• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)春市
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)府辦發(fā)〔2005〕42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-06
• 【生效日期】2005-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長(zhǎng)春市
• 【所屬類別】政策參考

長(zhǎng)春市農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)規(guī)劃（2005年-2010年）

長(zhǎng)春市農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)規(guī)劃（2005年-2010年）

(長(zhǎng)府辦發(fā)〔2005〕42號(hào))





各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《長(zhǎng)春市農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

二○○五年七月六日





長(zhǎng)春市農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)規(guī)劃（2005年―2010年）



 “十一五”期間是全面振興長(zhǎng)春老工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期。大力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，全面提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì),，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破的有力措施,。按照國(guó)家、省,、市有關(guān)要求,，根據(jù)《長(zhǎng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)春市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以縣域經(jīng)濟(jì)突破和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,，以人才興農(nóng),、科技富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)為宗旨,，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)選拔機(jī)制,、規(guī)范管理機(jī)制和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的示范引導(dǎo),、典型引路和輻射帶動(dòng)作用,，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提供人才保障和智力支持,。



 二,、總體目標(biāo)



 “十一五”期間我市農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立和完善農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系，健全和規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才選拔,、評(píng)價(jià)體系,，初步建立科學(xué)化、制度化,、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村實(shí)用人才管理服務(wù)體系,，形成有效的各級(jí)政府有關(guān)部門各級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。到2010年,，努力建成一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,。具體目標(biāo)是：



 總量目標(biāo)：到2010年,，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量由2004年底的4.8萬人發(fā)展到15萬人，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到21%,。實(shí)現(xiàn)每村擁有農(nóng)村實(shí)用人才89人,，每萬人農(nóng)業(yè)人口中擁有農(nóng)村實(shí)用人才340人。



 結(jié)構(gòu)目標(biāo)：到2010年,，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到4萬人,；養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到3.5萬人；農(nóng)產(chǎn)品加工類農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到3.5人,；銷售類農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到2萬人；其它各類農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到2萬人,，初步形成符合我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，種、養(yǎng),、加,、銷各類農(nóng)村實(shí)用人才比例適當(dāng)，高,、中,、低三個(gè)層次實(shí)用人才相互銜接、協(xié)調(diào)的新格局,。



 素質(zhì)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才的思想素質(zhì),、知識(shí)層次、科技能力普遍提高,，高層次農(nóng)村實(shí)用人才的科研創(chuàng)新,、接受和應(yīng)用新技術(shù)新成果、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力顯著提高,。到2010年市,、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)村拔尖人才分別達(dá)到200人,，2000人,，5000人；高中級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱人員達(dá)到2000人,；農(nóng)村科技致富帶頭人達(dá)到5000人,；有影響的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)到10000人。



 三,、主要任務(wù)



 （一）建立和完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系



 1.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè),。整合培訓(xùn)資源,，依托縣（市）區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校,、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校,、專業(yè)技能訓(xùn)練中心，建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,，鄉(xiāng),、村要分別設(shè)立培訓(xùn)站和培訓(xùn)點(diǎn)，形成以縣（市）區(qū)培訓(xùn)基地為中心,，輻射鄉(xiāng),、村的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地信息網(wǎng)建設(shè),，積極推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育,，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。



 2.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)行農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)師資隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理,，形成相對(duì)穩(wěn)定的，以高校教師,、科研專家,、職業(yè)學(xué)校骨干教師、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村科技致富帶頭人組成的各類人員互補(bǔ),、覆蓋全市農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的師資隊(duì)伍,，不斷滿足對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)需要。



 3.全面實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,。按照職能分工,，分級(jí)分類組織開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作。大力開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn),，每年完成培訓(xùn)全市農(nóng)村黨員干部的三分之一,，三年培訓(xùn)一遍；大力開展農(nóng)村科技骨干培訓(xùn),，充分發(fā)揮縣（市）區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地和各級(jí)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)作用,，市、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)每年分別培訓(xùn)農(nóng)村科技骨干200人次,、1000人次、2000人次,；大力開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移千人培訓(xùn)工程，強(qiáng)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,，每年培訓(xùn)1000人次,；大力開展農(nóng)村后備人才職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)村未能升學(xué)的初,、高中畢業(yè)生納入培訓(xùn)范圍,，每年培訓(xùn)2000人次，進(jìn)一步壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,。同時(shí),，要依托農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工程、藍(lán)色證書培訓(xùn)工程,、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“千人培訓(xùn)工程”,、星火科技培訓(xùn)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,、職教中心技能人才培訓(xùn)工程,、婦女雙學(xué)雙比培訓(xùn)工程、一村一名大學(xué)生計(jì)劃等各項(xiàng)工程,，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民和各類農(nóng)村實(shí)用人才,，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的致富本領(lǐng)。



 （二）建立和完善政策體系



 制定和完善農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)政策,，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用。



 1.制定有關(guān)支持農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科研開發(fā),、技術(shù)推廣等有償技術(shù)服務(wù)的相關(guān)政策,，保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法經(jīng)營(yíng)所得。



