• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂發(fā)〔2005〕12號
• 【發(fā)布日期】2005-07-15
• 【生效日期】2005-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委關(guān)于建設(shè)和諧湖北若干問題的意見

中共湖北省委關(guān)于建設(shè)和諧湖北若干問題的意見

(鄂發(fā)〔2005〕12號 2005年7月15日中國共產(chǎn)黨湖北省第八屆委員會第八次全體會議通過)





 建設(shè)和諧湖北,是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神的重大舉措,是全省各級黨委和政府一項(xiàng)長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),。必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,注重維護(hù)人民群眾的根本利益,著力推進(jìn)制度創(chuàng)新,從影響社會和諧的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起,從基層和基礎(chǔ)抓起,從辦得到的事情抓起。按照“民主法治,、公平正義,、誠信友愛、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處”的要求,不斷把和諧湖北建設(shè)推向新的階段。



 一,、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局



 1,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是建設(shè)和諧湖北的物質(zhì)基礎(chǔ),。要緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),大力實(shí)施“工業(yè)興省”戰(zhàn)略,積極推進(jìn)新型工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步解放思想,著力推進(jìn)改革開放,加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式,大力培育和發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。加快國有企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動武漢城市圈建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深入實(shí)施“三個一批”戰(zhàn)略,經(jīng)過三至五年努力,全省國有大中型企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,縣域經(jīng)濟(jì)有較大幅度增長,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),重點(diǎn)緩解能源,、交通、資金,、資源等瓶頸制約,。始終把解決“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,逐步建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的體制和機(jī)制,穩(wěn)定,、完善,、強(qiáng)化和落實(shí)支持農(nóng)業(yè)的政策,努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。鍥而不舍地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,保證各類市場主體平等競爭。抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,加大招商引資力度,進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域,提高對外開放水平,。



 2,、加快社會事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。大力實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,加快教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育事業(yè)改革和發(fā)展,營造尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境和社會氛圍,做好培養(yǎng),、使用和吸引人才的工作,進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。發(fā)揮湖北的科教優(yōu)勢,加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的支撐作用,。



 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口,、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律,、行政和輿論等多種手段,推動計(jì)劃生育、保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)基本國策的落實(shí),。逐步推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度,綜合治理出生人口性別比失衡,加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理,嚴(yán)格控制人口數(shù)量,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),。力爭經(jīng)過三至五年努力,全省出生人口性別比控制在110左右。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,盡快遏制磷礦資源無序開采和無序出口現(xiàn)象,。引導(dǎo)全社會樹立節(jié)約資源的意識,全面推行清潔生產(chǎn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),支持有利于節(jié)能降耗的項(xiàng)目發(fā)展,大力推行節(jié)能建筑,重點(diǎn)做好節(jié)約能源、節(jié)約用水,、節(jié)約原材料、節(jié)約和集約利用土地,、資源綜合利用等工作,加快建設(shè)節(jié)約型社會,。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價,從源頭加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入控制,。實(shí)行嚴(yán)格的排污總量控制和禁填湖泊制度,加強(qiáng)湖泊、江河,、水庫尤其是南水北調(diào)中線工程水源區(qū),、三峽庫區(qū)等重點(diǎn)水域水環(huán)境保護(hù)和水污染治理工作,力爭洪湖等水域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。抓緊解決嚴(yán)重威脅群眾健康安全的環(huán)境污染問題,依法處理違法排污行為,。合理,、有償使用水資源,適時調(diào)整城市污水處理價格。加大水利建設(shè)力度,切實(shí)搞好防汛抗旱減災(zāi),不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力,。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和濕地保護(hù),穩(wěn)步推進(jìn)天然林保護(hù),、退耕還林工程的實(shí)施,努力擴(kuò)大森林覆蓋率。



 3,、努力使湖北的發(fā)展走在中西部前列,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,確定符合湖北實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,、科教優(yōu)勢和綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,走在中西部前列,把湖北建成中部重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū),、先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代物流中心區(qū),。



 二,、大力推進(jìn)民主法制建設(shè)



