• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)［2005］21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-25
• 【生效日期】2005-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(川府發(fā)［2005］21號(hào) 二○○五年八月二十五日)





 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2005］3號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，加大支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,，加快我省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)四川發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用,，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。



 一,、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行公平待遇



 （一）非公有資本可進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,。貫徹“平等準(zhǔn)入,、公平待遇”原則，允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入國(guó)家允許外資進(jìn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域,。對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資核準(zhǔn),、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用,、人才引進(jìn),、職稱(chēng)評(píng)定、證照辦理,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面實(shí)行同等待遇。



 （二）鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè),。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,，對(duì)非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭衅降鹊氖袌?chǎng)準(zhǔn)入條件。鼓勵(lì)非公有資本以參股等方式進(jìn)入自然壟斷行業(yè),。在地方電力,、電信、鐵路,、民航,、石油等行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)非公有資本以獨(dú)資,、合資,、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,。對(duì)國(guó)家規(guī)劃和法律法規(guī)允許非公有資本進(jìn)入的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,，支持鼓勵(lì)非公有制企業(yè)依法取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā),。逐步完善對(duì)壟斷行業(yè)的價(jià)格管制方式,。



 （三）引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域,。大力推進(jìn)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程,。支持鼓勵(lì)非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣,、供熱,、公共交通、污水處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資,、建設(shè)與營(yíng)運(yùn),。完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度,，規(guī)范招投標(biāo)行為,。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與市政公用事業(yè)、單位的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式改革,。在保障國(guó)家利益和公眾利益的前提下,，積極推行BOT（建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓?zhuān)OT（轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓?zhuān)┯行问健７枪兄破髽I(yè)可參與軍工生產(chǎn)和科研項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)以及軍工企業(yè)的改組改制,，參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化,。



 （四）非公有制經(jīng)濟(jì)可積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。大力發(fā)展國(guó)有資本,、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和控股、參股等多種形式參與國(guó)有和集體企業(yè)的改組改制,。非公有制企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè),、參與其分離辦社會(huì)職能和輔業(yè)改制，在資產(chǎn)處置,、債務(wù)處理,、職工安置和社會(huì)保障等方面參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有企業(yè)改革的相應(yīng)政策。



 （五）支持鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,。支持,、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研,、衛(wèi)生,、文化、體育等社會(huì)事業(yè),。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制社會(huì)事業(yè)單位的改組改制,。



 認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（主席令第80號(hào)）、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《四川省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》（川府發(fā)［2003］43號(hào)）,，民辦學(xué)校依法享受與公辦學(xué)校的同等待遇,。



 積極發(fā)展非公有制科技型企業(yè)，加快促進(jìn)各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)發(fā)展,。加強(qiáng)企業(yè)孵化基地建設(shè),，改善非公有制科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)條件，推進(jìn)非公有制企業(yè)之間和非公有制企業(yè)與公有制企業(yè),、各類(lèi)高校和科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作,，建立各種形式的科技和研發(fā)合作聯(lián)盟。支持具備條件的非公有制企業(yè)和非公有資本自主創(chuàng)辦科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)以及參與國(guó)有科研機(jī)構(gòu)的改制,，扶持非公有制企業(yè)創(chuàng)立高新技術(shù)品牌,。鼓勵(lì)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)向非公有制企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，充分利用現(xiàn)有科技資源逐步建立技術(shù)市場(chǎng),，搞好對(duì)非公有制企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),。鼓勵(lì)有專(zhuān)長(zhǎng)的離退休人員為非公有制企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。降低非公有制企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn),。



 非公有制資本可對(duì)農(nóng)村非政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源重組或改制,。支持城市非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)到農(nóng)村辦醫(yī),。允許有條件的非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，支持非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療資格,。



