甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕80號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：



 省通信管理局提出的《關(guān)于村通電話工程的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



二○○五年六月二十四日





 關(guān)于村通電話工程的實(shí)施意見(jiàn)

 (省通信管理局二○○五年四月五日)

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我省廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村的通信發(fā)展,，組織實(shí)施好行政村村通電話工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村通電話工程”),，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。



 一,、指導(dǎo)原則

 (一)堅(jiān)持先行試點(diǎn),、逐步推廣的原則。省通信管理局及有關(guān)地方政府要協(xié)調(diào)承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取靈活的試點(diǎn)政策,，即適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)許可,，采取靈活適用的通信方式；適當(dāng)放寬資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，在不高于現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要充分考慮農(nóng)民的承受能力，并參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定靈活多樣的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，要在總結(jié)2005年上半年村通電話工程試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，下半年開(kāi)始在全省全面實(shí)施,。

 (二)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、一村一策的原則,。省通信管理局要對(duì)全省行政村適用的通信方式進(jìn)行排查摸底,，劃分不同類(lèi)別，采用相應(yīng)的通信技術(shù),。

 1,、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點(diǎn)5公里之內(nèi)的行政村，采用小對(duì)數(shù)電纜接入模式。

 2,、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點(diǎn)5公里以外的行政村,，盡量采用光系統(tǒng)傳輸+最小交換單元接入模式。

 3,、居住較分散的行政村,，采用無(wú)線接入模式。

 4,、對(duì)常規(guī)傳輸方式無(wú)法到達(dá)的行政村,，可采用衛(wèi)星終端接入模式。

 (三)堅(jiān)持質(zhì)量第一,、技術(shù)先進(jìn)的原則,。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在實(shí)施村通電話工程中，要采用適用的先進(jìn)通信技術(shù),，確保工程質(zhì)量和通信質(zhì)量,。降低投資成本，節(jié)約建設(shè)資金,，做到投入少,、工期短、見(jiàn)效快,。



 二,、目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)

 根據(jù)國(guó)家及我省的通信規(guī)劃，到2005年年底,，全省村通電話的比例要由目前的68％達(dá)到85％,，到2010年，全面完成全省村通電話工程目標(biāo),。

 年度任務(wù)安排：2005年,，完成2320個(gè)行政村通電話任務(wù)；2006―2008年,，每年完成710個(gè)較困難的行政村通電話任務(wù),；2009年，完成剩余行政村通電話任務(wù),，確保2010年全面實(shí)現(xiàn)全省村通電話工程目標(biāo),。

 村通電話工程標(biāo)準(zhǔn)：保證每個(gè)行政村至少開(kāi)通2部以上電話，其中至少1部電話作為有人值守公用電話,，以提高電話利用率,，保障通信設(shè)施安全。



 三,、具體措施

 (一)做好規(guī)劃,，營(yíng)造良好的外部環(huán)境,。各地要將村通電話工程納入地方的總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)配合通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好本地區(qū)的村通電話工程規(guī)劃方案,。在實(shí)施村通電話工程中,，要督促有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及的土地征用、青苗補(bǔ)償,、道路開(kāi)挖等問(wèn)題提供“綠色通道”,，創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境。

 (二)多方籌措資金,，加大投入力度,。信息產(chǎn)業(yè)部已將我省列入國(guó)家村通電話工程第二批試點(diǎn)省份，省通信管理局要充分運(yùn)用好國(guó)家對(duì)試點(diǎn)省份的各項(xiàng)政策,，并積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取更多的補(bǔ)貼資金,。

 承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要多向集團(tuán)總部匯報(bào)我省財(cái)政困難的實(shí)際狀況，以及我省邊遠(yuǎn),、貧困農(nóng)村和少數(shù)民族村較多的特殊情況,，爭(zhēng)取集團(tuán)總部在安排村通電話工程資金時(shí)對(duì)我省給予傾斜。

 各級(jí)政府要千方百計(jì)籌措村通電話工程專(zhuān)項(xiàng)資金,。財(cái)力較好的市、縣在安排年度財(cái)政資金預(yù)算時(shí)要盡量列出部分專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金,，用于支持當(dāng)?shù)氐拇逋娫捁こ?，也可以采用向民間募捐的方式募集資金，加大投入,。

 (三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,，確保村通電話工程的順利實(shí)施。省通信管理局要充分發(fā)揮對(duì)村通電話工程的行業(yè)監(jiān)管職能,，加強(qiáng)與有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào),，確保網(wǎng)絡(luò)順利接入和互聯(lián)互通，保障通信暢通,。同時(shí),，要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)有平等參與村通電話工程的機(jī)會(huì),。

 村通工程建成后,，省通信管理局要積極協(xié)調(diào)地方政府及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)管理,，確保村通電話工程的正常運(yùn)營(yíng),。對(duì)破壞村通電話工程設(shè)施的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任,，并依法予以懲處,。

 (四)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。省通信管理局要協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門(mén)，對(duì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在實(shí)施村通電話工程中產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅,，通過(guò)先征收,、后返還的辦法，返還給通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，用于村通電話工程的再投入,。對(duì)承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策,，享受相應(yīng)稅收減免,。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)對(duì)全省村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo),，省政府已于2004年建立了由省政府有關(guān)部門(mén)及電力,、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加的全省村通電話工程聯(lián)席會(huì)議制度，由省長(zhǎng)助理劉曉明主持召集,。各地也要視工作需要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。

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