 4、充分發(fā)揮人大和政協(xié)職能作用,做好民族,、宗教和僑務(wù)工作,。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作,研究制定規(guī)范市場秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、化解社會矛盾,、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會公平和正義等方面的地方性法規(guī),。進(jìn)一步擴(kuò)大立法民主,提高立法質(zhì)量,完善立法聽證,、咨詢論證、公開征集意見等制度,注意避免立法中的部門利益傾向,。進(jìn)一步完善人大實(shí)施監(jiān)督的具體辦法,重點(diǎn)加強(qiáng)對計(jì)劃,、預(yù)算、特別重大建設(shè)項(xiàng)目,、預(yù)算外資金使用和管理,、返還和補(bǔ)助款項(xiàng)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制執(zhí)行等情況的監(jiān)督,。監(jiān)督政府和司法機(jī)關(guān)依法處理審計(jì)報(bào)告中反映的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律的突出問題,。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作,促進(jìn)依法行政、公正司法,。認(rèn)真受理人民群眾的申訴,督促辦理人大代表議案建議,。優(yōu)化人大代表及常委會組成人員結(jié)構(gòu),適當(dāng)提高普通工人,、農(nóng)民和其他基層群眾在人大代表中的比例,更好地發(fā)揮人大代表的作用,提高人大常委會組成人員年輕化和專職化程度。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,認(rèn)真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2005〕5號)精神,研究制定重大問題決策前和決策執(zhí)行中協(xié)商的規(guī)則和程序,。充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參政議政作用,加強(qiáng)同黨外人士的合作共事。在民主黨派考察調(diào)研,、加大對黨外干部實(shí)職安排的力度,、優(yōu)化政協(xié)委員及常委會人員組成結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)政府同民主黨派的聯(lián)系,、拓寬民主黨派和無黨派人士發(fā)揮作用的渠道等方面制定具體實(shí)施辦法,。認(rèn)真辦理政協(xié)建議案和提案,支持政協(xié)委員通過意見、批評,、建議的形式開展民主監(jiān)督,支持民主黨派成員和無黨派人士應(yīng)邀擔(dān)任監(jiān)察員和特約檢察員,、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員等工作,。



 全面貫徹黨的民族,、宗教政策,鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系,積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng),。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,進(jìn)一步做好海外僑胞和歸僑僑眷工作。



 5,、切實(shí)實(shí)施依法治省方略,全面推進(jìn)依法行政,。加強(qiáng)法制宣傳教育,提高全體公民特別是國家工作人員的法律意識和法治觀念。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立依法執(zhí)政的理念,嚴(yán)格依法辦事,。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,加快建設(shè)法治政府,。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制。完善有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法要體現(xiàn)以人為本,簡化程序,方便群眾,做到嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法,防止行政不作為和亂作為,完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。健全行政執(zhí)法主體資格制度,禁止無法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)合法委托的事業(yè)單位行使行政執(zhí)法權(quán),。貫徹落實(shí)《行政許可法》,逐步擴(kuò)大相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施范圍,積極推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,理順執(zhí)法關(guān)系,減少執(zhí)法層次,。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序,建立和完善行政處罰“四分離”的具體實(shí)施辦法。進(jìn)一步發(fā)揮省律師顧問團(tuán)的作用,。



 6、切實(shí)維護(hù)司法公正,。研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的有關(guān)制度,保證黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正辦案,。按照中央部署,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革,形成權(quán)責(zé)明確、相互配合,、相互制約,、高效運(yùn)行的司法體制。深化執(zhí)行體制改革,提高執(zhí)行率,切實(shí)解決執(zhí)行難的問題,。認(rèn)真貫徹《湖北省法律援助辦法》,積極開展對弱勢群體的司法救助和法律援助工作,對經(jīng)濟(jì)確有困難的訴訟當(dāng)事人,研究制定實(shí)行緩,、減、免交訴訟費(fèi),提供法律援助的實(shí)施辦法,切實(shí)解決打官司難的問題,。按照《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》,加強(qiáng)對司法鑒定的管理,。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè),整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,著力解決群眾反映的突出問題,。建立和完善政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,嚴(yán)禁政法機(jī)關(guān)亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),開展執(zhí)法質(zhì)量檢查考評,嚴(yán)格實(shí)行錯案追究制度,嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正,。



