• 【發(fā)布單位】教育部辦公廳
• 【發(fā)布文號】教社政廳［2005］3號
• 【發(fā)布日期】2005-07-01
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的意見

教育部辦公廳關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的意見

(教社政廳［2005］3號)





北京市,、天津市、上海市,、浙江省,、湖北省、陜西省黨委教育工作部門,、教育廳（教委）,，太原市、南京市,、廣州市,、深圳市教育局（教委）：



 為貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,，面向全黨全社會開展反腐倡廉教育,，全面提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)，經(jīng)教育部黨組同意,，教育部廉潔教育和廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,，從2005年下半年開始，在北京,、天津,、上海、浙江,、湖北,、陜西和太原、南京,、廣州,、深圳十省市大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作。為確保在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作順利進(jìn)行,，現(xiàn)提出如下意見,。



 一、深刻認(rèn)識在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的重要性和必要性



 1．黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡,。黨中央關(guān)于建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重大戰(zhàn)略決策,，有利于推動反腐倡廉工作向縱深方向發(fā)展,，有利于在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗。加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作,。在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作,，是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制的必然要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù),，對于促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長,，確保黨和人民的事業(yè)代代相傳、長治久安,，具有重要意義,。



 2．在大中小學(xué)開展廉潔教育是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須先行試點,、逐步推廣,。近年來，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，一些地方教育工作部門和學(xué)校積極探索在大中小學(xué)開展廉潔教育的途徑和方法,，取得了明顯的成效，在促進(jìn)學(xué)生健康成長、營造良好社會風(fēng)尚等方面起到了積極作用,。與此同時,，國際國內(nèi)形勢的深刻變化，使青少年學(xué)生面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的沖擊,，某些消極腐朽的思想觀念和侵害公眾利益的腐敗現(xiàn)象對他們的影響不可低估,。試點省市的教育工作部門要站在培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)和青少年學(xué)生健康成長高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，充分認(rèn)識在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的重要性和必要性,，認(rèn)真做好這項工作。



 二,、準(zhǔn)確把握在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的總體要求



 3．在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的主要任務(wù)是：研究探索適應(yīng)不同教育階段學(xué)生身心特點,、思想實際和理解接受能力的廉潔教育途徑方法、政策措施及運(yùn)行機(jī)制,，在課堂教育教學(xué)中有機(jī)滲透廉潔教育內(nèi)容,，廣泛開展豐富多樣的宣傳教育活動，增強(qiáng)青少年學(xué)生的廉潔意識,，培養(yǎng)青少年學(xué)生對腐敗現(xiàn)象的識別能力,，為在大中小學(xué)全面開展廉潔教育提供經(jīng)驗。



 4．在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,，遵循學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，結(jié)合大中小學(xué)思想道德教育的整體規(guī)劃,，積極推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂,、進(jìn)校園、進(jìn)學(xué)生頭腦,，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，因勢利導(dǎo),、循序漸進(jìn),，不斷增強(qiáng)廉潔教育的針對性實效性和吸引力感染力，培養(yǎng)青少年學(xué)生正確的價值觀念和高尚的道德情操,。



 5．在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的基本原則：（1）堅持把在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作作為學(xué)校教育教學(xué)工作的有機(jī)組成部分,。面向全體青少年學(xué)生，把思想教育,、紀(jì)律教育,、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來,，貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程,。（2）堅持把在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容,。建立健全多渠道、分層次的在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作體系,，保持生動性趣味性,、知識性參與性與政治性思想性的統(tǒng)一。（3）堅持把學(xué)校教育與家庭教育,、社會教育緊密結(jié)合起來,。研究把握新形勢下在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的特點和規(guī)律，突出重點,、整體推進(jìn),，研究新情況、解決新問題,、探索新方法,，形成在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的整體合力。



