• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-29
• 【生效日期】2009-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案通知的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案通知的通知 

(哈政辦綜〔2009〕49號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2009〕33號(hào)）予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年六月二十九日



 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知



 （黑政辦發(fā)〔2009〕33號(hào)）



 各市（地）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：



 《黑龍江省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年六月十二日



 黑龍江省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案



 為克服金融危機(jī)對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響，確保完成全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo),，省政府決定從第二季度開始在全省開展工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng),。為確保活動(dòng)取得實(shí)效,，特制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆七次全會(huì)精神和省政府工作會(huì)議精神,，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在危機(jī)中尋機(jī)遇,，在困境中謀發(fā)展,，形成保增長(zhǎng)就要保工業(yè)、保工業(yè)就要保企業(yè),、保企業(yè)就要加大扶持力度的共識(shí),，營(yíng)造全省上下共同關(guān)注、支持和服務(wù)工業(yè)保增長(zhǎng)的良好氛圍,，凝聚全省力量,，把國(guó)家和省保工業(yè)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處，千方百計(jì)激活工業(yè)發(fā)展動(dòng)力,，同心協(xié)力,，共克時(shí)艱，確保完成全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo),。



 工作目標(biāo)：全年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12％,，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成7800億元，同比持平,，利稅總額完成1650億元,，同比降幅控制在20％以內(nèi)（各市地工業(yè)保增長(zhǎng)目標(biāo)附后，完成指標(biāo)以省統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)為準(zhǔn)）,。



 二,、主要工作任務(wù)



 （一）切實(shí)落實(shí)好保工業(yè)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)國(guó)家政策的落實(shí)和爭(zhēng)取,。各市地,、各部門要針對(duì)去年第四季度以來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、為企業(yè)減稅減負(fù)等政策措施,，迅速開展一次貫徹落實(shí)情況的對(duì)照檢查整改活動(dòng)，已經(jīng)落實(shí)的要繼續(xù)鞏固好,，沒(méi)有落實(shí)的要抓緊落實(shí),，要不折不扣地把政策落實(shí)到企業(yè)，嚴(yán)禁中間截留,。在貫徹落實(shí)中要緊密結(jié)合我省實(shí)際,，敢于突破、敢于創(chuàng)新,。各部門要密切跟蹤國(guó)家正在研究制定的相關(guān)政策,，超前做好爭(zhēng)取工作。鼓勵(lì)市地政府和企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，爭(zhēng)取國(guó)家各部委或大型央企的各類政策,、項(xiàng)目、資金等扶持,。二是把省政府保增長(zhǎng)的政策措施落實(shí)到位,。認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于幫助企業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施》（黑政發(fā)〔2009〕6號(hào)）的要求，各項(xiàng)政策的牽頭部門要抓緊制定完善操作指南和實(shí)施細(xì)則,，組織開展多種形式的“送政策到基層,、送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳和解讀,，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策,，6月底前各項(xiàng)政策措施要全面起效。同時(shí),，各市地,、各部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際和工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，繼續(xù)有針對(duì)性地研究制定新的扶持政策和措施。三是開展為企業(yè)減負(fù)活動(dòng),。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，主動(dòng)為企業(yè)保增長(zhǎng)排憂解難，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家公布取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,，真正為企業(yè)減負(fù)增收,，優(yōu)化保增長(zhǎng)環(huán)境,。各市地、各有關(guān)部門要在6月底前集中開展一次專項(xiàng)清理行動(dòng),，解決一批影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題特別是補(bǔ)辦土地,、房地產(chǎn)證照等問(wèn)題，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件,。



