• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)農(nóng)發(fā)[2005]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-26
• 【生效日期】2005-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)方案

測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)方案

(農(nóng)農(nóng)發(fā)[2005]16號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧,、農(nóng)林,、農(nóng)墾）廳（委、局,、辦）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深入開展測(cè)土配方施肥工作,，我部決定組織開展測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)?，F(xiàn)將《測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照我部測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)視頻動(dòng)員會(huì)精神和本方案要求,，把秋季行動(dòng)作為科技入戶工程的重要內(nèi)容，制定目標(biāo),，明確責(zé)任,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，扎實(shí)推進(jìn),。同時(shí)，要加強(qiáng)工作的檢查督導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，努力做好宣傳工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門和部屬各有關(guān)單位,，要盡快制定本部門,、本單位秋季行動(dòng)的具體方案，于9月15日前報(bào)我部測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室（種植業(yè)管理司）,。





 附件:測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)方案



農(nóng)業(yè)部

二○○五年八月二十六日





附件：



測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)方案



 為了指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入開展測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng),，結(jié)合上半年春季行動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制訂本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想與目標(biāo)



 秋季行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo),，抓住秋冬種生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，以糧食主產(chǎn)區(qū)和冬小麥等秋冬種主要作物為重點(diǎn),，全面開展測(cè)土配方施肥工作,，進(jìn)一步推進(jìn)科技入戶工程的實(shí)施。



 秋季行動(dòng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：免費(fèi)為5000萬戶農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù),，建立核心示范區(qū)8000萬畝,，輻射帶動(dòng)2.5億畝；提高肥料利用率3～5個(gè)百分點(diǎn),，畝節(jié)本增效20元以上,，總節(jié)本增效50億元以上。同時(shí),，通過秋季行動(dòng)的開展,，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)測(cè)土配方施肥工作的認(rèn)識(shí),，加大各級(jí)財(cái)政的支持力度，探索相應(yīng)的工作機(jī)制,，加快以科研為基礎(chǔ),、以推廣為主體、以企業(yè)為紐帶,、以農(nóng)民為對(duì)象的科學(xué)施肥體系的建立,，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念，提高科學(xué)施肥水平,。



 二,、主要任務(wù)



 （一）建立測(cè)土配方施肥示范區(qū)。通過層層抓好示范工作,，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)采用測(cè)土配方施肥技術(shù),。我部將在全國(guó)選擇政府重視、農(nóng)業(yè)部門工作基礎(chǔ)較好的200個(gè)產(chǎn)糧大縣,，作為秋季行動(dòng)的示范縣,。每個(gè)示范縣要建立示范農(nóng)戶5000戶，帶動(dòng)5萬戶,，落實(shí)測(cè)土配方施肥面積40萬畝以上,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)實(shí)際情況，本著統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導(dǎo)的原則,，在組織實(shí)施好國(guó)家級(jí)示范縣工作的同時(shí)，設(shè)立各自的示范區(qū),，全面展示測(cè)土配方施肥效果,，帶動(dòng)這項(xiàng)技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。



 （二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),。結(jié)合科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施,，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，使基層農(nóng)技人員準(zhǔn)確掌握土壤測(cè)試,、田間試驗(yàn),、配方制定等技術(shù)，提高技術(shù)指導(dǎo)水平,。要把對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)作為推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)的重點(diǎn),，采取喜聞樂見的形式，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識(shí)和方法,。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好對(duì)基層技術(shù)人員和示范戶的培訓(xùn)工作,。充分運(yùn)用報(bào)刊雜志、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,、遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和地方廣播電視等媒體,，將測(cè)土配方施肥技術(shù)送到千家萬戶,。



 （三）完善技術(shù)體系。通過全面開展土壤測(cè)試和田間試驗(yàn),，摸清冬小麥等主要農(nóng)作物需肥規(guī)律,、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，修訂土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo),，完善不同區(qū)域農(nóng)作物的測(cè)土配方施肥指標(biāo)體系。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué),、推廣等各方面的作用，整合力量,，協(xié)同工作,，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，開發(fā)施肥新技術(shù),、新方法及配套產(chǎn)品,，逐步實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。以秋季行動(dòng)為契機(jī),，大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè),，強(qiáng)化公益性職能，穩(wěn)定隊(duì)伍,，提高素質(zhì),。同時(shí)，積極探索技物結(jié)合,、連鎖配送的技術(shù)推廣方式,，為測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣提供有力的保障。



 （四）強(qiáng)化肥料市場(chǎng)整治,。按照屬地管理原則,，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門,，通過強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),，進(jìn)一步加大肥料市場(chǎng)整治力度，重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥料,、微生物肥料,、葉面肥料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查,對(duì)肥料產(chǎn)品的登記證和包裝、標(biāo)識(shí),、宣傳是否符合要求進(jìn)行檢查,，對(duì)違規(guī)違法行為堅(jiān)決予以查處。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立,，確保農(nóng)民用上放心肥料。



 （五）研究制定規(guī)劃和有關(guān)政策,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,，研究制定測(cè)土配方施肥及科學(xué)施肥規(guī)劃,，以推動(dòng)和指導(dǎo)測(cè)土配方施肥工作開展。通過加強(qiáng)對(duì)測(cè)土配方施肥扶持政策的研究,，逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政專項(xiàng)支持制度,；通過測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣，推進(jìn)“沃土工程”的實(shí)施,，全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),；通過研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)肥料生產(chǎn),、經(jīng)銷企業(yè)參與測(cè)土配方施肥工作,；通過加強(qiáng)立法調(diào)研，加快肥料立法進(jìn)程,，將肥料生產(chǎn),、銷售、使用和管理納入法制化軌道,。