 6．在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的總體安排：（1）啟動試點階段,，從2005年下半年開始到2006年6月基本結(jié)束,。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，專業(yè)指導(dǎo)體系建設(shè),，科學(xué)制定試點工作整體規(guī)劃,。（2）中期檢查階段，從2006年6月開始到2006年7月基本結(jié)束,。教育部將組織理論研究人員,、教學(xué)人員和教育工作部門人員組成廉潔教育試點工作調(diào)研檢查小組，對試點省市教育工作部門的工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),。（3）總結(jié)提高階段,，從2006年7月開始到2007年6月基本結(jié)束。重點抓好廉潔教育評估體系建設(shè),、教輔參考資料建設(shè),、典型經(jīng)驗和特色成果建設(shè)，為在大中小學(xué)全面開展廉潔教育作好準(zhǔn)備,。



 三,、充分發(fā)揮課堂教育教學(xué)在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作中的主導(dǎo)作用



 7．科學(xué)把握在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的目標(biāo)。小學(xué)五,、六年級階段,，主要教育學(xué)生樹立基本的是非觀念、法律意識和誠信意識,。中學(xué)階段,，主要教育學(xué)生逐步形成公民意識、法律意識以及誠實正直、遵紀(jì)守法等良好品質(zhì),。大學(xué)階段,，主要教育學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，切實增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性,。



 8．合理規(guī)范不同教育階段的廉潔教育內(nèi)容,。小學(xué)五、六年級階段,，主要安排講述歷史清正廉明故事,、老一輩革命家的高風(fēng)亮節(jié)以及建國以來先進(jìn)人物的典型事跡。初中階段,，主要安排學(xué)生了解我國基本的廉政法律法規(guī),，結(jié)合一些正面案例進(jìn)行討論。高中階段,，主要安排學(xué)生了解我國廉政法律法規(guī)及其基本要點,，結(jié)合正、反面案例進(jìn)行討論,。大學(xué)階段,，主要安排學(xué)生學(xué)習(xí)我們黨反腐倡廉的理論與實踐、社會主義政治文明建設(shè)理論,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)以及我國古代廉政思想等,。要安排一定課時，用于以廉潔教育為主題的綜合實踐活動課,。



 9．深入挖掘現(xiàn)有學(xué)科的廉潔教育資源,。按年級對中小學(xué)語文、政治,、社會、歷史,、思想品德等相關(guān)課程中,，與廉潔教育有關(guān)的知識點進(jìn)行梳理和挖掘，由授課老師在教學(xué)過程中進(jìn)行重點提示和講解,。貫徹落實《中共中央宣傳部,、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，推動高等學(xué)校思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課程擔(dān)負(fù)起廉潔教育的職責(zé),。



 四,、積極拓展在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的有效途徑



 10．不斷增強(qiáng)校園文化建設(shè)在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作中的育人功能。貫徹落實《教育部,、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》,，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強(qiáng)的主題宣傳教育活動,。不斷加強(qiáng)校報?？⑿?nèi)廣播電視,、學(xué)校出版社,、宣傳櫥窗等宣傳輿論陣地建設(shè)，寓廉潔教育于文化活動之中,。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒體的重要作用,，建設(shè)開通廉潔教育專題網(wǎng)頁或網(wǎng)站，組織開展形式多樣的網(wǎng)上廉潔教育活動,。在各類道德實踐活動中滲透廉潔教育內(nèi)容,，把廉潔教育融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中，引導(dǎo)學(xué)生從具體事情抓起,，從一言一行做起,，培養(yǎng)良好的廉潔意識。積極引導(dǎo)和支持興趣小組,、學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生組織開展廉潔教育活動,。有條件的學(xué)校可建設(shè)主題校園景觀,，激發(fā)學(xué)生的廉潔意識,，增強(qiáng)廉潔教育效果。