 （二）認(rèn)真搞好生產(chǎn)組織保障,，確保工業(yè)健康運(yùn)行。一是加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控協(xié)調(diào),。省工業(yè)和信息化委員會(huì)要和各市地密切配合,，加大對(duì)各市地、省農(nóng)墾總局,、11個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和100戶重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控協(xié)調(diào)服務(wù)力度,，深入基層，深入企業(yè),，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定,，特別是要重點(diǎn)加大對(duì)哈爾濱,、大慶等市地的監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，完成全年調(diào)控指標(biāo),。要加強(qiáng)對(duì)近期新投產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時(shí)捕捉工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問(wèn)題，提前研究,，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)化解,。要加大對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)服務(wù)力度，努力形成新的增長(zhǎng)極,。研究建立全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障資金,，專項(xiàng)用于突發(fā)情況下保障全省工業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。二是加強(qiáng)煤電運(yùn)等生產(chǎn)要素的有效供給,。加快地方煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收進(jìn)度,，努力增加煤炭供給，優(yōu)先保障省內(nèi)發(fā)電供熱,、東部煤電化基地深加工,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)的用煤需求。發(fā)揮我省電能優(yōu)勢(shì),，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的用電大戶和企業(yè)新增用電量給予政策支持,，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)和用電企業(yè)的雙贏,。繼續(xù)爭(zhēng)取鐵道部對(duì)我省的支持，擴(kuò)大運(yùn)力供給總量,，優(yōu)化運(yùn)力供給結(jié)構(gòu),，滿足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資,、重點(diǎn)方向的運(yùn)輸需求,，研究開辟新的運(yùn)輸通道，分流鐵路運(yùn)輸壓力,，降低運(yùn)輸成本,。



 （三）開辟多種融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張狀況,。一是金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造開發(fā)金融產(chǎn)品,，加大信貸投放力度，提高對(duì)工業(yè)企業(yè)的放貸比重,，既要增加對(duì)“雙百工程”的信貸資金投放,，解決重大項(xiàng)目建設(shè)資金缺口問(wèn)題，又要增加對(duì)市場(chǎng)好,、產(chǎn)品優(yōu),、成長(zhǎng)性強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)短期貸款的投放，解決流動(dòng)資金不足問(wèn)題,。二是企業(yè)要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),，提高信用等級(jí)，積極盤活存量資產(chǎn),，增強(qiáng)貸款抵押能力,；提高經(jīng)營(yíng)管理水平，降低生產(chǎn)成本,，加快資金周轉(zhuǎn),，多渠道籌措資金，減少資金占用,。三是各級(jí)政府和有關(guān)部門要組織銀行金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)密切合作,，搭建平臺(tái)開展多種形式的銀企對(duì)接，集中力量解決好省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的100戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和200戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)的資金需求,；要加快信用擔(dān)保體系建設(shè),，擴(kuò)大各級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，建立資本金補(bǔ)充機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持,，切實(shí)提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單,、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等擔(dān)保抵（質(zhì)）押方式，鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展聯(lián)?；ケI(yè)務(wù),，解決一些企業(yè)抵押不足和擔(dān)保難問(wèn)題；拓寬直接融資渠道,，組織推動(dòng)發(fā)行中小企業(yè)集合債券,，提高中小企業(yè)的直接融資能力；加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)上市融資步伐,，建立上市企業(yè)資源庫(kù),，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助和推動(dòng)企業(yè)上市融資,。



 （四）加強(qiáng)供需銜接和市場(chǎng)開拓,，千方百計(jì)擴(kuò)大銷售。一是積極做好省內(nèi)供需銜接,。公路,、鐵路、電力,、水利,、油田等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主管部門和企業(yè)，要按照省政府“變省內(nèi)需求為省內(nèi)市場(chǎng)”的要求,，加快制定重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購(gòu)省內(nèi)產(chǎn)品的工作計(jì)劃,，公開設(shè)備和原材料采購(gòu)清單,，積極推進(jìn)建設(shè)單位與省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接,，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)省內(nèi)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，把省內(nèi)大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)工業(yè)品的需求轉(zhuǎn)換為省內(nèi)制造業(yè)的訂單,。要組織相關(guān)企業(yè)參與“汽車下鄉(xiāng)”,、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的招投標(biāo)，提高省內(nèi)市場(chǎng)占有率,。二是積極支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。各市地和省工業(yè)和信息化委員會(huì)、商務(wù)廳等部門要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī),，組織重點(diǎn)裝備和原材料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤走訪,，穩(wěn)定老客戶，爭(zhēng)取新客戶,，搶抓大訂單,。引導(dǎo)和幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求,、開拓新市場(chǎng),，通過(guò)與上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略供需聯(lián)盟、實(shí)行工商聯(lián)營(yíng),、連鎖經(jīng)營(yíng),、增加銷售終端等形式擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，通過(guò)舉辦和組織參加各種形式的交易會(huì),、展銷會(huì),、博覽會(huì)、推介會(huì)提高省內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品的知名度,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省政府鼓勵(lì)企業(yè)出口的各項(xiàng)政策,，為機(jī)電、輕紡,、食品等企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件,，支持企業(yè)通過(guò)采取海外并購(gòu)、國(guó)外辦企業(yè)等方式提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，拓展海外市場(chǎng),。