 2.積極協(xié)調(diào)土地,、金融,、工商、稅務(wù)等部門出臺(tái)相關(guān)政策,，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦企業(yè),、開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的推廣，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用提供服務(wù),。



 3.落實(shí)市級(jí)農(nóng)村拔尖人才和獲得高中級(jí)農(nóng)民職稱資格的農(nóng)村實(shí)用人才信譽(yù)貸款政策,，完善相關(guān)辦法和措施，努力為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金支持,。



 4.制定農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范和完善農(nóng)村實(shí)用人才的選拔和表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與其他人才隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,。



 5.加強(qiáng)與駐長(zhǎng)高校聯(lián)系,，采取委培、代培、進(jìn)修,、函授等形式,，積極開展農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育，提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì),。



 6.加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的管理,，把優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才納入村級(jí)后備干部培養(yǎng)范疇，有計(jì)劃地推選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入村級(jí)班子,。



 （三）建立和健全管理服務(wù)體系



 1.建立優(yōu)秀,、拔尖農(nóng)村實(shí)用人才選拔、評(píng)選機(jī)制,，做好農(nóng)村拔尖人才的選拔工作,，市、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府每?jī)赡杲M織一次評(píng)選活動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。同時(shí)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才納入各級(jí)各類專家的評(píng)選范圍,。建立市,、縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)村拔尖人才、高中級(jí)農(nóng)民職稱人員和科技致富帶頭人考核檔案,，實(shí)行分級(jí)分類考核和動(dòng)態(tài)管理,。



 2.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)建設(shè)。建立和完善各類農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù),、支農(nóng)專家?guī)旌涂萍夹畔?kù),。形成市、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)信息資源共享,、分級(jí)管理的農(nóng)村實(shí)用人才管理體系。



 3.充分發(fā)揮縣（市）區(qū)人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)的作用,，不斷完善縣（市）區(qū)人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)的服務(wù)功能,，積極為農(nóng)村實(shí)用人才流動(dòng)搭建平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才的合理流動(dòng),。



 4.大力開展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審工作,。研究制定農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審細(xì)則，擴(kuò)大評(píng)定范圍,，通過開展評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱工作,，確認(rèn)農(nóng)村實(shí)用人才的科技水平和實(shí)用能力。



 5.大力支持各級(jí)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè),。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，積極支持和扶植各級(jí)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，到2010年，具規(guī)模的各級(jí)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)達(dá)到3000個(gè),。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn),、技術(shù)推廣、信息交流方面的組織協(xié)調(diào)作用和傳,、幫,、帶作用，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)模的壯大和素質(zhì)的提高,。



 6.大力開展支農(nóng)活動(dòng),。建立市、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府部門支農(nóng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成政府、支農(nóng)專家,、農(nóng)村協(xié)會(huì)和農(nóng)民相互協(xié)調(diào),，運(yùn)行有效的支農(nóng)體系，確保支農(nóng)活動(dòng)順利開展,。



 7.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才典型的選樹,、宣傳和推廣工作。積極開展各級(jí)各類農(nóng)村實(shí)用人才的評(píng)選表彰活動(dòng),，市,、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要選樹自己的典型，利用媒體大力宣傳典型的先進(jìn)事跡,，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,。在全社會(huì)營(yíng)造尊重農(nóng)村實(shí)用人才、關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才,、向農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)的良好氛圍，形成有利于農(nóng)村人才工作和農(nóng)村人才健康成長(zhǎng)的良好氛圍和環(huán)境,。



 四,、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作,，作為全面建設(shè)小康社會(huì),，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破的大事來抓,，納入政府的工作日程,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的新發(fā)展,。



 （二）落實(shí)責(zé)任分工,。建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)有關(guān)部門參加,，分工明確,、各司其職、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系,。各級(jí)人事部門是農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)部門,，在本級(jí)農(nóng)村人才資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市人事部門主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的組織協(xié)調(diào),、制定規(guī)劃,、出臺(tái)政策和高層次農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、管理等項(xiàng)工作,。各縣（市）區(qū)人事部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn),、管理等具體工作。市,、縣（市）區(qū)的宣傳,、農(nóng)辦、經(jīng)委,、教育,、科技、財(cái)政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè),、牧業(yè)、團(tuán)委,、婦聯(lián),、科協(xié)、信用聯(lián)社等部門根據(jù)職能分工,，做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的相關(guān)工作,。



 （三）加大資金投入，確保農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作順利進(jìn)行,。市將建立“農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金”,，專項(xiàng)用于農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基地的設(shè)施建設(shè)；用于扶持建立農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),；用于農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)師資等方面支出,；用于高層次農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)；用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作突出的部門,、個(gè)人和農(nóng)村拔尖人才,。各縣（市）區(qū)也要建立“農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金”,，專項(xiàng)用于本級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作。同時(shí),，積極鼓勵(lì)和吸納民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的投入,，不斷拓寬農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作資金渠道。