• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅發(fā)[2005]123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-20
• 【生效日期】2005-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范未達(dá)增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶稅收征收管理的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范未達(dá)增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶稅收征收管理的通知

(國稅發(fā)[2005]123號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：?



 提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)是國家鼓勵(lì)和支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。隨著起征點(diǎn)的調(diào)整到位,，全國出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的未達(dá)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶（以下簡稱“未達(dá)起征點(diǎn)戶”）,。未達(dá)起征點(diǎn)戶的大量增加，給個(gè)體稅收管理帶來了許多亟待解決的問題,。為確保起征點(diǎn)調(diào)整政策的準(zhǔn)確實(shí)施,，進(jìn)一步完善個(gè)體稅收征管，現(xiàn)就規(guī)范對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶稅務(wù)管理問題通知如下：



 一,、切實(shí)重視對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的管理



 規(guī)范對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的管理是個(gè)體工商戶稅收管理的重要內(nèi)容,。做好此項(xiàng)工作，不僅能夠促使國家制定的稅收優(yōu)惠政策得到全面,、準(zhǔn)確的落實(shí),，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且有利于鞏固多年形成的個(gè)體稅收征管基礎(chǔ),，促進(jìn)個(gè)體稅收征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶管理的重要性，正確處理規(guī)范對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶管理與其他業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,不能因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重而放松對(duì)其管理,，更不能因?yàn)槲催_(dá)起征點(diǎn)戶免征有關(guān)稅收而放棄對(duì)其管理,。各地要本著“規(guī)范管理、簡便易行”的原則,，在認(rèn)真做好起征點(diǎn)調(diào)整政策宣傳的同時(shí),，按照本通知的要求，采取有效措施,，從抓好對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶認(rèn)定工作入手,，努力規(guī)范對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的稅務(wù)管理。



 二,、嚴(yán)格未達(dá)起征點(diǎn)戶的認(rèn)定



 未達(dá)起征點(diǎn)戶的認(rèn)定是規(guī)范對(duì)其管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于納入稅收管理的個(gè)體工商戶，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并依據(jù)其實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營情況進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定,。對(duì)實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶,，各地要嚴(yán)格按照《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔1997〕101號(hào)）所規(guī)定的程序和方法，準(zhǔn)確采集納稅人的生產(chǎn),、經(jīng)營信息,，科學(xué)核定定額，并依據(jù)所核定的定額和本地區(qū)增值稅或營業(yè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定,；對(duì)實(shí)行查帳征收的個(gè)體工商戶,，各地要在確認(rèn)納稅人賬簿記錄真實(shí)、完整和核算準(zhǔn)確的前提下,，按照納稅人賬簿所反映的經(jīng)營額和本地區(qū)增值稅或營業(yè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定,。?



 在未達(dá)起征點(diǎn)戶的認(rèn)定過程中，各地要加強(qiáng)內(nèi)部制約,，嚴(yán)格履行內(nèi)部審批程序,。為提高未達(dá)起征點(diǎn)戶認(rèn)定工作的透明度，各地對(duì)已認(rèn)定的未達(dá)起征點(diǎn)戶應(yīng)以適當(dāng)形式進(jìn)行公布,，以接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督,。



 公布的具體形式和內(nèi)容由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。



 三,、強(qiáng)化戶籍管理



 各地應(yīng)嚴(yán)格依照《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號(hào)）的規(guī)定,，做好對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的戶籍管理工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶停業(yè),、復(fù)業(yè)和注銷管理,。各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶管理工作的協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通相關(guān)信息,。同時(shí),，要注意加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系，適時(shí)掌握個(gè)體工商戶登記信息,，為強(qiáng)化戶籍管理提供基礎(chǔ),。



 四、規(guī)范納稅申報(bào)管理



 為有效實(shí)施對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的動(dòng)態(tài)管理,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期開展巡查,，尤其是要加大對(duì)臨近起征點(diǎn)業(yè)戶的巡查力度，及時(shí)掌握其生產(chǎn),、經(jīng)營變化情況,。同時(shí)，應(yīng)明確要求未達(dá)起征點(diǎn)戶如實(shí)按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)其與納稅有關(guān)的生產(chǎn),、經(jīng)營情況,。為提高管理效率和方便納稅人,，未達(dá)起征點(diǎn)戶可實(shí)行按季、半年或年申報(bào)一次,。具體申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)期限由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定,。



 對(duì)月度實(shí)際經(jīng)營額超過起征點(diǎn)的未達(dá)起征點(diǎn)戶，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求其按照稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)規(guī)定確定的期限申報(bào)納稅,。實(shí)行定期定額方式繳納稅款的未達(dá)起征點(diǎn)戶，如其實(shí)際經(jīng)營額連續(xù)一定期限超過起征點(diǎn)的,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)整其定額,。具體期限由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。



 五,、嚴(yán)格發(fā)票管理



 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照發(fā)票管理辦法的有關(guān)規(guī)定供應(yīng)未達(dá)起征點(diǎn)戶生產(chǎn),、經(jīng)營所需的發(fā)票，同時(shí),，應(yīng)對(duì)其發(fā)票領(lǐng)購的數(shù)量和版面實(shí)行有效控制,，對(duì)其發(fā)票開具、保管和繳銷應(yīng)制定嚴(yán)格的管理措施,。對(duì)發(fā)票開具金額達(dá)到起征點(diǎn)的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按其發(fā)票開具金額進(jìn)行征稅。各地應(yīng)加大對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶發(fā)票使用情況的檢查力度,，依法處理為其他納稅人代開發(fā)票或轉(zhuǎn)借,、倒賣發(fā)票的行為，維護(hù)正常的稅收秩序,。



 國家稅務(wù)總局

 二○○五年七月二十日