 7、完善以民主集中制為基礎(chǔ)的決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)依法決策,、科學(xué)決策,、民主決策。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個別醞釀、會議決定的內(nèi)部議事和決策制度,不斷完善決策規(guī)則,規(guī)范決策程序,通過全體會議,、常委(務(wù))會議等集體決策方式,強(qiáng)化決策的科學(xué)性,、民主性,提高決策質(zhì)量和水平。建立行政決策公示,、咨詢制度,廣泛聽取意見,組織專家論證,接受群眾監(jiān)督,。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全決策責(zé)任追究制度,。



 8,、積極推行黨務(wù)政務(wù)公開,穩(wěn)步擴(kuò)大基層民主。積極探索黨務(wù)公開的原則、內(nèi)容,、程序和方式,逐步推行黨務(wù)公開,發(fā)展黨內(nèi)民主,保障黨員權(quán)利,。鞏固和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,全面推行市縣政務(wù)公開,積極推行省級政務(wù)公開。各地各部門要制定本地本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄,積極運(yùn)用現(xiàn)代電子信息手段,進(jìn)一步創(chuàng)新公開方式,使政務(wù)公開制度化,、規(guī)范化,。建立健全政務(wù)公開預(yù)審、聽證,、告示,、評議、投訴和責(zé)任追究制度,把政務(wù)公開作為綜合考核的重要內(nèi)容,。進(jìn)一步規(guī)范和深化廠務(wù)公開,、民主管理工作,切實(shí)保證廣大職工依法參與企業(yè)的民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,。逐步探索非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開工作。



 總結(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村級黨組織換屆選舉中試行“兩推一選”的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范程序和辦法,逐步在全省推開,。村委會和街道社區(qū)居委會成員實(shí)行直選,加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,不斷依法完善和規(guī)范直選的方式和程序,。



 貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》,規(guī)范村務(wù)公開和民主管理,保障農(nóng)民的知情權(quán),、決策權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),抓好村民會議、村民代表會議,、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組建設(shè),規(guī)范村級“一事一議”,建立健全發(fā)展村級公益事業(yè)制度,。



 三、加強(qiáng)思想道德建設(shè)



 9,、打牢共同思想基礎(chǔ),。不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民,夯實(shí)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí),落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)制度,推進(jìn)鄧小平理論和“三個代表”重要思想進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見,組織實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。健全思想文化陣地管理體制,使各類傳播渠道始終堅(jiān)持正確的政治方向。



 10,、營造和諧的輿論環(huán)境。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,在全社會形成積極向上,、生動和諧的主流輿論,。改進(jìn)對突發(fā)事件和社會熱點(diǎn)問題報(bào)道的管理,完善突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和新聞發(fā)布制度,正確引導(dǎo)社會輿論,。研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督的具體實(shí)施辦法,不斷提高輿論監(jiān)督的質(zhì)量,、水平和效果。各級黨委和政府要重視和支持輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊,、電視臺,、電臺等主流媒體的監(jiān)督作用,善于通過輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)工作中的不足,切實(shí)加以改進(jìn),并及時向有關(guān)媒體反饋。加強(qiáng)對報(bào)刊等媒體的管理,把社會效益放在首位,。加強(qiáng)新聞從業(yè)人員馬克思主義新聞觀,、“三個代表”重要思想和職業(yè)道德教育,提高從業(yè)人員素質(zhì),樹立行業(yè)良好形象。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播手段的管理和運(yùn)用,組織和壯大網(wǎng)上評論隊(duì)伍,加強(qiáng)網(wǎng)上論壇的管理和引導(dǎo),形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢,。



 11、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,。建立健全思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,、聯(lián)席會議制度和考核制度,形成思想政治工作長效機(jī)制。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,為促進(jìn)社會和諧發(fā)展注入不竭的精神動力,。加強(qiáng)以紅安為重點(diǎn)的愛國主義教育基地建設(shè),大力發(fā)展紅色旅游,深入進(jìn)行愛國主義和集體主義教育,。建立形勢報(bào)告會制度,引導(dǎo)干部群眾正確理解、執(zhí)行黨和國家的方針政策,。堅(jiān)持典型引路,大力宣傳表彰體現(xiàn)時代精神和民族精神的先進(jìn)典型,。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作,堅(jiān)持育人為本、德育為先,努力拓展新形勢下思想政治教育的有效途徑,。



