇有重大突發(fā)案件,，要聯(lián)合調(diào)查處理,；對新建、改建或遷址重建的畜禽屠宰廠,，必須經(jīng)其所在的市或縣（市）商品流通行政主管,、工商行政管理,、畜牧、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保等部門聯(lián)合審查驗收,。同時，加強日常監(jiān)管,，每半年組織一次聯(lián)合檢查,，切實維護畜禽屠宰行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。



 二○○五年六月六日