 認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國(guó)發(fā)［2005］10號(hào)）精神,，加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持非公有制文化,、體育企業(yè)產(chǎn)品出口,、申報(bào)產(chǎn)業(yè)示范基地、競(jìng)標(biāo)政府文化,、體育項(xiàng)目采購(gòu)和建設(shè),。鼓勵(lì)非公有制資本及個(gè)人投資興辦藝術(shù)學(xué)校、表演團(tuán)體,、文化館,、文化活動(dòng)中心、書(shū)畫(huà)院,、博物館,、美術(shù)館、收藏館等文化類(lèi)民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入印刷,、發(fā)行領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)興辦資金投入多,、設(shè)備先進(jìn),、技術(shù)起點(diǎn)高的包裝裝潢印刷企業(yè)。在堅(jiān)持備案,、審批制度的前提下,，取消省外出版物來(lái)川代印管理的收費(fèi)項(xiàng)目。



 （六）鼓勵(lì)投資主體多元化,，擴(kuò)大出資者范圍,。凡是法律不禁止的企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體,、事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位以及不具備法人資格的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),、個(gè)體工商戶,、自然人（除法律、法規(guī),、規(guī)章和黨紀(jì),、政紀(jì)限制的外）均可成為公司股東或聯(lián)營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的出資人,。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工投資入股,，對(duì)職工人數(shù)超過(guò)股東法定人數(shù)的，允許依托工會(huì)設(shè)立職工持股會(huì),，以職工持股會(huì)的名義投資入股,。



 （七）允許以技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為資本投入辦企業(yè)。技術(shù)或?qū)＠袡?quán)人用以法律形式取得產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果或?qū)＠?、?zhuān)有技術(shù)投資辦各類(lèi)企業(yè)的,，經(jīng)專(zhuān)業(yè)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估和省科技主管部門(mén)認(rèn)定，企業(yè)馳名商標(biāo),、著名商標(biāo)經(jīng)有資格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后,，都可以作為企業(yè)注冊(cè)的出資形式。但在注冊(cè)資本中的比例貨幣出資不得低于30%,。



 （八）放寬企業(yè)對(duì)外投資比例,，降低公司設(shè)立注冊(cè)資本金的最低限額。不論公司還是非公司制企業(yè)對(duì)外投資比例,，除企業(yè)章程另有規(guī)定外,，累計(jì)投資額可達(dá)其凈資產(chǎn)的70%。有限責(zé)任公司設(shè)立時(shí)最低注冊(cè)資本為3萬(wàn)元,，可一次繳清公司章程規(guī)定的全額出資,，也可在兩年內(nèi)繳清，但首期出資不得低于注冊(cè)資本的20%和最低限額,。



 二,、鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施



 （九）加大財(cái)稅支持和服務(wù)力度。各級(jí)地方政府和財(cái)政部門(mén)在安排工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)要與其他所有制企業(yè)一視同仁,。稅務(wù)部門(mén)要健全稅收管理體制,，用好用活現(xiàn)行稅收政策，改進(jìn)工作機(jī)制,，強(qiáng)化稅收服務(wù),，優(yōu)化治稅環(huán)境，維護(hù)納稅人合法權(quán)益,。認(rèn)真貫徹《財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2002］208號(hào)）精神，從我省實(shí)際出發(fā),，提高個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)增值稅起征點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,，用于支持民辦教育的發(fā)展和民辦教育的科研,；獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；對(duì)在貧窮地區(qū)設(shè)立的具有公益性的民辦教育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助,。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資的民辦教育,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按教育成本并適當(dāng)考慮合理回報(bào)制訂,。



 （十）鼓勵(lì)投融資服務(wù)創(chuàng)新，加大信貸支持力度,。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與非公有制企業(yè)的信息溝通與交流,，調(diào)整信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，積極主動(dòng)地與一批成長(zhǎng)型的非公有制企業(yè)建立長(zhǎng)期的銀企關(guān)系,。鼓勵(lì)從事水利、交通,、能源,、垃圾和污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域投資的非公有制企業(yè)承包開(kāi)展項(xiàng)目融資,。對(duì)優(yōu)勢(shì)非公有制企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目引入國(guó)家和地方的重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和管理,，利用貸款利率等政策措施，引導(dǎo),、鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)逐步提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)地為非公有制企業(yè)提供融資租賃、公司理財(cái),、賬戶托管等服務(wù),。拓展以非公有制企業(yè)為主要對(duì)象的實(shí)物資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。積極探索多種銀行抵押,、質(zhì)押保證方式,，特別是開(kāi)發(fā)既能滿足企業(yè)需求、又能控制銀行風(fēng)險(xiǎn)的信貸新品種,，積極為非公有制企業(yè)提供票據(jù)貼現(xiàn)和動(dòng)產(chǎn),、應(yīng)收帳款、工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專(zhuān)利技術(shù)等質(zhì)押貸款,，拓展信貸市場(chǎng)。