 12,、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,實(shí)施公民道德建設(shè)工程,大力倡導(dǎo)愛國守法,、明禮誠信,、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng),、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范,。大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂,、愛護(hù)公物,、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德,以尊老愛幼,、男女平等,、夫妻和睦、勤儉持家,、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德,提倡尊重人,、理解人、關(guān)心人,熱愛集體,熱心公益,扶貧幫困,在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛,、共同前進(jìn)的社會氛圍和人際關(guān)系,。認(rèn)真組織實(shí)施《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》,加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè),努力建設(shè)“信用湖北”,。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),積極開展未成年人法制宣傳教育,著力構(gòu)建學(xué)校,、家庭、社會“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡(luò),營造未成年人健康成長的良好環(huán)境,。廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,認(rèn)真做好文明創(chuàng)建評選表彰工作,。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭,堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象,。積極開展普及科學(xué)思想,、科學(xué)知識活動,反對邪教,破除封建迷信,移風(fēng)易俗,樹立良好社會風(fēng)尚。



 13,、深化文化體制改革,努力繁榮文化事業(yè),。認(rèn)真落實(shí)國家支持文化發(fā)展的各項(xiàng)政策,抓緊研究制定全省國有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理和扶持優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。深化報(bào)業(yè),、廣播電視,、出版業(yè)體制改革,進(jìn)一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力推進(jìn)文藝院團(tuán)和劇目生產(chǎn)體制改革,重視民族,、民間文化和地方戲劇的發(fā)展,加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),弘揚(yáng)荊楚文化,打造文化品牌,辦好第八屆中國藝術(shù)節(jié),促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭五年內(nèi)全省文化體育產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重達(dá)到5%左右,。加大對基層文化的投入,大力加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè),推廣“農(nóng)村文化中心戶”模式,積極探索基層文化建設(shè)的新路子,提高基層特別是農(nóng)村教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育服務(wù)能力,。努力提高廣播電視“村村通”水平,繼續(xù)廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,用健康有益的文化占領(lǐng)基層文化陣地,。力爭三年內(nèi)全省廣播、電視綜合覆蓋率達(dá)到98%,農(nóng)村有線電視用戶達(dá)到200萬戶以上,。大力開展全民健身運(yùn)動,提高競技體育水平,辦好第六屆全國城運(yùn)會,。



 四、認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題



 14,、努力擴(kuò)大就業(yè),。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,貫徹實(shí)施積極的就業(yè)政策,建立健全市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)和完善扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,重點(diǎn)抓好財(cái)政扶持,、信貸支持,、稅費(fèi)減免等政策的督查落實(shí)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,健全和規(guī)范勞動力市場,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),、培訓(xùn),、介紹等服務(wù),對困難人員實(shí)行就業(yè)援助,探索建立以技能人才培養(yǎng)和失業(yè)人員再就業(yè)為目標(biāo)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系,。力爭三年內(nèi)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位60萬個。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場,取消針對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定,促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作,營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境。力爭三年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下,農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)率提高到48%以上,。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)勞動法規(guī),加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察,維護(hù)勞動者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧,。



 15、加快社會保障體系建設(shè),。建立健全社會保險,、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會保障體系,逐步擴(kuò)大保障范圍,。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,啟動做實(shí)養(yǎng)老保險個人帳戶工作,。2005年底前完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作。依法擴(kuò)大養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育等社會保險覆蓋面,完善靈活就業(yè)人員的參保辦法,提高個體、私營和外資企業(yè)的參保率,逐步提高全體城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險參保率,。研究制定國有困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)在職職工和退休職工醫(yī)療保障辦法,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,并逐步推進(jìn)縣以上事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加大社會保險費(fèi)的征繳力度,逐步提高統(tǒng)籌層次,加強(qiáng)基金監(jiān)管,。建立城鄉(xiāng)社會救助體系,。進(jìn)一步完善城市低保制度,規(guī)范資金管理,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、分類施保,、應(yīng)退即退,并使保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價上漲相應(yīng)調(diào)整,。繼續(xù)推行農(nóng)村特困群眾救助制度,在有條件的地方探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。重視老齡工作和殘疾人工作,完善和落實(shí)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)政策,三年內(nèi)對自愿集中供養(yǎng)的全部實(shí)行集中供養(yǎng),。完善災(zāi)民救助制度,加強(qiáng)緊急救援,、救災(zāi)物資儲備和動員工作。支持慈善事業(yè)發(fā)展,鼓勵和規(guī)范社會捐贈,。