 三,、我部秋季行動(dòng)主要工作安排



 （一）部署秋季行動(dòng)。8月下旬,，召開全國(guó)測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì),，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，圍繞推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想，總結(jié)春季行動(dòng)經(jīng)驗(yàn),，全面動(dòng)員部署秋季行動(dòng)工作,。



 （二）組織開展秋季集中宣傳。9至10月份,，我部將組織中央電視臺(tái),、人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái),、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等媒體,，深入各地采訪秋季行動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)測(cè)土配方施肥進(jìn)行集中宣傳。農(nóng)民日?qǐng)?bào),、農(nóng)村雜志社,、CCTV－7、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體,，要繼續(xù)開辟專欄,，加大宣傳力度。各地要同時(shí)組織當(dāng)?shù)孛襟w,，與中央各大媒體相配合,，做好測(cè)土配方施肥宣傳工作。



 （三）實(shí)施測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目,。按照農(nóng),、財(cái)兩部制定的《2005年測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案》和《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的要求， 抓緊抓好項(xiàng)目的實(shí)施,。10月份組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)，確保組織到位,、技術(shù)到位,、管理到位。同時(shí)在部領(lǐng)導(dǎo)17個(gè)糧食生產(chǎn)聯(lián)系省份建立示范點(diǎn),，深入探索測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)模式,。



 （四）組織秋季肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治。8月份重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥料,、微生物肥料,、葉面肥料進(jìn)行監(jiān)督抽查。9月份組織召開全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)動(dòng)員會(huì),，舉辦“放心農(nóng)資論壇”,。10月份組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季聯(lián)合督查。



 （五）開展各級(jí)技術(shù)培訓(xùn),。我部已組織專家編制《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》,、《測(cè)土配方施肥技術(shù)手冊(cè)》，制作了相關(guān)技術(shù)音像資料,，為大規(guī)模開展技術(shù)培訓(xùn)提供了條件,。8至11月份將繼續(xù)組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué),、推廣單位專家和技術(shù)人員,，深入田間農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)省級(jí)和示范縣技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn),。



 （六）組織測(cè)土配方施肥現(xiàn)場(chǎng)觀摩,。9月份組織召開測(cè)土配方施肥現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，考察現(xiàn)場(chǎng)、培訓(xùn)技術(shù),、交流經(jīng)驗(yàn),、總結(jié)模式，研討推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 （七）召開大,、中型肥料企業(yè)座談會(huì)。8月份組織召開大,、中型肥料企業(yè)座談會(huì),，通報(bào)全國(guó)測(cè)土配方施肥工作進(jìn)展情況，研討企業(yè)參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作的測(cè)土配方施肥工作機(jī)制,，推動(dòng)配方肥生產(chǎn)和經(jīng)銷體系的發(fā)展。



 （八）組織全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)開展測(cè)土配方施肥工作,。在重點(diǎn)墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)搞好測(cè)土配方施肥的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)全國(guó)各墾區(qū)廣泛深入開展測(cè)土配方施肥各項(xiàng)工作。在土肥技術(shù)人員,、測(cè)土儀器設(shè)備和施肥機(jī)械裝備較好的農(nóng)場(chǎng)周邊,，為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)工作。由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)墾主管部門確定開展測(cè)土配方施肥服務(wù)工作的農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,。



 四、工作要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。農(nóng)業(yè)部建立測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)研究解決秋季行動(dòng)的重大問題，組織協(xié)調(diào)各地,、各單位相關(guān)事宜,，聽取各地、各單位開展秋季行動(dòng)的情況匯報(bào),。聯(lián)席會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持,，由部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局和部屬有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,，由部辦公廳,、科技教育司、種植業(yè)管理司和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)組成,，掛靠在種植業(yè)管理司,，負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的工作組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立專門組織,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)工作的組織開展,。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度,，細(xì)化實(shí)施方案,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，確保工作落到實(shí)處,。



 （二）切實(shí)增加投入,。在財(cái)政部的大力支持下，今年中央財(cái)政安排2億元資金,，用于補(bǔ)助開展測(cè)土配方施肥試點(diǎn)工作,。同時(shí)，我部將在優(yōu)糧工程,、沃土工程等項(xiàng)目中,，加大對(duì)這項(xiàng)技術(shù)推廣的支持。各地要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政的支持,，千方百計(jì)籌措資金,，添置儀器設(shè)備，完善設(shè)施條件,，使土壤測(cè)試實(shí)現(xiàn)快速,、準(zhǔn)確和批量化，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。努力籌措資金，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng),，進(jìn)一步加大投資力度,，做好測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣。



 （三）加強(qiáng)督促檢查,。部聯(lián)席會(huì)議辦公室保持與各地和各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與溝通,，通過網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系,、實(shí)地檢查等方式,，對(duì)各地開展秋季行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，研究對(duì)策,。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門也要充分履行職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度,。特別是要發(fā)揮好科技入戶專家組垂直向下的指導(dǎo)和監(jiān)督職能,，形成上下互動(dòng)的專家監(jiān)督檢查機(jī)制，將秋季行動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，力求實(shí)效,。



 測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)的時(shí)間期限為8月下旬到11月底。活動(dòng)結(jié)束后,，各地對(duì)秋季行動(dòng)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),。