 各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究非公有制企業(yè)的特點(diǎn),，深入分析非公有制企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)的需求,，積極探索非公有制企業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)新途徑，大力開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適合非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和銷(xiāo)售方式,，切實(shí)為非公有制企業(yè)快速健康發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化保險(xiǎn)服務(wù),。



 （十一）積極開(kāi)展信用擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。完善適合非公有制企業(yè)的資信評(píng)估和授信制度,。各金融機(jī)構(gòu)要不斷完善資信評(píng)估辦法,，按照統(tǒng)一公平的標(biāo)準(zhǔn)客觀評(píng)定非公有制企業(yè)的信用等級(jí)。對(duì)非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)要采用與大企業(yè)不同的信用評(píng)級(jí)和授信辦法,，積極開(kāi)展“信用企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用體系,，建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制,、損失補(bǔ)償機(jī)制和再擔(dān)保機(jī)制,。鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)成立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展各類(lèi)互助性融資擔(dān)保,。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)合作,，就擔(dān)?；鸬膿?dān)保融資擴(kuò)大比例、貸款風(fēng)險(xiǎn)損失的分擔(dān)等充分協(xié)商,，發(fā)揮好信用擔(dān)?；鸷托庞脫?dān)保機(jī)構(gòu)在解決中小企業(yè)融資方面的保障作用，積極為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保信貸服務(wù),。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)合作，建立風(fēng)險(xiǎn)信息和信用共享平臺(tái),，提高識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的能力,，大力發(fā)展信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資提供保險(xiǎn)保障服務(wù),。



 （十二）大力發(fā)展和完善直接融資體系,。支持非公有制企業(yè)利用資本市場(chǎng)平臺(tái)加快發(fā)展。抓緊培育非公有制企業(yè)中優(yōu)質(zhì)上市公司的后備資源,，推薦符合條件的非公有制企業(yè)公開(kāi)發(fā)行股票并上市,，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)承包以股權(quán)融資和項(xiàng)目融資等方式籌集資金。允許符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、信譽(yù)良好,、實(shí)力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵(lì)信托投資公司探索面向收益穩(wěn)定,、風(fēng)險(xiǎn)可控的非公有制企業(yè)承包的股票信托計(jì)劃,。整合全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)多層次,、多品種資本市場(chǎng)的建設(shè),，增加非公有制企業(yè)的資本性融資渠道。



 （十三）加快促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),。建立與非公有制企業(yè)發(fā)展相配套的社會(huì)服務(wù)協(xié)作體系,，加快咨詢、評(píng)估,、會(huì)計(jì),、律師,、招投標(biāo)代理等中介服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制訂的管理工作監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度,，堅(jiān)持社會(huì)化,、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的原則,，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、籌資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓,、技術(shù)支持,、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù),、管理咨詢等各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，積極為初創(chuàng)小企業(yè)提供各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持。按照市場(chǎng)化原則發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等自律性組織,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作發(fā)展,，提高企業(yè)在整個(gè)社會(huì)中的組織化程度,。



 （十四）引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值,。支持鼓勵(lì)非公有制企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝,，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目可申請(qǐng)政府財(cái)政挖潛改造資金、技改貸款貼息資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支持,。



 （十五）加大科技計(jì)劃對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度,。公開(kāi)各項(xiàng)政策措施和各種計(jì)劃的申報(bào)程序和渠道，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)科技攻關(guān)計(jì)劃,、星火計(jì)劃,、火炬計(jì)劃等科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。積極指導(dǎo),、支持非公有制企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家863計(jì)劃,、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。支持非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),，幫助其通過(guò)項(xiàng)目支持整合科技資源,，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持非公有資本創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)和科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。