 16,、合理調(diào)整收入分配關(guān)系。在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時,更加重視社會公平,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,。努力提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入,到2010年,力爭全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年增長8%以上,農(nóng)民人均純收入年增長5%以上,。加強(qiáng)政府對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控和管理,建立職工工資增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)機(jī)制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),。加快構(gòu)建公共財(cái)政體制,積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對義務(wù)教育,、公共衛(wèi)生,、社會保障、環(huán)境保護(hù),、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共安全等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。完善省管縣財(cái)政體制,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,加大省對下的扶持力度,努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,提高縣鄉(xiāng)財(cái)政公共保障能力,積極化解鄉(xiāng)村債務(wù),堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),。按照中央有關(guān)精神,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,積極推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革,。積極運(yùn)用財(cái)政、稅收等杠桿加大收入調(diào)節(jié)力度,逐步解決部分地區(qū),、行業(yè)和社會成員之間收入差距過大問題,。



 17、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題,。抓緊完成農(nóng)村土地二輪延包工作,切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)和農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),繼續(xù)推動土地承包糾紛仲裁試點(diǎn),。研究制定有關(guān)辦法,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,研究探索農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)入市場的途徑和辦法。嚴(yán)格用地審批手續(xù),規(guī)范征地程序,依法確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,探索建立征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制,嚴(yán)肅查處亂占亂批土地和拖欠,、克扣,、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的問題,建立失地農(nóng)民基本生活保障制度,保障其長遠(yuǎn)生計(jì),。加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,探索建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,全面推行拆遷估價結(jié)果公示、行政裁決聽證等制度,規(guī)范拆遷管理,依法進(jìn)行拆遷,做好拆遷居民的合理補(bǔ)償和安置工作,嚴(yán)肅查處違法拆遷行為,。規(guī)范國有企業(yè)改制重組和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,企業(yè)改制方案必須經(jīng)職代會審議,職工安置方案必須經(jīng)職代會審議通過,轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款優(yōu)先用于安置職工和繳納社會保險費(fèi),切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,。加大清理拖欠農(nóng)民工工資力度,按照國家要求完成政府拖欠工程款清欠任務(wù),研究制定從源頭上預(yù)防新的拖欠的有關(guān)制度,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資按月支付。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,依法打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動,突出抓好食品,、藥品等關(guān)系群眾身體健康和生命安全的重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管和專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)價格監(jiān)管和調(diào)控工作,做好全省政府指導(dǎo)價、政府定價商品和服務(wù)價格的聽證工作,依法查處各種價格違法案件,。



 18,、認(rèn)真解決群眾看病貴、子女上學(xué)難問題,。規(guī)范和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,降低醫(yī)藥費(fèi)用,。全面推行和規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購,加大政府定價藥品的降價力度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。探索建立“惠民”醫(yī)療制度和特困人群大病醫(yī)療救助制度,。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。規(guī)范和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。鼓勵和規(guī)范民間資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域,。做好重大疾病的防治工作,加強(qiáng)血吸蟲病綜合治理,對農(nóng)村疫區(qū)晚期血吸蟲病人實(shí)施免費(fèi)治療;健全艾滋病防治工作機(jī)制,全面落實(shí)艾滋病患者“四免一關(guān)懷”政策,采取有力措施,有效遏制艾滋病蔓延。加強(qiáng)職業(yè)病防治,。



 完善以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。全面落實(shí)教育收費(fèi)公示和校務(wù)公開制度,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”政策和普通高中擇校生限人數(shù),、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)的“三限”政策,。積極推進(jìn)初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革,。嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校招生和收費(fèi)制度,加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和收費(fèi)收支的管理與監(jiān)督。高校招生工作實(shí)行“陽光工程”,堅(jiān)決制止違反國家政策的各種亂收費(fèi),。規(guī)范高校獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué),、招生和收費(fèi)行為。逐步免除農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困縣和貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi),、雜費(fèi),并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi),。建立、完善中小學(xué)教學(xué)用書選用管理制度,。合理,、均衡配置城鄉(xiāng)教育資源,鼓勵和規(guī)范民間資本辦學(xué)。以流入地政府負(fù)責(zé)為主,、流出地政府配合,認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)的問題,重視農(nóng)村“留守”子女的教育問題,。建立健全對家庭困難中小學(xué)生的資助體系,完善“獎、貸,、助,、補(bǔ)、減”有機(jī)結(jié)合的貧困大學(xué)生資助機(jī)制,。



