• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)函〔2005〕289號
• 【發(fā)布日期】2005-07-21
• 【生效日期】2005-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局關于實施四氯化碳生產配額許可證,、使用配額許可證及銷售登記管理的通知

國家環(huán)境保護總局關于實施四氯化碳生產配額許可證、使用配額許可證及銷售登記管理的通知
 
(環(huán)函〔2005〕289號)





 為履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》規(guī)定的國際義務,，實施保護臭氧層多邊基金執(zhí)委會與我國政府簽訂的《關于四氯化碳和化工助劑淘汰協(xié)議》,，控制全國四氯化碳（以下簡稱“CTC”）生產、使用及銷售,，現(xiàn)就實施CTC生產配額許可證,、使用配額許可證及銷售登記管理的有關事項通知如下：



 一、CTC生產配額許可證管理



 （一）所有CTC生產企業(yè)必須持有CTC生產配額許可證,，并在配額范圍內組織生產,。生產配額許可證當年有效，各企業(yè)年度生產配額自每年1月1日起計算,。配額許可證不得轉讓,。



 （二）國家環(huán)境保護總局負責確定國家各年度CTC生產配額總量和各企業(yè)的CTC生產配額量。



 （三）自本通知發(fā)布之日起,，符合以下資格的CTC生產企業(yè)可向國家環(huán)境保護總局申請生產配額許可證：



 1,、2003年4月7日前已投產的CTC化工生產企業(yè)；



 2,、獲得省級及省級以上有關政府部門批準的副產CTC的生產企業(yè),。



 （四）2005年度CTC生產配額許可證的申請和發(fā)放：



 1,、自本通知發(fā)布之日起15個工作日內，符合申請資格的企業(yè)必須填報CTC生產配額許可證申請表（附件一附錄1）,，向國家環(huán)境保護總局申請CTC生產配額許可證,。



 2,、自本通知發(fā)布之日起一個月內,，國家環(huán)境保護總局對申請企業(yè)進行資格審查，并依據(jù)基準年2001年度企業(yè)CTC產量,、企業(yè)生產工藝狀況和2005年度國家CTC生產配額總量核發(fā)企業(yè)2005年度CTC生產配額許可證,。



 （五）以后各年度，國家環(huán)境保護總局根據(jù)國家CTC年度生產配額總量和企業(yè)上年度配額許可證執(zhí)行情況,，在各年度3月底之前確定并核發(fā)該年度各企業(yè)CTC生產配額許可證,，同時向企業(yè)所在地省級環(huán)境保護部門通報核發(fā)結果。



 （六）CTC生產配額的交易：



 1,、進行CTC生產配額交易的企業(yè)雙方必須同時持有CTC生產配額許可證,，且用于交易的CTC生產配額應是當年尚未使用的配額。



 2,、進行配額交易的企業(yè)雙方簽定的交易合同,，必須報送并經國家環(huán)境保護總局批準后方可生效。CTC生產企業(yè)交易CTC生產配額后,，應按照國家環(huán)境保護總局批準變更后的CTC生產配額進行生產,。



 3、國家環(huán)境保護總局可調配企業(yè)不能有效使用,、且未進行交易的CTC配額量,。



 （七）持有CTC生產配額許可證的企業(yè)（以下簡稱“CTC生產配額持證企業(yè)”）必須按生產配額執(zhí)行情況報表（附件一附錄2）和銷售明細報表（附件一附錄3）的要求，在每季度結束后的15天內向國家環(huán)境保護總局報送本季度各月CTC的生產和銷售情況,，并抄報省級環(huán)境保護部門和企業(yè)上級主管部門,。



 （八）CTC生產配額持證企業(yè)必須保存前三年與CTC生產有關的原始資料：生產年報表；生產月報表,；銷售年報表；銷售月報表,；原料和產品購銷發(fā)票；財務年報表,；生產操作記錄,，包括投料量、產量,、產品灌裝記錄等,，并接受國際和國家有關部門的審計。



 （九）對不按時報送或不報送有關數(shù)據(jù),、瞞報和謊報數(shù)據(jù)、超配額生產,、違章交易CTC生產配額的CTC生產配額持證企業(yè)，國家環(huán)境保護總局將減少其下年度生產配額量,，直至停發(fā)其生產配額許可證,，并根據(jù)情節(jié)輕重按照有關規(guī)定進行處罰。



 （十）凡企業(yè)無CTC生產配額許可證而生產或副產CTC的均屬非法生產,，將依照國家有關規(guī)定查處。



 二,、CTC使用配額許可證管理



 （一）所有使用CTC的企業(yè)必須持有CTC使用配額許可證,。使用配額許可證當年有效，企業(yè)年度CTC使用量自每年1月1日起計算,。



 （二）所有使用CTC的企業(yè)必須向國家環(huán)境保護總局申請獲得使用配額許可證,。自本通知發(fā)布之日起一個月內，除已獲得2005年度CTC使用配額許可證的企業(yè),，其他CTC使用企業(yè)可向國家環(huán)境保護總局填報CTC使用配額許可證申請表（附件二附錄1）,，申請2005年度CTC使用配額許可證。以后各年度,，申請企業(yè)在每年10月底前向國家環(huán)境保護總局填報CTC使用配額許可證申請表申請下年度CTC使用配額許可證,。



