• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2005〕23號
• 【發(fā)布日期】2005-07-02
• 【生效日期】2005-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】政策參考

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負工作的意見》的通知

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負工作的意見》的通知

（滬府辦發(fā)〔2005〕23號）





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 市減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負工作的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。



二○○五年七月二日





關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負工作的意見



 為深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，全面落實2005年全國企業(yè)治亂減負工作會議的要求,，現(xiàn)就做好今年本市企業(yè)治亂減負工作提出以下意見：

 一、指導(dǎo)思想

 以實踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以服務(wù)“科教興市”主戰(zhàn)略,、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以整治企業(yè)和社會反映集中的問題為重點,，按照國務(wù)院減負辦的統(tǒng)一部署,，結(jié)合實際，繼續(xù)推進企業(yè)治亂減負工作,，取得新的成效,。

 二、主要措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作職責(zé),，完善工作網(wǎng)絡(luò)

 按照市政府要求和企業(yè)治亂減負工作上下對口的原則，調(diào)整充實市,、區(qū)縣兩級減負機構(gòu)和人員,，保持工作的連續(xù)性；按照“誰主管,、誰負責(zé)”的原則,，實行分級負責(zé)制，明確市,、區(qū)縣減負辦的職責(zé)分工,；加強減負聯(lián)席會議各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合,，形成合力。

 （二）加強隊伍建設(shè),，提高思想認識,，嚴格執(zhí)法監(jiān)督

 各區(qū)縣減負辦要把企業(yè)治亂減負工作作為建設(shè)良好的投資環(huán)境的重要抓手，加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平,；探索建立企業(yè)治亂減負工作監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,，認真做好企業(yè)來電,、來信、來訪的登記和“三亂”查處工作,。今年第三季度,，市、區(qū)縣減負辦將對各區(qū)縣招商投資服務(wù)中心設(shè)置的收費和價格投訴電話標(biāo)識,、及時答復(fù)處理企業(yè)投訴等情況進行一次檢查,。各執(zhí)法部門要對系統(tǒng)內(nèi)文明執(zhí)法情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時整改,。

 （三）加強標(biāo)本兼治，加快建章立制,，推進長效管理

 努力做到“三個結(jié)合”,，即把企業(yè)治亂減負工作與依法行政、推動政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來,，與政務(wù)公開,、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，與加強行政效能監(jiān)察,、糾風(fēng)工作結(jié)合起來,。由市物價局牽頭，繼續(xù)完善行政性收費的“兩證一卡”,、“收費公示”,、“告知承諾”等管理制度，繼續(xù)完善收費監(jiān)督聯(lián)系制度,、涉企執(zhí)收執(zhí)罰評議制度,、減負工作例會制度等，并將這些制度匯編成冊,，以便規(guī)范執(zhí)行,，接受企業(yè)評議，提高長效管理水平,。

 （四）加強專項治理,，深入開展“三查”，突破難點問題

 落實國務(wù)院減負辦《關(guān)于做好2005年加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作的通知》（國減負〔2005〕1號）,。由市市政局牽頭,，以鞏固涉車收費和道路收費站點清理成果為重點，加強鄉(xiāng)村公路的管理和對新建公路收費站點的監(jiān)督檢查,，嚴格收費規(guī)范和執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn),。

 落實國務(wù)院減負辦《關(guān)于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的通知》（國減負〔2005〕2號）,。市減負聯(lián)席會議各成員單位按照各自職責(zé),，全面檢查已經(jīng)公布取消的收費項目的落實情況，全面清理涉及非公有制企業(yè)收費項目,，建立健全相關(guān)的管理制度,，放寬非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入，禁止向非公有制企業(yè)亂檢查,、亂評比,、亂培訓(xùn)、亂拉贊助,，整頓規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)向非公有制企業(yè)的收費行為,。政府部門和有關(guān)單位不得向非公有制企業(yè)強制代收，強行收費,。政府部門將其行政管理職能中的操作性,、事務(wù)性工作轉(zhuǎn)至有關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會或中介機構(gòu)的,，收費主體不得變更,，收費標(biāo)準(zhǔn)不得提高。

 堅持開展“三查”（查基層單位,、查薄弱環(huán)節(jié),、查突出問題）和企業(yè)治亂減負大檢查活動，把抓典型,、抓查處,、抓曝光作為治亂減負的有效手段，嚴格執(zhí)行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報制度,。

 （五）加強調(diào)查研究,，樹立創(chuàng)新意識，形成上海特色

 一是虛心學(xué)習(xí)各地先進經(jīng)驗,，借鑒有效做法,，開展調(diào)查研究，探索形成具有上海特色的企業(yè)治亂減負新思路,、新方法,、新形式,。

 二是舉辦“百家企業(yè)治亂減負網(wǎng)上調(diào)查”活動，采取網(wǎng)上調(diào)查問卷與座談會,、個別訪談相結(jié)合的方法,，了解和吸納企業(yè)對治亂減負的意見、建議,。

 三是設(shè)立“百家企業(yè)治亂減負監(jiān)測點和監(jiān)督員”,，逐步形成企業(yè)治亂減負工作的行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。

 四是探索“政府倡導(dǎo),、單位參與、社會監(jiān)督”的“誠信免審”管理新模式,。

 五是繼續(xù)推行行政事業(yè)性收費收繳分離制度,，從源頭上抓好行政事業(yè)性收費管理。

 六是提倡擴大政府免費服務(wù)范圍,，有條件的區(qū)縣可以免費為新辦企業(yè)購買中介服務(wù),、免費提供業(yè)務(wù)咨詢、免費提供經(jīng)濟信息資料等,。

 七是提倡各政府職能部門加快簡化年檢和企業(yè)報表申報手續(xù),，完善各區(qū)縣招商服務(wù)中心“一條龍”服務(wù)、“一站式辦公”,，推行“網(wǎng)上并聯(lián)審批和年檢”新流程,，提高辦事效率。

 三,、工作要求

 （一）提高認識,，落實責(zé)任

 企業(yè)治亂減負是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,，是保證經(jīng)濟,、社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。市,、區(qū)縣減負辦和各有關(guān)部門要進一步增強做好企業(yè)治亂減負工作的責(zé)任感和自覺性,，各司其職，加強協(xié)調(diào),，確保企業(yè)治亂減負工作落到實處,，努力為企業(yè)改革、發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

 （二）嚴格檢查,，加強執(zhí)法

 要增強工作的主動性和預(yù)見性，及早發(fā)現(xiàn)和處理各種矛盾,，對新形勢下企業(yè)和群眾反映突出的熱點問題進行專項治理,。要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,，集中整治針對非公有制企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督檢查的力度,，確保企業(yè)治亂減負的各項措施落實到位,，確保今年本市企業(yè)治亂減負工作圓滿完成。