• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)〔2005〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-22
• 【生效日期】2005-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的意見

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的意見

(皖辦發(fā)〔2005〕17號(hào))





 今年5月以來,，全省廣泛開展市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪,、帶案下訪活動(dòng)，為解決信訪突出問題,，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系,，改進(jìn)工作作風(fēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,，受到群眾歡迎,。為鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動(dòng)成效,，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度,，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)就建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度提出如下意見。



 一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,，以貫徹落實(shí)《信訪條例》為主線,，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)政能力為著力點(diǎn),，以解決群眾信訪問題,、保護(hù)信訪人的合法權(quán)益為核心，完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，全面落實(shí)“人不出去,，事要解決”，努力推進(jìn)信訪工作不斷進(jìn)步,，為搶抓機(jī)遇,、乘勢(shì)而上、奮力崛起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。



 通過建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,，在各級(jí)黨委、政府和縣級(jí)以上黨政工作部門,，普遍建立統(tǒng)一規(guī)范,、暢通有序，方便群眾,、便于操作,，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作機(jī)制,，切實(shí)形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé),、齊抓共管,，標(biāo)本兼治、解決有力,，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作新格局,，真正把本地區(qū),、本部門、本單位群眾反映的信訪突出問題和各種矛盾隱患解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少集體訪,、越級(jí)訪和重復(fù)訪,，努力開創(chuàng)信訪工作新局面。



 二、工作職責(zé)和主要環(huán)節(jié)



 （一）接待來訪領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作職責(zé)



 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日參加領(lǐng)導(dǎo)干部為各級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級(jí)以上黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。各地、各部門信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信訪接待日的組織實(shí)施,，主要做好領(lǐng)導(dǎo)干部接待前,、接待中、接待后各項(xiàng)工作的組織,、協(xié)調(diào)和落實(shí),。



 參加信訪接待日的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行“負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的職責(zé),，負(fù)責(zé)本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)群眾來訪的接待和反映信訪事項(xiàng)的處理,。屬于本級(jí)受理的群眾上訪事項(xiàng),，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)予以解決,；當(dāng)場(chǎng)解決不了的,，要明確責(zé)任和解決期限，限期解決,；應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的,，要明確告知上訪人，并做好思想引導(dǎo)工作,。對(duì)所有來訪群眾反映的問題,，均要出具書面答復(fù)意見。上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日,，除接待正常來訪外,，主要解決下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日已經(jīng)受理但沒有解決或沒有解決好的信訪事項(xiàng)，以及單獨(dú)由一個(gè)地區(qū)或部門解決不了的問題,。每位接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部既要負(fù)責(zé)接待,，又要負(fù)責(zé)問題的處理，切實(shí)做到“六包”,，即包接待,、包協(xié)調(diào)、包督辦,、包落實(shí),、包穩(wěn)定,、包勸返。



 （二）接待來訪時(shí)間,、地點(diǎn)



 1.市級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日：每周不少于1次，每次不少于半個(gè)工作日,；每?jī)蓚€(gè)月安排每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪不少于1次,，每次接訪時(shí)間不少于半個(gè)工作日。



 2.縣（市,、區(qū),，下同）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日：每周不少于2次,，每次不少于半個(gè)工作日,；每月安排每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪不少于1次，每次接訪時(shí)間不少于半個(gè)工作日,。



 3.縣級(jí)以上黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日：每周不少于1次,，每次不少于半個(gè)工作日；每月安排每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪不少于1次,，每次接訪時(shí)間不少于半個(gè)工作日,。



 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，下同）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日：每天明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)接待來訪群眾,，做到隨時(shí)來訪,、隨時(shí)接待、隨時(shí)處理,。



 5.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪地點(diǎn)一般應(yīng)安排在各地,、各部門信訪工作機(jī)構(gòu)的人民來訪接待室。聯(lián)合接訪應(yīng)選擇適宜的接訪場(chǎng)所,。