 （五）著力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。結(jié)合落實(shí)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，把2009年作為大上項(xiàng)目,、上大項(xiàng)目之年，確保今年全省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1800億元以上,，增長(zhǎng)35％以上的工作目標(biāo),。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。各市地、各有關(guān)部門要提高投資效率,，增加新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重,。整合省級(jí)與工業(yè)有關(guān)的專項(xiàng)資金,，集中支持生物工程、數(shù)控機(jī)床,、硅基新材料,、電子產(chǎn)品制造等10個(gè)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，集中支持石油化工,、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等13個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。二是加快“雙百工程”建設(shè),。要切實(shí)加大政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)力度,，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題,，推進(jìn)100個(gè)投資5000萬(wàn)元以上投產(chǎn)項(xiàng)目和100個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加快工程進(jìn)度,，提前做好投達(dá)產(chǎn)生產(chǎn)準(zhǔn)備,，迅速形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是做好向上爭(zhēng)取工作,。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,，積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策扶持。當(dāng)前重點(diǎn)是密切跟蹤國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目和200億元技術(shù)改造資金的安排,，爭(zhēng)取更大份額，推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、市場(chǎng)前景廣闊,、產(chǎn)品成長(zhǎng)性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。四是招商承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”,、“十大工程”建設(shè)，充分利用我省現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),，抓住全球信息技術(shù),、生物技術(shù),、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇,，推進(jìn)骨干企業(yè)“攀高結(jié)貴”,，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織企業(yè)并購(gòu)重組,，尤其是爭(zhēng)取中直企業(yè)在省內(nèi)新的投資布局,，聚集一批項(xiàng)目,；進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)群,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，激活增量,，謀劃一批成長(zhǎng)性好具有牽動(dòng)性的大項(xiàng)目；引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,，吸引一批高水平的配套項(xiàng)目，建設(shè)專業(yè)化配套工業(yè)園區(qū),，實(shí)現(xiàn)多層次加工增值。



 （六）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè),，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。一是制定黑龍江省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法,。通過(guò)激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)人員,、實(shí)施政府采購(gòu)拉動(dòng)、落實(shí)用戶補(bǔ)貼,、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,、加大宣傳推廣力度等扶持措施,，破解首臺(tái)（套）進(jìn)入市場(chǎng)難問(wèn)題，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和重大裝備制造水平,。二是加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),。以重點(diǎn)企業(yè)和6個(gè)校研企合作委員會(huì)為依托，建立裝備,、石化,、能源、食品,、醫(yī)藥,、森工行業(yè)技術(shù)中心,，培育20戶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和超前研發(fā)能力的企業(yè)技術(shù)中心,，全年開發(fā)出100項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品,。三是加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),。以裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，加強(qiáng)與清華大學(xué),、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱焊接研究所,、703研究所,、哈爾濱獸醫(yī)研究所等院校和科研院所的合作，有組織地開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}對(duì)接活動(dòng),，在省內(nèi)若干重點(diǎn)領(lǐng)域組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研向更高層次,、更廣領(lǐng)域發(fā)展，力爭(zhēng)在核電裝備,、風(fēng)電裝備、數(shù)控機(jī)床,、直升機(jī)、基因藥物,、動(dòng)物疫苗,、藍(lán)寶石,、硅基材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面取得突破,，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn),。