 （十六）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織的建立和發(fā)展,，充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技推廣和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,。大力培育和扶持非公有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整合優(yōu)化當(dāng)?shù)匚镔Y資源和人力資源配置，為非公有制經(jīng)濟(jì)拓展新的發(fā)展空間和領(lǐng)域,。



 支持鼓勵(lì)非公有制企業(yè)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極幫助企業(yè)建立穩(wěn)定的訂單生產(chǎn)基地,。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品,，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地,、出口基地和大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),、國(guó)內(nèi)外知名品牌,。



 （十七）支持鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)技推廣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以合股或合作等形式領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦非公有制農(nóng)業(yè)科研所和科技服務(wù)企業(yè),，促進(jìn)非公有制科技企業(yè)發(fā)展壯大,，在服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用,。



 （十八）支持鼓勵(lì)非公有制企業(yè)開(kāi)展醫(yī)藥新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā),。大力支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)開(kāi)展中藥材種植、養(yǎng)殖,，幫助其搭建和疏通引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新品種,、新技術(shù)、新設(shè)備的平臺(tái)和通道,，變四川中藥材資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)我省中藥材種植、養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)范化,、規(guī)?；?。



 （十九）加大投資促進(jìn)服務(wù)工作，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在招商引資中的積極作用,。支持鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極開(kāi)展招商引資，提高“招商引資”實(shí)效,。支持我省非公有制企業(yè)利用現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)條件做國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大品牌,、大城市的生產(chǎn)基地和加工車(chē)間。



 支持鼓勵(lì)非公有制企業(yè)以多種方式吸引外資,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、品牌和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)“走出去”,，開(kāi)展多種形式的境外投資,，加大對(duì)非公有制企業(yè)在境外進(jìn)行資源勘探,、開(kāi)發(fā)、從事境外加工貿(mào)易的支持力度,。在制定和執(zhí)行西部促進(jìn)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金,、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)貼息等鼓勵(lì)扶持政策的工作中,，與其他所有制企業(yè)同等對(duì)待,。



 （二十）引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)大力實(shí)施名牌商標(biāo)戰(zhàn)略,。工商和質(zhì)監(jiān)部門(mén)要積極幫助非公有制企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo),，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、四川名牌和免檢產(chǎn)品,，積極申請(qǐng)馳名商標(biāo),、著名商標(biāo)和產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù),，增強(qiáng)我省非公有制企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 （二十一）支持鼓勵(lì)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng),，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群化。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要支持鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過(guò)重組,、兼并,、聯(lián)合、收購(gòu)等途徑向規(guī)?；?、集團(tuán)化、跨國(guó)化發(fā)展,，組建一批非公有制企業(yè)集團(tuán),，培育一批高科技企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,，引導(dǎo)企業(yè)向“專(zhuān),、精、特,、新”方向發(fā)展,，搞好特色經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與省內(nèi)外,、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)展多種形式合作,，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)渠道。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，積極引進(jìn)資金,、技術(shù)、管理和品牌,，利用我省優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大與省外,、國(guó)外的技術(shù)合作。積極發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?。



 （二十二）鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公眾創(chuàng)業(yè)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、貸款擔(dān)保與貼息,、場(chǎng)地扶持、開(kāi)業(yè)指導(dǎo),、信息服務(wù)等措施,，鼓勵(lì)扶持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，允許在職人員向非公有制企業(yè)出資入股,。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)中介組織為初創(chuàng)非公有小企業(yè)提供信息及代理服務(wù)。



 鼓勵(lì)留學(xué)歸國(guó)人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地,，對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員和高校畢業(yè)生以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦的獨(dú)資、合資或合作的高新技術(shù),、支柱產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)企業(yè)以及各類(lèi)新辦的非公有制企業(yè)提供有關(guān)創(chuàng)辦企業(yè),、信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓,、技術(shù)支持,、進(jìn)出口代理、商務(wù),、公用事業(yè),、勞動(dòng)人事和融資擔(dān)保等方面的專(zhuān)門(mén)服務(wù)。



