• 【發(fā)布單位】國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
• 【發(fā)布文號】國農(nóng)辦[2017]1號
• 【發(fā)布日期】2017-01-11
• 【生效日期】2017-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的意見

關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的意見
 國農(nóng)辦[2017]1號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,，水利部,、農(nóng)業(yè)部（含黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）,、國土資源部,、國家林業(yè)局,、中華全國供銷合作總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)： 
 
        項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,，有利于進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)管理,，有效發(fā)揮項(xiàng)目效益，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理水平,。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號）等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)提出以下意見： 
 
        一,、總體要求 
 
        按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作應(yīng)以核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況為核心,，以核查資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況為主線,，以查驗(yàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量為重點(diǎn)，構(gòu)建責(zé)任明確,、程序規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)、運(yùn)行有序的驗(yàn)收管理體系,，確?？⒐ろ?xiàng)目發(fā)揮效益，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。 
 
        二、基本原則 
 
        驗(yàn)收工作的基本原則是：實(shí)事求是,、客觀公正,，分級管理、明確職責(zé),，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律,、獎優(yōu)罰劣,。 
 
        三、職責(zé)劃分 
 
        國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收政策制度,，指導(dǎo)各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局（以下統(tǒng)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,，監(jiān)督檢查省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收管理工作,。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)管工作，制定具體驗(yàn)收辦法,，明確驗(yàn)收工作職責(zé)和規(guī)程,，核查驗(yàn)收工作完成情況及其工作質(zhì)量。 
 
        土地治理項(xiàng)目由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,，相關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保竣工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。 
 
        四,、驗(yàn)收范圍及內(nèi)容 
 
        驗(yàn)收范圍包括當(dāng)年竣工的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目等。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度執(zhí)行情況,，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況,，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況，項(xiàng)目竣工決算編審情況,，工程和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理情況,，資金到位、撥付和使用情況,，自籌資金落實(shí)情況,，資金決算編審情況，文檔管理情況等,。 
 
        五,、驗(yàn)收依據(jù)及方法 
 
        （一）驗(yàn)收依據(jù)是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度及省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)制定的實(shí)施辦法,，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，年度項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件及工程調(diào)整和終止批復(fù)文件，經(jīng)審定（備案）的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）,，資金撥付文件等,。 
 
        （二）驗(yàn)收辦法主要包括：聽取匯報(bào)、查驗(yàn)賬冊,、調(diào)閱檔案,、現(xiàn)場隨機(jī)核查、測試運(yùn)行,、走訪農(nóng)戶,、召開座談會等。應(yīng)當(dāng)將資金與項(xiàng)目核查相結(jié)合,，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段,，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量和效率。 
 
        六,、驗(yàn)收程序 
 
        項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于項(xiàng)目建設(shè)完工后一個月內(nèi),，向有關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請,，并按照規(guī)定要求收集整理有關(guān)資料，做好接受驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,。負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在接到項(xiàng)目驗(yàn)收申請兩個月內(nèi)完成驗(yàn)收工作,。 
 
        （一）制定驗(yàn)收方案。明確工作辦法和要求,，落實(shí)驗(yàn)收工作責(zé)任,。 
 
        （二）安排驗(yàn)收人員。驗(yàn)收組長由農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)指定,，成員由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員及專家（含社會中介機(jī)構(gòu)人員）等組成,。 
 
        （三）組織開展驗(yàn)收。實(shí)行驗(yàn)收組長負(fù)責(zé)制,，將驗(yàn)收目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任層層分解落實(shí)到每一個驗(yàn)收組成員。應(yīng)將主要驗(yàn)收內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄,，編制驗(yàn)收工作底稿,，由被驗(yàn)收單位簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組結(jié)束實(shí)地驗(yàn)收時,，就驗(yàn)收的基本情況,、發(fā)現(xiàn)的主要問題和改進(jìn)建議等事項(xiàng)與當(dāng)?shù)亟粨Q意見。 
 
        （四）督促問題整改,。應(yīng)認(rèn)真梳理驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,，深入分析問題產(chǎn)生的原因，督促項(xiàng)目實(shí)施單位等有關(guān)方面及時做好整改工作,，注重從源頭上消除問題產(chǎn)生的隱患,，做到嚴(yán)格驗(yàn)收與認(rèn)真整改相結(jié)合。 
 
        （五）提交驗(yàn)收報(bào)告,。驗(yàn)收組現(xiàn)場驗(yàn)收工作結(jié)束后,，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（具體期限由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)自行確定）提交驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：組織開展驗(yàn)收工作情況,，項(xiàng)目計(jì)劃完成和建設(shè)質(zhì)量情況,，資金到位和使用情況，管理制度執(zhí)行情況,，發(fā)現(xiàn)問題及整改情況,，驗(yàn)收意見等。 
 
        （六）驗(yàn)收結(jié)果運(yùn)用,。有關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定對驗(yàn)收組提交的驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行審定,，經(jīng)審定的驗(yàn)收報(bào)告是項(xiàng)目竣工的重要文件，驗(yàn)收結(jié)論為合格的驗(yàn)收報(bào)告是辦理項(xiàng)目及其工程交付使用和移交管護(hù)的主要依據(jù),，是“先建后補(bǔ)”等項(xiàng)目報(bào)賬支付財(cái)政資金的憑據(jù),。 
 
        七,、責(zé)任追究 
 
        對不按規(guī)定要求組織開展驗(yàn)收工作，以及工作中存在濫用職權(quán),、以權(quán)謀私行為的,，各有關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)除在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān),、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議,。 
 
        八、其他要求 
 
        （一）建立健全制度,。各省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際,，建立健全驗(yàn)收工作規(guī)章制度，進(jìn)一步修改完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法,，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范驗(yàn)收流程，優(yōu)化驗(yàn)收方法,，創(chuàng)新驗(yàn)收方式,，不斷提高驗(yàn)收工作管理水平。 
 
        （二）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn),。各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)驗(yàn)收人員培訓(xùn)工作,，系統(tǒng)講解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及管理規(guī)定，明確提出驗(yàn)收工作各項(xiàng)具體要求,。通過培訓(xùn),，不斷提高有關(guān)人員工作能力，為扎實(shí)有效開展驗(yàn)收工作提供有力保障,。 
 
        （三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要明確驗(yàn)收工作紀(jì)律和要求，杜絕驗(yàn)收工作中的各種不正之風(fēng),。驗(yàn)收組成員不得向有關(guān)單位或個人提出與驗(yàn)收工作無關(guān)的要求,，不得收受可能影響驗(yàn)收工作的禮品、禮金和宴請以及旅游,、健身,、娛樂等活動安排。驗(yàn)收組成員與被驗(yàn)收單位或驗(yàn)收事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。 
 
        （四）加強(qiáng)工作考核。驗(yàn)收工作開展情況是國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)管理工作綜合考核的重要因素之一,，并在分配中央財(cái)政資金時予以體現(xiàn),。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果作為對基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)管理工作考核的一個重要依據(jù)，加大獎懲力度。 
 
        （五）按時報(bào)送報(bào)告,。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月31日前向國家農(nóng)發(fā)辦備案上年驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告,，主要內(nèi)容包括：驗(yàn)收工作基本情況和主要做法，項(xiàng)目計(jì)劃完成情況,，資金使用情況,，發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，對驗(yàn)收工作的建議,。 
 
        中央農(nóng)口部門組織開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,，參照本意見執(zhí)行。 
 
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2017年1月11日