• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2005〕24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-06
• 【生效日期】2005-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》的通知 

(哈政綜〔2005〕24號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委、辦,、局：



 《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)省人民政府第十五次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，并于2004年12月1日起施行?！掇k法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我省禽畜屠宰管理工作步入了法制化軌道,，對(duì)于加強(qiáng)禽畜屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量,，保障公民身體健康,，促進(jìn)屠宰行業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要意義。為切實(shí)做好我市畜禽屠宰管理工作,，根據(jù)《辦法》規(guī)定,，現(xiàn)就貫徹實(shí)施有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，積極做好《辦法》的學(xué)習(xí),、宣傳工作



 要充分認(rèn)識(shí)《辦法》頒發(fā)的重要性和必要性,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好畜禽屠宰管理工作的緊迫感和責(zé)任感，積極開展學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng),，通過(guò)采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合,，集中宣傳與專題報(bào)道相結(jié)合，舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn),、貫徹《辦法》專題講座和印制各種宣傳單等形式,，在生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廣泛宣傳,。特別是各相關(guān)部門的具體工作人員和行政執(zhí)法人員，要深入學(xué)習(xí)《辦法》及相關(guān)法律,、法規(guī)知識(shí),，做到熟練運(yùn)用，準(zhǔn)確執(zhí)法,，不斷提高行政執(zhí)法水平。各新聞媒體應(yīng)加大《辦法》的宣傳報(bào)道力度,，努力營(yíng)造全社會(huì)重視畜禽定點(diǎn)屠宰工作的輿論氛圍,。



 二、分步實(shí)施,，全面清理整頓畜禽屠宰市場(chǎng)



 由市畜禽屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)組織商品流通行政主管,、工商行政管理、畜牧,、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保和公安等部門,，依據(jù)《辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，集中時(shí)間,，區(qū)分環(huán)節(jié),，清理整頓畜禽屠宰市場(chǎng)。



 （一）清理整頓屠宰環(huán)節(jié)



 排查登記全市所有畜禽（除生豬外）屠宰廠,，對(duì)硬件條件達(dá)到《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，按《辦法》規(guī)定履行定點(diǎn)審批手續(xù)；對(duì)硬件條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，自本《通知》下發(fā)之日起180天內(nèi)要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件,，逾期不能達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停止屠宰活動(dòng)，仍繼續(xù)從事屠宰活動(dòng)的,，按私屠濫宰予以查處,。由各級(jí)商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管力量和稽查措施，集中力量徹底清理和取締畜禽私屠濫宰行為,；對(duì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)擅自屠宰畜禽的,，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定予以取締；在哈爾濱市城市街道或居民生活區(qū)內(nèi)（室外）擅自屠宰畜禽的,，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《辦法》第二十一條第一款規(guī)定予以處罰,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)畜禽屠宰執(zhí)法工作給予積極配合，特別是在打擊私屠濫宰和畜禽注水“黑窩點(diǎn)”工作中,，要保證警力,，對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗法的行為,，要嚴(yán)肅查處,，維護(hù)執(zhí)法秩序，確保執(zhí)法人員安全,；對(duì)性質(zhì)惡劣,、危害較大的私屠濫宰和畜禽注水行為，公安機(jī)關(guān)要介入調(diào)查,，依法嚴(yán)懲,。要?jiǎng)訂T廣大群眾及社會(huì)各界，積極舉報(bào)私屠濫宰行為,。2005年年底之前力爭(zhēng)消除畜禽私屠濫宰現(xiàn)象,，凈化我市畜禽屠宰市場(chǎng)環(huán)境。



 （二）清理整頓流通環(huán)節(jié)



 按照《辦法》規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)各類畜禽產(chǎn)品的企業(yè)和業(yè)戶,，其畜禽產(chǎn)品必須由定點(diǎn)屠宰廠屠宰，并具有兩章兩證（兩章：動(dòng)物檢疫滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章,；兩證：動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證）,。經(jīng)營(yíng)禽類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)。畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷單位要建立嚴(yán)格的進(jìn)貨登記和查驗(yàn)制度,，嚴(yán)禁從非定點(diǎn)屠宰廠購(gòu)進(jìn)畜禽產(chǎn)品,。各級(jí)工商行政管理部門要加大對(duì)肉品流通市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定經(jīng)銷非定點(diǎn)屠宰廠屠宰的畜禽產(chǎn)品和檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品的,，要給予嚴(yán)厲處罰,；情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重危害的,，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)查處,。同時(shí),，要制訂相關(guān)工作責(zé)任制，采取有效措施,，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，切實(shí)保障市民的食肉安全。



 （三）清理整頓用肉單位



 《辦法》規(guī)定,，賓館,、飯店、集體伙食單位和以畜禽產(chǎn)品做原料的生產(chǎn)單位,，使用或者銷售的畜禽產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠屠宰的畜禽產(chǎn)品，并索取檢疫檢驗(yàn)證明,。但飯店,、賓館屠宰禽類數(shù)量較少的，可以自宰自用,。各級(jí)商品流通行政主管,、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要組織力量對(duì)用肉單位的原料肉進(jìn)行全面清理,，對(duì)違反《辦法》規(guī)定的給予嚴(yán)肅處理,，同時(shí)督促用肉單位建立原料肉進(jìn)貨登記制度。