 鼓勵(lì)公眾創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位,。民辦非企業(yè)單位在土地使用、辦公用房,、公用事業(yè)收費(fèi)等方面享受與公辦機(jī)構(gòu)同等待遇,，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)民辦非企業(yè)單位享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策。從機(jī)關(guān),、國(guó)有事業(yè)單位轉(zhuǎn)到民辦非企業(yè)單位的人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，結(jié)合事業(yè)單位改革實(shí)行統(tǒng)一政策。



 鼓勵(lì)發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)失業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過(guò)開(kāi)辦非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè),，發(fā)展家庭工業(yè)和工藝作坊等小型制作業(yè),，為單位提供社會(huì)化服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織可享受有關(guān)稅費(fèi)減免,、從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)綜合保險(xiǎn),、崗位補(bǔ)貼和開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等優(yōu)惠扶持政策。



 （二十三）鼓勵(lì)非公有制企業(yè)聘用高校畢業(yè)生,。對(duì)非公有制企業(yè)聘用外地高校畢業(yè)生,，成都及各市（州）城市不得限制戶口遷入。在申請(qǐng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi),、申報(bào)科技成果,、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面與國(guó)有企業(yè)職工享受同等待遇。



 鼓勵(lì)非公有制企業(yè)吸納再就業(yè)人員,。吸納非農(nóng)就業(yè),、下崗失業(yè)和殘疾人就業(yè)的非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織,，與國(guó)有企業(yè)一樣享受?chē)?guó)家和本省有關(guān)稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策,。



 （二十四）試行“企業(yè)法人資格和經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記制度”。凡符合企業(yè)法人條件的生產(chǎn)型企業(yè),，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需前置審批而暫未取得批準(zhǔn)文件的,，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可核發(fā)“籌辦”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，待企業(yè)完備前置審批再核定經(jīng)營(yíng)范圍后方能對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。企業(yè)法人因重組改制或經(jīng)營(yíng)不善喪失經(jīng)營(yíng)能力而停止經(jīng)營(yíng)，企業(yè)要求保留企業(yè)法人資格以供清理債權(quán)債務(wù)的,，可將其經(jīng)營(yíng)范圍予以取消,。



 （二十五）為非公有制企業(yè)在申辦工業(yè)產(chǎn)品、計(jì)量器具,、壓力容器,、特種設(shè)備等生產(chǎn)許可證提供幫助和服務(wù)。在保證產(chǎn)品質(zhì)量并符合產(chǎn)業(yè)政策和滿足生產(chǎn)條件的要求,，受理后允許其產(chǎn)品試產(chǎn)試銷(xiāo),，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不得以無(wú)證生產(chǎn)查處。在企業(yè)改制,、更名期間,，原生產(chǎn)許可證可繼續(xù)使用到換發(fā)新證。



 （二十六）非公有制企業(yè)自身暫不具備檢測(cè)手段和檢測(cè)人員的（行政許可事項(xiàng)除外）,，可與有關(guān)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)或其他具備檢測(cè)能力的單位簽訂委托檢測(cè)協(xié)議,，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后允許出廠銷(xiāo)售。對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的有關(guān)企業(yè)在規(guī)模,、設(shè)備,、資金等方面必須達(dá)到的部分限制性條款（行政許可事項(xiàng)除外）,，可根據(jù)實(shí)際情況允許其在一定期限內(nèi)分步達(dá)到規(guī)定要求，在此期間可到質(zhì)監(jiān)部門(mén)履行相關(guān)手續(xù)后開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 三,、搞好服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境



 （二十七）努力改進(jìn)政府服務(wù),。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,，深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，改善和創(chuàng)新對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù),。把能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的職能交給市場(chǎng)，把可以由市場(chǎng)中介組織解決的事務(wù)交給市場(chǎng)中介組織,，把非公有制企業(yè)可以自主決定的事情交給非公有制企業(yè)自己依法辦理,，創(chuàng)造公開(kāi)、公平,、法制化的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立一體化的政務(wù)平臺(tái),。省級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)要定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃、國(guó)企改革,、投資重點(diǎn),、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的信息和預(yù)警信號(hào)。