 （三）接待來訪安排,、公示



 縣級(jí)以上黨委、政府及其工作部門的信訪工作機(jī)構(gòu)會(huì)同黨委,、政府辦公室及各相關(guān)黨政工作部門辦公室,，每季度末對(duì)下一季度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日進(jìn)行安排，每季度末前3天在當(dāng)?shù)貓?bào)紙,、電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞媒體或方便群眾查看的地方向社會(huì)公示，同時(shí)在來訪接待場(chǎng)所公示信訪接待日安排,。公示內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù),、分管工作,、接待時(shí)間和地點(diǎn),、參加接待的相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日計(jì)劃每月公示一次,。各地,、各部門信訪工作機(jī)構(gòu)將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日安排于每季度末向上一級(jí)信訪局（辦）上報(bào)備案。



 （四）接待來訪方式



 每次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日,，可由一名領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,，或由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合接訪；對(duì)重點(diǎn)信訪人和重大信訪問題也可組織約訪或下訪,。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí),，要擺放公示牌，標(biāo)明姓名,、職務(wù),，并對(duì)每一件接訪事項(xiàng)填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日群眾來訪登記表》，簽署具體處理意見,。接訪結(jié)束后,，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)指派工作人員填寫“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日”群眾來訪事項(xiàng)交辦單和告知書，分別交有關(guān)部門和來訪群眾,。



 三,、工作要求



 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的重要意義,，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的主動(dòng)性和責(zé)任感。各級(jí)黨委,、政府要認(rèn)真研究安排領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日工作,，經(jīng)常分析形勢(shì)，及時(shí)解決工作中的問題,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日的工作成效。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,，要做好表率和示范,，親自部署、親自接待,、親自解決問題,。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行接待群眾來訪的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決好群眾反映的信訪問題,。



 （二）突出工作重點(diǎn),。各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要把本地區(qū),、本部門進(jìn)京赴省集體上訪,、重復(fù)上訪人員和信訪老戶作為接訪的重點(diǎn),，把解決重大疑難信訪問題和上訪人員息訴罷訪作為工作落實(shí)的重點(diǎn)。落實(shí)好縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日是建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的關(guān)鍵,。各縣黨委,、政府必須高度重視，精心組織,，在解決重大疑難信訪問題或涉及多個(gè)部門時(shí),，以及在其他必要情況下，可以從本地信訪工作實(shí)際出發(fā),，實(shí)行“兩聯(lián),、兩全、兩公開”,，即聯(lián)合接訪,、聯(lián)動(dòng)接訪，全員接訪,、全程接訪,，公開接訪、公開結(jié)果,，務(wù)必把上訪群眾穩(wěn)定在基層,，把問題解決在當(dāng)?shù)兀苊饷苌辖弧?


 （三）切實(shí)解決問題,。堅(jiān)持“誰接待,、誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則,，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制,。對(duì)群眾來訪，由第一次接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)包案,，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人，跟蹤督查,，一包到底,，直到問題解決到位和上訪人員息訴罷訪。凡是接訪后越級(jí)上訪的,，尤其是進(jìn)京赴省上訪的,，省信訪局要責(zé)成接訪領(lǐng)導(dǎo)干部說明情況，對(duì)工作不力,、處置不當(dāng),，造成嚴(yán)重影響和后果的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,。



 （四）嚴(yán)格督查考核,。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪情況每月匯總一次,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于下月5日前書面上報(bào)縣信訪局（辦），縣,、市信訪局（辦）分別于下季度第一個(gè)月的5日、10日前書面上報(bào)市,、省信訪局（辦）,。各級(jí)信訪部門要建立明查暗訪督促檢查機(jī)制，督查的重點(diǎn)是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日落實(shí)情況和信訪問題解決情況,。市,、縣信訪局（辦）分別對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況每?jī)蓚€(gè)月督查一次,、通報(bào)一次,，省信訪局對(duì)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況每季度督查一次；省,、市信訪局（辦）對(duì)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況分別每半年,、每季度抽查一次，抽查的比例均要達(dá)到三分之一以上,，并分別對(duì)省,、市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況每季度抽查一次；省信訪局就督查和抽查情況每季度向省委,、省政府分管負(fù)責(zé)同志報(bào)告,，并向各市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志通報(bào),，同時(shí),，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日落實(shí)情況納入信訪工作年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。



