• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)安函[2005]98號
• 【發(fā)布日期】2005-08-17
• 【生效日期】2005-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會(huì)會(huì)議紀(jì)要

全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會(huì)會(huì)議紀(jì)要

(建質(zhì)安函[2005]98號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委，山東省,、江蘇省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）,，中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司,、總公司）：



 2005年8月11日至12日，我部在青島市組織召開了全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會(huì)?，F(xiàn)將此次會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。



建設(shè)部

二○○五年八月十七日





全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會(huì)會(huì)議紀(jì)要



 2005年8月11日至12日,，全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會(huì)在青島市府新大廈召開,。全國各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、鐵道部,、交通部,、水利部的有關(guān)同志、中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員及中建協(xié)安全分會(huì)的有關(guān)同志參加了會(huì)議,。會(huì)議還特邀國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二司副司長王力爭,、中華全國總工會(huì)海員建設(shè)工會(huì)主席吳子恒參加。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長徐波,、尚春明同志出席會(huì)議并講話,。會(huì)議由尚春明同志主持。



 本次會(huì)議的主題是總結(jié)全國建筑領(lǐng)域兩項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可工作,，部署全國建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，分析2005年上半年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢，厘清工作職責(zé),，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步防止和減少各類建筑施工事故發(fā)生,。



 會(huì)議指出,，兩項(xiàng)行政許可是強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理，從源頭上防止和減少事故發(fā)生的重要手段和有效措施,。為了保證兩項(xiàng)行政許可工作的順利和規(guī)范進(jìn)行,，各級建設(shè)行政主管部門做了大量艱苦細(xì)致的工作。截止目前,，全國已有約5.9萬家建筑施工企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證,，117萬名三類人員通過安全生產(chǎn)考核合格,，分別約占全國已取得施工資質(zhì)建筑施工企業(yè)的70%和現(xiàn)有三類人員的83%。兩項(xiàng)許可集中辦理階段已經(jīng)結(jié)束,，下一步即轉(zhuǎn)入常態(tài)管理階段,。對于今后的工作要求，一是對于今后申辦安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),，要繼續(xù)嚴(yán)格審查程序和條件,。二是各級建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，要嚴(yán)格依法對已經(jīng)確定的施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查,。三是要認(rèn)真做好兩項(xiàng)許可的動(dòng)態(tài)管理工作,，按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé),，誰監(jiān)管”的原則,，強(qiáng)化日常的動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。四是要認(rèn)真做好兩項(xiàng)行政許可信息的上報(bào)備案工作,，以搭建全國統(tǒng)一的兩項(xiàng)許可信息數(shù)據(jù)平臺,，實(shí)現(xiàn)全國資源共享和便于日常管理。



 會(huì)議指出,，對于建筑施工企業(yè)而言,，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)自覺貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理,、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程控制等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)層級、每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,。要開展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，一是要繼續(xù)完善有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要研究制定安全質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。三是要精心制定本地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作方案和工作計(jì)劃,。四是要抓好典型，各地要根據(jù)工作進(jìn)度情況,，適時(shí)樹立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的樣板企業(yè)和樣板工地,。五是要充分體現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”，即與深入貫徹建筑安全法律法規(guī)相結(jié)合,、與改善農(nóng)民工作業(yè)生活環(huán)境相結(jié)合,、與實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合和與提高農(nóng)民工技能素質(zhì)相結(jié)合。



 會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了各級建設(shè)主管部門要注意研究工作方法和思想方法。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究,，善用數(shù)據(jù)說話,。希望各地對本地區(qū)的有關(guān)情況深入調(diào)研，科學(xué)決策,。二是要厘清責(zé)任范圍,，強(qiáng)化責(zé)任體系。重點(diǎn)理清四個(gè)關(guān)系,，即政府與企業(yè)的關(guān)系,，建設(shè)行政主管部門內(nèi)部的關(guān)系、同級建設(shè)行政主管部門各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系,，以及建設(shè)行政主管部門與其他部門之間的關(guān)系,。要按照行政許可法規(guī)定，建立建設(shè)工程由誰頒發(fā)施工許可證,，就由誰負(fù)責(zé)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管,，也就由誰承擔(dān)發(fā)生事故后的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的原則。三是要改進(jìn)工作方法,，提高工作效能,。只有投入最小的行政或監(jiān)管成本的措施方法，才是可以長期應(yīng)用的措施方法,。四是要總攬行業(yè)管理全局,，系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作制度。各地必須明晰保證工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)是建筑業(yè)管理的最重要目標(biāo)和監(jiān)管責(zé)任之一,，要從整頓規(guī)范建筑市場,、防止不合理低價(jià)中標(biāo)、優(yōu)化市場環(huán)境,、逐步建立成建制勞務(wù)企業(yè),、改善農(nóng)民工的作業(yè)生活環(huán)境、防止拖欠農(nóng)民工工資,、提高企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平,、增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力等方面加大工作力度，提出系統(tǒng)解決安全生產(chǎn)問題的路徑,，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性,。五是要緊緊依靠有關(guān)部門，形成安全監(jiān)管合力,。要緊緊依靠各級地方人民政府,、各級安全監(jiān)督管理部門、各級工會(huì)組織,、技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生、消防,、勞動(dòng)保障,、行政監(jiān)察部門、司法部門,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，齊抓共管，形成合力,。六是要充分發(fā)揮市場作用,，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律。要繼續(xù)推進(jìn)并進(jìn)一步發(fā)揮建筑意外傷害保險(xiǎn)的作用,，要探索建立提取安全費(fèi)用等制度,，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等的技術(shù),、宣傳,、服務(wù)等優(yōu)勢。會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)了要注重應(yīng)急管理工作和建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃中安全生產(chǎn)規(guī)劃的編制工作,。



 會(huì)上青島市建管局和上海市建管辦做了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)介紹,，與會(huì)代表還參觀了青島市的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場。



 尚春明同志做會(huì)議總結(jié),，指出各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,，做好會(huì)議部署的各項(xiàng)工作。一是要咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，努力完成工作目標(biāo),。要抓住四個(gè)重點(diǎn)，即事故高發(fā)地區(qū),、安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),、多發(fā)的事故類型和重大危險(xiǎn)源的控制。二是要完善兩項(xiàng)許可制度,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，盡快建立兩項(xiàng)許可日?？己斯芾碇贫?、兩項(xiàng)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)，外埠企業(yè)安全生產(chǎn)情況溝通制度,。三是要積極探索,，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要進(jìn)一步提高對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識,，積極制定配套文件,，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行典型試點(diǎn)引路，緊緊依靠科技進(jìn)步,。四是關(guān)注和改善農(nóng)民工作業(yè),、生活環(huán)境。要明確目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任,，積極探索改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境的有效途徑,。五是進(jìn)一步明晰安全監(jiān)管責(zé)任,。各地要在安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的分解、安全事故的統(tǒng)計(jì)口徑,、安全事故的調(diào)查處理等方面,，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào),。六是要繼續(xù)完善建筑安全監(jiān)管機(jī)制,，與相關(guān)部門逐步建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管效力,。



 附：參加會(huì)議人員名單（略）