國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會紀要

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會紀要

(安監(jiān)總司函管一字[2005]54號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：



 為進一步做好全國非煤礦山重點地區(qū)安全生產(chǎn)專項整治和監(jiān)管工作,，消除重大事故隱患,，遏制重、特大事故的發(fā)生,，今年3月我司下發(fā)了《關于開展非煤礦山重點地區(qū)安全生產(chǎn)專項整治督查工作的函》,，6-7月各督查組分別赴有關省、自治區(qū)進行非煤礦山重點地區(qū)專項整治工作督查,。8月4-5日,，我司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會。現(xiàn)將該匯報會紀要印發(fā)給你們,，請各地結合實際,，遵照執(zhí)行。



 附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會紀要



二○○五年八月二十九日





附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會紀要



 2005年8月4-5日,，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會,。全國15個?。▍^(qū)、市）的安全監(jiān)管部門共21名代表參加了會議,。



 會上,，7個督查組匯報了所檢查的14個省（區(qū),、市）非煤礦山安全專項整治和許可證發(fā)證進展情況,，同時，大家交流了各地開展非煤礦山安全專項整治的經(jīng)驗和做法,，對非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的新形勢和新任務，以及存在的問題等進行了認真分析和討論,，提出了許多好的建議,。監(jiān)管一司劉成江司長就全國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢、專項整治取得的成效,、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況以及下一步工作做了重要講話,。通過這次會議，大家統(tǒng)一了思想,，明確了工作重點,，堅定了進一步做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的信心。會議取得了預期效果,，并就有關工作達成共識,。



 一、繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作,。專項整治作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容,，是強化非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段。通過三年多的努力,，非煤礦山專項整治工作取得了很大的成效,，安全生產(chǎn)總體形勢趨好，傷亡事故得到初步遏制,，并為安全生產(chǎn)許可制度奠定了一定的基礎,。但是，從總體上看非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎薄弱,、事故多發(fā)的狀況尚未得到根本好轉,，特別是近幾年每年均有一次死亡30人以上的特別重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,。各地應結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、礦產(chǎn)資源整頓治理、重大事故隱患的整改和重大危險源的監(jiān)控,、安全生產(chǎn)標準化活動的開展等工作繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治,，要突出重點,，重點整治非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。



 二,、加快安全生產(chǎn)許可證頒證進度,。要把安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，作為當前非煤礦礦山安全生產(chǎn)工作的頭等大事來抓,，積極采取切實可行的措施,，在保證安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)進度,。對于當前存在的問題和困難,，應當認真研究，積極應對,。要堅持實施安全生產(chǎn)許可制度不動搖,，樹立不怕困難和勇于解決問題的決心，堅決糾正和克服頒證工作中的不作為,、不到位和不嚴格等行為,。



 三、積極推進安全生產(chǎn)標準化活動,，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平,。各地要根據(jù)《關于印發(fā)
<金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標準化考評辦法及標準>
（試行）的通知》（安監(jiān)總管一字[2005]27號）精神，積極組織非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動,，指導企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度,，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)責任制,，規(guī)范各項生產(chǎn)活動和行為,，不斷提高安全管理水平。



 四,、加大相關行業(yè)的安全監(jiān)管工作力度,。由于冶金、有色,、建材,、地勘等相關行業(yè)的行業(yè)管理嚴重弱化和大量非公有制小企業(yè)進入，導致相關行業(yè)的企業(yè)安全管理工作水平總體滑坡,；同時隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,，這幾個行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展較快，生產(chǎn)與安全的矛盾日顯突出,。為有效防范冶金,、有色、建材、地勘等相關行業(yè)的安全生產(chǎn)事故,，各地應充分借鑒在非煤礦山安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗,，認真研究對冶金、有色,、建材,、地勘等相關行業(yè)的安全監(jiān)管工作思路，切實做好對冶金,、有色,、建材、地勘等相關行業(yè)的安全監(jiān)管工作,。



 五,、進一步加強安全監(jiān)管隊伍建設，不斷提高依法行政水平,。首先要樹立公正廉潔的形象,，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,。真正為人民掌好權、用好權,，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法,，努力提高工作水平。二要增加監(jiān)管隊伍力量,。應積極的向地方政府反映,，當前監(jiān)管力量偏弱，與目前面對的監(jiān)管對象不匹配的情況,，爭取盡可能多的人員配備,。三要進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)。要為安全監(jiān)管人員創(chuàng)造培訓,、學習機會和條件,，使他們擁有合理的知識結構，掌握國家政策,、法規(guī),、熟悉生產(chǎn)工藝、了解企業(yè)情況,，具備綜合協(xié)調(diào)能力,，使安全監(jiān)管工作事半而功倍。同時監(jiān)管工作要充分依靠專家力量,，要盡快建立起技術支撐體系,。



 六、國家總局組織對重點地區(qū)的專項督查,，既解決了國家總局人手不足的問題,，又為各地提供了交流學習的機會,。通過督查，國家總局進一步了解重點地區(qū)非煤礦山安全專項整治的基本情況,，并能夠幫助被查?。▍^(qū)）查找問題。這項工作今后將不斷改進和完善,。



 各地應以此次會議為契機,，認真學習和借鑒好經(jīng)驗、好做法,，改進自身不足,，提高認識，規(guī)范行為,，腳踏實地,，求真務實，全面推進非煤礦山安全監(jiān)管和許可證發(fā)放工作,，為實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉做出我們積極的貢獻,。

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