 此項(xiàng)制度從2005年8月1日起執(zhí)行,。



2005年7月22日
中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的意見

 

 (皖辦發(fā)〔2005〕17號(hào))











 今年5月以來，全省廣泛開展市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪,、帶案下訪活動(dòng),，為解決信訪突出問題，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系,，改進(jìn)工作作風(fēng),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，受到群眾歡迎,。為鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪,、帶案下訪活動(dòng)成效，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度,，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)就建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度提出如下意見,。







 一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)







 建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中全會(huì)精神，以貫徹落實(shí)《信訪條例》為主線,，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、提高執(zhí)政能力為著力點(diǎn)，以解決群眾信訪問題,、保護(hù)信訪人的合法權(quán)益為核心,，完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)“人不出去,，事要解決”,，努力推進(jìn)信訪工作不斷進(jìn)步，為搶抓機(jī)遇,、乘勢(shì)而上,、奮力崛起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。







 通過建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,，在各級(jí)黨委,、政府和縣級(jí)以上黨政工作部門，普遍建立統(tǒng)一規(guī)范,、暢通有序,，方便群眾、便于操作,，統(tǒng)籌兼顧,、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作機(jī)制，切實(shí)形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、責(zé)任明確,，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,，標(biāo)本兼治,、解決有力，一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作新格局,，真正把本地區(qū)、本部門、本單位群眾反映的信訪突出問題和各種矛盾隱患解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少集體訪,、越級(jí)訪和重復(fù)訪,，努力開創(chuàng)信訪工作新局面。







 二,、工作職責(zé)和主要環(huán)節(jié)







 （一）接待來訪領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作職責(zé)







 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日參加領(lǐng)導(dǎo)干部為各級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級(jí)以上黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。各地,、各部門信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信訪接待日的組織實(shí)施，主要做好領(lǐng)導(dǎo)干部接待前,、接待中,、接待后各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí),。







 參加信訪接待日的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，認(rèn)真履行“負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，負(fù)責(zé)本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)群眾來訪的接待和反映信訪事項(xiàng)的處理。屬于本級(jí)受理的群眾上訪事項(xiàng),，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的,，當(dāng)場(chǎng)予以解決；當(dāng)場(chǎng)解決不了的,，要明確責(zé)任和解決期限,，限期解決；應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的,，要明確告知上訪人,，并做好思想引導(dǎo)工作。對(duì)所有來訪群眾反映的問題,，均要出具書面答復(fù)意見,。上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日，除接待正常來訪外,，主要解決下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日已經(jīng)受理但沒有解決或沒有解決好的信訪事項(xiàng),，以及單獨(dú)由一個(gè)地區(qū)或部門解決不了的問題。每位接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部既要負(fù)責(zé)接待，又要負(fù)責(zé)問題的處理,，切實(shí)做到“六包”,，即包接待、包協(xié)調(diào),、包督辦,、包落實(shí)、包穩(wěn)定,、包勸返,。







 （二）接待來訪時(shí)間、地點(diǎn)







 1.市級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日：每周不少于1次,，每次不少于半個(gè)工作日；每?jī)蓚€(gè)月安排每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪不少于1次,，每次接訪時(shí)間不少于半個(gè)工作日,。







 2.縣（市、區(qū),，下同）黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日：每周不少于2次，每次不少于半個(gè)工作日,；每月安排每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪不少于1次,，每次接訪時(shí)間不少于半個(gè)工作日。







 3.縣級(jí)以上黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日：每周不少于1次,，每次不少于半個(gè)工作日,；每月安排每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪不少于1次，每次接訪時(shí)間不少于半個(gè)工作日,。







 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,，下同）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日：每天明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)接待來訪群眾，做到隨時(shí)來訪,、隨時(shí)接待,、隨時(shí)處理。







 5.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪地點(diǎn)一般應(yīng)安排在各地,、各部門信訪工作機(jī)構(gòu)的人民來訪接待室,。聯(lián)合接訪應(yīng)選擇適宜的接訪場(chǎng)所。







