• 【發(fā)布單位】財(cái)政部,、監(jiān)察部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)金[2005]82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-15
• 【生效日期】2005-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)和清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的通知

財(cái)政部,、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)和清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的通知
 
(2005年8月15日 財(cái)金[2005]82號(hào))





黨中央有關(guān)部門(mén),，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,，全國(guó)政協(xié)辦公廳,，有關(guān)人民團(tuán)體，高法院,，高檢院,，民主黨派，工商聯(lián),，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、監(jiān)察廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、監(jiān)察局：

 為確保中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議部署的清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn),、清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的圓滿(mǎn)完成,，按照《財(cái)政部,、監(jiān)察部關(guān)于清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)工作情況的通報(bào)》(財(cái)金[2005]36號(hào))、《財(cái)政部,、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清繳工作的通知》(財(cái)預(yù)[2005]49號(hào))的要求,，2005年上半年,，各地區(qū),、各部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展了黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn),、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或?qū)⒐罱杞o親友的清理清繳工作。按文件規(guī)定,，目前各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)全面完成清理清繳工作,，但從督查及匯總上報(bào)情況看，清理清繳工作還存在一些問(wèn)題,，需要有關(guān)地區(qū)和部門(mén)高度重視,，盡快認(rèn)真加以解決,。為此,，現(xiàn)將清理清繳工作的基本情況及進(jìn)一步做好清理清繳工作的要求通知如下：

 一,、清理清繳工作的基本情況

 各地區(qū),、各部門(mén)普遍重視商業(yè)保險(xiǎn)清理和拖欠公款清繳工作,，能夠站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為,，整肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、從源頭上治理腐敗的重要任務(wù)和年度工作計(jì)劃的重要內(nèi)容,，統(tǒng)一部署,，全面鋪開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn),，取得了明顯的成效,。

 截至2005年6月30日，全國(guó)共清理用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)資金總額17億多元,，按規(guī)定應(yīng)清退資金總額15.79億元,，目前已清退13.04億元，清退率為82.58％,，較2004年底提高了16.5個(gè)百分點(diǎn),。江蘇、四川,、云南,、福建、深圳等省市以及國(guó)家稅務(wù)總局、衛(wèi)生部,、教育部,、商務(wù)部和國(guó)資委等中央部門(mén)在2004年清理工作的基礎(chǔ)上，加大了清理清退力度,，應(yīng)清退和已清退資金總額較大，清退率大幅度提高。

 各地區(qū),、各部門(mén)在清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或違規(guī)將公款借給親友方面,，也取得了一定的成績(jī)。根據(jù)已經(jīng)上報(bào)材料的13個(gè)地區(qū)和33個(gè)中央部門(mén)統(tǒng)計(jì),，截至2005年6月30日,，上述地區(qū)和中央部門(mén)共查出違規(guī)拖欠和批借的公款累計(jì)5.82億元，其中,，2005年1～6月份查出新的欠款0.91億元(中央0.01億元,，地方0.90億元),，已累計(jì)償還欠款3.94億元,，其中,，2005年1～6月償還2.2億元(中央0.06億元,，地方2.11億元)，償還率達(dá)到67.7％,，較2004年底提高了27個(gè)百分點(diǎn),，同時(shí)查處了一批違紀(jì)違法人員。清繳工作完成較好的地方有上海,、湖南,、重慶等省市,，中央部門(mén)有團(tuán)中央,、國(guó)土資源部、文化部、社科院,、審計(jì)署,、國(guó)家測(cè)繪局等單位,。另外,，目前尚未上報(bào)材料的地區(qū)和中央部門(mén)也正在抓緊總結(jié),，統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù),。

 總體上看,，各地區(qū)、各部門(mén)不僅嚴(yán)格執(zhí)行了清理清繳政策,，按規(guī)定途徑回收資金，對(duì)以權(quán)謀私,、侵吞國(guó)家和集體資金的違紀(jì)違法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,，并以清理清繳工作為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，完善監(jiān)督約束機(jī)制，治理成效明顯,，進(jìn)一步維護(hù)了國(guó)家機(jī)關(guān)的良好形象,，取得了好的社會(huì)反響,。

 二、清理清繳工作存在的主要問(wèn)題

 1．部分地區(qū)和少數(shù)中央部門(mén)對(duì)清理清繳工作的督查落實(shí)不夠,，存在畏難情緒,，統(tǒng)計(jì)材料不能按時(shí)報(bào)送，清理清繳工作進(jìn)度緩慢,。

 2．少數(shù)地區(qū)和部門(mén)對(duì)清理清繳政策的理解還存在一定偏差,，對(duì)政策口徑和統(tǒng)計(jì)口徑把握不準(zhǔn)。

 3．部分地區(qū)財(cái)政,、監(jiān)察部門(mén)缺乏有效的溝通配合,，工作方法單一，對(duì)不同情況缺乏有針對(duì)性和強(qiáng)有力的措施,，欠賬人在還款方面不積極,、不配合,。

 4．一些地區(qū)對(duì)特崗人員購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的政策尚未出臺(tái)，保費(fèi)清退工作進(jìn)度受到很大影響,。

 此外,，一些地區(qū)和部門(mén)仍存在財(cái)務(wù)制度不完善、會(huì)計(jì)管理工作薄弱,、資金往來(lái)核算不清晰等問(wèn)題,，一些地區(qū)存在“前清后欠”的情況，個(gè)別地方還比較嚴(yán)重,。

 三,、全面完成清理清繳工作的要求

 1．未完成清理清繳工作的地區(qū)和部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作方式和方法,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按文件要求明確特崗等政策,，盡快把應(yīng)清退,、清收資金清退清收完畢。財(cái)政部,、監(jiān)察部將根據(jù)情況,，對(duì)清理清繳工作完成不好的地區(qū)和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。

 2．建議各地區(qū),、各部門(mén)將執(zhí)行清理清繳有關(guān)文件的情況納入對(duì)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位年度審計(jì)和考核工作的內(nèi)容,，鞏固清理清繳工作成果,。

 3．各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)在清理工作中弄虛作假或拒不清退,、償還以及嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)人員,，要嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

 4．解決黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位用公款購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)拖欠或出借公款等問(wèn)題,，關(guān)鍵在于規(guī)范財(cái)政性資金的管理。為此,，各地區(qū),、各部門(mén)要進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，完善制度,，加強(qiáng)監(jiān)控,，建立懲防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。