 （二十八）切實(shí)維護(hù)非公有資本投資主體的合法權(quán)益,。各級(jí)政府要切實(shí)保護(hù)非公有資本投資主體的合法經(jīng)營(yíng)權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,。對(duì)非法改變非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的依法予以糾正,。建立和完善保護(hù)非公有資本和非公有制企業(yè)合法權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章體系,。逐步建立規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng),，嚴(yán)格對(duì)非公有制企業(yè)亂收費(fèi),、亂攤派、亂檢查,、亂代理、亂指定,。設(shè)立非公有制企業(yè)投訴中心,。



 加強(qiáng)信訪工作,，對(duì)損害投資者權(quán)益的行為進(jìn)行公開(kāi)披露和處理。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的法律知識(shí)普及教育,，建立和完善維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的法律咨詢,、法律服務(wù)及法律援助體系。



 （二十九）依法保障非公有制企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益,。非公有制企業(yè)要尊重和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，在平等自愿,，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與職工簽定規(guī)范的勞動(dòng)合同,；遵守國(guó)家關(guān)于最低工資的規(guī)定，規(guī)范工資支付行為,，按時(shí)足額支付職工工資,，建立合理的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。遵守國(guó)家關(guān)于禁止使用童工的規(guī)定,，保障職工休息的權(quán)利,。指導(dǎo)和幫助非公有制企業(yè)建立健全平等協(xié)商合同制度，建立勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治,，改善工作條件，保護(hù)女工的合法權(quán)益和特殊利益,。勞動(dòng)保障,、法制、監(jiān)察,、工會(huì)等部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查活動(dòng),，對(duì)企業(yè)違反法律法規(guī)的行為責(zé)令限期改正。



 （三十）推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè),。非公有制企業(yè)及其職工必須按照國(guó)家規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。非公有制企業(yè)職工流動(dòng)時(shí),，要按照規(guī)定及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，為接續(xù)保險(xiǎn)做好服務(wù),。勞動(dòng)保障,、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)研究，建立健全非公有制企業(yè)職工流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接制度,，為非公有制企業(yè)職工流動(dòng)做好社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)服務(wù),。勞動(dòng),、工會(huì)、保監(jiān)等部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》,、《工會(huì)法》等法律法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬,、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等法規(guī),、政策的監(jiān)督檢查，推行勞動(dòng)合同制度,，盡快建立我省勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商制度,，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力。



 （三十一）做好非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè),。按照《工會(huì)法》和《四川省〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定,，保障非公有制企業(yè)職工依法參加和組建工會(huì)的權(quán)利，依法撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi),，為工會(huì)正常開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件,，支持工會(huì)依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作。企業(yè)工會(huì)組織實(shí)行民主管理,，依法代表和維護(hù)職工合法權(quán)益,。必須保障職工的勞動(dòng)權(quán)益，建立基層工會(huì)委員會(huì)的企業(yè)可以建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu),。必須建立以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度。



 （三十二）全面落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定,。引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),，照章納稅。非公有制企業(yè)要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，依法取得相應(yīng)的資質(zhì)及許可,，服從國(guó)家宏觀調(diào)控，依照《勞動(dòng)法》,、《會(huì)計(jì)法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》,、《擔(dān)保法》,、《票據(jù)法》等來(lái)調(diào)整和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全安全,、環(huán)保,、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等責(zé)任制度，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，加快技術(shù)創(chuàng)新,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低資源消耗,，減少環(huán)境污染。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。完善會(huì)計(jì)核算制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。



 （三十三）完善非公有制企業(yè)的組織制度,。按照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定建立規(guī)范的個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，建立科學(xué)的決策機(jī)制,。幫助非公有制企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)明晰、組織規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,。積極探索有限合伙制,，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資管理公司。



 （三十四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè),，提高我省非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì),。引導(dǎo)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者更新知識(shí)，改善結(jié)構(gòu),，提高素質(zhì),。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道,，更新培訓(xùn)內(nèi)容,，重點(diǎn)開(kāi)展方針政策、管理知識(shí),、專(zhuān)業(yè)技能,、創(chuàng)新能力等培訓(xùn)。努力建立政府引導(dǎo),、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制,，推進(jìn)以企業(yè)家為核心的企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立職業(yè)經(jīng)理人測(cè)評(píng)與推薦制度,，加快非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程,。人事部門(mén)要抓好我省非公有制企業(yè)的人事管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作,。各級(jí)政府要在城市再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上給予資金支持,。