 （三）自本通知發(fā)布之日起兩個月內，國家環(huán)境保護總局根據(jù)國家年度CTC使用配額總量,，并參考企業(yè)2002至2004年度CTC平均使用量,，審查、核定并發(fā)放企業(yè)2005年度CTC使用配額許可證,。



 （四）以后各年度,，國家環(huán)境保護總局在每年的12月底之前對各企業(yè)當年CTC使用配額許可證執(zhí)行情況進行審核，并根據(jù)國家CTC年度使用配額總量和CTC使用淘汰進展情況,，以及各企業(yè)使用配額量的申請情況核發(fā)下年度各企業(yè)CTC使用配額許可證,。



 （五）持有CTC使用配額許可證的企業(yè)（以下簡稱“CTC使用配額持證企業(yè)”）只允許向持有CTC銷售許可證的企業(yè)采購CTC。



 （六）CTC使用配額持證企業(yè)必須按CTC使用配額執(zhí)行情況報表（附件二附錄2）及CTC采購明細報表（附件二附錄3）的要求,，在每季度結束后的15天內向國家環(huán)境保護總局報送本季度各月CTC的生產及采購情況,。



 （七）CTC使用配額持證企業(yè)應保存近三年有關CTC使用的原始資料：生產年報表；生產月報表,；銷售年報表,；銷售月報表；原料和產品購銷發(fā)票,；財務年報表,；生產操作記錄，包括投料量,、產量記錄等,，并接受有關部門的檢查。



 （八）對不按時報送或不報送有關數(shù)據(jù),、瞞報和謊報數(shù)據(jù),、超配額使用、違規(guī)采購和使用CTC的CTC使用配額持證企業(yè),，國家環(huán)境保護總局將追究企業(yè)違反配額制度的責任,，并根據(jù)情節(jié)輕重按照有關規(guī)定進行處罰，同時減少其下年度使用配額,，直至停發(fā)其使用配額許可證,。



 三、CTC銷售登記管理



 （一）本通知適用于國內所有CTC生產配額持證企業(yè)和已在國家環(huán)境保護總局登記銷售CTC的經銷商,。



 （二）所有擁有當年CTC生產配額許可證的企業(yè),，自動具有該年度在國內銷售CTC的資格。



 （三）只有擁有當年國家環(huán)境保護總局發(fā)放的CTC銷售登記證的經銷商,，方可在國內銷售CTC。CTC銷售登記證每年發(fā)放一次,，當年有效,。



 （四）自本通知發(fā)布之日起一個月內，計劃銷售CTC的經銷商由CTC生產配額持證企業(yè)推薦,，并按“CTC銷售登記申請表”（附件三附錄1）的要求向國家環(huán)境保護總局申請CTC銷售登記證,。



 （五）自本通知發(fā)布之日起兩個月內，國家環(huán)境保護總局對申請CTC銷售登記證的企業(yè)進行審核并向合格企業(yè)發(fā)放CTC銷售登記證,。



 （六）以后各年度的12月31日前,，國家環(huán)境保護總局完成對各CTC銷售商當年CTC銷售和數(shù)據(jù)送報情況的審核，并根據(jù)經銷商提交的“CTC銷售登記申請表”（附件三附錄1）發(fā)放下一年度的CTC銷售登記證,。



 （七）國家環(huán)境保護總局將在各年度向CTC生產和使用企業(yè)公布已登記認可的CTC經銷商,。



 （八）CTC生產配額持證企業(yè)只能在生產配額的范圍內向持有當年CTC使用許可證和當年CTC銷售登記證的經銷商銷售CTC。



 （九）持有當年CTC銷售登記證的經銷商只能向持有當年CTC生產配額許可證的CTC生產企業(yè)購買CTC,、只能向持有當年CTC使用許可證的企業(yè)銷售CTC。



 （十）所有CTC生產配額持證企業(yè)應按要求向國家環(huán)境保護總局報送本企業(yè)CTC銷售情況。



 （十一）所有持有CTC銷售登記證的經銷商必須按照CTC銷售執(zhí)行情況報表（附件三附錄2）和CTC采購和銷售明細報表（附件三附錄3,、4）的要求,，在前三季度結束后的15日內向國家環(huán)境保護總局報送各季度中各月CTC的采購和銷售情況；第四季度每月結束后的15日內向國家環(huán)境保護總局報送各月CTC的采購和銷售情況,。



 （十二）所有持有CTC銷售登記證的經銷商必須保存最近三年有關CTC的采購和銷售原始記錄以及相關資料,，并接受有關部門的檢查。



 （十三）對不按時報送或不報送有關數(shù)據(jù),、瞞報和謊報數(shù)據(jù)的CTC經銷商,，國家環(huán)境保護總局將書面通知各CTC生產和使用企業(yè)，停止向該經銷商供應和采購CTC,。



 四,、國家環(huán)境保護總局每年對所有已登記的CTC生產、使用和銷售執(zhí)行情況和報送的數(shù)據(jù)進行不定期檢查,，CTC生產,、使用和銷售企業(yè)必須接受檢查并給予積極配合。





 二○○五年七月二十一日