 （三）接待來訪安排,、公示







 縣級(jí)以上黨委,、政府及其工作部門的信訪工作機(jī)構(gòu)會(huì)同黨委、政府辦公室及各相關(guān)黨政工作部門辦公室,，每季度末對(duì)下一季度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日進(jìn)行安排,，每季度末前3天在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體或方便群眾查看的地方向社會(huì)公示,，同時(shí)在來訪接待場(chǎng)所公示信訪接待日安排,。公示內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù),、分管工作,、接待時(shí)間和地點(diǎn)、參加接待的相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部等,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日計(jì)劃每月公示一次,。各地、各部門信訪工作機(jī)構(gòu)將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日安排于每季度末向上一級(jí)信訪局（辦）上報(bào)備案,。







 （四）接待來訪方式







 每次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日,，可由一名領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，或由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合接訪,；對(duì)重點(diǎn)信訪人和重大信訪問題也可組織約訪或下訪,。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)，要擺放公示牌,，標(biāo)明姓名、職務(wù),，并對(duì)每一件接訪事項(xiàng)填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日群眾來訪登記表》,，簽署具體處理意見。接訪結(jié)束后,，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)指派工作人員填寫“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日”群眾來訪事項(xiàng)交辦單和告知書,，分別交有關(guān)部門和來訪群眾。







 三,、工作要求







 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的重要意義,，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的主動(dòng)性和責(zé)任感,。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真研究安排領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日工作,，經(jīng)常分析形勢(shì),，及時(shí)解決工作中的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日的工作成效,。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要做好表率和示范,，親自部署,、親自接待、親自解決問題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行接待群眾來訪的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，切實(shí)解決好群眾反映的信訪問題,。







 （二）突出工作重點(diǎn)。各地,、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要把本地區(qū),、本部門進(jìn)京赴省集體上訪、重復(fù)上訪人員和信訪老戶作為接訪的重點(diǎn),，把解決重大疑難信訪問題和上訪人員息訴罷訪作為工作落實(shí)的重點(diǎn),。落實(shí)好縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日是建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的關(guān)鍵。各縣黨委,、政府必須高度重視,，精心組織，在解決重大疑難信訪問題或涉及多個(gè)部門時(shí),，以及在其他必要情況下,，可以從本地信訪工作實(shí)際出發(fā)，實(shí)行“兩聯(lián),、兩全,、兩公開”，即聯(lián)合接訪,、聯(lián)動(dòng)接訪,，全員接訪、全程接訪,，公開接訪,、公開結(jié)果，務(wù)必把上訪群眾穩(wěn)定在基層,，把問題解決在當(dāng)?shù)?，避免矛盾上交?






 （三）切實(shí)解決問題。堅(jiān)持“誰接待,、誰負(fù)責(zé),、誰處理”的原則，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制,。對(duì)群眾來訪,，由第一次接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)包案，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人,，跟蹤督查，一包到底,，直到問題解決到位和上訪人員息訴罷訪,。凡是接訪后越級(jí)上訪的,，尤其是進(jìn)京赴省上訪的，省信訪局要責(zé)成接訪領(lǐng)導(dǎo)干部說明情況,，對(duì)工作不力,、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重影響和后果的,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,。







 （四）嚴(yán)格督查考核。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪情況每月匯總一次,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于下月5日前書面上報(bào)縣信訪局（辦）,，縣、市信訪局（辦）分別于下季度第一個(gè)月的5日,、10日前書面上報(bào)市,、省信訪局（辦）。各級(jí)信訪部門要建立明查暗訪督促檢查機(jī)制,，督查的重點(diǎn)是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日落實(shí)情況和信訪問題解決情況,。市、縣信訪局（辦）分別對(duì)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況每?jī)蓚€(gè)月督查一次,、通報(bào)一次，省信訪局對(duì)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況每季度督查一次,；省,、市信訪局（辦）對(duì)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況分別每半年、每季度抽查一次,，抽查的比例均要達(dá)到三分之一以上，并分別對(duì)省,、市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況每季度抽查一次,；省信訪局就督查和抽查情況每季度向省委、省政府分管負(fù)責(zé)同志報(bào)告,，并向各市,、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)，同時(shí),，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日落實(shí)情況納入信訪工作年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容,。







 此項(xiàng)制度從2005年8月1日起執(zhí)行。



 2005年7月22日