 19,、進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范房地產(chǎn)市場,建立和完善中低收入家庭住房保障制度,。三年內(nèi)城市綠地率達(dá)到35%,主要城市污水集中處理率達(dá)到60%,生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%,加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,改善農(nóng)村人居環(huán)境,。加大扶貧開發(fā)力度,支持革命老區(qū),、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展,力爭三年內(nèi)全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000元以上,極端貧困人口減少60萬人,搬遷扶貧達(dá)到12萬人,力爭每年培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力16萬人,到2010年基本解決全省貧困地區(qū)極端貧困人口的溫飽問題,。以解決部分地區(qū)行路難,、飲水難、用電難,、通信難為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭到2010年基本實(shí)現(xiàn)村村通公路,解決農(nóng)村飲水安全和飲水困難500萬人,村級通電率達(dá)到100%,。



 五、加強(qiáng)社會建設(shè)和管理



 20,、加快轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù),。按照“三個一律”的要求,深化行政管理體制和行政審批制度改革,實(shí)現(xiàn)政企、政事分開,。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求,。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革,逐步建立分類合理,、精簡高效、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會事業(yè)服務(wù)體系,。清理,、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步擴(kuò)大“擴(kuò)權(quán)縣市”的范圍和擴(kuò)權(quán)事項(xiàng),切實(shí)減少對經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)不必要的行政性審批,。研究制定《湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》,實(shí)施“縣編省管”,對人員編制實(shí)行實(shí)名制管理并定編到人,實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理與機(jī)構(gòu)編制管理有機(jī)結(jié)合,逐步把編制管理納入法制化軌道,。在兩至三年內(nèi)把財(cái)政供養(yǎng)人員(不包括離退休人員)全部納入編制管理,財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)控制在2%以內(nèi)。



 21,、加強(qiáng)基層組織建設(shè),。進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村、國有企業(yè),、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基層黨組織建設(shè),加大新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織和城市社區(qū)黨建工作力度,增強(qiáng)黨組織的感召力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),關(guān)心基層干部的工作和生活,穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,。切實(shí)解決村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障問題,。高度重視和妥善處理農(nóng)村宗族勢力對農(nóng)村基層組織建設(shè)的負(fù)面影響。推行和完善向股份制企業(yè),、非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員,、聯(lián)絡(luò)員的辦法。實(shí)施黨員“安家工程”,加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和院系黨委、總支及學(xué)生,、教職工黨支部建設(shè),。



 總結(jié)推廣一些地方社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),建立政府依法行政和社區(qū)依法自治的運(yùn)行機(jī)制,加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,大力培育、發(fā)展和引導(dǎo)社區(qū)民間組織,廣泛開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)化,、服務(wù)社會化,、管理規(guī)范化、功能多元化,、環(huán)境優(yōu)美化的目標(biāo),。



 22、創(chuàng)新工青婦等群團(tuán)組織的工作機(jī)制,。所有企事業(yè)單位都要建立工會組織,。各級工會組織要創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制,充分履行維權(quán)職能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會主席直選工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會主席逐步實(shí)行在工會代表大會上直接選舉;縣(市,、區(qū))工會副主席試行在工會委員會上差額選舉,并擴(kuò)大工會委員會委員差額選舉的比例。充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用,建立和完善由工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商簽訂工資集體協(xié)議的機(jī)制,。共青團(tuán)組織要創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制,。認(rèn)真做好青年人才工作,研究制定《湖北省青年志愿者服務(wù)條例》,。實(shí)施“青年文明號創(chuàng)崗助業(yè)計(jì)劃”、“大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃”,服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè),。深入推進(jìn)“希望工程”,多渠道服務(wù)貧困生就學(xué),。積極做好青少年權(quán)益保護(hù)和預(yù)防未成年人違法犯罪工作。各級婦聯(lián)組織要研究新形勢下做好婦女工作的特點(diǎn)和規(guī)律,代表和維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益,。建立婦聯(lián)系統(tǒng)社情民意反饋機(jī)制,更好地了解和表達(dá)婦女的意見和需求,。深入開展“文明家庭創(chuàng)建”、推進(jìn)“春蕾計(jì)劃”,、創(chuàng)建“無家庭暴力社區(qū)”等活動,。加強(qiáng)對涉及婦女兒童生存發(fā)展重大問題的調(diào)查研究。順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和婦女群體分布的變化,進(jìn)一步擴(kuò)大婦女組織的社會覆蓋面和影響力,。



