農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)伏季休漁后期管理工作的緊急通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)伏季休漁后期管理工作的緊急通知

(農(nóng)辦漁[2005]29號(hào))





沿海各省、自治區(qū),、直轄市漁業(yè)主管廳（局）,，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：



 今年是我國(guó)東、黃海全面實(shí)施伏季休漁制度的第十一年,，也是南海實(shí)施伏季休漁制度的第七年,，該制度的實(shí)施對(duì)促進(jìn)我國(guó)海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在沿海各級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)漁業(yè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的共同努力,，到目前為止，今年沿海伏季休漁工作開(kāi)局良好,，總體形勢(shì)是穩(wěn)定的,，絕大多數(shù)漁船遵守休漁規(guī)定停港休漁。但由于各種原因,，6月下旬以來(lái),，山東、浙江,、遼寧,、福建等省相繼發(fā)生了部分休漁漁船違反國(guó)家漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定出海作業(yè)的現(xiàn)象。這些行為雖然是局部,、個(gè)別的事件,，但引起了廣大漁民的強(qiáng)烈不滿,，如不及時(shí)制止和依法處理,，將嚴(yán)重沖擊了我國(guó)的伏季休漁制度,。為進(jìn)一步加強(qiáng)休漁漁船管理，確保今年中后期伏季休漁的順利實(shí)施,，特緊急通知如下：



 一,、各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,，針對(duì)當(dāng)前一些漁船出現(xiàn)的違反休漁制度的情況,，迅速采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)休漁漁船管理,。接到本通知后,，各地要立即組織力量對(duì)在港休漁漁船進(jìn)行清查，對(duì)應(yīng)休漁而未在港口停泊的漁船,，要查清去向,，逐一登記。對(duì)已違規(guī)出海作業(yè)的,，要責(zé)令船東限期回港并依法接受處罰,；拒不回港的，漁政部門(mén)要依法從嚴(yán)從重處罰,。休漁形勢(shì)好的地區(qū)也要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固擴(kuò)大成果，確保全年的伏季休漁工作取得圓滿成功,。



 二,、擬在伏休期間赴朝鮮以東海域生產(chǎn)的休漁漁船，一律按《關(guān)于朝鮮以東海域遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目事項(xiàng)的通知》（農(nóng)辦漁[2005]25號(hào)）要求向我部提出項(xiàng)目申請(qǐng),，經(jīng)我部批準(zhǔn)同意后方可離港,。當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門(mén)要有切實(shí)有效的措施，掌握這部分漁船在朝鮮水域的作業(yè)動(dòng)態(tài),。已取得朝鮮有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的入漁許可證,，但尚未獲得我部批準(zhǔn)的漁船，一律不得出海,，擅自出海的一律視為違規(guī),。漁船船籍港所在地的漁業(yè)行政主管部門(mén)要采取措施盡快召回這些漁船，通知漁船限期回港,，并按有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。拒不回港的，要依法從重處罰,。各有關(guān)漁業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好漁民的宣傳和解釋工作,。



 三、鑒于維護(hù)當(dāng)前臺(tái)淺漁場(chǎng)伏季休漁管理大局的需要，我部決定從7月20日起,，在今年頒發(fā)給福建,、浙江、上海,、江蘇,、廣東籍漁船的伏季休漁期間專(zhuān)項(xiàng)（特許）捕撈許可證的核定作業(yè)場(chǎng)所欄中，增加“臺(tái)淺漁場(chǎng)除外”的臨時(shí)限制條件,。該限制條件由東海區(qū),、南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)立即通知到每一艘特許作業(yè)漁船，并要求其遵守,，違者一律取消專(zhuān)項(xiàng)（特許）捕撈許可證,，并按違反休漁管理規(guī)定予以處罰。海區(qū)局和有關(guān)省市漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)持專(zhuān)項(xiàng)（特許）捕撈許可證漁船的管理,，嚴(yán)格要求其按規(guī)定作業(yè),，到指定的港口加冰、加油,、卸漁獲物等,，不得影響和干擾伏季休漁大局，凡有違反規(guī)定的,，一律扣押漁船,，依法處罰。



 四,、各地要嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)禁在伏季休漁期間將拖網(wǎng)漁船變相調(diào)整為非休漁漁船出海作業(yè)的緊急通知》（農(nóng)辦漁［2005］26號(hào)）的有關(guān)要求做好相關(guān)工作,，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將拖網(wǎng)漁船改為圍網(wǎng)或其他非休漁作業(yè)方式出海作業(yè)的，一律按違反捕撈許可作業(yè)類(lèi)型和違反禁漁區(qū),、禁漁期的相關(guān)規(guī)定依法處罰,。



 五、黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要研究采取措施,，加強(qiáng)伏季休漁期間黃海中部魷魚(yú)漁場(chǎng)的監(jiān)督管理,，防止部分漁船以捕撈魷魚(yú)為名違規(guī)出海。



 六,、各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要組織漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)做好在港休漁漁船的防火,、防臺(tái)風(fēng)等安全工作，確保停港休漁漁船的安全,。在伏休后期,，要在港口實(shí)施24小時(shí)伏休巡查值班制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止?jié)O船加冰,、加油,、上網(wǎng),，以及其他違規(guī)出海的苗頭。



 七,、部漁政指揮中心要盡快組織黃渤海區(qū),、東海區(qū)漁政船開(kāi)展東海中部、南部海域海上統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng),，重點(diǎn)查處違反伏季休漁規(guī)定的海上生產(chǎn)漁船、收購(gòu)違規(guī)漁獲物的漁業(yè)輔助船,。所有查獲的違規(guī)生產(chǎn)漁船和漁業(yè)輔助船一律扣押回港處理,，不得在海上處罰后放行。



 八,、各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)伏季休漁的監(jiān)督作用,，重視群眾的舉報(bào)，認(rèn)真核查舉報(bào)內(nèi)容,。要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)督,，對(duì)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其人員通過(guò)互相勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信,、弄虛作假等不正當(dāng)手段從違規(guī)漁船中牟利,，或采取“以罰代管”等形式處理違規(guī)漁船的，一經(jīng)查實(shí),，我部將嚴(yán)肅處理,。



2005年7月18日

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