 （七）開展多種形式的建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),，激發(fā)一線崗位職工的積極性。一是圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”,、“十大工程”開展競(jìng)賽活動(dòng)。由各市地總工會(huì)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織開展所屬轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，特別是組織好投資規(guī)模大,、就業(yè)崗位多,、對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)安全如期完成,。二是以推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排為重點(diǎn)開展競(jìng)賽活動(dòng),。圍繞促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升技術(shù)水平,、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本,、擴(kuò)展銷售渠道,，積極開展“推進(jìn)新型工業(yè)化,，當(dāng)好主力軍”等企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)；通過(guò)開展“我為新型工業(yè)化建言獻(xiàn)策”,、“五小”（小革新,、小發(fā)明,、小創(chuàng)造,、小設(shè)計(jì)、小建議）,、“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”等活動(dòng),，繼續(xù)深化爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)新示范崗”、“創(chuàng)新能手”和“工人先鋒號(hào)”等崗位,、人員競(jìng)賽活動(dòng),。三是圍繞提高職工技術(shù)素質(zhì)和技能水平，廣泛組織職工開展大練兵大比武活動(dòng),。通過(guò)崗位練兵,、技能比賽,、師徒幫教、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)交流等活動(dòng),，在職工中掀起學(xué)技術(shù),、比技能,、創(chuàng)一流的熱潮,。積極做好省第一屆職工職業(yè)技能比賽和參加全國(guó)第三屆職工技能比賽選手選拔工作。要把加快培養(yǎng)高技能人才與普遍提高職工技術(shù)水平結(jié)合起來(lái),，抓好企業(yè)生產(chǎn)一線急需技能型人才的培養(yǎng),；要把職工職業(yè)技能比賽與職工培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，積極為企業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)儲(chǔ)備；要把評(píng)比選樹活動(dòng)與宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái),，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大職工學(xué)習(xí)技術(shù),、掌握技能,、爭(zhēng)當(dāng)高技能人才,。



 三,、主要工作機(jī)制



 （一）建立全省保增長(zhǎng)促發(fā)展的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立省政府工業(yè)發(fā)展與運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度,。由分管副省長(zhǎng)掛帥,，辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化委員會(huì)，省直各有關(guān)單位參加,，每月召開一次會(huì)議,，聽取攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)進(jìn)展情況的綜合匯報(bào)，集中研究和協(xié)調(diào)解決工業(yè)運(yùn)行,、項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題,。各市地也要建立起相應(yīng)的工作機(jī)制,，每旬或每半月組織召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議,。二是堅(jiān)持和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)例會(huì)制度,。省工業(yè)和信息化委員會(huì)要繼續(xù)堅(jiān)持和完善每月會(huì)同統(tǒng)計(jì)等部門召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)例會(huì),，會(huì)同鐵路等部門召開的鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)例會(huì),，每月編發(fā)《全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控月報(bào)》,，及時(shí)報(bào)告工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體問(wèn)題和運(yùn)行態(tài)勢(shì),。



 （二）建立全省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。一是建立投資億元以上重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制?？s短項(xiàng)目前期文件審批時(shí)限和項(xiàng)目資金撥付時(shí)間，由省發(fā)改委,、工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭,，會(huì)同省國(guó)土資源廳、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、安全監(jiān)管局,、衛(wèi)生廳等部門建立聯(lián)合辦公機(jī)制,，開通項(xiàng)目核準(zhǔn)“綠色通道”，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施,。二是建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資月報(bào)發(fā)布和考核機(jī)制,。省工業(yè)和信息化委員會(huì)按月召開投資形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)工業(yè)投資完成,、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,；會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局每月聯(lián)合編制發(fā)布《全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資月報(bào)》、《重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)月報(bào)》，反映各行業(yè),、各市地固定資產(chǎn)投資完成情況及市地億元以上建設(shè)項(xiàng)目和5000萬(wàn)元以上投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,。