 11．充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作中的重要作用,。少先隊,、共青團(tuán)和黨組織是在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的重要組織體系和保障。要加強(qiáng)和改進(jìn)少先隊,、共青團(tuán)建設(shè),，加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊,、共青團(tuán)和黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,，組織開展宣傳教育活動。高度重視學(xué)生社區(qū),、學(xué)生公寓,、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型學(xué)生組織在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作中的重要作用，發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動性,，做好廉潔教育試點工作,。



 12．努力形成學(xué)校教育、家庭教育,、社會教育在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作中的整體合力,。試點省市的教育工作部門要密切與共青團(tuán),、婦聯(lián)、廣播電視,、新聞出版等部門的聯(lián)系,，定期交流有關(guān)信息，推動青少年廉潔教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。學(xué)校要主動加強(qiáng)與學(xué)生家長及社會各方面的溝通與合作,。探索建立與學(xué)生家庭聯(lián)系溝通的有效機(jī)制，正確引導(dǎo)家庭教育,，相互配合地對學(xué)生進(jìn)行廉潔教育,。結(jié)合學(xué)校和學(xué)生的實際，依托愛國主義教育基地等各種活動陣地,，廣泛開展思想道德教育活動,。組織“紅色之旅”學(xué)習(xí)參觀活動，引導(dǎo)學(xué)生對勤政廉潔的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體進(jìn)行調(diào)研與尋訪,。



 五,、切實加強(qiáng)對在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的領(lǐng)導(dǎo)



 13．試點省市的教育工作部門要高度重視在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作，把這項工作擺上重要議事日程,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。教育部成立廉潔教育和廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總結(jié)推廣和檢查督促,。試點省市的教育工作部門應(yīng)成立廉潔教育和廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極研究具有普遍性的問題和政策措施。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管,，思想政治教育部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)工作部門各負(fù)其責(zé),，廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。科學(xué)制定在大中小學(xué)開展廉潔教育的年度計劃和中長期規(guī)劃,。



 14．注重加強(qiáng)對在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的專業(yè)指導(dǎo),。教育部建立大中小學(xué)廉潔教育專家?guī)?，研制大中小學(xué)廉潔教育教師教學(xué)參考資料和學(xué)生用掛圖等輔助教育材料,。試點省市的教育工作部門要牽頭建立大中小學(xué)廉潔教育專家咨詢系統(tǒng)，組織有關(guān)專家對課程建設(shè),、教學(xué)研究,、教師專業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全程跟蹤,，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，總結(jié)推廣本地學(xué)校的有益做法和成功經(jīng)驗,，幫助學(xué)校和教師解決在教育教學(xué)中遇到的實際問題,。充分發(fā)揮省會城市、中心城市和教育質(zhì)量較高的地區(qū)及學(xué)校的示范作用,，整合教師教育資源,，定期交流有關(guān)信息，逐步建立面向本地學(xué)校的大中小學(xué)廉潔教育教研網(wǎng)絡(luò)和教育教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫,。把提高教師教學(xué)研究能力和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,，因地制宜地開展教師培訓(xùn)工作。



 15．加強(qiáng)對教師特別是黨員干部教師的反腐倡廉教育,。貫徹落實《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》,，把反腐倡廉教育納入師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對廣大教師的理想信念教育,、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,，切實解決師德建設(shè)中的突出問題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新師德建設(shè)的工作內(nèi)容,、形式,、方法和手段等，著力提高教師的思想政治素質(zhì),、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平,，充分發(fā)揮教師在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作中的重要作用，為在大中小學(xué)全面開展廉潔教育營造良好的氛圍,。



 16．為在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作提供堅實保障,。堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理,，深入開展教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。積極開展科學(xué)研究，切實加強(qiáng)對全局性,、前瞻性問題的研究,，為做好工作提供理論支持和決策依據(jù)。提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障,，確保工作順利進(jìn)行,。建立健全督查機(jī)制，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題,，全面提高工作水平,。



 試點省市的教育工作部門要根據(jù)中央精神和教育部的要求，結(jié)合本地實際,，抓緊研究制定落實本意見的具體實施辦法,。



二○○五年七月一日