 充分發(fā)揮其他群眾性組織的橋梁和紐帶作用,廣泛密切地聯(lián)系各界,、各方面群眾。



 23,、培育和規(guī)范社團(tuán),、行業(yè)組織和社會中介組織。推動各級政府按照政事,、政企分開的原則,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,將能夠由社團(tuán),、行業(yè)組織和社會中介組織承擔(dān)的自律管理和公共服務(wù)職能從政府機(jī)關(guān)分離出來,交由社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織行使,。暢通社團(tuán),、行業(yè)組織和社會中介組織進(jìn)入社會公共領(lǐng)域的渠道。鼓勵,、引導(dǎo),、規(guī)范民間公益組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加快社團(tuán),、行業(yè)組織和社會中介組織自律化建設(shè),建立健全以章程為核心的內(nèi)部自律機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與黨政機(jī)關(guān)在人,、財(cái)、物等方面的徹底脫鉤,。社團(tuán),、行業(yè)組織和社會中介組織要建立健全黨的基層組織,加強(qiáng)黨組織對黨員的教育,、管理和監(jiān)督,確保黨的路線,、方針、政策的貫徹執(zhí)行,。建立政府與社團(tuán),、行業(yè)組織和社會中介組織對話的平臺,聽取并研究解決其反映的訴求。建立社團(tuán),、行業(yè)組織和社會中介組織評估體系,使其接受社會監(jiān)督,。



 六,、切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定



 24、妥善處理人民內(nèi)部矛盾,扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作,。研究制定《湖北省信訪條例》,。完善以督查督辦為重點(diǎn)的信訪工作機(jī)制,暢通信訪渠道,維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。改善接訪條件,規(guī)范信訪秩序,引導(dǎo)信訪群眾依法理性反映訴求,。堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信,、信訪值班接待群眾來訪、包案處理重要信訪問題制度,。建立健全律師參與信訪接待和處理涉法上訪案件制度,。



 堅(jiān)持開展人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。注重從源頭上預(yù)防和減少人民內(nèi)部矛盾,避免因決策和政策失誤,、工作不當(dāng)引發(fā)群眾不滿,。暢通與群眾溝通聯(lián)系的渠道,建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作目標(biāo)責(zé)任制,將排查出來的矛盾糾紛逐一落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人,。整合調(diào)解資源,健全基層調(diào)處組織,把人民調(diào)解,、司法調(diào)解和行政調(diào)解結(jié)合起來,充分運(yùn)用政策、法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等多種手段,最大限度地把各種矛盾糾紛解決在基層、解決在內(nèi)部,、解決在萌芽狀態(tài),。



 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的制度,。認(rèn)真研究把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,創(chuàng)新群眾工作機(jī)制和方法,積極運(yùn)用說服教育,、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法開展群眾工作,把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,。完善領(lǐng)導(dǎo)干部,、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)調(diào)查研究和聯(lián)系點(diǎn)制度,采取黨委政府專線電話和電子信箱、干群懇談會,、社會公示,、民主評議、質(zhì)詢聽證等多種形式,拓寬與人民群眾溝通交流的方法和途徑,。



 25,、建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任機(jī)制。各級黨委,、政府和各部門要切實(shí)加強(qiáng)對維護(hù)社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo),貫徹屬地管理和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行在維護(hù)社會穩(wěn)定中的責(zé)任。政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)社會面防控,維護(hù)正常的社會秩序。落實(shí)各級,、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū),、本部門維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的責(zé)任,發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件時主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。進(jìn)一步加大對維護(hù)穩(wěn)定工作的檢查考核力度,完善考核辦法,。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,。



 26、建立健全群體性事件和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)文件精神,抓緊研究制定預(yù)防處置群體性,、突發(fā)性事件的實(shí)施辦法和專項(xiàng)預(yù)案。建立健全社會預(yù)警體系,形成統(tǒng)一指揮,、功能齊全,、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,。完善反恐怖工作機(jī)制和工作預(yù)案,積極預(yù)防,、嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動。



