• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總司函管一字[2005]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-29
• 【生效日期】2005-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要

(安監(jiān)總司函管一字[2005]54號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：



 為進(jìn)一步做好全國(guó)非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管工作，消除重大事故隱患,，遏制重、特大事故的發(fā)生,，今年3月我司下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督查工作的函》，6-7月各督查組分別赴有關(guān)省,、自治區(qū)進(jìn)行非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查。8月4-5日,，我司在云南省昆明市召開(kāi)了非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)。現(xiàn)將該匯報(bào)會(huì)紀(jì)要印發(fā)給你們,，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際,，遵照?qǐng)?zhí)行。



 附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要



二○○五年八月二十九日





附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要



 2005年8月4-5日,，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司在云南省昆明市召開(kāi)了非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)。全國(guó)15個(gè)?。▍^(qū)、市）的安全監(jiān)管部門(mén)共21名代表參加了會(huì)議,。



 會(huì)上，7個(gè)督查組匯報(bào)了所檢查的14個(gè)?。▍^(qū)、市）非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治和許可證發(fā)證進(jìn)展情況,，同時(shí)，大家交流了各地開(kāi)展非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)和做法,，對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行了認(rèn)真分析和討論,，提出了許多好的建議。監(jiān)管一司劉成江司長(zhǎng)就全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì),、專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成效、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況以及下一步工作做了重要講話,。通過(guò)這次會(huì)議，大家統(tǒng)一了思想，明確了工作重點(diǎn),，堅(jiān)定了進(jìn)一步做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的信心。會(huì)議取得了預(yù)期效果,，并就有關(guān)工作達(dá)成共識(shí),。



 一,、繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。專(zhuān)項(xiàng)整治作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容,，是強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段,。通過(guò)三年多的努力，非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得了很大的成效,，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨好，傷亡事故得到初步遏制,，并為安全生產(chǎn)許可制度奠定了一定的基礎(chǔ)。但是,，從總體上看非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn),，特別是近幾年每年均有一次死亡30人以上的特別重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,。各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦產(chǎn)資源整頓治理,、重大事故隱患的整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開(kāi)展等工作繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,，要突出重點(diǎn),，重點(diǎn)整治非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。



 二,、加快安全生產(chǎn)許可證頒證進(jìn)度,。要把安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,，作為當(dāng)前非煤礦礦山安全生產(chǎn)工作的頭等大事來(lái)抓，積極采取切實(shí)可行的措施,，在保證安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作質(zhì)量的前提下,，加快安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)進(jìn)度。對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì),。要堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度不動(dòng)搖，樹(shù)立不怕困難和勇于解決問(wèn)題的決心,，堅(jiān)決糾正和克服頒證工作中的不作為、不到位和不嚴(yán)格等行為,。



 三、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平。各地要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)
<金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)>
（試行）的通知》（安監(jiān)總管一字[2005]27號(hào)）精神,，積極組織非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)和行為，不斷提高安全管理水平,。



 四、加大相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作力度,。由于冶金、有色,、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的行業(yè)管理嚴(yán)重弱化和大量非公有制小企業(yè)進(jìn)入,，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)的企業(yè)安全管理工作水平總體滑坡,；同時(shí)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這幾個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展較快,，生產(chǎn)與安全的矛盾日顯突出,。為有效防范冶金,、有色、建材,、地勘等相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故，各地應(yīng)充分借鑒在非煤礦山安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)真研究對(duì)冶金,、有色、建材,、地勘等相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作思路，切實(shí)做好對(duì)冶金,、有色,、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作,。



 五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高依法行政水平。首先要樹(shù)立公正廉潔的形象,，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,。真正為人民掌好權(quán),、用好權(quán),，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法，努力提高工作水平。二要增加監(jiān)管隊(duì)伍力量,。應(yīng)積極的向地方政府反映，當(dāng)前監(jiān)管力量偏弱,，與目前面對(duì)的監(jiān)管對(duì)象不匹配的情況，爭(zhēng)取盡可能多的人員配備,。三要進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要為安全監(jiān)管人員創(chuàng)造培訓(xùn),、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件,，使他們擁有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),，掌握國(guó)家政策、法規(guī),、熟悉生產(chǎn)工藝,、了解企業(yè)情況,，具備綜合協(xié)調(diào)能力，使安全監(jiān)管工作事半而功倍,。同時(shí)監(jiān)管工作要充分依靠專(zhuān)家力量，要盡快建立起技術(shù)支撐體系,。



 六、國(guó)家總局組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)督查,，既解決了國(guó)家總局人手不足的問(wèn)題,，又為各地提供了交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),。通過(guò)督查，國(guó)家總局進(jìn)一步了解重點(diǎn)地區(qū)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治的基本情況,，并能夠幫助被查?。▍^(qū)）查找問(wèn)題,。這項(xiàng)工作今后將不斷改進(jìn)和完善。



 各地應(yīng)以此次會(huì)議為契機(jī),，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，改進(jìn)自身不足，提高認(rèn)識(shí),，規(guī)范行為，腳踏實(shí)地,，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管和許可證發(fā)放工作,，為實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出我們積極的貢獻(xiàn),。