 （三）建立全省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的信息發(fā)布和服務(wù)對(duì)接機(jī)制。一是建立保增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布機(jī)制,。由省工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭編發(fā)《全省工業(yè)提速增效保增長(zhǎng)攻堅(jiān)工作簡(jiǎn)報(bào)》,，及時(shí)通報(bào)全省保增長(zhǎng)工作情況。二是強(qiáng)化政銀企信息共享和對(duì)接機(jī)制,。省工業(yè)和信息化委員會(huì)會(huì)同省金融辦,、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局等單位共同建立和完善工業(yè)企業(yè)融資信息平臺(tái),，積極組織開展主題突出的政銀企對(duì)接活動(dòng),，整合政、銀,、企各類信息資源,，建立信息溝通長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制。三是建立省內(nèi)市場(chǎng)供需銜接機(jī)制,。省工業(yè)和信息化委員會(huì)每季會(huì)同省發(fā)改委,、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)委、水利廳等部門召開一次省內(nèi)供需銜接溝通協(xié)商例會(huì),，通報(bào)省內(nèi)供需銜接工作進(jìn)展情況,，研究解決重點(diǎn)問(wèn)題。建立和完善省內(nèi)工程市場(chǎng)供需銜接信息平臺(tái),，集中整合,、定期發(fā)布省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物資設(shè)備采購(gòu),、政府采購(gòu)目錄等信息資源,，并通過(guò)組織召開項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)供需對(duì)接會(huì)等方式，推進(jìn)省內(nèi)投資與省內(nèi)工業(yè)品供應(yīng)的對(duì)接,。研究建立重點(diǎn)項(xiàng)目采購(gòu)省內(nèi)產(chǎn)品的省內(nèi)銜接監(jiān)管和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，全過(guò)程監(jiān)控項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)過(guò)程中采購(gòu)省內(nèi)產(chǎn)品的情況。



 （四）建立全省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,。各市地,、各部門要定期深入基層、深入企業(yè)開展服務(wù),，各市地領(lǐng)導(dǎo)要分工包保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，全程跟蹤服務(wù),。省工業(yè)和信息化委員會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮14個(gè)督導(dǎo)服務(wù)組的作用，堅(jiān)持每月下基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)服務(wù),，將地方工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,、解決問(wèn)題的建議及時(shí)通報(bào)給市地政府或各有關(guān)部門，重大問(wèn)題向省政府報(bào)告,。對(duì)于工業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題,，各市地、各部門要高度重視,，認(rèn)真研究,，創(chuàng)造性地解決。



 （五）建立全省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的監(jiān)督考核機(jī)制,。一是由省工業(yè)和信息化委員會(huì),、人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，省政府督辦檢查室,、省統(tǒng)計(jì)局,、監(jiān)察廳、國(guó)資委等部門參加,，建立全省工業(yè)保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)考核體系,，對(duì)各市地政府,、省直各有關(guān)部門進(jìn)行考核。圍繞今年保工業(yè)增長(zhǎng)12％和加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面指標(biāo),，根據(jù)不同情況,，落實(shí)各市地任務(wù)，確保年底完成保增長(zhǎng)目標(biāo),、結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展,。制定“工作績(jī)效指標(biāo)”，促使各市地,、各部門思路有創(chuàng)新,、工作有突破、措施有效果,、效率有提高,、服務(wù)有改進(jìn)。保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)以省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，績(jī)效指標(biāo)委托黑龍江大學(xué)政府績(jī)效評(píng)估中心設(shè)計(jì)評(píng)議指標(biāo)體系和評(píng)議問(wèn)卷，評(píng)議問(wèn)卷由省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省屬國(guó)有企業(yè),、省內(nèi)民營(yíng)企業(yè),、外來(lái)投資企業(yè)打權(quán)重分。所有責(zé)任主體要于6月底前簽訂責(zé)任狀，年底進(jìn)行全面的對(duì)標(biāo)考核,，根據(jù)得分多少排出名次,，形成總結(jié)報(bào)告。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，省政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)完不成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，市地和部門排名后兩位的,，建議省委對(duì)其班子進(jìn)行考核談話,，工作不力的進(jìn)行調(diào)整；對(duì)省直屬企業(yè)排名后三位的,，由省國(guó)資委對(duì)其班子進(jìn)行考核談話或調(diào)整,。二是省政府督辦檢查室每季度定期督查各市地、各部門保增長(zhǎng)攻堅(jiān)活動(dòng)的工作進(jìn)展情況,，特別要對(duì)黑政發(fā)〔2009〕6號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查,。三是由省監(jiān)察廳牽頭，結(jié)合省委“作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”,，把服務(wù)工業(yè)改進(jìn)作風(fēng)作為保增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，對(duì)各市地、各部門在全省工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展工作中的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行督查,，重點(diǎn)解決行政效率低下,、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，對(duì)應(yīng)作為能作為而不作為亂作為,、推諉扯皮的部門和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé),，久拖未決的問(wèn)題要對(duì)當(dāng)事人和主管部門進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的要公開查處,。四是由省工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭,，對(duì)國(guó)家公布取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行督查，未能落實(shí)的限6月底前全部完成整改,。