 27,、深入開展“平安創(chuàng)建”活動,健全社會治安綜合治理工作機(jī)制,。進(jìn)一步建立健全以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的綜合治理各項(xiàng)制度。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),堅(jiān)持打防結(jié)合,、預(yù)防為主,專群結(jié)合,、依靠群眾,完善社會治安綜合治理工作機(jī)制。建立經(jīng)常性“嚴(yán)打”機(jī)制,保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢,。進(jìn)一步發(fā)揮公安政法機(jī)關(guān)的作用,加強(qiáng)社區(qū)群防隊(duì)伍建設(shè),完善群防群治工作體系,形成治安防控網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪及刑釋解教人員的安置幫教工作,積極開展社區(qū)矯正工作,努力從源頭上減少犯罪。進(jìn)一步抓好學(xué)校,、企業(yè)及其周邊,網(wǎng)吧,、公共娛樂場所和鐵路沿線的整治工作。深入開展平安縣市區(qū)創(chuàng)建活動,力爭用五年左右的時間使全省85%的縣市區(qū)成為平安縣市區(qū),。



 繼續(xù)做好國防動員和民兵預(yù)備役工作,深入開展“雙擁”活動,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。



 28、建立健全安全生產(chǎn)保障機(jī)制,。堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、群眾參與監(jiān)督和全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,建立健全安全生產(chǎn)保障機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證制度,加強(qiáng)重大隱患的整治和重大危險源的監(jiān)控,建立重特大事故應(yīng)急救援體系,。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,。



 七,、加強(qiáng)和改善黨對建設(shè)和諧湖北的領(lǐng)導(dǎo)



 29、切實(shí)把建設(shè)和諧湖北擺在全局工作的重要位置,。各級黨委要把建設(shè)和諧湖北作為一項(xiàng)重大任務(wù),納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入重要議事日程,建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。堅(jiān)持社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治,、文化建設(shè)一同規(guī)劃,、一同安排、一同檢查,把和諧社會建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容,作為考核,、使用和獎懲干部的重要依據(jù),。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),不刮風(fēng)、不攀比,、不急于求成,不提脫離實(shí)際的口號,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)建設(shè)和諧湖北的工作,。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,加大反腐敗工作力度,建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,以良好的黨風(fēng)帶動和促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,按照為民,、務(wù)實(shí),、清廉的要求,履行好建設(shè)和諧湖北的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。



 30,、建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各部門齊抓共管、全社會和人民群眾共同參與的工作格局,。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,經(jīng)常分析社會建設(shè)狀況,整合社會管理資源,推動制度建設(shè),及時了解、認(rèn)真研究解決和諧湖北建設(shè)中的重大問題和突出問題,。各級政府要進(jìn)一步完善社會管理和公共服務(wù)職能,健全社會管理網(wǎng)絡(luò),提高公共服務(wù)質(zhì)量,提高依法管理社會的能力和水平,。省委、省政府將對建設(shè)和諧湖北的任務(wù)措施進(jìn)行責(zé)任分解,抓好檢查落實(shí),。相關(guān)部門要各司其職,制定具體的措施和辦法,建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制,把本《意見》提出的要求逐項(xiàng)落到實(shí)處,。各級黨政機(jī)關(guān)要在建設(shè)和諧湖北中發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)省直部門與市,、縣的協(xié)調(diào)配合,建立確保省委,、省政府各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)的機(jī)制,。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,動員組織廣大人民群眾積極參與社會建設(shè)和管理,形成建設(shè)和諧湖北的強(qiáng)大合力。



 31,、把理論研究,、謀劃長遠(yuǎn)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究,不斷認(rèn)識和掌握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上研究新問題,、開拓新思路,、提出新辦法。要把長遠(yuǎn)性目標(biāo)與階段性目標(biāo)結(jié)合起來,把統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)結(jié)合起來,把解決具體問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來,積極建設(shè)更加有效的社會管理體制和機(jī)制,不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力,努力形成社會突出矛盾及時化解,、重大問題及時解決的長效工作機(jī)制,。



 全省各級黨組織和廣大黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,為建設(shè)和諧湖北、促進(jìn)中部崛起而努力奮斗!