 （三十五）依法行政，改進(jìn)監(jiān)管方式。各級(jí)人民政府,、省級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，因地制宜，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定監(jiān)管規(guī)章制度,，履行必要的管理職能,。各監(jiān)管部門(mén)要按照《行政許可法》的要求改革審批和監(jiān)管制度。運(yùn)用告知承諾,、過(guò)程監(jiān)管等創(chuàng)新方式推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生,、文化市場(chǎng)、城市管理,、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法,，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)承包的守法教育和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。加大非公有制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)管和執(zhí)法力度,。發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等社會(huì)組織作用,，多渠道拓寬對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品的社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)工商,、稅務(wù),、金融、技監(jiān),、監(jiān)察等監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。監(jiān)管和執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)管信息,，實(shí)行執(zhí)法公示制度,，對(duì)有爭(zhēng)議的執(zhí)法行為依法接受行政訴訟的監(jiān)督。



 （三十六）規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)行為,。監(jiān)察,、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)要積極配合,，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜［2004］100號(hào)）規(guī)定，全面徹底逐項(xiàng)清理并規(guī)范我省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，減少收費(fèi)事項(xiàng),，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目審批制度,。凡保留的收費(fèi)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,、“征繳兩分離”的綜合管理制度。同時(shí)對(duì)行政部門(mén)和行使行政管理權(quán)利的事業(yè)單位的獎(jiǎng)金,、福利和補(bǔ)貼由財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一發(fā)放，堅(jiān)決與收費(fèi)脫鉤。各地可試行“多家費(fèi),，一家收”,，嚴(yán)格禁止各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款,、亂集資,、亂攤派和行政事業(yè)單位的中介服務(wù)、有償服務(wù),、強(qiáng)制服務(wù)等行為,。



 （三十七）進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要全面,、完整、系統(tǒng),、有效的反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,。開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,，科學(xué)分析非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量,、速度、結(jié)構(gòu)和區(qū)域性等運(yùn)行情況,，為各級(jí)政府制定有關(guān)政策和計(jì)劃,、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控提供依據(jù)，為社會(huì)各界提供信息服務(wù),。搞好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的評(píng)價(jià)考核,，協(xié)助政府進(jìn)行非公有制經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)并提出評(píng)價(jià)報(bào)告,。



 （三十八）營(yíng)造良好的輿論氛圍,。新聞媒體要大力宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī),，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用,，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。特別是艱苦創(chuàng)業(yè),、依法經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)實(shí)納稅、致富不忘國(guó)家,、積極回報(bào)社會(huì)等先進(jìn)典型人物,，樹(shù)立非公有制企業(yè)的良好形象。各級(jí)廣播,、電視,、報(bào)業(yè)機(jī)構(gòu)要將鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳作為一項(xiàng)重要工作納入年度目標(biāo)考核。



 （三十九）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。要根據(jù)《意見(jiàn)》“建立非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制”的精神,，結(jié)合工作實(shí)際建立發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度并下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu),，通過(guò)對(duì)本級(jí)各部門(mén)的編制調(diào)劑、配備人員,，撥付必要的工作經(jīng)費(fèi),、提供辦公條件等，做到機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)、工作“四落實(shí)”,。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作,，形成上下聯(lián)動(dòng)的非公有制經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。各地要研究提出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)并納入各級(jí)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核,。充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面的助手作用,，工商聯(lián)要協(xié)助政府加強(qiáng)與民間商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等機(jī)構(gòu)和非公有制企業(yè)的聯(lián)系,，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作,。



 （四十）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。各級(jí)政府要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（川委發(fā)［2003］14號(hào)）精神有機(jī)結(jié)合起來(lái),，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的具體措施和配套辦法，切實(shí)解決發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的各種新問(wèn)題,。對(duì)貫徹落實(shí)執(zhí)行情況督促檢查,，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督查督辦,，確保國(guó)務(wù)院,、省、市的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,，促進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。