 三,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，全面推進(jìn)畜禽屠宰定點(diǎn)工作



 （一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局



 我市各類畜禽定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)立,，要按照“有利流通,，方便群眾,，便于檢疫,、管理，保護(hù)居住和生態(tài)環(huán)境”的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，避免因重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng),。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)條件,、標(biāo)準(zhǔn)和工廠化,、機(jī)械化、規(guī)范化的要求進(jìn)行審查確定,。



 （二）有關(guān)具體要求



 鑒于我市行政區(qū)域內(nèi)縣（市）以上全部實(shí)行了生豬定點(diǎn)屠宰,，其生豬定點(diǎn)屠宰資格不再重新審定,，但要按照《辦法》規(guī)定的條件不斷完善提高?？h（市）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年底之前全部實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,，并嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)審查確定。



 《辦法》規(guī)定,，羊,、鴨、鵝屠宰實(shí)行季節(jié)性定點(diǎn)屠宰,?？紤]到我市建成區(qū)全年消費(fèi)量比較大，可不受季節(jié)限制,，對(duì)羊,、鴨、鵝全部實(shí)行定點(diǎn)屠宰,；各縣（市）具體定點(diǎn)屠宰的時(shí)間可根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng),、生產(chǎn)和消費(fèi)情況自行確定，并報(bào)上一級(jí)商品流通行政主管部門備案,。



 《辦法》規(guī)定,，其他畜類的屠宰實(shí)行區(qū)域性定點(diǎn)屠宰?？紤]到生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求的專業(yè)性以及市場(chǎng)需求數(shù)量少等情況,，具體定點(diǎn)屠宰的區(qū)域，統(tǒng)一由所在地的市或者縣（市）人民政府審查確定,，并報(bào)上一級(jí)商品流通行政主管部門備案,。



 《辦法》規(guī)定，具備一定生產(chǎn),、加工,、銷售規(guī)模的畜禽生產(chǎn)、加工企業(yè),，由所在地的市（地）人民政府（行政公署）授予定點(diǎn)屠宰資格,。對(duì)加工銷售規(guī)模較大的畜禽屠宰企業(yè)，其定點(diǎn)屠宰資格由哈爾濱市人民政府審查確定,，并報(bào)省商務(wù)廳備案,。



 設(shè)立清真畜禽屠宰定點(diǎn)廠，要按照民族事務(wù)管理部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,，并且充分尊重清真飲食習(xí)俗配備專業(yè)人員進(jìn)行屠宰,。



 原各類畜禽屠宰廠（除生豬定點(diǎn)屠宰廠外）必須重新申請(qǐng)登記、備案,，經(jīng)審查驗(yàn)收合格后,，報(bào)所在地的市或者縣（市）人民政府審批,，辦理相關(guān)證、照和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌,，方可從事屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 擬申請(qǐng)開辦畜禽定點(diǎn)屠宰廠，必須向所在地的市或者縣（市）商品流通行政主管部門提出申請(qǐng),，并提交相關(guān)材料,。



 各類畜禽定點(diǎn)屠宰廠運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品，必須使用符合衛(wèi)生要求的封閉式吊掛車輛,，并定期進(jìn)行清洗消毒,，嚴(yán)禁裸露運(yùn)輸，避免造成二次污染,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高畜禽屠宰管理水平



 （一）確定牽頭部門



 各級(jí)政府要將畜禽屠宰管理工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，解決群眾切身利益的一件大事來(lái)抓,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，并確定商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)做好畜禽屠宰的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作,。工商、畜牧,、衛(wèi)生,、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，積極配合商品流通行政主管部門做好畜禽屠宰監(jiān)督管理工作。



 （二）健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)



 各級(jí)政府要建立健全畜禽屠宰監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)畜禽屠宰行政執(zhí)法力量,，配備必要的設(shè)施設(shè)備，保證經(jīng)費(fèi)投入,，強(qiáng)化監(jiān)管職能,。同時(shí),，按照《辦法》規(guī)定,，對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）處理病害肉所需費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)助,。



 （三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)



 要定期開展各種執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng),，提高專業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立完善行政執(zhí)法人員的考核和各項(xiàng)工作責(zé)任制度,。對(duì)行政不作為,、違法行使職權(quán)造成損失和不良影響的,，由所在單位或上級(jí)主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。



 （四）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制



 各有關(guān)部門要密切配合,、通力協(xié)作,，充分發(fā)揮各自職能，將畜禽屠宰工作抓出成效,。市畜禽屠宰管理辦公室實(shí)行例會(huì)制,，每季度召開一次碰頭會(huì)，通報(bào)情況,，研究解決突出問(wèn)題,。對(duì)涉及畜禽屠宰的相關(guān)法規(guī)發(fā)布、修改以及重大違法案件的處理情況,，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,；遇有重大突發(fā)案件，要聯(lián)合調(diào)查處理,；對(duì)新建,、改建或遷址重建的畜禽屠宰廠，必須經(jīng)其所在的市或縣（市）商品流通行政主管,、工商行政管理,、畜牧、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保等部門聯(lián)合審查驗(yàn)收,。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管,，每半年組織一次聯(lián)合檢查,，切實(shí)維護(hù)畜禽屠宰行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。



 二○○五年六月六日